社區勞動保障工作站失業規章制度

❶ 社區勞動保障工作站的職責

很多，給你講些實干吧！
例如，辦理大齡保險，管理與登記失業人員，為失業人員和困難家庭找工作，辦理老人醫保，小孩醫保。登記創業帶頭人等。隨著政策不斷的改變有些工作也在變。
總之，就是管理所在轄區失業人員上崗、再就業問題。

❷ 社保所失業人員管理辦法

社保所工作職責
一、向轄區內社區居民、企事業單位等服務對象提供勞動保障政策法規和具體業務咨詢服務。
二、建立健全各項台帳。熟悉掌握轄區內各類就業人員、下崗失業人員、離退休人員的詳細情況，及時向上級主管部門報送有關統計報表。?
三、促進再就業。搞好下崗失業人員管理服務工作，努力開發就業崗位，多形式、多渠道的幫助下崗失業人員實現再就業。傳遞職業供求信息，進行職業指導和職業介紹。搞好《再就業優惠證》和小額擔保貸款的申報工作，協助有關部門落實下崗失業人員再就業扶持政策。進行就業登記、失業登記，審核失業人員領取失業保險金的資格。
四、抓好培訓。對轄區內的農村富餘勞動力和下崗失業人員進行農業實用技術培訓、職業技能培訓和創業培訓，做好培訓就業安置工作。
五、擴大社保覆蓋面。宣傳社會保險政策，幫助下崗失業人員接續社會保險關系，享受社會保險福利政策。?
六、做好退休人員社會化管理工作。按照市、區有關文件精神，接收企業移交的退休人員，加強管理與服務。配合區社保中心做好退休人員養老金按時足額發放、生存狀況調查、養老金待遇調整、死亡者家屬領取津補貼申報等工作。同相關科室有效配合，為退休人員開展文化娛樂、體育健身等活動。七、醫療保險。協助鎮衛生院，為參加醫保人員建立健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防指導和保健工作。協助區醫保中心對轄區內定點醫療機構的服務質量、收費標准進行管理監督。?
八、權益維護。指導監督轄區內用工單位是否與勞動者建立規范的勞動關系，協助上級勞動保障部門開展勞動保障監察，為勞動者和用人單位調解勞動爭議，維護雙方合法權益。?
九、勞動保障代理。受上級勞動保障部門委託，為轄區各類人員提供勞動保障事務代理服務。
社會保障事務所工作規范
失業人員辦理相關業務程序
一、事項名稱：求職證辦理
1、城鎮戶口人員辦理求職證
辦理依據：《北京市城鎮失業人員求職證管理辦法》（[1996]174號）
服務對象：城鎮失業人員、隨軍家屬、各類畢業學生、農轉非人員
辦理條件：
1）、本人戶口簿、身份證；
2）、近期彩色免冠照片2張（符合領取失業金的人員5張）；
3）、本人失業前身份有關證明（畢業證書、終止解除勞動合同關系證明信、勞改勞教釋放證明、退學證明、農轉非證明等；
4）、專業技術人員應提供《中華人民共和國技術等級證書》、《北京市就業培訓結業證書》及政府有關部門認定的其他證書。
註：以上材料需持原件及復印件
程序及環節：符合條件的人員持相關材料到社保所免費辦理
承諾時限：現場辦理
2、農民戶口辦理求職證
辦理依據：關於貫徹《北京市加強農村富餘勞動力就業工作的意見》的有關問題的通知（京勞社發[2003]38號）
服務對象：轄區內有勞動能力的農村勞動力
辦理條件：
1）、本人戶口簿、身份證；
2）、近期彩色免冠照片2張；
3）、有職業技能人員應提供《職業資格證書》、《北京市就業、專業訓練結業證書》；
4）、村委會開據的介紹信。
註：以上材料需持原件及復印件。
程序及環節：持規定的相關材料到社保所免費辦理
承諾時限：現場辦理
二、事項名稱：辦理再就業優惠證
辦理依據：《北京市再就業優惠證使用管理辦法》
服務對象：就業轉失業人員
辦理條件：
1、本人身份證或戶口簿復印件；
2、近期免冠一寸照片一張；
3、本人目前身份的有關證明；①失業人員持《北京市城鎮失業人員求職證》；②破產企業持需安置的人員由破產清算組出具相關人員花名冊；③經市政府批準的搬遷的污染擾民企業需要安置的人員由所在企業出具相關人員花名冊和經有關部門核准（蓋章）的證明；④中央駐京企業由市經委核准（蓋章）；⑤企業由各控股公司核准（章）區縣屬企業由區縣經委核准（蓋章）；⑥經市政府批準的其他享受再就業優惠政策的人員，由所在單位出具相關部門的批件及需安置人員花名冊。
程序及環節：符合條件的失業人員，持相關材料到社保所免費辦理
承諾時限：現場辦理
三、事項名稱：失業人員自謀職業辦理
辦理依據：《北京市人民政府貫徹落實中共中央國務院關於進一步加強就業再就業工作文件的通知》（京政發[2006]4號）
服務對象：領取失業金期間的城鎮失業人員（女滿40周歲、男滿50周歲）
辦理條件：1、個人申請；2、《個體工商戶營業執照》副本及復印件、《稅務登記證》副本及復印件；3、失業金領取證第1頁、第8頁9頁復印件；4、養老保險帳戶轉移單復印件；5、個人委託存檔合同書；6、自謀職業協議書；7、自謀職業審批表；8、社會保險補助金申請書；9、《身份證》、《求職證》、《再就業優惠證》。
程序及環節：
1、本人持規定材料復印件（A4紙一式兩份）到社保所辦理並填寫自謀職業審批表及協議書；
2、社保所將有相關手續上報區職介等待批復；
3、批復後通知本人到社保所繳納個人保險金，社保所填寫相關報表上報區勞動局。
承諾時限：自領取營業執照之日起60個工作日
辦理退休相關業務程序
一、事項名稱：失業人員辦理退休
辦理依據：《北京市企業城鎮勞動者養老保險規定》（市政府1998年2號令）、北京市勞動和社會保障局關於嚴格按照國家規定辦理企業職工退休有關問題的通知（京勞社養發[1999]63號）
服務對象：失業前參加了社會保險且達到國家規定退休年齡的人員（男60周歲、女50周歲）
辦理條件：
1、本人提前一個月寫出退休申請書，向社保所提出退休申請；
2、本人身份證、戶口簿、求職證；
3、其他有關材料。
程序及環節：符合規定的失業人員持相關手續到社保所辦理，由本人填寫《退休審批表》，再由社保所持相關材料到勞動保障行政部門辦理審批手續。
承諾時限：根據實際情況決定
二、事項名稱：退休人員醫葯費報銷辦理
辦理依據：《北京市退休人員醫葯費報銷流程有關問題的通知》（京醫保發[2004]25號、京勞社服發[2005]46號）
服務對象：在本社保所管理的退休人員及經社會化醫葯費報銷由企業轉到本社保所管理的退休人員。
辦理條件：
1、在一個自然年度內發生的門、急診醫療費用達到大額醫療費用報銷規定（起付線為1300元），可隨時到本社保所申報；
2、申報時，將門、急診大額醫葯費單據和處方底方等相關材料交給社保所（治療、檢查費超過200元需開具明細單）。
程序及環節：經鎮社保所審核錄入，由網上申報至區醫保中心。
承諾時限：經區醫保中心審核、結算、支付，20個工作日內，由北京銀行將報銷的醫葯費注入退休人員醫保專用存摺。
以上業務均由社保所辦理
</FONT>大醍醐網，希望能對你有幫助

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❸ 事業單位勞動保障規章制度有哪些

國發〔2008〕10號
各盛自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院同意勞動保障部、財政部、人事部制訂的《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》(以下簡稱《試點方案)) ，現予印發。
建立完善的事業單位工作人員養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要舉措，直接關系事業單位工作人員切身利益，涉及面廣，政策性強，必須先行試點，積累經驗，積極穩妥地推進。國務院決定，在山西盛上海市、浙江盛廣東盛重慶市先期開展試點，與事業單位分類改革試點配套推進。未進行試點的地區仍執行現行事業單位退休制度。
試點地區和有關部門要充分認識做好試點工作的重大意義，切實加強領導，周密部署，妥善處理好改革前後退休人員待遇水平的平穩銜接，確保試點工作順利進行。勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦要組成試點工作小組，加強對試點工作的協調和指導，及時總結試點經驗，不斷完善改革方案。各試點地區要按照《試點方案》制訂具體的實施方案，報國務院批准後實施。要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，並積極探索解決問題的辦法，重要情況及時報告。
二○○八年三月十四日
事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案
根據黨的十七大和十六屆三中、五中、六中全會精神，為完善社會保障體系，保證事業單位改革順利進行，促進人員流動，保障退休人員基本生活，制訂本方案。
一、改革的指導思想
以鄧-小-平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和-諧社會的要求，根據分類推進事業單位改革的需要，遵循權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發展水平及各方面承受能力相適應的原則，逐步建立起獨立於事業單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。
二、改革的主要內容
(一) 實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。
基本養老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳納基本養老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例，一般不超過單位工資總額的20% ，具體比例由試點省(市)人民政府確定， 因退休人員較多、養老保險負擔過重，確需超過工資總額20%的，應報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8% ，由單位代扣。個人工資超過當地在崗職工平均工資300% 以上的部分，不計入個人繳費工資基數;低於當地在崗職工平均工資60% 的，按當地在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。
按本人繳費工資8% 的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3% ，以後每年提高一定比例，逐步達到8%。有條件的試點省(市)可以適當提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用於本人養老，不得提前支齲參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
(二)基本養老金的計發辦法。
本方案實施後參加工作、個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，退休時的基礎養老金月標准以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。(詳見附件)
本方案實施前參加工作、實施後退休且個人繳費年限累計滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩過渡的原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。具體標准由各試點省(市)人民政府確定，並報勞動保障部、財政部備案。
本方案實施後達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15 年的人員，不發給基礎養老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。
本方案實施前已經退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇標准發放基本養老金，參加國家統一的基本養老金調整。
(三) 建立基本養老金正常調整機制。
為使事業單位退休人員享受經濟社會發展成果，保障其退休後的基本生活，根據職工工資增長和物價變動等情況，國務院統籌考慮事業單位退休人員的基本養老金調整。
(四) 建立職業年金制度。
為建立多得次的養老保險體系，提高事業單位工作人員退休後的生活水平，增強事業單位的人才競爭能力，在參加基本養老保險的基礎上，事業單位建立工作人員職業年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。
(五)逐步實行省級統籌。
進一步明確盛市、縣各級人民政府的責任，建立健全省級基金調劑制度。具備條件的試點省(市)可從改革開始即實行省級統籌;暫不具備條件的，可實行與企業職工基本養老保險相同的統籌層次。

