黑龍江規章辦法
A. 黑龍江省科學技術協會的管理辦法
第一條 黑龍江省科學技術協會（以下簡稱省科協）為履行對所屬省級學會、協會、研究會（以下簡稱學會）的業務管理職責，提高管理水平，增強服務能力，促進學會發展，根據《社會團體登記管理條例》和《黑龍江省科學技術協會章程》規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級學會，是指依法登記，作為省科協團體會員的省級各學會。
第三條 學會理事會每屆任期3—5年，屆滿時應及時召開會員大會或會員代表大會進行換屆改選，理事會成員每屆更新不少於1/3。如有特殊原因須提前或推遲換屆的，經理事會研究後，報省科協審查同意，但延期或提前時間最長不得超過1年。
第四條 學會召開會員大會或會員代表大會應在年初列入工作計劃。換屆前1個月，向省科協報送召開會員大會或會員代表大會的請示報告。報告內容包括：
（一） 會員大會或會員代表大會的主要議程，出席大會的代表人數和名額分配情況；
（二） 理事會任期內的工作報告、財務報告、學會章程修改草案及修改說明；
（三） 理事候選人名單及產生原則、選舉辦法，常務理事會組成原則及名額分配方案；
（四） 擬任理事會（會長）、副理事長（副會長）和秘書長候選人個人簡歷。
第五條 省科協收到學會召開會員大會或會員代表大會的請示報告後的15個工作日內，由省科協學會學術部負責審理並批復。未經批準的學會不得進行換屆改選。
第六條 遇特殊情況，須以通訊方式換屆的省級學會，應提前3個月向省科協提出書面申請報告，闡明理由，報送本辦法第四條所列材料，經省科協批准後，按規定的程序進行通訊選舉。
第七條 學會如期換屆後，應在30日內，向省科協報送下列材料：
（一）大會選舉結果：理事會、常務理事會、學會主要負責人名單；
（二）經會員大會或會員代表大會審議通過的理事會工作報告和學會章程；
（三）會員大會或會員代表大會及理事會、常務理事會會議紀要。
第八條 學會修改並經會員大會或會員代表大會審議通過的章程，應當自省科協審查同意之日起30日內，報省社團登記管理機關核准，從核准之日起生效。
第九條 學會理事會規模根據會員人數確定。會員人數在1千名以下的，一般不超過30人；會員人數在1千名至2千名的，一般不超過40人；會員人數在2千名至5千名的，一般不超過60人；會員人數在5千名以上的，一般不超過80人。若理事會人數超出以上規定，須事先徵得省科協同意。學會常務理事會由理事會選舉產生，對理事會負責。常務理事人數不少於5人，不超過理事人數的1/3。
第十條 省級學會的理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長候選人的年齡、任期在符合有關規定的前提下，根據具體情況，由理事會醞釀確定，報省科協批復同意。上述人選在醞釀過程中，應徵求掛靠單位意見。
第十一條 學會理事會每年至少召開一次理事會，常務理事會至少每半年召開一次會議，履行章程所規定的職責。會議形成的紀要應在會議召開後15個工作日內報送省科協學會學術部備案。
第十二條 學會理事會可設立分支機構、代表機構。分支機構可稱為分會、專業委員會、工作委員會等，代表機構可稱為代表處、辦事處、聯絡處等，單名稱必須規范。經核准後的名稱不得擅自更改。分支機構、代表機構開展活動，應當使用全稱。
第十三條 學會擬設立的分支機構、代表機構，經理事會或常務理事會討論決定後，應將下列文件報省科協審查同意，向省社團登記管理機關申請登記。
（一）分支機構、代表機構申請書；
（二）理事會或常務理事會會議紀要；
（三）《社會團體分支機構（代表機構）登記申請表》；
（四）住所產權或使用證明；
（五）其他有關文件。
第十四條 學會分支機構、代表機構不具有法人資格，應按照學會章程的規定，在學會授權的范圍內開展活動，其法律責任由所屬學會承擔。分支機構負責人由理事會或常務理事會聘任，由黨政領導幹部兼任的，須按幹部管理許可權報批。
第十五條 省級學會變更其分支機構、代表機構的名稱、業務范圍、場所和主要負責人等事項的，應經理事會或常務理事會決定後，報省科協審查同意，在30日內向省社團登記管理機關辦理有關變更手續。省級學會擬撤銷其分支機構、代表機構的，應經理事會或常務理事會決定後，自省科協審查同意之日起30日內，向省社團登記管理機關辦理注銷手續。省級學會被注銷的，其所屬分支機構、代表機構同時注銷。
第十六條 學會辦事機構在理事會領導下，由秘書長主持日常工作，負責執行理事會決議，完成省科協交辦的任務。
第十七條 學會辦事機構在理事會領導下，制定學會秘書處（辦公室）日常工作、學術交流、表彰獎勵、分支機構、資產等方面的規章制度或管理辦法。學會理事會負責監督落實情況。
第十八條 學會應按照省科協《學會重要學術活動預告制度》的規定，舉辦活動前15日內將活動的時間、地點、主要內容、預計參加的人數等情況上報省科協學會學術部。
第十九條 學會應自每年規定時間內報送年檢材料，所有材料要真實、准確填寫。年檢報告書經省科協初審同意後，接受省社團登記管理機關的年度檢查。
第二十條 學會辦事機構負責收集、報送所需要的文獻資料，如學會正式出版的書籍、期（報）刊、重要學術活動的論文集、學會知名人士的專著等，按照《黑龍江省科協重要學術文獻收藏制度》的要求，將有關材料報送省科協一式三份，其中二份由省科協收藏，一份送中國科協文獻庫。
第二十一條 學會舉辦的學術活動內容如涉及國家機密、國家安全的，須事先報省科協，並徵得有關部門同意後方可舉行。學會組織的涉外學術交流活動，須報省科協和有關部門審批。同境外組織合作開展學術交流活動，要嚴格遵守國家外事政策和保密規定。
第二十二條 學會開展的重要活動及其形成的文字、聲像、圖片等資料，應經整理後歸檔，建立學會檔案。學會檔案應指定人員保管。
第二十三條 學會組織學術成果評獎活動，須經省科協批准同意後方可實施。
第二十四條 學會應指定專人負責與省科協的工作聯系，學會聯系人受秘書長委託辦理日常事務。
第二十五條 會員應交納會費。會費標准和收取辦法由理事會討論決定，並報省科協及省社團登記管理機關備案。學生會員等其它會員可酌情減免會費。
第二十六條 學會的活動資金應主要用於與其宗旨相符的業務活動。學會經費支出，應嚴格審批，由理事長、秘書長或理事會確定的學會主管財務負責人審批。學會應設立獨立的銀行帳號，印章、票據和財務憑證由專人負責管理，合法使用。
第二十七條 依據《黑龍江省科學技術協會優秀學會評選暫行辦法》組織每年度的優秀學會評選工作，同時評選出優秀學會工作幹部。
第二十八條 學會有下列行為之一的，省科協責令其限期整改或更換有關責任人，並視整改情況進行處理：
（一）違法從事經營活動的；
（二）超出學會章程規定的業務范圍活動的；
（三）無特殊理由，連續二年不接受年度檢查的；
（四）在經費管理與使用中有嚴重問題的；
（五）擅自設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏於管理，造成嚴重後果的。
第二十九條 本辦法由省科協學會學術部負責解釋。
B. 黑龍江省殯葬管理規定的介紹
為加強殯葬管理，推進殯葬改革，規范喪事活動，根據國務院《殯葬管理條例》制定《黑龍江省殯葬管理規定》。該《規定》於2000年3月7日以黑龍江省人民政府令第1號發布；根據2012年1月16日黑龍江省人民政府令2012年第1號《黑龍江省人民政府關於修改〈黑龍江省農業機械事故處理規定〉等20部省政府規章的決定》第2次修正。《規定》分總則、殯葬設施管理、殯葬管理、殯葬設備和殯葬用品管理、法律責任、附則6章41條，自2000年4月1日起施行。1985年6月20日黑龍江人民政府印發的《關於殯葬管理的實施辦法》予以廢止。
C. 黑龍江省醫療機構管理辦法的具體內容
第一章總則
第一條為加強對醫療機構的管理，促進醫療衛生事業的發展，根據國務院《醫療機構管理條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關法律、法規、規章，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用於在本省行政區域內從事疾病診斷、治療、康復活動的醫院、療養院、衛生院、門診部、診所、衛生站、村衛生所（室）、護理院（站）、康復中心、急救中心（站）、臨床檢驗中心、專科疾病防治、婦幼保健機構及其他診療機構。
第三條衛生防疫、國境衛生檢疫、醫學科研和教學、醫葯、計劃生育等機構在本機構業務范圍之外開展診療活動以及美容服務機構開展醫療美容業務的，應當依據本辦法，申請設置相應類別的醫療機構。
第四條中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐黑龍江省部隊編制外的醫療機構，由市（地）衛生行政部門按照《條例》及本辦法管理。
農墾、森工主管機構負責墾區、森工林區內醫療機構的監督管理工作，業務上接受省衛生行政部門的監督和指導。
第五條縣級以上衛生行政部門為醫療機構的主管部門，負責本行政區域內醫療機構的監督管理工作。
公安、物價、工商等部門應當在各自職權范圍內，配合衛生行政部門做好醫療機構監督管理工作。
第二章設置審批
第六條縣級以上衛生行政部門，應當依據國家《醫療機構設置規劃指導原則》制定本行政區域《醫療機構設置規劃》，經上一級衛生行政部門審核同意後，報同級人民政府批准，並納入當地政府社會經濟發展總體規劃。
全省統一規劃設置的醫療機構，由省衛生行政部門決定。
第七條設置醫療機構，應當按下列審查許可權報批：
（一）不設床位的醫療機構和一級醫療機構由縣（區）衛生行政部門審查同意後報市（地）衛生行政部門審核；縣（區）衛生行政部門根據市（地）衛生行政部門的批復對申請人做出是否發給《設置醫療機構批准書》的決定。