❹ 街道勞動保障所是什麼單位

勞動保障事務所是街道和勞動保障任務重的鄉鎮設立或確定的負責勞動保障事務的機構。街道勞動保障事務所在街道辦事處直接領導和上級勞動保障部門的具體指導下，開展勞動就業和社會保障服務工作。主要職責如下： 

1、管理轄區內的勞動力資源，開展勞動力資源調查，建立勞動力資源檔案；

2、對轄區內享受失業保障待遇的失業人員進行管理，建立失業人員檔案和再就業資料庫，並按時上報上級勞動和社會保障部門；

3、負責再就業優惠政策扶持對象的審核和相關手續辦理工作。；

4、負責再就業崗位調查，組織實施社區就業項目，開發轄區內公益性就業崗位，安置大齡就業困難群體再就業，開展職業指導和職業介紹工作；

5、收集和發布勞動力供求信息，開展再就來授助服務。；

6、組織下崗失業人員參加再就業培訓，動員未能繼續升學的城鎮新成長勞動力參加勞動預備制培訓。；

7、組織開展勞務輸出，對輸出資源進行普查登記，統計勞務輸出情況，實行規范管理；

8、負責勞動和社會保障法律、法規、規章及政策的宣傳和咨詢服務。；

9、協助有關部門，為就業和再就業人員建立和接續社會保險關系； 

10、協助縣（區）社會保險經辦機構接轉退休人員檔案卡和退休人員社會化管理信息表並管理退休人員檔案和組織關系；

11、負責本街道退休人員生存狀況的認定情況匯總並上報縣（區）社會保險經辦機構；

12、協助做好本轄區退休人員遷入、遷冊的轉移、接收工作；

13、做好社區退休人員辦理有關服務項目的審核工作；

14、組織開展本街道退休人員大型娛樂健身和文體活動；

15、負責領導社區勞動保障工作站開展業務工作。負責對本轄區內勞動和社會保障工作人員的管理和政策、業務培訓。；

16、負責與本機構有關的各類統計（調查）工作。承辦市、區勞動和社會保障部門交辦的其他工作。

擴展資料

勞動保障是指以保護勞動者的基本權益所採取的一切措施和行為的總和。勞動保障制度的目的就是以保障勞動者的合法權益為目的的，這是區別於其他對勞動關系調整的法律制度。

勞動保障的內容是主體的獨立人格、法律地位和物質利益。主體的獨立人格是獲得法律地位的前提，而獨立的法律地位又是實現物質利益的前提。勞動保障首先要確立和維護勞動者和用人單位的獨立人格和法律地位。

勞動者需要獨立於國家、獨立於資本、獨立於其他任何人，成為能夠自由支配自己勞動力、享有自主擇業權的主人；用人單位要獨立於國家、獨立於其他單位，成為能夠自主經營，擁有用工自主權的市場主體。勞動保障其次是要保障主體的物質利益。維護主體人格和法律地位的目的是為了實現和保障主體的物質利益。

❺ 社區工作者是干什麼的社區工作者崗位職責

社區工作者的職責：

1、加強民政網路建設，發揮民政網路作用，及時增補委員。

2、按上級要求建好民政工作台帳，做到規范、齊全。

3、組織開展社區服務工作，建立社區服務志願者隊伍，並經常性地開展便民、利民服務。有記錄，有台帳。

4、組織開展擁軍優屬、助殘、幫困以及老齡等方面的工作。有記錄，有台帳。

5、負責受理居民最低生活保障的申請，以及調查核實申報公示工作，強化義務勞動制度，每月5號前將勞動統計表上報街道民政辦。

6、做好睏難戶的情況登記、做好低保及困難戶大中專學生的情況登記，並做好台帳。做好大病慈善醫療卡的調查申報，有台帳，有記錄。

(5)社區勞動保障工作站失業規章制度擴展閱讀：

社區工作者的薪資情況：

社區工作者工資待遇目前跟大學生村官相差不多，各省市、各區縣的工資待遇並不相同，比如北京市順義區的社區工作者待遇提高後年均收入為38600元，而門頭溝(提高後年均收入為28308元)等其他地區的社區工作者收入就略低一點。

社區工作者是指在社區黨組織、社區居委會和社區服務站專職從事社區管理和服務、並與街道(鄉鎮)簽訂服務協議的工作人員。《社區工作者管理辦法》規定，社區工作者的工資由基本工資、職務年限補貼、獎金和其他待遇四部分組成。

基本工資分三檔，正職每月720元，副職每月640元，一般工作者每月590元。職務年限補貼也分每月960元、845元和740元不等。獎金按每人每年3600元的標准核定總額。

另外通過國家社會工作者職業水平考試，獲得社會工作師職業水平證書的社區工作者自完成登記注冊當月起，每人每月也將增加職業水平補貼80元；獲得助理社會工作師職業水平證書的社區工作者自完成登記注冊當月起，每人每月將增加職業水平補貼50元。

❻ 鄉鎮勞動保障事務所建立的目的（復制的不要來）

目的是完善的保障和管理機制，降低犯罪率和老有所依有所養；

為什麼，有效規范所有勞動力；讓工作人員更有信心，非從業人員有保障；讓社會更有序

如何開展，參考一下他們的職責吧：市退管辦、街道勞動保障事務所和社區勞動保障工作站在退休人員社會化管理服務工作中的職責

（一）市退管辦的主要職責：落實企業退休人員的養老保險待遇及其調整情況；辦理企業退休人員社保資料，指導協調街（居）勞動保障工作機構做好退休人員社會化管理服務相關的工作；做好養老金社會化發放跟蹤調查和領取養老金資格認定工作。

（二）街道勞動保障事務所職責：街道勞動保障事務所在勞動保障行政部門的指導下負責退休人員社會化管理等有關工作。其主要職責：負責辦理退休人員社會保險關系、人事檔案的接收、管理和轉移。做好退休人員養老金領取資格認定工作，協助退休人員遺屬申領喪葬補助費和遺屬撫恤費、救濟費等。組織退休人員開展各種文體娛樂和社會公益活動。建立退休人員基本信息資料庫，定期上報統計報表等有關信息。提供社會保障咨詢、查詢服務。協助落實退休人員的醫療待遇。指導社區做好退休人員的日常管理，承擔退休人員社會化管理服務等工作。承辦上級勞動保障部門交辦的其他社會保障事務。

（三）社區勞動保障工作站職責：負責做好本社區退休人員社會化管理的基礎工作，建檔立卡、登記造冊；接收退休人員死亡申報，對孤寡、殘疾、重病、高齡等特困退休人員組織志願人員進行幫扶；協助社保機構對養老保險金社會化發放進行跟蹤調查，做好退休待遇領取資格認定；組織退休人員學習和文化健身活動；協助死亡退休人員家屬領取喪葬補助費和遺屬津貼。

參考資料：====
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勞動保護是指保護勞動者在勞動生產過程中的安全與健康。勞動保護的工作內容包括：不斷改善勞動條件，預防工傷事故和職業病的發生，為勞動者創造安全、衛生、舒適的勞動條件；合理組織勞動和休息；實行女職工和未成年工的特殊保護，解決他們在勞動中由於生理關系而引起的一些特殊問題。

搞好勞動保護工作對於鞏固社會的安定，為國家的經濟建設提供重要的穩定政治環境具有現實的意義；對於保護勞動生產力，均衡發展各部門、各行業的經濟勞動力資源具有重要的作用；對於保護社會財富、減少經濟損失具有實在的經濟意義。

黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》,提出了構建和諧社會的主要目標和任務。和諧社會的基本目標之一就是要促進社會公平正義,使人民的權益得到切實尊重和保障。勞動權是勞動者的基本權利,保障勞動者勞動權的實現是構建和諧社會的關鍵。

一、勞動權是勞動者的一項基本權利

勞動是人類最基本的社會活動,是推動社會發展和進步的源泉和動力。勞動者是勞動的主體,勞動權是勞動者的基本權利。在現代社會,勞動權是人權的一項基本內容,具有生存權和發展權的屬性。