（二）二級醫療機構和地、市、縣級專科防治院（所、站），九十九張床位以下的康復醫院，二百九十九張床位以下的療養院，以及縣急救站等醫療機構由市（地）衛生行政部門審批，發給《設置醫療機構批准書》後，報省衛生行政部門備案。
（三）三級醫療機構和省級專科防治院（所、站），一百張床位以上的康復醫院，三百張床位以上的療養院，市急救中心，臨床檢驗中心及省衛生行政部門直屬醫療機構由省衛生行政部門審批，發給《醫療機構設置批准書》。
第八條有下列情形之一的，不得申請設置醫療機構：
（一）有國家規定不得設置醫療機構的情形的；
（二）個人在農村鄉（鎮）、村設置醫療機構的；
（三）城市（含縣城）設置非公立醫療機構數已超出每萬人口設置一個醫療機構比例的；
（四）擬設置的非公立醫療機構距公立醫療機構的距離不足一公里，並擬設置的診療科目與公立醫療機構診療科目重復的；
（五）醫療機構的名稱不符合規定的。
第九條申請在城市設置診所的個人，應當同時具備下列條件：
（一）取得《醫師執業證書》或者獲得醫師職稱後，從事五年以上同一專業的臨床工作；
（二）具有當地常住戶口。
申請在省轄市設置診所的個人，除應當具備上述條件外，還應當具有主治醫師以上職稱，並在二級以上醫療機構從事五年以上同一專業臨床工作。
第十條申請設置護理站的個人，必須取得《中華人民共和國護士執業證書》並經過注冊。其中護師應當從事臨床護理工作五年以上；護士應當從事臨床護理工作十年以上。
第十一條《設置醫療機構批准書》的有效期限，三級醫療機構為三年；二級醫療機構為二年；不設床位的醫療機構和一級醫療機構為一年。超過有效期未按規定時限申報執業登記的，《設置醫療機構批准書》自有效期滿之日起，自行失效。
第三章執業登記
第十二條醫療機構在完成《設置醫療機構批准書》核準的事項後，應當向縣（區）級以上衛生行政部門申請登記，領取《醫療機構執業許可證》。
第十三條申請醫療機構執業登記應當填寫《醫療機構申請執業登記注冊書》，並向登記機關提交相關材料。
第十四條登記機關在受理醫療機構執業登記申請後，應當在四十五日內進行審查和實地考察、核實，並對有關執業人員進行消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現場抽查考核。審查合格的，發給《醫療機構執業許可證》；審查不合格的，將審核結果和不予批準的理由以書面的形式通知申請人。
第十五條申請醫療機構執業登記時，有下列情形之一的，不予登記：
（一）有國家規定不予登記的情形的；
（二）醫療機構用房與居民共同使用同一通行道的；
（三）不具備專科條件的醫療機構開設腫瘤、精神、傳染、、結核病科的；
（四）城市（含縣城）的個體接生診所。
第十六條開設醫療機構應當具有相應的注冊資金：
（一）五百張床位以上的醫療機構每床不得少於一萬元；
（二）一百至四百九十九張床位的醫療機構每床不得少於六千元；
（三）二十至九十九張床位的醫療機構每床不得少於四千元；
（四）不設床位的醫療機構不得少於二萬元。
第十七條二級以上醫療機構設立分支機構，應當到擬設分支機構所在地的縣（區）衛生行政部門辦理設置審批手續後，到主體醫院登記機關進行執業登記，取得證照方可執業。分支機構應當具備下列條件：
（一）持有縣級以上衛生行政部門關於設立本分支機構的批件；
（二）法定代表人應當是主體醫院的法定代表人；
（三）衛生技術人員應當是主體醫院的在編人員，房屋、設備、經費應當由主體醫院提供；
（四）符合《醫療機構基本標准》。
第十八條醫療機構變更名稱、地址、所有制形式、服務對象、負責人、診療科目、床位（牙椅）應當向原登記機關辦理變更登記。
第十九條醫療機構因故停業七日以上三十日以內的，應當向原登記機關書面報告，說明原因，辦理批准手續；停業三十日以上一年以內的，除辦理批准手續外，應當暫時交回《醫療機構執業許可證》；停業超過一年的，應當向原登記機關辦理注銷登記。再度開業須重新申請設置審批。
第二十條二級以上醫療機構的校驗期為三年；不設床位的醫療機構和一級醫療機構的校驗期為一年。
第二十一條醫療機構應當於校驗期滿前三個月，向登記機關申請辦理校驗手續，並提交下列文件：
（一）國家規定應當提交的文件；
（二）醫療機構評審證書；
（三）醫療機構校驗期內年度工作報告；
（四）醫療機構衛生技術人員繼續醫學教育制度執行情況報告。
第二十二條醫療機構到登記機關辦理校驗手續時，有下列情形之一的，登記機關將給予一至六個月的暫緩校驗期：
（一）不符合《醫療機構基本標准》的；
（二）處於限期改正期間或停業整頓期間的；
（三）評審不合格或未經批准不參加評審的；
（四）使用未經許可或不允許繼續使用的診療技術與方法的；
（五）不按期繳納按規定應繳納費用的；
（六）發生二級以上醫療責任事故尚未妥善處理的。
暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由登記機關注銷其《醫療機構執業許可證》。不設床位的醫療機構在暫緩校驗期內不得執業。
第二十三條《醫療機構執業許可證》的有效期限，不設床位的醫療機構和一級醫療機構為五年；二級以上醫療機構為十年。
第二十四條《醫療機構執業許可證》不得偽造、塗改、出賣、轉讓、出借。遺失許可證者應當自遺失或應當知道遺失之日起三日內向原登記機關報告並申請補發。
第二十五條醫療機構開業、遷移、更名、改變診療科目以及停業、歇業、校驗結果由登記機關予以公告，公告費由醫療機構承擔。
第二十六條醫療機構的名稱由識別名稱和通用名稱依次組成。
醫療機構名稱不得買賣、出借。未經核准機關許可，醫療機構名稱不得轉讓。
第二十七條醫療機構的名稱應當符合國家規定的命名原則。
含有「黑龍江」、「全省」、「省」、「東北地區」等字樣以及跨地、市地域名稱的、以「中心」作為醫療機構通用名稱的、在識別名稱中含有「中心」字樣的，由省衛生行政部門核准。
含有外國國家（地區）、國際組織以及「中國」、「全國」、「中華」、「國家」等名稱的，應當經省衛生行政部門審核後，報國務院衛生行政部門批准。
以「紅十字會」作為醫療機構識別名稱的，應當經省紅十字會簽署意見並報省衛生行政部門備案。
第二十八條醫療機構名稱經核准機關登記後方可使用，在核准范圍內享有專用權。
醫療機構的牌匾應當規范。書寫的格式應當突出主體。
第四章執業
第二十九條醫療機構應當嚴格執行無菌消毒、隔離制度，採取科學有效的措施，處理污水和廢棄物，預防和減少醫院感染。
醫療機構無消毒設備或無護士以上職稱人員的，不得開展注射輸液業務。
第三十條醫療機構對門診、住院病人應當建立完整的病案。門診病人超出十五年不再來院就診的，其病案可以下架登記銷毀。住院病人病案保存期不得少於三十年，特殊病案應當永久保存。門診和住院病案封皮應當規范。
第三十一條醫療機構應當嚴格執行省衛生行政部門制定或者認可的與診療活動有關的技術標准、操作規程，經常對醫務人員進行「基礎理論、基本知識、基本技能」的訓練與考核，確保醫療安全。
第三十二條未經醫師（士）親自診查病人，醫療機構不得出具疾病診斷書、健康證明書或死亡醫學證明報告單等文件；未經醫師（士）、助產人員親自接產，醫療機構不得出具出生證明或死產證明。
第三十三條醫療機構不得採用醫療技術手段對胎兒進行性別鑒定。確因科研或者遺傳性疾病診斷需要的，應當經原登記機關批准。
從事人工授精技術科研工作或者器官移植，須經省衛生行政部門批准，方可進行。
第三十四條醫療機構不得使用假劣葯品、過期和失效葯品以及違禁葯品。
醫療機構不得使用未經審批的消毒葯械、一次性使用的醫療衛生用品。
第三十五條醫療機構應當做到定點亮證行醫，按核准登記科目范圍開展診療活動，並按有關規定收取費用。
嚴禁醫務人員利用職務之便，向病人或者其家屬索取錢物、收取轉診或者檢查等回扣費。
第三十六條門診部、診所、衛生所、醫務室、衛生保健所、衛生站應當按診療科目、服務范圍附設葯房（櫃）。葯品種類由登記機關核定，並核發《帶葯證》。非公立的診所，只能附帶一定數量的常見病治療和危重症搶救葯品：西醫診所只能附帶西葯並不得超過四十種；中醫診所只能附帶中葯，其中成葯不得超過三十種、飲片不得超過二百種。單純開設針灸、按摩、牙科鑲復、醫療咨詢等服務項目的，不準帶葯。
第三十七條診所、衛生所、醫務室、衛生保健所和衛生站等不得開展計劃生育手術，未經批准不得從事接生和治療性病
業務。
第三十八條醫療機構不得使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。未經登記機關批准，不得帶徒從醫。
公立醫療機構離退休衛生技術人員只能在一所醫療機構執業，不得多處受聘。
第三十九條醫療機構引進外埠醫療機構新技術、新項目並進行技術合作，應當經登記機關審核批准。
第四十條醫療機構不得將醫療場所出租或承包給本醫療機構以外的醫務人員或非衛生技術人員經營，不得利用不正當手段誘騙群眾就醫。
第四十一條醫療機構應當按照有關法律、法規、規章，承擔社區初級衛生保健、支援農村、指導基層等衛生工作任務。發生重大災害、疾病流行等緊急情況時，必須服從衛生行政部門的指揮。
第四十二條醫療機構刊登、播發、張貼醫療廣告，應當持有衛生行政部門出具的《醫療廣告證明》，並按照《醫療廣告管理辦法》有關規定辦理手續。
第五章監督管理
第四十三條縣級以上衛生行政部門對所轄區域內的醫療機構行使監督管理權。
上級衛生行政部門有權監督檢查下級衛生行政部門的醫療機構監督管理執法情況，並依法糾正其違反《條例》和本辦法作出的決定，對轄區內各類醫療機構的執業情況直接進行檢查、監督。
第四十四條縣級以上衛生行政部門的醫療機構監督員由同級衛生行政部門聘任和管理。
醫療機構監督員在履行職責時應當佩帶、出示由衛生部監制的醫療機構監督員的標志、證件和縣級以上人民政府頒發的《行政執法證》。
第四十五條縣級以上衛生行政部門成立由專家組成的醫療機構評審委員會，對醫療機構的服務質量、技術水平、管理水平等進行綜合評價。
第六章處罰