從歷史上看,勞動上升為一種權利是人類社會發展進步的結果。勞動權之所以被確立,並成為人權的一項重要內容,與社會發展密不可分。首先,它是生產社會化和普遍化帶來的結果。社會分工的不同使勞動者不可能像農業社會那樣實現自給自足的生活,勞動者必須通過參加社會勞動,提供勞動,獲取勞動報酬,以維持基本生活,勞動成為謀生的必要手段。因此,只有規定勞動者有勞動權,才能使勞動者基本生存得到保障。其次,勞動者獨立人格的完成,為勞動權的確立提供了前提。資本主義制度的確立,使勞動者從土地依附中解放出來,獲得了獨立人格的地位,有訂立合同的自由,同時也成為了權利義務的主體。第三,權利本位思想的普遍確立促使勞動權體系的建立。法律關系總是建立在權利義務的基礎上,勞動法調整勞動者與僱用者之間的權利義務關系。由於勞資關系是一種不平等的關系,資本的巨大支配力很容易將勞動者的獨立轉化為對資本的依附,勞動者相對於資本而言總是處於弱勢地位。為了提升勞動者的地位,必須通過法律的強制賦予勞動者更多的權利,使勞動者獲得真正的體面勞動和尊嚴。

長期以來,我國十分重視勞動者勞動權的保護。我國《憲法》第42條規定:「中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑,創造勞動就業條件,加強勞動保護,改善勞動條件,並在發展生產的基礎上,提高勞動報酬和福利待遇。」1994年7月,我國頒布了《中華人民共和國勞動法》,明確規定了勞動者的各項基本權利,構建了我國勞動權保護的基本框架。此外,我國還頒布了一系列保護勞動者勞動權的法律、行政法規、部門規章。如《工會法》、《職業病防治法》、《安全生產法》、《女職工勞動保護規定》、《失業保險條例》、《工傷保險條例》、《企業勞動爭議處理條例》、《勞動保障監察條例》、《集體合同規定》、《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》、《企業最低工資規定》、《未成年工特殊保護規定》等,形成了以憲法為基礎、勞動法為核心,其他法律、行政法規、部門規章、地方性法規等為輔助的勞動權保護的法律體系。

二、勞動權的基本內容

勞動權是指憲法保障下的勞動者獲得勞動機會並在勞動過程中得到基本保障的權利。勞動權的權利主體是勞動者,勞動權的義務主體是國家、社會和用人單位。勞動權的內涵很廣,主要包括以下內容:

1.勞動就業權。勞動就業權是指具有勞動能力的公民在法定勞動年齡內有參加社會勞動、獲得勞動報酬或經營收入的權利。包括工作獲得權、平等就業權和選擇職業權。工作獲得權一方面表現為要求國家和社會提供工作機會的權利,另一方面也表現為對抗用人單位（僱主）非法解僱的權利。為勞動者提供就業機會是國家的基本義務。此外,為了維護勞動者的職業穩定,防止用人單位濫用解僱權,勞動法規定用人單位解除勞動合同須符合法定條件,並對勞動者給予經濟補償。平等就業權是勞動者在勞動就業方面,一律平等。它是憲法規定的法律面前人人平等的體現。我國《勞動法》規定,「勞動者就業,不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視」（第12條）；「婦女享有與男子平等的就業權利」（第13條）。選擇職業權是指勞動者在勞動就業方面,有自主選擇職業的權利。勞動者通過與用人單位訂立勞動合同,選擇自己的職業。

2.勞動報酬權。勞動報酬權是勞動者通過從事各種勞動獲得合法收入的權利。包括工資協商權、工資請求權和工資支配權。工資協商權既包括勞動者與用人單位在訂立勞動合同時協商工資水平；也包括工會代表職工與企業訂立集體合同時確定企業的工資水平。工資請求權是指勞動者根據勞動合同或國家法律規定,有請求用人單位按時、足額支付工資的權利。工資支配權是指勞動者有獨立支配自己工資的權利。任何人不得隨意剋扣勞動者工資。我國《勞動法》對工資作了專門規定,第46條規定:「工資分配應當遵循按勞分配原則,實行同工同酬。工資水平在經濟發展的基礎上,逐步提高。」為了進一步保障勞動者的勞動報酬權,《勞動法》還規定實行最低工資保障制度。

3.休息休假權。休息休假權是勞動者依法享有的法定工作時間外休息和休假的權利。《勞動法》專章規定了勞動者的工作時間和休息休假制度。「國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時,平均每周工作時間不超過44小時的工作制度」（第36條）；「用人單位應當保證勞動者每周至少休息一天」（第38天）；「節日期間應當依法安排勞動者休假」（第40條）；「國家實行帶薪年休假制度」（第45條）。國務院1995年修訂發布的《關於職工工作時間的規定》,將工作時間確定為每天工作8小時,每周工作40小時。國務院1999年還修訂發布的《全國年節及紀念日放假辦法》,將全民的休假日從每年7天增加到10天。此外,《勞動法》對延長工作時間做了嚴格的限制。

4.勞動保護權。勞動保護權是勞動者享有的、在勞動過程中的獲得安全與健康保護的權利,是保護勞動者生命健康權的重要措施。《勞動法》第六章專章規定了勞動安全衛生,明確規定「用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度,嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標准,對勞動者進行勞動安全衛生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業危害」（第52條）；「用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品,對從事有職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查」（第54條）。另外,《勞動法》第七章還專章規定了女職工和未成年工特殊保護,規定禁止安排女職工和未成年工從事法律禁忌從事的勞動,對女職工在經期、孕期、產期和哺乳期給予特殊保護。

5.職業培訓權。職業培訓權是勞動者享有的通過職業培訓而獲得從事各種職業所需的專業技術知識和實際操作技能的權利,是保障勞動者實現就業權的一項重要制度。《勞動法》第八章專章規定了「職業培訓」。規定「國家通過各種途徑,採取各種措施,發展職業培訓事業,開發勞動者的職業技能,提高勞動者素質,增強勞動者的就業能力和工作能力」（第66條）；「用人單位應當建立職業培訓制度,按照國家規定提取和使用職業培訓經費,根據本單位實際,有計劃對勞動者進行職業培訓」（第68條）。

6.社會保險權。社會保險是勞動者在暫時或永久喪失勞動能力和失業時,從國家和社會獲得物質幫助的制度。職工福利是國家和社會為勞動者舉辦的各種福利事業。社會保險和福利是勞動權的一項重要內容,也是實現公民生存權的一項重要保障制度。《勞動法》第九章專章規定了「社會保險和福利」,規定「國家發展社會保險事業,建立社會保險制度,設立社會保險基金,使勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下獲得物質幫助和補償」（第70條）；「國家發展社會福利事業,興建公共福利設施,為勞動者休息、休假和療養提供條件」（第76條）。7.提請勞動爭議處理權。勞動爭議是勞動關系當事人雙方因勞動權利和勞動義務發生分歧而引起的爭議。勞動爭議處理制度是通過法律救濟程序來保護勞動關系雙方合法權益的一項重要制度。《勞動法》第十章對勞動爭議作了明確規定,「用人單位與勞動者發生勞動爭議,當事人可以依法申請調解、仲裁、提請訴訟,也可以協商解決」（第77條）；「解決勞動爭議,應當根據合法、公正、及時處理的原則,依法維護勞動爭議當事人的合法權益」（第78條）。

8.組織工會和參與民主管理權。工會是職工自願結合的群眾組織,勞動者組織和參與工會是公民結社自由權的充分體現。《勞動法》明確規定:「勞動者有權依法參加和組織工會。工會代表應維護勞動者的合法權益,依法獨立自主地開展活動」（第7條）。1992年我國通過了新《工會法》,規定企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者,都有依法參加和組織工會的權利。勞動者參與企業民主管理,是市場經濟條件下社會生產力發展的必然要求,是經濟民主的具體表現。《勞動法》明確規定,「勞動者依照法律規定,通過職工大會、職工代表大會或者其他形式,參與民主管理或者保護勞動者合法權益與用人單位進行平等協商」（第8條）。

三、當前我國勞動權保護存在的主要問題

我國勞動者勞動權保障法律制度的建立,對於保障勞動者的基本權利、協調勞動關系、建設社會主義和諧社會起到了積極的作用。但由於我國處在經濟轉軌時期,利益格局發生重大變化,再加上勞動力市場供大於求的矛盾,侵害勞動者權利的現象時有發生,在個別地區或某些單位還相當嚴重。歸結起來,主要有以下幾種現象。

1.不簽訂勞動合同。我國《勞動法》規定,建立勞動關系應當訂立勞動合同。一些用人單位故意不與勞動者訂立書面勞動合同,以此逃避對勞動者的義務和責任。例如,不簽訂勞動合同,隨時解僱勞動者,解僱時也不支付經濟補償金。另外,還存在勞動合同期限較短,內容不規范,部分勞動合同內容顯失公平,甚至有違法條款,嚴重侵害了勞動者的合法權益。

2.剋扣或無故拖欠工資。拖欠勞動者工資成為近年來熱門的社會話題,每年高達幾百億元的工資拖欠,嚴重地侵犯了勞動者的工資報酬權,許多人辛辛苦苦工作了一年卻拿不到任何報酬。

3.隨意延長工作時間。一些企業為了單方面追求效率,不顧勞動法關於工作時間的規定,要求勞動者每天工作10小時甚至更多,每周休息時間不到一天,使得許多勞動者長期處在緊張疲勞狀態。據中華全國總工會對廣東省外商企業的調查,有1/2的工人被迫每天工作8小時以上,62%的工人每周工作7天。

4.勞動安全和衛生條件惡劣,惡性事故頻發。近年來,勞動安全成為危及勞動者生命健康的極大隱患,惡性安全事故頻發,職業中毒事件居高不下,各種勞動安全事故極大地傷害了勞動者的身體和健康。根據國家安全生產監督管理總局的統計,2004年全國各類死亡事故人數為136755人,其中,煤礦企業死亡人數為6027人。2005年,煤礦企業死亡人數也接近6000人。許多事故的發生都是因為缺乏安全保護措施,這些數字令人觸目驚心。

5.不繳納社會保險費,使勞動者無法享受社會保險待遇。尤其是非公有制企業中的私營企業參保率低,進城務工人員難以獲得社會保障。

6.侵害勞動者的人格尊嚴。一些企業對勞動者設置處罰措施,隨意打罵、罰跪、或者搜身,還有限定上衛生間的時間和次數。這些做法嚴重侵害了勞動者的人格尊嚴,是現代法律所不允許的。

7.存在嚴重的就業歧視。就業歧視剝奪和損害了勞動者就業和職業上的機會和待遇上的平等。目前就業歧視的現象相當普遍,歧視的類型繁多,如性別歧視、年齡歧視、健康（乙肝）歧視、相貌和身高歧視、血型歧視、戶籍和地域歧視、經驗歧視、殘疾歧視、婚姻狀況歧視等。從群體上看,婦女、殘疾人、乙肝患者、農民工是遭受歧視的主要群體。平等觀念的缺乏以及長期以來形成的二元經濟結構的不合理是造成歧視的原因之一。就業歧視嚴重侵犯了勞動者的平等權,影響了社會的和諧。

四、完善勞動權保護法律機制

要實現公民的勞動權,必須建立必要的法律保障機制,從立法、行政執法和司法等方面構建勞動權保護制度。

首先,要加強和完善勞動立法,從立法上保障勞動者勞動權實現。隨著我國市場經濟的建立,我國已制定了一系列與市場經濟相適應的勞動立法,這些法律法規對勞動者勞動權的保護起了重要作用。由於勞動者的勞動權是一個涵蓋內容很廣的權利,是許多具體權利的集合,需要法律全方位地予以保護。目前的立法還不足以構成勞動權法律保護立法的必要體系,需要盡快制定《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議處理法》、《社會保險法》、《反職業歧視法》等法律,構建完備的保護勞動者勞動權的法律體系。

其次,要完善勞動監察制度,從執法上保障勞動者勞動權的實現。勞動監察是國家授權勞動監察機構對用人單位執行勞動法進行監督和檢查,從而保障勞動法的有效實施。通過勞動監察,既能有效地預防用人單位違反勞動法,又能對用人單位違反勞動法的行為予以糾正和處罰,從而達到保護勞動者的目的。因此,勞動監察是保障勞動權實現的重要手段。但目前我國勞動監察制度還存在一些不足和缺陷,如人員和設施配備不足,職權不夠明確,監察力度不夠,地方政府重視不夠,地方行政干預過強,如一些地方政府借口保護投資環境,規定某些企業免監察,檢查員不得入內,因此而規避勞動監察,勞動法律在這些企業變為「一紙空文」。必須改變這種現狀,給予勞動監察必要的職權和行政支持,在制度上保障勞動執法的順利進行。

第三,完善勞動爭議處理制度,從司法上保障勞動者勞動權的實現。權利的實現必須有相應的救濟機制。由於勞動者勞動權受侵害的現象還相當嚴重,勞動爭議處理成為保護勞動者權利的最後屏障。我國勞動權救濟途徑主要有行政救濟和司法救濟。就司法救濟而言,目前法院是按照民事訴訟程序來處理勞動爭議,一來程序復雜,時間過長；二來訴訟成本過高,如勞動者一方當事人請不起律師,則容易造成雙方訴訟地位的不平等,不利於勞動者權益的保障。因此,應充分考慮勞動爭議的特點,針對不同的利益訴求適用不同的訴訟程序,可以更多地引用簡易程序,以節省當事人的訴訟時間和成本。待條件成熟,可設立專門的勞動法庭或勞動法院,適用專門的程序來處理勞動爭議案件。此外,在當前勞動爭議仲裁程序和訴訟程序的關繫上可作適當的整理和協調。勞動爭議仲裁不一定都作為訴訟的前置程序,對於某些類型的勞動爭議,仲裁也可以作為終局裁決。這樣,既能快捷地處理勞動爭議,也能節省當事人的訴訟成本,有效避免了目前勞動爭議處理程序中存在的不足和缺陷,更好地保護勞動者合法權益。只有建立完善的勞動權利救濟制度,公民的勞動權才能獲得更好地尊重並得到真正的實現

❼ 談談你對基層勞動保障工作的意見和建議你將如何做好這項工作

近年來，基層勞動平台建設克服種種困難，取得了一定成效，為構建和諧社會和推進縣域經濟持續健康發展做出了一定的貢獻。但是在勞動保障事業不斷發展、城鄉統籌不斷推進的新形勢下，現有的基層勞動保障工作平台還面臨一系列的問題，很大程度上制約了勞動保障工作的進一步發展，主要表現為以下幾個方面：

（一）機構建設發展不平衡。由於缺編制少經費，基層勞動保障工作的開展普遍存在機構不健全、人員不到位的問題以及無錢辦事的現象。比如，按政策要求，各基層勞動保障工作站應設專人負責退休人員社化會管理工作，設專人負責勞動監察協管工作等，但由於人員缺位，各類專項勞動保障工作基本上由勞動保障協理員兼職在做。這與勞動保障統籌城鄉發展的要求不相適應，各類專項勞動保障工作在基層缺少有效抓手。勞動保障工作不但沒有加強，相反還有所削弱。

（二）工作人員存在多頭管理。目前大多數區縣鄉鎮勞動保障機構人員是雙重身份，一方面受到街道辦事處居民委員會領導，另一方面受上級勞動保障部門領導，身分尷尬，工作中有阻力。工作中承辦的是各區勞動保障部門交辦的各項工作，但在工作中又難免有些問題要受到街道辦事處居民委員會的影響和干涉。他們不但要承擔繁重的勞動保障業務工作，而且還要承擔街道辦事處居民委員會分配的各項其他工作任務，不能做到專職專用，精力容易分散，區級業務主管部門不便規范管理，對勞動保障工作任務的完成帶來了一定影響，不利於基層工作人員的成長進步和發展。

（三）任務繁重，人員緊張，隊伍不穩定。目前全市各街道勞動保障事務所僅有1名主管為正式編制人員，各社區勞動保障平台工作人員均無編制。他們除了兼職做勞動保障工作，還承擔著其他大量的居民委員會工作。因此存在經常變動的問題，好不容易剛剛對勞動保障工作有所熟悉，就又離開了勞動保障工作崗位，更迭頻繁，導致工作隊伍不穩定，難以保證勞動保障業務的有效的開展，致使勞動保障工作經常處於被動狀態，工作難以正常開展。另外，由於工作人員本來就缺，還有部分人員被街道辦事處抽調到其他部門工作，致使大多數鄉鎮勞動保障機構普遍存在著人員少、任務重、壓力大的問題。很多基層勞動保障一名工作人員服務的對象就是2、3千人，甚至是4、5千人，工作量之大是可想而知的。

（四）人員待遇低和工作經費「缺位」。目前，大多數鄉鎮勞動保障所工作人員屬事業編制，其工資雖由財政解決外，基層社區勞動保障工作人員的每月工資僅894元，生活十分清苦，維持個人的基本生活都較困難，更不要說養家糊口了，過低的收入嚴重影響了勞動保障專管員的工作積極性，致使工作人員工作不安心，工作人員頻繁更換。另外，鄉鎮勞動保障機構承擔著轄區內勞動就業、社會保障等民生事業發展的重擔，沒有收費項目，沒有預算外收入，縣級財政除負擔工作人員工資福利外，工作經費沒納入財政預算。單純依靠上級補助支撐工作運轉。工作人員津補貼得不到保證，養老保險視同繳費，存在「干保障的人沒保障」現象，工作不安心。

在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員李先生如是說：「社區勞動保障工作站是落實再就業政策的前沿，也是構建和諧社會的前沿。一直以來，社區勞動保障工作站承擔著失業人員就業援助與安置、勞動力資源的摸底調查及其動態管理、宣傳黨和政府的就業再就業政策、有針對性地開展就業再就業服務、城鎮居民醫療保險申辦、靈活就業人員養老保險擴面、失業金待遇審核、社會保險補貼申辦、小額擔保貸款申辦、企業退休人員的社會化管理、企業用工信息採集、勞動監察協管等多項重要職能。作為國家對下崗失業人員優惠政策的受益者和執行者，社區勞動保障協理員履行這些職責，需要掌握具有較高的業務知識和政策水平，良好的職業道德和政治修養以及面對面服務於群眾的社區工作技能。我們肩負著神聖的使命，把黨和政府的關愛與溫暖送到每個下崗失業人員的心中，形成一個關愛鏈、溫暖圈。我們是小人物，卻做著一件關系千家萬戶的大事。我們是人民的勞動保障協管員，是下崗失業人員的知音，是改革造就的特殊的人才。我們以真誠服務，無私奉獻，感動著他人，把社區勞動保障的平台建成了承載希望的平台、施展才華的平台，為民造福的平台！我們是享受社會關愛的一批人，卻時時把心中的關愛分享給更多的下崗失業人員，在基層服務的大舞台上充分展示了自己的聰明智慧，以堅忍不拔的毅力和辛勤的勞動汗水，解決了許許多多困擾人民生活的難題，得到了社會的尊重。我們的境界、我們的胸懷、我們的風度、我們的品行，贏得了一片喝彩聲。」