第四十六條違反本辦法，未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的，由縣級以上衛生行政部門責令其停止執業活動，沒收非法所得和葯品、器械，並處以三百元以上三千元以下罰款。有下列情形之一的，責令其停止執業活動，沒收非法所得和葯品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：
（一）因擅自執業曾受過衛生行政部門處罰的；
（二）擅自執業的人員為非衛生技術人員的；
（三）擅自執業時間超過三個月以上的；
（四）為內部職工服務的醫療機構未按規定進行變更登記向社會開放的；
（五）醫療機構未經變更登記擅自改變執業登記事項的；
（六）流動行醫、集市擺攤行醫和持假執照行醫的。
第四十七條違反本辦法，不按規定校驗《醫療機構執業許可證》，又不停止診療活動的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期補辦校驗手續；逾期不辦理的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。
第四十八條違反本辦法，轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的，由縣級以上衛生行政部門沒收非法所得，並處以三百元以上三千元以下的罰款。有下列情形之一的，沒收非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，並吊銷《醫療機構執業許可證》：
（一）將醫療場所出租或承包給醫療機構以外的醫務人員或非衛生技術人員經營的；
（二）出賣、出借、轉讓本醫療機構的醫療文書、單據及冒用其他醫療機構醫療文書、單據的。
第四十九條除急診急救外，醫療機構診療活動超出登記范圍，情節輕微的，由縣級以上衛生行政部門予以警告；有下列情形之一的，責令其限期改正，直至吊銷其《醫療機構執業許可證》。
（一）擅自開展計劃生育手術、接生和治療性病業務的；
（二）擅自開展胎兒性別鑒定或者從事人工授精、器官移植的；
（三）配備葯品種類超過規定帶葯范圍的。
第五十條違反本辦法，聘用非衛生技術人員、在職衛生技術人員及未按規定辦理外聘手續的離退休人員從事醫療衛生技術工作的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期改正，並處以三百元以上三千元以下的罰款。
醫療機構使用衛生技術人員從事本專業以外診療活動的，按使用非衛生技術人員處理。
第五十一條違反本辦法，出具虛假證明文件，情節輕微的，由縣級以上衛生行政部門給予警告，並可處以五百元以下的罰款；給病人精神造成傷害的、造成延誤診治的、造成其他危害後果的，處以五百元以上一千元以下的罰款；
對直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分，並處以二百元以上一千元以下罰款。
第五十二條違反本辦法，醫療機構的醫務人員利用職務之便，向病人或者其家屬索取錢物、收取轉診或者檢查等回扣費的，經所在單位查實後，由縣級以上衛生行政部門對直接責任者，處以所收金額五倍罰款，最多不超過五萬元。對不認真查實的醫療機構的主要負責人，予以行政處分。
第五十三條違反本辦法，擅自使用麻醉葯品、毒性葯品、放射性葯品和生物製品或銷售、使用假葯、劣葯的，除按《中華人民共和國葯品管理法》有關規定處理外，由縣級以上衛生行政部門吊銷其《醫療機構執業許可證》。
第五十四條醫療機構有下列情形之一的，登記機關可以責令其限期改正：
（一）國家規定的有關情形；
（二）發生二級以上責任事故或者其他重大意外事故未妥善處理的；
（三）未落實初級衛生保健任務的。
第五十五條醫療機構和廣告經營單位刊播未經審查批準的醫療廣告，由縣級以上衛生行政部門和工商行政管理部門根據各自職責依法查處。
醫療機構有違價行為的，由物價部門根據有關法律、法規進行處理。
第五十六條違反本辦法，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條各級衛生行政部門在實施行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》法定程序執行。
第五十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》申請復議或提起行政訴訟。
逾期不申請復議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可以向人民法院申請強制執行。
第七章附則
第五十九條本辦法自一九九七年二月一日起施行。省人民政府頒發的黑政發〔1986〕19號《黑龍江省個體和聯合醫療機構管理辦法》同時廢止。
D. 黑龍江省行政事業單位國有資產經營使用管理辦法的管理辦法
黑龍江省行政事業單位國有資產經營使用管理辦法
第一條為了加強行政事業單位國有資產經營使用的管理，有效利用國有資產，提高使用效益，防止國有資產流失，根據有關規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條隸屬本省管理的行政事業單位將國有資產用於經營使用的，適用本辦法。
第三條本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指行政事業單位佔有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。
本辦法所稱行政單位包括各級黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關。 本辦法所稱事業單位是指財政全額預算撥款、財政部分補助的事業單位和實行企業化管理以外的非財政補助的事業單位。
第四條行政事業單位用於經營使用的國有資產歸國家所有。國有資產的經營使用應當堅持所有權與使用權相分
離、資產管理與預算管理相結合的管理原則。
財政部門按照有關規定需要調劑、處置的國有資產，行政事業單位不得用於經營使用。
行政事業單位將國有資產用於經營使用的，不得影響本單位職責的履行和事業的正常發展。
第五條省財政部門負責本省管理的行政事業單位國有資產經營使用的監督管理工作;市(地)、縣(市、區)財政部門負責同級管理的行政事業單位國有資產經營使用的監督管理工作。
第六條行政事業單位主管部門負責本部門所屬行政事業單位國有資產經營使用的監督管理工作，審核本部門所屬行政事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項，監督本部門國有資產經營使用收入的繳納工作。
第七條行政事業單位負責本單位國有資產經營使用的監督管理工作，對經營使用的國有資產實施專項管理，並負責本單位經營使用的國有資產的保值增值和收入繳納工作，保障本單位經營使用的國有資產的安全、完整。
行政事業單位應當將經營使用的國有資產納入本單位資產管理，實現資產管理與財務管理相結合。
第八條各級審計、監察和工商行政管理等部門以及管理省直機關事務工作的機構，應當在各自職責范圍內做好行政事業單位國有資產經營使用的監督管理工作。
第九條行政單位可以將固定資產對外出租、出借。
事業單位可以將固定資產、貨幣資金、無形資產等國有資產通過下列方式經營使用:
(一)以獨自出資興辦具有企業法人資格的經濟實體或者不具有法人資格的附屬營業單位的方式對外投資;
（二）以入股、合資、合作、聯營等方式對外投資;
(三)對外出租、出借;
(四)依法對外擔保。
第十條行政事業單位擬經營使用國有資產的，應當報同級財政部門審批，並附送相關資料;未經批准，不得將國有資產用於經營使用。對於資料齊全的，財政部門應當受理。
第十一條行政單位在申請國有資產經營使用時，應當報送下列資料：
(一)國有資產產權登記證明;
(二)主管部門的批准文件;
(三)出租、出借國有資產的意向書;
(四)上一年度的財務決算;
(五)現有資產情況報告;
(六)其他需要提交的資料。
第十二條事業單位在申請國有資產經營使用時，應當報送下列資料:
(一)國有資產產權登記證明;
(二)主管部門的批准文件;
(三)上一年度的財務決算;
(四)現有資產情況報告;
(五)可行性論證報告;
(六)其他需要提交的資料。
事業單位對外出租、出借國有資產的，無需提供前款第五項資料。
擬開辦經濟實體或者附屬營業單位的，還應當報送法定代表人或者負責人任命書以及章程;利用國有資產入股、合資、合作、聯營、出租、出借和擔保的，還應當報送相關意向書或者草簽的合同。
第十三條行政事業單位申請對外出租、出借國有資產的，財政部門應當自受理之日起七個工作日內作出是否批準的決定;不予批準的，應當書面說明理由。
第十四條事業單位申請利用國有資產對外投資的，財政部門應當自受理申請之日起十五個工作日內作出是否批準的決定;不予批準的，應當書面說明理由。特殊情況需要延長的，經本部門負責人批准，可以延長十個工作日。
第十五條事業單位申請利用國有資產對外擔保的，財政部門應當自受理之日起七個工作日內作出是否批準的決定;不予批準的，應當書面說明理由。
第十六條財政部門應當對行政事業單位出租、出借國有資產的租金、佔用費的合理性進行審查，對於租金、佔用費明顯低於市場價格的，應當責令申請單位調整，或者由財政部門通過公開競價的方式重新招租、出借。
責令調整和公開競價的時間不計算在本辦法第十三條規定的時限內。
第十七條各級財政部門應當充分發揮國有資產的使用效益，避免國有資產低效運轉和閑置浪費，對行政事業單位可以經營使用而未經營使用的國有資產，有權進行調劑和處置。
第十八條行政事業單位國有資產用於經營使用的，應當按照國家有關規定進行評估。
評估時間不計算在本辦法第十三條、第十四條、第十五條規定的時限內。
第十九條經財政部門批准，行政事業單位將國有資產對外出租、出借的，應當與承租(借)人簽訂租賃合同，並自合同簽訂之日起十五個工作日內報財政部門備案。