在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員李先生如是說：「由於勞動保障工作的專業性要求，市政府與人力資源與社會保障部門通過報紙面向社會公開招聘勞動保障協理員，在市政府與人力資源與社會保障部門的統一組織下，我們通過嚴格的筆試、面試程序，經過激烈的競爭，走上社區勞動保障協理員這一光榮的崗位，並通過努力學習考取了全國勞動保障協理員四級或三級等級證書。在工作中我們不辭辛苦，及時承擔了大量繁重的再就業援助工作，為國家的各項再就業優惠政策在最基層的落實，為維護社會和諧穩定，促進經濟發展發揮了無可替代的積極作用。每年，僅社保補貼和城鎮居民醫保兩項工作每名勞動保障協理員經手的現金就達幾十萬，甚至數百萬。而這兩項工作僅占我們全部工作的一小部分。由於我們是在基層服務，使用的是社區的辦公場所，接受的是街道辦事處的管理，同時由於街道辦事處委主任的素質良莠不齊很難承擔工作，因此一些社區居民委員會的工作也落到了我們的身上。絕大多數協理員在干本職工作的同時，還要投入大量精力參與人口普查、經濟普查、低保、計劃生育、環境衛生勞動等上級安排的工作。我們不能說社區委主任的工作能力低下，把勞動保障工作納入網格化我們也理解，但是我們義務的承擔著份外的工作，不僅寄人籬下，更倍受歧視，卻是我們每一位勞動保障協理員所難以忍受的。我不能不說，我們每一位勞動保障協理員都是活雷鋒！」

在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員秦女士如是說：「我們直接面對的是最基層的群眾，很多熱點、難點問題都要我們直接去處理。工作的性質決定了我們必須有較高的政治素質和業務素質。就是這樣一支隊伍，今天我們卻被涉及切身利益的工資待遇問題所困擾著。我們很多人原來在企業中是有豐富實踐經驗的技術工人、技術幹部和擔任領導職務管理人員，我們中不乏大學生、具有中級會計職稱的人員、原來在企業中從事主管的高級管理人才，很多人通過全日制、自學考試學習等多種形式取得高等教育學歷，也有很多人原是全民固定工或全民企業幹部。我們從事這一崗位是因為認識到隨著政府職能的轉變，服務基層人民百姓的重要性，認識到國家關注民生服務民生的重要性。我們願意用自己的所學和所能為社會保障工作貢獻自己的一份力量。我們的工作性質是高尚的，工作內容是辛苦的，工作待遇卻是最差的。老百姓說我們干著公務員的工作，卻不知道我們連最低生活保障的待遇都不如，包燒費沒有，住房公積金沒有，節假日更是連一分錢福利都沒有，有事必須干福利靠邊站，說出來都讓人心寒啊！有的居民更是直接說我們就是個臭要飯的。」

在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員趙先生如是說：「在經濟日益發展的今天，我們的勞動部門不斷的強調企業要遵守按勞分配，同工同酬，甚至在《勞動法》中也都明文規定了這一要求，但是在對於勞動保障協理員的工資待遇方面似乎仍停留在最低水平上。而且我們都獲得了從事這一崗位的相關資格證書，符合國家對這一職位的准入制度，但是卻為什麼不能夠享受國家有關崗位準入與職稱掛鉤的工資制度呢？我們一個月的收入除去自己應繳納的保險費後只有800多元，而這開到手的800多元，卻又很大一部分被我們用於往返於入戶調查及聯系居民群眾的通訊費以及購買辦公用品等。這樣的工資水平怎麼能適應現代化的生活水平需要，勞動保障部門就是要維護廣大勞動者的利益，但對於這么重要的專業化服務隊伍，就是用這樣廉價的勞動力為社會服務嗎？而且，這么多年來，我們的社會保險費始終是視同繳費，實際繳費為0，但我們卻被扣除了自己應繳納的部分。在法制社會的今天，作為勞動保障工作的基層服務人員，我們一方面宣傳著《勞動合同法》，宣傳著按勞分配、同工同酬；另一方面，我們卻連自身都得不到保障，真是可悲復可笑！雖說我們是公益性崗位，但我們中不乏大學生，具有中級職稱的人員以及原來在企事業單位從事主管的高級管理人才，我們不敢賒求和公務員同工同酬，但我們畢竟是用自己的辛勤勞動換取的勞動成果，使人民百姓能夠老有所養，病有所醫，生活得到基本保障，讓下崗失業人員感受到了黨和政府的關懷，重拾生活的信心，看到生活的希望和曙光。我們奉獻了自己的熱血，為社會保障工作貢獻了自己的一份力量，我們得到了人民群眾的認可和稱贊，我們欣慰，因為我們是新世紀最可愛的人。但是，我們得到的卻是如此低廉的回報，在社會主義制度下還有著這么明顯的職業歧視和人權歧視，真是令人不解啊！」

在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員張女士如是說：「國家和政府也認識到了基層工作的辛苦與重要性，正在不斷的完善社區服務投入機制，社區居民委員會成員及其所聘用的服務人員的生活補貼、保險等福利待遇在不斷提高。但是同樣工作在基層第一線，比居委會的工作更重要、更辛苦的勞動保障從業人員卻成為了被政府遺忘的角落，每逢節日，居委會們拿到福利的心情舒暢，我們這些勞動保障協理員卻只能滿眼辛酸苦和淚。微薄的收入使很多人實在是無力維寄生活的重擔，不得不離開自己所深愛的這一高尚、神聖的工作崗位，很多人或轉到社區居委會或其它崗位工作，致使勞動保障隊伍流失嚴重。國家培養一個勞動保障協理員至少需要半年到一年的時間，到頭來卻只能任其流失。這不能不說是勞動保障事業的損失，是對國家為此投入資金的浪費。時下，農民工有人關注，企業職工有人關注，但為什麼從事民生大事的勞動保障協理隊伍卻被受冷落呢！」

在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員柳女士如是說：「勞動保障工作關繫到千家萬戶，直接涉及到廣大人民群眾的切身利益，是構建和諧社會的基層，是實現小康社會的前提。一方面，各大媒體在報道「勞動保障協理員工作的悲劇化與公務員的貴族化」，另一方面卻不落實改善。協理員到處幫別人維權卻幫不了自己。我們熱愛這一崗位，是因為它能夠幫助人民、服務人民，我們在工作中任勞任怨是因為我們認識到勞動保障工作對百姓群眾的重要性，我們工作在第一線，深知上訪是最讓領導厭煩的事情，更深知社會和諧的重要性，我們也相信政府不是第一次聽到我們的呼聲。我們由衷地希望政府在為其他財政供給人員不斷增資的同時能夠考慮一下我們，讓我們能夠不再為積極付出的同時因不能養家糊口而肝腸寸斷，不再為因勒緊褲腰帶也無法支付的取暖費而緊鎖愁眉，不再因不堪設想的未來而欲哭無淚。」

在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員李站長如是說：「我們認為，勞動保障協理員是受聘於勞動與社會保障局，依其行使的公益職能應屬於事業單位，但卻不享受事業單位編制的一支特殊隊伍，那麼政府就應該參照事業單位來管理。我們深知市人力資源和社會保障部門也在加大協調力度，關心勞動保障協理員的福利待遇和成長，我們相信政府一定能夠從穩定基層勞動保障工作隊伍出發，激勵勞動保障協理員為改善民生提供優質公共服務，促進我市勞動保障基層服務水平再上新台階。」

三、對策建議

針對以上問題，那麼基層基層勞動保障平台應該如何發展？如何建設？筆者認為可以從以下幾方面提出幾點膚淺建議:

1、按照統籌城鄉發展的要求，把基層勞動保障工作平台建設擺上重要位置。一是加強政策宣傳，讓各級領導和相關部門認識建設基層勞動保障工作平台的重要意義，了解國家、市上對基層勞動保障平台建設的規定和要求，充分認識加強基層勞動保障平台建設對於加快城鄉統籌，改善民生，促進地方經濟發展的重要作用。二是將基層勞動保障平台建設作為一項重要指標納入政府目標考核，通過考核促使鄉鎮政府把鄉鎮勞動保障工作平台建設這項工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

2、建立縣級業務主管部門對鄉鎮勞動保障機構實行「垂直管理」，減少他們的工作阻力。借鑒公安派出所、司法所、國土資源所等其他垂直管理單位的成功經驗，把基層勞動保障機構劃歸由勞動行政部門垂直管理，這既能穩定基層勞動保障工作人員思想，又有利於基層機構職能職責的發揮，避免了鄉鎮機構改革與基層機構建設的矛盾。

3、加強資金扶持，保障基層社區勞動保障工作站經費。勞動保障工作涉及民生，基層機構工作人員所承擔的就業服務、社保擴面、基金征繳、工傷協查、政策宣傳、勞動者維權等各項工作任務越來越重，服務范圍點多線長，工作成本逐年增加。應將基層機構的工作經費納入縣級財政統一預算，適當提高補助標准，重點傾斜支持基層機構，根據目標任務完成情況實行以獎代補，以彌補基層勞動保障工作人員待遇偏低的問題，讓他們有更多的精力投入到工作中去。

4、加大對勞動保障工作平台的資金投入。一方面，要進一步提高各級黨委、政府對基層勞動保障工作平台在維護社會穩定上的認識，在政策、資金、物質上給予支持，並將專項工作補貼和平台建設補助經費直接核撥到街道社區勞動保障機構，各基層勞動保障機構對所有經費集中管理，統一使用，以保證正常運轉。