第二十條事業單位將國有資產對外投資的，應當建立國有資產保值增值考核、產權代表任免推薦考核、投資融資利潤分配等監督管理制度，確保國有資產的安全，實現國有資產的保值增值。
第二十一條行政事業單位經營使用國有資產的，應當在本單位會計賬簿中設立輔助賬目，記錄經營使用國有資產的運營狀況。
第二十二條行政事業單位國有資產經營使用收入依據國家有關規定實行「收支兩條線」管理，由財政部門負責收繳和監管，國家另有規定的除外。
財政部門應當將收繳的收入專項用於固定資產更新和技術改造、大型設備等固定資產的維修和養護、新增固定資產和無形資產的購置、資產管理經費以及財政部門確定的其他用途。
第二十三條行政事業單位應當於每個會計年度終了後，匯總本單位以及所屬行政事業單位上一年度國有資產經營使用情況、國有資產經營使用收入的繳納情況和財政部門安排資金的使用管理情況，向同級財政部門報告，並由該財政部門匯總後逐級報省財政部門。
事業單位將國有資產對外投資的，向財政部門報告時還應當附送所投資經濟實體經審計的財務報告。
第二十四條行政事業單位及其工作人員有下列情形之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分:
(一)未經批准，擅自經營使用國有資產的;
(二)採用欺詐手段騙取經營使用國有資產批准文件的;
(三)未依法將國有資產經營使用收入上繳財政部門的;
(四)依法應當給予行政處分的其他情形。
行政事業單位及其主管部門對監督管理范圍內的國有資產經營使用活動監督管理不力，造成國有資產流失的，由財政部門責令改正，給予通報批評，並由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十五條財政部門及其工作人員在行政事業單位國有資產經營使用的監督管理工作中，有下列情形之一的，
由主管部門或者有關部門對單位給予警告或者通報批評，並
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)利用職務便利侵佔國有資產或者以權謀私的;
(二)未按照本辦法規定進行審批的;
(三)對經營使用的國有資產監督管理不力，造成國有資產流失的;
(四)依法應當給予行政處分的其他情形。
第二十六條參照公務員制度管理的社會團體經營使用國有資產的，依照本辦法執行；其他社會團體經營使用國有資產的，參照本辦法執行。
第二十七條本辦法自二○○九年三月一日起施行。
E. 黑龍江省水利水電的相關法律法規有哪些
第一章 總 則
第一條 為加強水利工程的保護和管理，保障人民生命財產安全，發揮水利工程綜合效益，促進國民經濟發展，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、法規的規定，結合我省實際情況，制定本條例。
關聯法規：
第二條 本條例適用於全省范圍內的水庫、閘壩、堤防、機電排灌站、水輪泵站、水電站、機電井、引水、灌溉、排水、蓄滯洪區和河道整治等水利工程及其附屬設施。
第三條 省人民政府水行政主管部門負責全省水利工程的管理工作，組織實施本條例。
行政公署和市、縣(區)人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水利工程的管理工作。
省國營農場總局依照本條例的規定負責本系統水利工程的管理工作。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門，按照有關規定健全水利工程管理機構，配備專業管理人員。
水利工程管理單位的職責是：按照國家法律、法規和本條例規定，負責水利工程的檢查觀測，掌握水利工程運行狀態；及時維修養護，保持水利工程完整，制止破壞水利工程設施行為；制定和執行調度運用方案，保證水利工程設施正常運行，充分發揮效益。
任何單位和個人不準干預和阻撓水利工程管理人員履行職責。
第五條 水利工程管理貫徹安全第一的方針，在保證工程安全的前提下，充分發揮工程效益。
水利工程管理實行統一管理和分級管理相結合，專業管理和群眾管理相結合的原則。
第六條 任何單位和個人都有保護水利工程的義務和制止、檢舉損害水利工程行為的權利。
第七條 對在水利工程管理、用水管理和搶險救災等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 工程管理
第八條 興建水利工程必須為管理運行創造條件，明確管理體制，劃定管理和保護范圍，配套建設監測、通訊、動力、交通、房屋等管護基礎設施。
第九條 已建水利工程的管理范圍用地，由水利工程管理單位與該工程有關部門協商後，報工程所在地縣以上人民政府批准，明確邊界，樹立標志，發給《土地使用證》。
列入國家基本建設計劃的水庫、閘壩等水利工程及管理用范圍地，按土地管理的有關法律、法規辦理用地審批手續。涉及森林資源的，依照森林法律、法規的有關規定辦理。
群眾興辦的堤防、灌溉、排水等水利工程及管理范圍用地，由所在市、縣人民政府根據實際情況調劑解決，並按規定辦理用地審批手續。
凡經縣以上人民政府劃定的管理范圍內的土地，由水利工程管理單位管理和使用，用於營造種植工程防護林、草，防汛搶險和管理設施建設。
關聯法規：
第十條 水利工程管理范圍按照下列標准劃定：
(一)江河堤防管理范圍按《黑龍江省河道管理條例》第 十四條規定劃定；
(二)湖泊和蓄滯洪區堤防按設計標准斷面迎水坡堤腳外不小於五十米，背水坡堤腳外不小於三十米；
(三)護岸工程從岸肩向後不小於三十米；
(四)水庫主體工程周圍，大型水庫不小於五百米，中型水庫不小於三百米，小型水庫不小於一百米，水庫大壩上游至設計最高洪水位；
(五)攔河壩(閘)上下游不小於三百米，左右岸不小於一百米；
(六)乾渠的渠坡坡腳外不小於十米，支渠的渠坡坡腳外不小於五米；
(七)擋水、泄水、引水、提水設施和電站廠房等建築物邊線以外不小於五十米。
關聯法規：
第十一條 水利工程管理范圍內禁止下列行為：
(一)損毀堤壩、涵閘、抽水站、水電站等水利工程建築物和防汛設施，水文、水工、地質監測設施以及通信照明等設施；
(二)扒口、取土、打井、鑽探、挖掘、埋墳、建房、墾種和破壞林木、草皮等其他危害水利工程安全行為；
(三)堤頂、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂、壩頂泥濘期間，行駛非防汛搶險車輛；
(四)非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設施，強行放水、挖渠破閘、攔渠堵水等。
第十二條 重要水利工程和受益及影響范圍在兩個市(行署)以上的水利工程，由省水行政主管部門或其委託的單位負責管理；受益和影響范圍在一個市(行署)范圍內跨縣的水利工程，由市(行署)水行政主管部門或其委託的單位負責管理；受益和影響范圍在一個縣(市)范圍內的水利工程，由縣(市)水行政主管部門或其委託的單位負責管理。
第十三條 農場、電力、林業、森工、交通、工礦、城建、水產等部門興建的水利工程自行管理，但應接受水行政主管部門的指導和監督。
利用國家水利投資和企事業資金共同興建的水利工程，由省水行政主管部門或其委託的單位負責管理。
第十四條 水庫、灌溉、排水、堤防等水利工程可由管理單位和受益單位組成管理委員會，負責審查水利工程管理單位工作計劃，制定有關管理制度，協調本管理區域內水利工程管理中的重大問題。
第三章 工程保護
第十五條 水利工程及其附屬設施受國家保護，任何單位和個人不得侵佔、毀壞。
第十六條 水利工程必須劃定保護范圍。堤防工程保護范圍根據《黑龍江省河道管理條例》第 十五條的規定劃定；水庫工程保護范圍為設計最高洪水位至分水嶺；其他水利工程保護范圍由水利工程管理單位根據批準的設計和工程安全的需要，報經縣以上人民政府批准，可在水利工程管理范圍相連地域劃定。劃定的水利工程保護范圍應樹立標志。水利工程保護范圍內的土地及其附著物的權屬不變，但應按本條例的規定使用。
關聯法規：
第十七條 禁止在排澇、輸水河道和渠道內設置影響行水的建築物、障礙物或種植高桿植物。
第十八條 不準擅自在河灘、湖泊、蓄滯洪區、行洪區及水庫庫區內圍墾造田、修建建築物和其它工程設施。
第十九條 禁止在水利工程保護范圍內擅自打井、鑽探、爆破、開溝、埋墳、挖築魚塘、采砂石、采礦、取土、亂伐林木、陡坡開荒及其他危害工程安全的活動。
第二十條 飲水水源工程區禁止旅遊；飲水水源工程附近有旅遊區的，應採取保護措施，防止污染水質。
第二十一條 禁止在限制航速的河段內超速行駛船舶。
第二十二條 水庫保護范圍內的坡耕地，有水土流失危害的，必須採取等高種植、營造水土保持林等水土保持措施。
第二十三條 禁止在河道、渠道、水庫等水域或水利工程管理范圍內傾倒垃圾、廢渣、煤灰、殘土等廢棄物。
第二十四條 在水利工程保護范圍內進行建設，應當符合水利工程安全的要求，設計方案應經水行政主管部門審核同意後，按基本建設程序報批。
建設工程確需阻斷或損壞堤壩、排灌渠道、涵閘、涵洞、渡槽、管道等水利工程的，建設單位必須事先將設計文件報水行政主管部門審核批准後，方可施工。凡對原有水利工程有不利影響或損害其效能的，建設單位應採取補救措施或予以補償。
關聯法規：
第二十五條 利用水利工程做公路、碼頭、貨場，應經水利工程主管部門批准。通車路面由公路管理單位負責維修養護；碼頭、貨場由使用單位或個人負責維修養護。
負責維修養護的單位和個人，應保持所利用水利工程的原有設計標准，或交納養護費，由水利工程管理單位負責維修養護。
關聯法規：
第四章 工程利用
第二十六條 有防洪任務的水庫、水電站、蓄滯洪區等蓄水工程，應當根據工程規劃設計和實際情況，由工程管理單位依據確保重點、兼顧一般的原則，制定防洪方案和防洪調度計劃，經主管部門審核後，報具有管轄權的防汛指揮部批准。