5、規范鄉鎮勞動保障工作機構，合理配置人員。開展鄉鎮勞動保障工作，首要條件是有機構辦事，有人辦事。一是要爭取上級編制部門的支持，明確鄉鎮勞動保障工作機構的性質和工作職能；二是要根據勞動保障工作的實際需要，合理配備專職工作人員。三是勞動保障工作專職人員不得由鄉鎮人民政府隨意抽調到其他崗位上從事其他工作，通過提高專職人員的比例，建設一支穩定的基層勞動保障工作隊伍。要逐步以專職取代兼職，以穩定的隊伍為基層勞動保障事業發展提供人才保證。

❽ 失業金的問題

哈爾濱市人民政府令

第157號

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哈爾濱市失業保險辦法

《 哈爾濱市失業保險辦法 》 已經2007年3越3日市人民政府第 4 次常務會議通過，現予發布，自2007年5月15日起施行。

市長張效廉
二00七年四月十六日

第一章總則

第一條為了保障失業人員失業期間的基本生活，促進其再就業，根據國家和省有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用於本市行政區域內的企業事業單位、社會團體和民辦非企業單位（以下簡稱用人單位）及其職工。靈活就業人員和城鎮個體工商戶及其僱工，可以依照本辦法的規定參加失業保險，履行繳費義務，失業後享受失業保險待遇。

第三條本辦法所稱失業人員，是指在法定勞動年齡內，具有勞動能力，無業且要求就業而未能就業，並已參加失業保險的人員。

第四條用人單位和職工必須參加失業保險，履行繳費義務。失業人員有依法享受失業保險待遇的權利。

第五條失業保險應當與職業培訓、職業介紹等就業服務工作相結合，鼓勵、扶持失業人員自謀職業和自願組織起來就業。

第六條市勞動和社會保障行政部門主管全市的失業保險工作。區、縣（市）勞動和社會保障行政部門依照職責許可權負責轄區內的失業保險工作。市、區、縣（市）勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）設立的失業保險經辦機構具體承辦失業保險工作。財政、審計、工商、稅務、統計、民政等行政部門和金融機構應當協同勞動保障行政部門做好失業保險工作。

第二章失業保險登記

第七條用人單位應當自成立之日起 30 日內，持下列材料到失業保險經辦機構辦理失業保險登記：
（一）營業執照、批准成立證件或者其他核准執業證件；
（二）組織機構代碼證書；
（三）開戶行賬號、職工名冊；
（四）社會保險登記表。

第八條城鎮個體工商戶及其僱工參加失業保險的，應當持下列材料到失業保險經辦機構辦理失業保險登記：
（一）營業執照或者其他批准執業證件；
（二）開戶行帳戶、僱工名冊；
（三）社會保險登記表。靈活就業人員參加失業保險，應當持靈活就業保險經辦機構辦理登記手續。

第九條用人單位失業保險登記事項發生變更或者繳費義務依法終止的，應當在變更或者終止之日起 30 日內到失業保險經辦機構辦理變更或者注銷失業保險登記手續。用人單位在辦理注銷失業保險登記前，應當按照規定結清應繳納的失業保險費、滯納金。

第十條失業保險登記實行屬地管理。跨統籌地區用人單位的失業保險登記，由相關地區失業保險經辦機構協商確定。

第三章失業保險費征繳

第十一條失業保險費按照下列標准繳納：
（一）用人單位每月以上年度本單位全部職工繳費工資總額的 2 ％繳納；
（二）職工本人每月以上年度本人月平均工資的 106 繳納。
（三）農民合同制工人本人可選擇按照上年度本人月平均工資的 1 ％繳納或者不繳納失業保險費；
（四）個體工商戶可以每月按上年度本單位僱工工資總額的 2 % ，僱工可以按照上年度本人月平均工資的 1 ％繳納失業保險費；靈活就業人員、城鎮個體工商戶業主可以每月按照本人繳納養老保險費的繳費基數的 306 繳納失業保險費。本條前款繳費基數低於上年度市或者縣（市）城鎮單位職工平均工資 60 % ，按照城鎮單位職工平均工資的 60 ％確定繳費基數。靈活就業人員、城鎮個體工商戶業主及其僱工無法認定月工資標準的，按照城鎮單位職工平均工資的 60 ％確定繳費基數。職工上年度月平均工資按照國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算。

第十二條用人單位當年新參加工作的職工，按照其月工資確定繳費基數。新成立用人單位的職工，按照本市上年度城鎮單位職工平均工資確定繳費基數。

第十三條用人單位未按照規定申報應當繳納的失業保險費的，由失業保險經辦機構暫時按照用人單位上月繳費數額的 110 ％確定應當繳納的失業保險費數額；沒有上月繳費數額的，按照用人單位的經營狀況、職工人數等有關情況確定繳費數額。用人單位補辦申報手續後，由失業保險經辦機構按照規定結算。

第十四條單位和職工繳納的失業保險費在稅前列支。

第十五條用人單位和職工個人應當以貨幣形式每月按照規定期限繳納失業保險費。職工個人應當繳納的失業保險費，由用人單位代為扣繳。

第十六條用人單位應當於每月 20 日前向失業保險經辦機構申報應繳納的失業保險費數額，經失業保險經辦機構核准後，到地方稅務部門繳納。

第十七條失業保險費不得減免。用人單位由於停產、半停產等原因，無力繳納失業保險費的，應向當地勞動保障行政部門申請辦理緩繳審批手續，核定緩繳期限。緩繳期限內免收滯納金。

第十八條用人單位依法破產的，應當按照法定的清償順序，清償欠繳的失業保險費。

第十九條用人單位應當每年向職工公布本單位全年失業保險費繳納情況，接受職工監督。勞動保障行政部門、地方稅務部門和失業保險經辦機構應當公開失業保險辦事制度，定期向社會公告失業保險費徵收和失業保險金支付情況，接受社會監督。

第二十條失業保險經辦機構應當建立繳費記錄，記載用人單位和職工個人的繳費情況，並保證安全、完整地保存繳費記錄。繳費單位和繳費個人可以到失業保險經辦機構查詢繳費情況。

第四章失業保險基金管理

第二十一條失業保險基金由下列各項組成：
（一）用人單位和職工個人繳納的失業保險費；
（二）失業保險基金的利息；
（三）失業保險費的滯納金；
（四）財政補貼；
（五）法律、法規規定納入失業保險基金的其他資金。

第二十二條失業保險基金實行全市統籌管理，縣（市）失業保險經辦機構為其失業保險基金的報賬單位，設立失業保險周轉金基本賬戶。失業保險周轉金按照失業保險基金的開支項目和標准使用。

第二十三條市失業保險經辦機構應當按照征繳的失業保險費總額的 10 ％按季作出上解失業保險調劑金計劃，由市財政部門向省財政部門上繳。失業保險基金不敷使用時，由市勞動保障行政部門向省勞動保障行政部門申請調劑，調劑後仍有缺口的，由同級財政予以補貼。財政補貼的具體辦法，由市財政部門會同市勞動保障行政部門另行制定。

第二十四條失業保險基金用於下列支出：
（一）失業保險金；
（二）領取失業保險金期間的醫療補助金；
（三）領取失業保險金期間的生育補助金；
（四）領取失業保險金期間死亡的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；
（五）農民合同制工人解除合同的一次性生活補助金；
（六）領取失業保險金期間接受職業培訓、職業介紹的補貼費；
（七）國家、省規定的與失業保險有關的其他費用。

第二十五條地方稅務部門徵收的失業保險費應當定期轉入財政部門在金融機構設立的失業保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理。失業保險經辦機構依照國家規定開設失業保險基金支出專戶，並留存一定數額的周轉金。失業保險基金按照規定用於購買國家債券或者轉存定期存款。

第二十六條失業保險基金收支的預算、決算，由失業保險經辦機構編制，經勞動保障行政部門復核、財政部門審核，報本級人民政府審批。

第二十七條失業保險基金必須專款專用，不得挪作他用，不得用於平衡財政收支。

第二十八條失業保險基金按照國家規定不計征稅、費，當年結余可轉入下年使用。

第二十九條失業保險基金的財務制度、會計制度按照國家和省有關規定執行。

第三十條勞動保障行政部門及其所屬的失業保險經辦機構應當建立健全失業保險基金內部審計制度。財政、審計部門應當加強對失業保險基金的收支、管理情況進行監督。

第三十一條失業保險經辦機構所需經費，列入財政預算，由財政撥付。

第五章失業保險待遇

第三十二條具備下列條件的失業人員，可以申領失業保險金：
（一）用人單位及其職工、城鎮個體工商戶及其僱工、靈活就業人員按照規定參加失業保險 1 年以上並足額繳納失業保險費的；
（二）勞動合同期滿，未續定勞動合同或者未被其他單位錄用的；
（三）非因本人意願中斷就業的；
（四）按照規定進行失業登記，並有求職要求的。失業人員在領取失業保險金期間，按照規定同時享受其他失業保險待遇。

第三十三條失業人員領取失業保險金的期限，失業前所在用人單位和職工按照規定累計繳費時間每滿 1 年，可領取 2 個月失業保險金，最長不得超過 24 個月。失業人員重新就業後，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應當領取而尚未領取的失業保險金的期限合並計算，但是最長不得超過 24 個月。

第三十四條1998 年 7 月 1 日以前參加工作的職工，按照國家有關規定計算為連續工齡的年限視同繳費時間，與實行個人繳納失業保險費後的繳費時間合並計算，核定其領取失業保險金的期限。