水利工程管理單位必須嚴格執行經批準的防洪方案和防洪調度計劃，服從當地和上級人民政府防汛指揮部的調度和決定。未經原批准機關同意，任何單位和個人不準擅自改變。
第二十七條 發生超標准洪水或意外事故危及水利工程安全並與上級失去聯系時，水利工程管理單位可按上級批準的方案，根據實際情況採取非常措施，保證水利工程安全，並通過一切可能途徑，向下游報警，通知群眾轉移。事後及時向上級主管部門報告。
第二十八條 位於行政區域邊界河道上水利工程運用，必須兼顧上、下游、左右岸的權益，局部服從整體，團結互讓，按照統一的水利規劃及有關協議執行。未經統一規劃和雙方協議，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方改變水的現狀。
第二十九條 水利工程供水應堅持統一調配，分級管理，保證重點，兼顧全面的原則，實行計劃用水，科學用水，節約用水。
第三十條 用水單位必須提出用水計劃，與供水工程管理單位簽訂供用水合同。計劃內用水，水利工程管理單位應按合同供應；因自然原因水源不足時，可酌減供水量。對超計劃用水和違反合同嚴重浪費水的用戶，供水工程管理單位可限量供水，直至停止供水。
第三十一條 灌溉、排水工程主管部門應當完善渠系配套工程設施，做到能灌，能排，充分發揮工程效益。
第三十二條 水利工程管理單位在管好用好工程前提下，因地制宜地開展多種經營，逐步提高自給能力。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本條例第 十一條、 十九條規定的單位或個人，由水行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，限期採取補救措施，可以並處一百元至二千元罰款。
違反本條例第 十七 、 十八 、 二十一條規定的單位或個人，由水行政主管部門責令其停止違法行為，限期採取補救措施，可以並處一百元至三千元罰款。
違反本條例規定的責任人員，需要給予行政處分的，由水行政主管部門提出處理建議，由其所在單位或上級主管機關處理。
第三十四條 違反本條例第 二十條、 二十三條規定的，由水行政主管部門會同環境保護主管部門，依照有關法律、法規的規定處理。
第三十五條 違反本條例第 二十八條規定，由水行政主管部門，責令其停止違法行為，賠償損失，限期採取補救措施，對責任人員可以並處一百元至五百元罰款。
第三十六條 違反本條例規定，應給予治安管理處罰的，由公安機關依照治安管理處罰的規定處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
盜竊水利工程物資、器材、設備，破壞水利工程設施的，應依法從嚴懲處。
第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起，十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
當事人對治安管理處罰不服的，依照《治安管理處罰條例》的規定辦理。
關聯法規：
第三十八條 發生工程防洪排澇現狀標准以下的洪水，因管理不善，造成損失的，應追究水利工程管理單位的責任。因發生超工程防洪排澇現狀標准洪水等不可抗力，造成損失的，水利工程管理單位不承擔責任。
水利工程管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十九條 本條例在執行中與國家有關規定有抵觸時，執行國家有關規定。
第四十條 本條例具體應用中的問題由黑龍江省水行政主管部門負責解釋。
第四十一條 本條例自1991年10月1日起施行。
F. 黑龍江省水利工程管理條例
黑龍江省水利工程管理條例（1991年7月6日黑龍江省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過） 第一章總 則 第一條為加強水利工程的保護和管理，保障人民生命財產安全，發揮水利工程綜合效益，促進國民經濟發展，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、法規的規定，結合我省實際情況，制定本條例。 第二條本條例適用於全省范圍內的水庫、閘壩、堤防、機電排灌站、水輪泵站、水電站、機電井、引水、灌溉、排水、蓄滯洪區和河道整治等水利工程及其附屬設施。 第三條省人民政府水行政主管部門負責全省水利工程的管理工作，組織實施本條例。 行政公署和市、縣（區）人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水利工程的管理工作。 省國營農場總局依照本條例的規定負責本系統水利工程的管理工作。 第四條縣級以上人民政府水行政主管部門，按照有關規定健全水利工程管理機構，配備專業管理人員。 水利工程管理單位的職責是:按照國家法律、法規和本條例規定，負責水利工程的檢查觀測，掌握水利工程運行狀態;及時維修養護，保持水利工程完整，制止破壞水利工程設施行為;制定和執行調度運用方案，保證水利工程設施正常運行，充分發揮效益。 任何單位和個人不準干預和阻撓水利工程管理人員履行職責。 第五條水利工程管理貫徹安全第一的方針，在保證工程安全的前提下，充分發揮工程效益。 水利工程管理實行統一管理和分級管理相結合，專業管理和群眾管理相結合的原則。 第六條任何單位和個人都有保護水利工程的義務和制止、檢舉損害水利工程行為的權利。 第七條對在水利工程管理、用水管理和搶險救災等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。 第二章工程管理 第八條興建水利工程必須為管理運行創造條件，明確管理體制，劃定管理和保護范圍，配套建設監測、通訊、動力、交通、房屋等管護基礎設施。 第九條已建水利工程的管理范圍用地，由水利工程管理單位與該工程有關部門協商後，報工程所在地縣以上人民政府批准，明確邊界，樹立標志，發給《土地使用證》。 列入國家基本建設計劃的水庫、閘壩等水利工程及管理用范圍地，按土地管理的有關法律、法規辦理用地審批手續。涉及森林資源的，依照森林法律、法規的有關規定辦理。 群眾興辦的堤防、灌溉、排水等水利工程及管理范圍用地，由所在市、縣人民政府根據實際情況調劑解決，並按規定辦理用地審批手續。 凡經縣以上人民政府劃定的管理范圍內的土地，由水利工程管理單位管理和使用，用於營造種植工程防護林、草，防汛搶險和管理設施建設。 第十條水利工程管理范圍按照下列標准劃定: （一）江河堤防管理范圍按《黑龍江省河道管理條例》第十四條規定劃定; （二）湖泊和蓄滯洪區堤防按設計標准斷面迎水坡堤腳外不小於五十米，背水坡堤腳外不小於三十米; （三）護岸工程從岸肩向後不小於三十米; （四）水庫主體工程周圍，大型水庫不小於五百米，中型水庫不小於三百米，小型水庫不小於一百米，水庫大壩上游至設計最高洪水位; （五）攔河壩（閘）上下游不小於三百米，左右岸不小於一百米; （六）乾渠的渠坡坡腳外不小於十米，支渠的渠坡坡腳外不小於五米; （七）擋水、泄水、引水、提水設施和電站廠房等建築物邊線以外不小於五十米。 第十一條水利工程管理范圍內禁止下列行為: （一）損毀堤壩、涵閘、抽水站、水電站等水利工程建築物和防汛設施，水文、水工、地質監測設施以及通信照明等設施; （二）扒口、取土、打井、鑽探、挖掘、埋墳、建房、墾種和破壞林木、草皮等其他危害水利工程安全行為; （三）堤頂、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂、壩頂泥濘期間，行駛非防汛搶險車輛; （四）非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設施，強行放水、挖渠破閘、攔渠堵水等。 第十二條重要水利工程和受益及影響范圍在兩個市（行署）以上的水利工程，由省水行政主管部門或其委託的單位負責管理;受益和影響范圍在一個市（行署）范圍內跨縣的水利工程，由市（行署）水行政主管部門或其委託的單位負責管理;受益和影響范圍在一個縣（市）范圍內的水利工程，由縣（市）水行政主管部門或其委託的單位負責管理。 第十三條農場、電力、林業、森工、交通、工礦、城建、水產等部門興建的水利工程自行管理，但應接受水行政主管部門的指導和監督。 利用國家水利投資和企事業資金共同興建的水利工程，由省水行政主管部門或其委託的單位負責管理。 第十四條水庫、灌溉、排水、堤防等水利工程可由管理單位和受益單位組成管理委員會，負責審查水利工程管理單位工作計劃，制定有關管理制度，協調本管理區域內水利工程管理中的重大問題。 第三章工程保護 第十五條水利工程及其附屬設施受國家保護，任何單位和個人不得侵佔、毀壞。 第十六條水利工程必須劃定保護范圍。堤防工程保護范圍根據《黑龍江省河道管理條例》第十五條的規定劃定;水庫工程保護范圍為設計最高洪水位至分水嶺;其他水利工程保護范圍由水利工程管理單位根據批準的設計和工程安全的需要，報經縣以上人民政府批准，可在水利工程管理范圍相連地域劃定。劃定的水利工程保護范圍應樹立標志。水利工程保護范圍內的土地及其附著物的權屬不變，但應按本條例的規定使用。 第十七條禁止在排澇、輸水河道和渠道內設置影響行水的建築物、障礙物或種植高桿植物。 第十八條不準擅自在河灘、湖泊、蓄滯洪區、行洪區及水庫庫區內圍墾造田、修建建築物和其它工程設施。 第十九條禁止在水利工程保護范圍內擅自打井、鑽探、爆破、開溝、埋墳、挖築魚塘、采砂石、采礦、取土、亂伐林木、陡坡開荒及其他危害工程安全的活動。 第二十條飲水水源工程區禁止旅遊;飲水水源工程附近有旅遊區的，應採取保護措施，防止污染水質。 第二十一條禁止在限制航速的河段內超速行駛船舶。 第二十二條水庫保護范圍內的坡耕地，有水土流失危害的，必須採取等高種植、營造水土保持林等水土保持措施。 第二十三條禁止在河道、渠道、水庫等水域或水利工程管理范圍內傾倒垃圾、廢渣、煤灰、殘土等廢棄物。 