第三十五條失業保險金的計發標准，按照低於本市最低工資標准、高於本市居民最低生活保障標準的 20 ％的原則，根據本市居民人均收入、人均消費水平等情況，由市勞動保障行政部門提出方案，按照規定程序報批後執行。享受失業保險待遇期滿仍未重新就業的失業人員，距法定退休年齡不足兩年的，可以繼續享受失業保險待遇，其領取失業保險金標准為原標準的 80 % ，達到法定退休年齡後，停止領取失業保險金，按照規定享受養老保險待遇。

第三十六條失業人員領取失業保險金期間，可按以下標准按月享受醫療補助金：
（一）繳費不足 5 年的，為本人失業保險金的 6 %；
（二）繳費 5 年以上不足 10 年的，為本人失業保險金的 8 % ；
（三）繳費 10 年以上的，為本人失業保險金的 10 ％。患有嚴重疾病確需住院治療，參加基本醫療保險而且失業後連續繳費的，按照基本醫療保險規定執行。沒有參加基本醫療保險或者參加基本醫療保險失業後中斷繳費的，經勞動保障行政部門批准，到指定醫院就醫治療的，可以報銷醫療費的 70 % ，但總額不超過本人 10 個月的失業保險金。住院期間不再按月發給醫療補助金。

第三十七條女性失業人員在領取失業保險金期間生育，符合國家計劃生育規定，參加生育保險的，生育醫療費按生育保險規定執行，沒有參加生育保險的，一次性發給本人 3 個月失業保險金的生育補助金。

第三十八條失業人員在領取失業保險金期間死亡的（因違法犯罪導致死亡的除外），其家屬憑失業人員死亡證明等有關材料，可以向勞動保障行政部門提出申領喪葬補助金和一次性撫恤金。喪葬補助金按本市在職職工因病死亡喪葬補助金標准執行。有供養配偶、直系親屬的，按照以下標准發給一次性撫恤金：
（一）供養 1 人的，為死者生前 12 個月的失業保險金；
（二）供養 2 人的，為死者生前 18 個月的失業保險金；
（三）供養 3 人及其以上的，為死者生前 24 個月的失業保險金。失業人員死亡當月尚未領取的失業保險金，可由其家屬一並領取。

第三十九條用人單位招用的農民合同制工人連續工作滿一年，用人單位已繳納失業保險費，農民合同制工人本人未繳納的，勞動合同期滿未續定或者提前解除勞動合同的，由失業保險經辦機構將單位為其繳納的失業保險費作為生活補助金，一次性發給本人。農民合同制工人個人已繳納失業保險費，具備本辦法第三十二條規定條件的，不受本人戶籍限制，按本辦法規定領取失業保險金，享受失業保險待遇。

第四十條失業人員在領取失業保險金期間，按照規定參加職業培訓和接受職業介紹的，可以享受免收職業介紹費和一次減免職業培訓費的待遇。職業培訓、職業介紹補貼費，在保證失業保險金發放的情況下，按當年實際征繳失業保險費總額的 15 ％的比例用於失業人員的職業培訓和職業介紹補貼，由市勞動保障行政部門將審核匯總後的實際發生額度，報市財政部門復審後，從失業保險基金中撥付。

第四十一條用人單位應當及時為終止或者解除勞動關系的失業人員出具證明，並於終止或者解除勞動關系之日起 10 個工作日內，將失業人員的名單、檔案和終止或者解除勞動關系的證明、參加失業保險及繳費情況的證明等有關材料報送市或者縣（市）勞動保障行政部門。用人單位依法破產、撤銷、解散的，由其清算組織或者主管部門向市或者縣（市）勞動保障行政部門提交有關材料。

第四十二條用人單位應當告知失業人員依法享受的失業保險待遇。

第四十三條失業人員的失業登記，可以由用人單位代為辦理，也可以由失業人員自行辦理。失業人員自行辦理失業登記，應當在終止或者解除勞動關系之日起 30 日內持用人單位為其出具終止或者解除勞動關系證明，到市或者縣（市）勞動保障行政部門辦理。靈活就業人員失業後，須由本人到戶口所在社區勞動保障工作站辦理失業登記和求職登記，憑社區開具的失業證明，到區失業保險經辦機構申領失業保險待遇。失業保險金自辦理失業登記之日起計算，按月記發。

第四十四條市或者縣（市）勞動保障行政部門按照規定對辦理失業登記的失業人員核發《領取失業保險待遇通知單》。失業人員應當在規定時間內憑《領取失業保險待遇通知單》及相關材料，到戶籍所在地的失業保險經辦機構辦理領取失業保險金單證。

第四十五條失業人員享受失業保險待遇期滿仍未實現再就業的，由失業保險經辦機構提前一個月告知失業人員選擇公共職業介紹機構保管檔案。

第四十六條職工在同一統籌地區及跨統籌地區遷移的，失業保險關系隨之轉遷。失業人員跨統籌地區遷移的，失業保險關系及其應享受的失業保險待遇按規定一並劃轉，並由轉遷的次月起，由遷入地失業保險經辦機構負責發放和管理。需劃轉的失業保險待遇資金包括失業保險金、醫療補助金和職業培訓、職業介紹補貼。其中醫療補助金（含按月發放的醫療補助金）和職業培訓、職業介紹補貼按失業人員應享受的失業保險金總額的 50 ％計算。

第四十七條失業人員領取失業保險金期間，由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮人民政府進行管理。

第四十八條失業人員在領取失業保險金期間，符合國家規定退休條件的，本人提出申請，由失業保險經辦機構代為辦理退休核准手續，同時向養老保險經辦機構移交失業人員檔案。

第四十九條失業人員領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，並同時停止享受其他失業保險待遇：
（一）重新就業的；
（二）應征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本養老保險待遇的；
（五）被判刑收監執行或者被勞動教養的；
（六）無正當理由失業後六個月內不接受勞動保障部門免費職業培訓，或者連續兩次拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹工作的；
（七）法律、法規規定的其他情形。

第六章法律責任

第五十條用人單位未按期繳納失業保險費的，由地方稅務部門責令限期補繳，逾期不補繳的，除補繳欠繳額外，從欠繳之日起，按日加收 2 ％。的滯納金，滯納金並入失業保險基金。

第五十一條失業人員在領取失業保險金期間，發生本辦法第四十九條規定情形之一的，失業保險經辦機構應當立即通知勞動保障行政部門，勞動保障行政部門按照規定下達停止享受失業保險待遇的決定，對失業人員違反規定騙取失業保險金的，由失業保險經辦機構責令退還；情節嚴重的，由勞動保障行政部門處以騙取金額 1 倍以上 3 倍以下罰款。

第五十二條用人單位不按規定繳納失業保險費或者不按規定及時為失業人員轉移檔案關系，致使失業人員不能享受失業保險待遇或者影響其重新就業的，用人單位應當賠償由此給失業人員造成的經濟損失。

第五十三條用人單位有下列行為之一的，勞動保障行政部門責令限期改正；情節嚴重的，處以 2000 元以上 1 萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）偽造、變造失業保險登記證或者繳費證明的；
（二）隱瞞事實真相，謊報、瞞報、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據的；
（三）拒絕提供與繳費有關的用人情況、工資表、財務報表等資料的；
（四）拒絕執行勞動保障行政部門下達的監督檢查詢問書或者限期改正指令書的。

第五十四條勞動保障行政部門和失業保險經辦機構的工作人員有下列行為之一的，由勞動保障行政部門給予行政處分，責令改正；造成失業保險基金損失的，追回損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒絕給符合條件的用人單位辦理失業保險登記手續或者緩繳審批手續，情節嚴重的；
（二）擅自提高或者降低失業保險費的征繳基數和比例的；
（三）為非失業人員開具領取失業保險金或者享受其他失業保險待遇單證，致使失業保險基金損失的；
（四）不按照規定發放失業保險金及其他有關費用，情節嚴重的；
（五）濫用職權，徇私舞弊、玩忽職守，造成失業保險基金損失的。

第五十五條對挪用、截留失業保險基金的，由勞動保障行政部門責令追回被挪用、截留的失業保險基金；有違法所得的，沒收違法所得，並入失業保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十六條對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十七條個人因繳納失業保險費與用人單位發生爭議的，可向有管轄許可權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。個人或單位對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起 15 日內向人民法院提起訴訟。

第五十八條罰款票據的使用和罰款的處理，按照國家和省的有關規定執行。

第七章附則

第五十九條本辦法自 2007 年 5 月 15 日起施行。市人民政府2004 年 8 月 26 日發布的 《 哈爾濱市失業保險辦法 》 同時廢止。

❾ 深圳市失業登記管理辦法的辦法全文

第一章總則
第一條為建立健全失業登記制度，進一步規范和加強失業管理工作，確保積極就業政策的落實，促進充分就業和穩定就業，根據有關規定製定本辦法。
第二條本市戶籍勞動者失業登記適用本辦法。勞動者進行失業登記，統一使用《深圳市失業人員證》(以下簡稱《失業證》)。
第三條《失業證》由市人力資源和社會保障局統一印製，全市公共就業服務機構免費核發，全市通用。
第四條市、區人力資源和社會保障行政部門主管本行政區域內的失業登記工作。全市各級公共就業服務機構根據相應許可權負責具體經辦失業登記工作。
本市殘疾人失業登記按照《殘疾人就業條例》的規定，由各級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業管理服務機構負責辦理。
第二章失業登記
第五條法定勞動年齡內，有勞動能力和就業願望且處於無業狀態的以下本市戶籍人員可以辦理失業登記：
(一)年滿16周歲，已從各類學校畢業、肄業的；
(二)與企業、機關、事業單位等各類用人單位終止、解除勞動關系(含解聘工作關系)且用人單位停止繳交社會保險費的；
(三)個體工商戶業主或私營企業業主停業、關閉、破產停止經營的；
(四)軍人退出現役且未納入國家統一安置、隨軍家屬未安置就業的；
(五)靈活就業人員中斷就業的；
(六)刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的；
(七)」農轉居」等其他失業人員。
第六條失業人員辦理失業登記的，應到戶籍所在地的街道勞動保障所或社區工作站辦理。其中第五條第(二)項規定的失業人員辦理失業登記時，應按市、區事權劃分規定到公共就業服務機構辦理。
第七條公共就業服務機構應組織失業人員參加公共就業指導培訓。符合失業登記條件的人員，由市、區、街道公共就業服務機構或社區工作站勞動保障窗口工作人員開具培訓介紹信參加公共就業服務機構舉辦的公共就業指導培訓。
第八條符合失業登記條件的人員，由本人如實填寫《深圳市失業人員登記表》，並提供戶口簿、身份證(查驗原件，留存復印件)和免冠證件照片1張。以下失業人員還需提供相應材料(查驗原件，留存復印件)：
1、學校畢(肄)業沒有就業經歷的，憑畢業證書或學校畢(肄)業證明等；
2、與用人單位終止或解除勞動關系的，憑終止或解除勞動關系相關證明，如勞動合同、勞動手冊、就業登記終止手續證明、社會保險繳交清單等；
3、從事個體經營、開辦私營企業或民辦非企業的停業人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業證明；
4、復員退役軍人、隨軍家屬未安置就業的，憑安置部門出具相關證明或證件；
5、靈活就業人員中斷就業的，憑中斷就業的相關材料(就業登記終止手續證明)；
6、刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞教的，憑司法(公安)部門證明或戶籍所在地街道有關單位證明；
7、市人力資源和社會保障部門規定的其他材料。
第九條經審核材料合格的，由市、區、街道公共就業服務機構將《失業證》發放給申請人或通知申請人自行領取。不符合申辦資格或材料不齊的，須向申請人告知原因，並退回所有申請資料。
第三章管理與服務
第十條《失業證》應由本人親自辦理，實行實名登記制，一人一證，限持證者本人使用和保管。《失業證》遺失或損毀的，應及時向原發證機構報失，經核准後，到原發證機構辦理補發手續，發證機構應在補發的《失業證》上註明」補辦」字樣。
第十一條失業人員憑《失業證》可享受公共就業服務機構提供的以下服務：
(一)就業創業政策法規咨詢；
(二)職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息服務；
(三)公益性職業介紹服務機構提供的免費職業介紹和就業指導服務；
(四)參加人力資源和社會保障部門指定的職業培訓機構(單位)提供的職業培訓，並按規定減免培訓費用；
(五)就業崗位推薦服務：從登記之日起半年內可每三個月享受一次，從登記之日起超過半年未滿一年可每兩個月享受一次；
(六)免費保管個人檔案；
(七)按規定享受各項就業創業扶持政策。
失業人員符合失業救濟金申領條件的，按規定申領失業救濟金及其他失業保險待遇。
第十二條失業人員辦理失業登記後，應與公共就業服務機構主動保持聯系，如實向失業登記機構反饋求職、應聘公共就業服務機構推薦的就業崗位情況。
第十三條失業人員出現下列情形之一的，由原辦理失業登記的公共就業服務機構注銷其失業登記：
(一)被用人單位錄用或已辦理就業登記手續的；
(二)從事個體經營或創辦企業並領取工商營業執照的；
(三)已從事比較穩定收入的勞動，且月收入不低於本市最低工資標準的；
(四)超過法定勞動年齡或已享受基本養老保險待遇的；
(五)完全喪失勞動能力；
(六)入學、服兵役、移居境外的；
(七)被判刑收監執行或被勞動教養的；
(八)失蹤、死亡的；
(九)已辦理靈活就業登記手續的；
(十)已享受臨近退休社保補貼政策的；
(十一)由單位或集體代繳社會保險的其他人員(」農轉居」失業人員由股份公司代繳的除外)；
(十二)連續6個月未與公共就業服務機構聯系的；
(十三)本人終止就業要求或拒絕公共就業服務的；
(十四)自登記之日起，連續3個月未進行求職登記的；
(十五)市人力資源和勞動保障部門規定的其他情形。
第十四條自登記之日起3個月以內，公共就業機構無法與其取得聯系的或聯繫上後未進行求職登記又未達到注銷條件的由原辦理失業登記的公共就業服務機構在就業服務信息系統中將其身份暫為凍結，並註明凍結原因。取得聯系後，本人進行求職登記的予以激活。
第十五條《失業證》的發放、登記和管理應統一使用全市失業登記信息管理系統，並實現計算機管理和全市聯網運作。公共就業服務機構應加強對登記失業人員的日常管理，提高相應服務，建立登記失業人員服務台帳，窗口工作人員應及時將《失業證》的發放、登記、管理、提供就業服務等情況在《失業證》上記錄，同時錄入就業服務管理信息系統。
第十六條《失業證》不得轉借、轉讓、偽造、塗改或重領。違者依法追究其法律責任。
第四章附則
第十七條本辦法自2009年10月1日起施行。此前制定的本市有關失業管理規定與本辦法不相符的，一律廢止。
第十八條本辦法由深圳市人力資源和社會保障局負責解釋。

❿ 就業社保

各地略有不同，詳情請撥當地勞動與社會保障咨詢電話 12333

靈活就業人員社會保險補貼辦理問答

1、問：什麼叫靈活就業？

答：靈活就業，是指城鎮登記失業人員沒有在任何組織中就業，也沒有領取個體工商經營執照，在社區內從事家政服務、自行車修理、修鞋、配鑰匙、再生資源回收、服裝織補、早點、學生小飯桌等其他社區服務性工作。

2、問：享受社會保險補貼需要滿足哪些條件？

答：靈活就業人員享受社會保險補貼，必須按規定進行就業登記、以個體身份參加社會保險，按規定繳費基數按時足額繳納社會保險費。

享受社會保險補貼的靈活就業人員繳納社會保險費的規定繳費基數是：基本養老按上一年四川省在崗職工月平均工資的100％作為繳費基數；基本醫療按上一年成都市職工月平均工資作為繳費基數。

3、問：社會保險補貼的最長年限是幾年？

答：享受社會保險補貼的最長年限為3年。

4、問：怎樣進行就業登記？

答：需要申請享受社會保險補貼的靈活就業人員，應每月到所在街道（鄉鎮）勞動保障所填寫《成都市靈活就業人員就業登記表》，進行一次就業登記，確認其就業情況。

5、問：申請社保補貼有哪些程序和手續？

答：靈活就業人員必須按時繳納基本養老、基本醫療兩項社保費後，每季度末（25日前）持本人身份證、戶口薄、《再就業優惠證》或《失業證》、就業登記證明及社保繳費憑證，殘疾人員還需持《殘疾人證》，到所在社區勞動保障工作站提出申請，具實申報繳費月數和補貼月數。

6、問：社保繳費憑證如何出具？

答：（一）以銀行代扣方式繳納社保費的靈活就業人員，只需於當月扣款後，到銀行列印當月扣款記錄，憑存摺原件和存摺上的扣款記錄復印件作為繳費憑證。

（二）以其他方式繳納社保費的靈活就業人員，以社保經辦機構出具的繳費專用收據或參保查詢結果為繳費憑證。

7、社保補貼的月標準是多少？

答：社會保險補貼按季申報，補貼的項目為基本養老費和基本醫療費，補貼標准為：

（一）持《再就業優惠證》的「4050」人員和殘疾人員靈活就業，按規定的繳費標準的70％確定。計算公式為：（上一年四川省在崗職工月平均工資×20％＋上一年成都市職工月平均工資×9.5％）×（70％）。

（二）持《再就業優惠證》和持《失業證》的其他靈活就業人員，按規定的繳費標準的40％確定。 計算公式為：（上一年四川省在崗職工月平均工資×20％＋上一年成都市職工月平均工資×9.5％）×40％。

8、問：靈活就業人員如何領取社保補貼？

答：每季度，對已按時足額繳納社保費的靈活就業人員，經就業部門、社保經辦機構審核後，將其上一季度的社保補貼劃入靈活就業人員的個人銀行存摺上。

（一）對於銀行代扣方式繳納社保費的靈活就業人員，其社保補貼將劃入代扣的銀行存摺內；

（二）對於其他方式繳納社保費的靈活就業人員，將其劃入本人提供的在工行、建行、農行開戶的個人儲蓄存摺內。

9、問：哪些情況將中止社保補貼？

答：已經領取社會保險補貼的靈活就業人員有以下情況之一時，停止社保補貼：

（一）已領取個體工商經營執照；

（二）被用人單位招用；

（三）中止就業；

（四）未繳納社保費；

（五）未按規定進行就業登記；

（六）享受社保補貼期限滿3年。

10、問：騙領社會保險補貼如何處理？

答：靈活就業人員如中止就業或變更就業形式，應在15天內向社區和街道勞動保障工作機構報告情況。如故意隱瞞實情騙領社保補貼的，已經查實，由所在街道（鄉鎮）勞動保障所收回已支付的全部社保補貼並及時上交市就業局，並取消其享受靈活就業人員社保補貼資格。

11、問：靈活就業人員如何管理？

答：街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作機構應加強對靈活就業人員的管理，協調有關方面為靈活就業人員解決具體困難，並對其工作進行經常性檢查和指導。靈活就業人員應服從社區勞動保障機構的管理，遵守有關規章制度，在社區勞動保障機構的指導下從事靈活就業工作。