第二十四條在水利工程保護范圍內進行建設，應當符合水利工程安全的要求，設計方案應經水行政主管部門審核同意後，按基本建設程序報批。建設工程確需阻斷或損壞堤壩、排灌渠道、涵閘、涵洞、渡槽、管道等水利工程的，建設單位必須事先將設計文件報水行政主管部門審核批准後，方可施工。凡對原有水利工程有不利影響或損害其效能的，建設單位應採取補救措施或予以補償。 第二十五條利用水利工程做公路、碼頭、貨場，應經水利工程主管部門批准。通車路面由公路管理單位負責維修養護;碼頭、貨場由使用單位或個人負責維修養護。 負責維修養護的單位和個人，應保持所利用水利工程的原有設計標准，或交納養護費，由水利工程管理單位負責維修養護。 第四章工程利用 第二十六條有防洪任務的水庫、水電站、蓄滯洪區等蓄水工程，應當根據工程規劃設計和實際情況，由工程管理單位依據確保重點、兼顧一般的原則，制定防洪方案和防洪調度計劃，經主管部門審核後，報具有管轄權的防汛指揮部批准。 水利工程管理單位必須嚴格執行經批準的防洪方案和防洪調度計劃，服從當地和上級人民政府防汛指揮部的調度和決定。未經原批准機關同意，任何單位和個人不準擅自改變。 第二十七條發生超標准洪水或意外事故危及水利工程安全並與上級失去聯系時，水利工程管理單位可按上級批準的方案，根據實際情況採取非常措施，保證水利工程安全，並通過一切可能途徑，向下游報警，通知群眾轉移。事後及時向上級主管部門報告。 第二十八條位於行政區域邊界河道上水利工程運用，必須兼顧上、下游、左右岸的權益，局部服從整體，團結互讓，按照統一的水利規劃及有關協議執行。未經統一規劃和雙方協議，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方改變水的現狀。 第二十九條水利工程供水應堅持統一調配，分級管理，保證重點，兼顧全面的原則，實行計劃用水，科學用水，節約用水。 第三十條用水單位必須提出用水計劃，與供水工程管理單位簽訂供用水合同。計劃內用水，水利工程管理單位應按合同供應;因自然原因水源不足時，可酌減供水量。對超計劃用水和違反合同嚴重浪費水的用戶，供水工程管理單位可限量供水，直至停止供水。 第三十一條灌溉、排水工程主管部門應當完善渠系配套工程設施，做到能灌，能排，充分發揮工程效益。 第三十二條水利工程管理單位在管好用好工程前提下，因地制宜地開展多種經營，逐步提高自給能力。 第五章法律責任 第三十三條違反本條例第十一條、十九條規定的單位或個人，由水行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，限期採取補救措施，可以並處一百元至二千元罰款。 違反本條例第十七、十八、二十一條規定的單位或個人，由水行政主管部門責令其停止違法行為，限期採取補救措施，可以並處一百元至三千元罰款。違反本條例規定的責任人員，需要給予行政處分的，由水行政主管部門提出處理建議，由其所在單位或上級主管機關處理。 第三十四條違反本條例第二十條、二十三條規定的，由水行政主管部門會同環境保護主管部門，依照有關法律、法規的規定處理。 第三十五條違反本條例第二十八條規定，由水行政主管部門，責令其停止違法行為，賠償損失，限期採取補救措施，對責任人員可以並處一百元至五百元罰款。 第三十六條違反本條例規定，應給予治安管理處罰的，由公安機關依照治安管理處罰的規定處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。盜竊水利工程物資、器材、設備，破壞水利工程設施的，應依法從嚴懲處。 第三十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起，十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。 當事人對治安管理處罰不服的，依照《治安管理處罰條例》的規定辦理。 第三十八條發生工程防洪排澇現狀標准以下的洪水，因管理不善，造成損失的，應追究水利工程管理單位的責任。因發生超工程防洪排澇現狀標准洪水等不可抗力，造成損失的，水利工程管理單位不承擔責任。 水利工程管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第六章附 則 第三十九條本條例在執行中與國家有關規定有抵觸時，執行國家有關規定。 第四十條本條例具體應用中的問題由黑龍江省水行政主管部門負責解釋。 第四十一條本條例自1991年10月1日起施行。
G. 黑龍江省建設工程安全生產管理辦法的辦法細則
黑龍江省建設工程安全生產管理辦法
第一條為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動以及實施對建設工程安全生產的監督管理，應當遵守國務院《建設工程安全生產管理條例》和本辦法。
本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建築工程、線路管道和設備安裝工程以及裝修工程。
第三條省建設行政主管部門負責本省行政區域內的建設工程安全生產監督管理，並組織實施本辦法。
市（地）、縣（市、區）建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程安全生產的監督管理。
縣級以上建設行政主管部門所屬的建設工程安全監督管理機構具體負責建設工程安全生產的監督管理工作，並根據建設行政主管部門的委託實施行政處罰權。
省農墾總局、省森林工業總局負責墾區內、國有森工林區內建設工程安全生產的管理工作，業務上接受省建設行政主管部門的指導和監督。
交通運輸、水利、通訊、民航、衛生、人防、宗教等有關部門按照職責分工，依法負責相關專業建設工程安全生產的監督管理工作。
第四條縣級以上安全生產監督管理部門應當加強對本行政區域內建設工程安全生產工作的綜合監督；建設行政主管部門安全生產的監督管理工作，應當接受本級安全生產監督管理部門的指導、協調和監督。
第五條建設工程安全生產管理實行安全生產許可證制度。
建設單位應當按照基本建設程序，將新建、擴建、改建和拆除等建設工程項目發包給具有相應資質等級的施工單位。
建設單位應當向施工單位提供工程毗鄰建築物保護、深基坑支護等安全防護設計方案，施工單位應當按照設計方案制定施工安全技術措施並組織實施。
第六條建設單位在申請領取施工許可證或者開工報告時，應當辦理安全監督手續並提供以下建設工程項目有關安全施工措施的資料：
（一）工程中標通知書；
（二）施工現場總平面布置圖；
（三）臨時設施規劃和搭建情況；
（四）安全生產費用確定和計劃；
（五）臨時用電、土方、模板、腳手架、起重吊裝以及有關相鄰建築物保護等專項安全施工組織設計或者措施；
（六）施工單位項目負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況；
（七）建設單位、監理單位有關安全管理人員名冊；
（八）繳納意外傷害保險憑證；
（九）安全生產費用專項存款憑證；
（十）有關法律、法規和規章規定的相關資料。
第七條建設單位在編制工程概算時應當按照國家和省有關規定確定安全作業環境和安全施工措施所需費用，房屋建築工程和市政工程所需費用不得低於省建設行政主管部門規定的標准。
安全生產費用確定後，在辦理安全監督手續前，建設單位應當將安全生產費用一次性劃撥到中標施工單位的安全生產費用專項資金賬戶。
施工單位施工過程中應當按照省有關安全生產費用管理規定，接受建設行政主管部門安全檢查現場評價，未經安全檢查現場評價的建設工程不得記取安全生產費用。
施工單位對安全生產費用應當專款專用，建設行政主管部門檢查發現施工單位挪用安全生產費用的，按照省有關安全生產費用管理規定扣除挪用部分。
第八條安全生產費用不得列入招投標競價項目。
招投標監管部門應當將前款規定納入審查內容。
第九條監理單位的安全生產監理職責是：
（一）監督檢查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案中安全措施的實施；
（二）監督檢查施工單位的安全生產責任制的落實；
（三）監督檢查施工單位的安全教育落實情況和安全防護用具使用；
（四）監督檢查施工單位施工機械設備、安全設施的驗收手續，並簽署意見；
（五）監督檢查施工單位安全生產費用是否用於采購和更新合格的施工安全防護用具和設施，落實安全施工措施，改善安全生產條件；
（六）根據有關專業管理規定，建立健全有關安全監理的檔案資料。
第十條監理單位應當在施工現場對二等（含二等）以上和二等以下危險程度較高的工程項目設置專職安全監理工程師；對二等以下工程項目設置兼職安全監理工程師。
專、兼職安全監理工程師應當經省建設行政主管部門考核合格後方可上崗。
第十一條監理單位應當採取多種形式施行安全監督檢查並建立監督檢查記錄。
總監理工程師對建設工程項目的工程安全監理工作負總責；安全監理工程師對所承擔的安全監理工作負責。
第十二條施工單位項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，一名項目負責人不得同時承擔兩項及以上工程項目的施工管理工作。
第十三條房屋建築工程和市政工程施工現場的起重機械操作人員、安裝和拆卸人員、管理人員、指揮和司索人員以及混凝土攪拌機操作人員等特種作業人員，應當經省建設行政主管部門考核合格，並取得建築施工特種作業人員資格證書後方可上崗。
其他特種作業人員的考核、發證，按照國家有關規定執行。
第十四條施工單位應當按照工程建設強制性標准組織施工，施工現場的安全生產應當符合下列要求：
（一）外電線路防護符合規范、標准要求，臨時用電採用TN－S保護系統，並符合三級配電二級保護要求，按照規定配備漏電保護裝置；
（二）從業人員正確使用安全防護用品；
（三）高層建築施工或者在起重設備起重臂回轉半徑之內，應當按照規定設置安全防護通道和安全防護棚；
（四）洞口、臨邊按照規定進行安全防護；
（五）懸空作業按照規定實施安全防護；
（六）腳手架架體基礎按照規定施工，架體材料不得鋼木混用，架體搭設、安全網張掛符合標准；
（七）施工雜訊、揚塵、建築垃圾污染防治符合有關環境保護規定的標准。
第十五條施工單位的安全生產內業管理應當符合下列要求：
（一）設置專人管理；
（二）符合施工現場實際情況；
（三）有關資料按照規定履行簽字手續；
（四）施工現場有關驗收記錄及時、完整。
第十六條施工單位對施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件應當設專人管理，定期進行檢查、維修和保養，按照國家有關規定及時報廢，並建立相應的資料檔案。
第十七條施工單位對易燃、易爆和有毒有害物品要設專人管理，分類存放，設置明顯標志。
施工中發現地下不明管道或者不明危險物體時，施工單位應當立即保護現場並及時向有關部門報告。
第十八條施工單位應當按照有關規定，建立健全文明施工制度，落實文明施工責任，設置文明施工設施，作好施工現場的管理工作。
施工單位應當對城市規劃區內的房屋建築工程施工現場進行封閉式管理，四周用硬質材料圍檔，高度不低於一點八米，封閉要連續、完好、有效；
施工現場應當設置門衛室和燈箱式安全門，並設置標識。施工單位應當對所承建的房屋建築工程主體工程實施密目網全封閉施工。
施工單位承建建設工程竣工驗收時應當按照工程所在地建設行政主管部門的規定做好圍擋、施工機具、材料以及建築垃圾等的清理工作，並經建設行政主管部門檢查驗收合格後，方可辦理工程竣工驗收手續。
第十九條冬季施工應當符合下列安全要求：
（一）施工單位應當編制專項冬季施工安全技術措施或者方案；
（二）作業前應當將施工機械以及作業面上的冰雪及時清理；
（三）宿舍、辦公室室內溫度不得低於有關法律、法規規定的溫度，建立防火、防一氧化碳中毒等安全管理制度，並且設專人負責管理；
（四）施工單位應當為作業人員提供冬季勞動保護用品；
（五）土方開挖工程不得採用掏洞式施工方法；
（六）室內防水、裝飾裝修工程等易產生有毒有害氣體或者焊接明火作業應當加強通風並設置專人負責看護管理；
（七）施工外加試劑等有毒有害物質應當分類存放，設置專人管理。
第二十條施工單位應當依法辦理意外傷害保險，保險費計入工程成本。
意外傷害保險費由建設單位在辦理施工許可證或者開工報告時一次性支付。
第二十一條施工現場作業人員應當遵守安全施工的強制性標准、操作規程和規章制度，正確使用安全防護用具、機械設備和機具。
第二十二條施工現場宿舍應當符合室內凈高不得低於二點五米，每間居住人員不得超過二十人，每人床鋪面積不得少於二平方米，並且單人單床、通風良好。
第二十三條施工現場食堂應當符合下列要求：
（一）建立衛生責任制和有關衛生、防火、防食物中毒等管理制度，並設專人負責管理；
（二）炊事人員應當持健康證上崗，並穿戴工作服、帽；
（三）牆壁、爐台應當粘貼瓷磚，地面鋪設地磚，並配備符合衛生標準的給水、排水等設施；
（四）炊事用具應當定期進行消毒，菜板應當生熟分開，並且配備防蚊、蠅、老鼠等設施；
（五）不得將危及人身健康安全的陳化糧以及腐敗、變質的果蔬用於從業人員飲食；
（六）廚房不得兼作儲藏室使用。
第二十四條縣級以上負有建設安全監督管理職責的部門對施工現場實施安全檢查時，應當互相配合，協調統一，將行業主管部門的日常檢查和各部門的聯合檢查相結合，避免多方、重復檢查。
縣級以上建設工程安全監督管理機構，應當依照國家標准、規范的要求，對依法取得施工許可證或者開工報告的施工現場進行定期或者不定期的檢查，並製作現場檢查筆錄，責令限期整改、停工的，應當在限期或者開工前及時復查並簽署意見。檢查的主要內容是：
（一）是否建立健全安全生產責任制、安全生產操作規程和安全生產教育制度；
（二）是否建立安全生產組織機構，按照規定配備專職安全生產管理人員和安全監理工程師；
（三）施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員和特種作業人員是否持有效證件上崗，作業前從業人員是否進行安全技術交底和安全教育培訓；
（四）施工組織設計、各種專項施工方案等安全生產內業資料是否按規定履行簽字手續，建築起重機械等是否按照規定登記備案；
（五）對已查處的隱患是否按照要求進行整改；
（六）機械設備、機具、配件、安全防護用具用品是否按照要求在進入施工現場前進行查驗；
（七）高處作業的防護設施是否驗收合格；
（八）深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程專項施工方案是否經專家論證審查；
（九）是否按照要求制定生產安全事故應急救援預案；
（十）是否辦理了意外傷害保險；
（十一）安全生產費用是否專款專用。
第二十五條負有建設工程安全生產監督管理職責的部門應當建立建設工程生產安全事故和安全事故隱患的舉報制度，公開舉報電話、電子郵件地址。
有關部門接到舉報後，應當及時受理；經調查核實需要採取整改措施的，應當報經有關負責人簽字並督促落實；經處理的建設工程生產安全事故和安全事故隱患，應當及時公布、反饋處理結果並建立相應的舉報檔案。
第二十六條施工中發生生產安全事故，施工單位應當按照國家有關規定，立即向安全生產監督管理部門、建設行政主管部門、監察部門、工會和公安部門報告。
發生生產安全事故的施工單位，應當在二十四小時內向安全生產監督管理部門和相關行業主管部門提交書面報告。
第二十七條建設工程生產安全事故的處理按照有關法律、法規的規定執行。
第二十八條建設單位違反本辦法有關規定的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，並給予下列行政處罰：
（一）違反第七條第二款規定的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；
（二）違反第二十條第二款規定的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十九條施工單位違反本辦法有關規定的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，並給予下列行政處罰：
（一）違反第十二條、第十八條第三款規定的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；
（二）違反第十三條一款規定，使用無證人員上崗作業的，處以二千元以上二萬元以下罰款；
（三）違反第十五條規定的，處以五百元以上一千元以下罰款；
（四）違反第十四條、第十九條第（五）至第（七）項、第十八條第二款、第二十二條規定的，處以一千元以上三千元以下罰款。
第三十條建設工程監理單位違反本辦法有關規定的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，並給予下列行政處罰：
（一）違反第十條第一款規定，未設置專職或者兼職安全監理工程師的，處以三千元以上五千元以下罰款；
（二）違反第十一條第一款規定，未建立安全監督檢查記錄的，處以五百元以上一千元以下罰款。
第三十一條依照本辦法的規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第三十二條違反安全生產其他法律、法規規定的行為，應當降低、吊銷企業資質等級或者吊銷從業人員職業資格的，由發證機關按照有關規定執行。
第三十三條負有建設安全監督管理職責的部門或機構主管人員和直接責任人員濫用職權、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法給予行政處分：
（一）接到建設工程生產安全事故及安全事故隱患舉報，不及時受理或者經調查核實不建立舉報檔案的；
（二）在建設工程安全生產檢查過程中發現安全事故隱患，不及時處理的；
（三）發現施工現場使用假冒偽劣安全防護設備、機具和用具，不及時取締的；
（四）施工單位未取得安全生產許可證違規發放其資質許可的；
（五）施工單位未取得安全生產許可證同意其參加投標的；
（六）發現建設單位或者施工單位將安全生產費用列入招投標競價項目，仍為其辦理投招標手續的；
（七）違法發放資格證書的；
（八）未依法履行監督和管理職責的其他行為。
第三十四條本辦法自2005年5月1日起施行。
H. 黑龍江省供熱管理條例全文
這個條則共有六十三條，條則內容如下：
第一條 為加強城市供用熱管理，保障安全穩定供熱，規范供熱採暖行為，改善民生，節約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱城市供熱（以下簡稱供熱），是指在城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。
本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。
本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。
本條例所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能的單位和個人。
第四條 冬季採暖是本省城鎮居民的基本生活需求，供熱事業是直接關系公眾利益的基礎性公用事業。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務性特殊商品。
供熱實行政府主導，引入競爭機制，鼓勵外資企業、民營企業和個人投資、參與經營。
市、縣人民政府應當優先發展熱電聯產和區域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，並按照城市供熱專項規劃逐年提高集中供熱比例。
第五條 省建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，並組織實施本條例。
市（地，下同）、縣（市、區，下同）供熱主管部門負責本行政區域內的供熱管理工作。
省農墾總局、省森林工業總局負責墾區和重點國有林區的供熱管理工作，業務上接受省建設行政主管部門的監督和指導。
財政、價格監督、質量技術監督、電力行政管理等有關部門，在各自的職責范圍內共同做好供熱管理工作。
第六條 各級人民政府應當按照建築節能技術和設計規范，推廣科學先進、節能環保的供用熱方式和技術。加強對供熱事業的管理和監督，提高供熱科學管理水平，保證供熱質量。
第二章 供熱規劃與建設
第七條 市、縣人民政府應當組織供熱主管部門和有關部門編制供熱專項規劃。供熱專項規劃經省建設行政主管部門評審後納入城市總體規劃，由市、縣供熱主管部門組織實施。
編制供熱專項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則，重點發展集中供熱。
供熱專項規劃應當包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。
第八條 任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規劃。確需變更的，應當按照本條例第七條第一款規定辦理批准手續。
第九條 供熱主管部門應當根據供熱專項規劃，統籌安排熱源建設和管網布局。
建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門根據供熱專項規劃確定供熱方案，建設單位應當按照供熱方案進行建設。工程竣工後，應當組織供熱單位參加專項驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
熱源建設單位在項目列入年度建設投資計劃前，應當取得相應供熱主管部門核發的技術論證報告書。50萬平方米以上（含50萬平方米）熱源項目由省建設主管部門核發； 50萬平方米以下熱源項目由市、縣供熱主管部門核發。
市（地）供熱主管部門可以委託區供熱主管部門受理用熱申請，確定供熱方案。
第十條 新建建築應當安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。對既有建築供熱系統，市、縣人民政府應當在建築節能改造時，同步安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。
供熱單位負責供熱計量裝置和室溫調控裝置的選型、購置和安裝，其費用由建設單位承擔；建設單位或者其他單位均不得自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置；建設主管部門對建設單位或者其他單位自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的，不得批准投入使用。
供熱計量裝置須經法定計量檢定機構檢定合格後方可安裝使用。供熱計量裝置在保修期內，由生產企業負責維修更換；保修期外，由供熱單位負責維修更換。
供熱計量裝置和室溫調控裝置的選用、安裝、使用和維護的具體辦法由省建設行政主管部門制定。
I. 黑龍江省黨內監督十項制度實施辦法
黑龍江省把創新體制機製作為學習實踐活動的重要目標，堅持以保障和促進科學發展為核心，以解決突出問題為重點，以解放思想為先導，以改革創新為動力，積極構建充滿活力、富有效率、務實管用、科學規范的長效機制，確保學習實踐活動取得扎實成效。 一、出台《意見》，明確重點。著眼於管方向、管長遠、管根本的制度建設，黑龍江省從實際出發，制定下發了《關於建立健全保障和促進科學發展長效機制的意見》，明確提出了重點在八個方面構建長效機制。一是健全完善以解放思想、更新觀念、理清思路、明確方向為重點，以黨委（黨組）中心組學習、黨員幹部教育培訓、調查研究、分析檢查等規章制度為主要內容的科學發展理念強化機制；二是健全完善以提高各級領導幹部駕馭全局能力、開拓創新能力、選人用人能力、拒腐防變能力為重點，以理論提高、實踐鍛煉、實績考核、幹部選用、人才培養、組織建設、反腐倡廉等規章制度為主要內容的科學發展能力增強機制；三是健全完善以促進決策民主化、科學化為重點，以地方黨委討論決定重大問題和任用重要幹部票決制、重大決策專家咨詢論證、重大事項社會公示聽證、重大情況反映通報、決策失誤責任追究等規章制度為主要內容的科學發展決策規范機制；四是健全完善以提高對重大決策部署的貫徹力、執行力為重點，以重大項目領導責任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責等規章制度為主要內容的科學發展措施落實機制；五是健全完善以優化政策環境和法治環境為重點，以政務公開、集中審批、民事代辦、首問負責、服務承諾、限時辦結及公正執法、制約監督、維護穩定等規章制度為主要內容的科學發展環境優化機制；六是健全完善以保障和改善民生為重點，以教育、就業、醫療、養老、住房、社保等規章制度為主要內容的科學發展成果共享機制；七是健全完善以考核經濟發展、社會進步、民生改善及生態保護水平為重點，以體現科學發展觀和正確政績觀的幹部考核評價等規章制度為主要內容的科學發展績效考評機制；八是健全完善以把握正確導向、引領科學發展為重點，以報道選題策劃、權威信息發布、媒體協調聯動、新聞行業自律等規章制度為主要內容的科學發展輿論引導機制。 二、多方聯動，合力推進。省委明確要求把完善和創新體制機制貫穿於學習實踐活動的全過程，著力構建起系統配套的保障和促進科學發展的長效機制。一是突出部門的主體作用。針對參加第一批學習實踐活動的單位大都承擔著管宏觀、管政策、管方向責任的實際，省委要求各部門各單位針對深入貫徹落實科學發展觀中存在的薄弱環節，著力在解決影響和制約科學發展、民生保障水平不夠以及黨員幹部能力作風方面存在的突出問題上建章立制。各部門各單位按照省委要求，主要領導為第一責任人親自抓，分管領導為直接責任人具體抓，著力從推進建設「八大經濟區」和抓好「十大工程」的全省發展戰略上，制定和完善保障科學發展的體制機制，建立健全推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度。二是發揮指導檢查組的督導作用。指導檢查組通過聽取匯報、個別談話和召開不同層次、不同類型的座談會，了解掌握各部門各單位活動進展情況，傾聽幹部群眾的意見和建議，經過認真梳理後，向各部門各單位反饋，在完善體制機制和構建長效機制時認真吸納。同時，省委學習實踐活動領導小組及其辦公室堅持定期或不定期地組織召開各指導檢查組工作匯報會和第一批開展學習實踐活動單位片會，溝通信息，交流經驗，及時指導。特別是對於需要多個部門共同完成的，積極溝通、組織相關部門協調聯動、合力推進，確保長效機制系統配套、相互銜接。三是強化典型的帶動作用。省委學習實踐活動領導小組及時總結推廣了省國土資源廳堅持邊學習調研、邊梳理制度、邊整改落實，堅決廢止一批、及時修改一批、抓緊建立一批，推動全省國土資源管理工作步入規范化、制度化、法制化軌道；省檢察院圍繞檢察人員受教育、法律監督上水平、執法為民顯成效的目標，完善工作機制，規范權力運行和執法行為，制定辦理縣處級以上領導幹部要案的9項工作流程；省教育廳針對推進教育公平，實現均衡發展問題，制定解決農民工子女接受義務教育、農村「留守生」義務教育、進一步實施標准化學校建設的措施和辦法，將進城務工就業農民工子女義務教育納入當地九年義務教育規劃和城市事業發展規劃，建立經費保障機制的做法，發揮了很好的示範帶動作用。 三、立改立行，注重實效。省委從學習實踐活動一開始就把建立健全保障和促進科學發展的長效機製作為重點，組織各地各部門各單位從各自實際出發，圍繞解決影響和制約科學發展的思想意識、體制機制以及黨性黨風方面群眾反映強烈的突出問題，對不符合、不適應科學發展觀要求的規章制度進行清理，把在實踐中開展學習實踐科學發展觀的好經驗、好做法進一步總結提煉，以制度的形式固定下來，積極做好廢改立工作，著力從制度層面確保學習實踐活動取得實效，為服務和推進科學發展提供堅強的制度保障。各部門各單位充分吸收前期調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，充分聽取各方面意見和建議，特別是聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，認真分析研究制度建設問題，合理規劃安排好政策制定和機制創新工作，系統檢查清理現有規章制度，堅持邊學邊改、邊查邊改，該廢止的堅決廢止，該修改的立即修改，該新建的著手新建，積極構建符合和適應科學發展觀要求的制度體系。截至目前，已制定出台了《中共黑龍江省委關於貫徹落實<中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定>的意見》、《黑龍江省2008—2012年大規模培訓幹部工作實施意見》、《黑龍江省黨內監督十項制度實施辦法》、《關於建立健全村黨組織書記激勵保障機制的意見》、《關於促進全省房地產市場健康快速發展的若干意見》、《黑龍江省人民政府關於加快科技創新體系建設，促進科技成果產業化的若干意見》、《黑龍江省人民政府關於幫助企業保增長促發展的政策措施》等指導性文件，全省共廢止規章制度666項、修改1959項，新建1062項。《省委省政府領導班子及成員落實黨風廉政建設責任制實施辦法》、《黑龍江省行政問責暫行辦法》、《黑龍江省縣（市）委書記離任檢查辦法（試行）》、《黑龍江省人民政府關於加快「三供兩治」工程建設的若干意見》、《黑龍江省招標投標辦法》、《黑龍江省價格監測辦法》、《黑龍江省城市低收入家庭認定管理辦法》等文件正在進一步修訂和完善。
麻煩採納，謝謝!