衛生計生政策法規發言

❶ 全面二孩放開國家衛計委主任講話稿

昨日上午在國家衛計委例行發布會上，楊文庄表示，當前主要任務是要繼續組織實施好單獨兩孩政策，加強出生人口的監測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革，完善相關的配套措施，為下一步調整完善生育政策創造環境、奠定基礎。 楊文庄說，同時也要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作。生育政策的調整事關全局、事關長遠，事關人民群眾的切身利益，必須權衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調整完善，「我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作」。 這也是近半年來，國家衛計委官員至少第六次回應這一問題了。早在2014年11月，國家衛計委發言人宋樹立曾回應，國家衛計委將做好出生人口的監測預警，為逐步調整完善生育政策打下基礎。值得一提的是，今年5月國家衛計委的新聞發布會上，媒體再次問及全面二孩是否有新進展時，宋樹立曾直接回應，「沒有最新態度」。因此，昨日楊文庄關於「抓緊推進有關工作」的最新表態，也受到輿論關注。 中國人民大學社會與人口學院教授宋健向南都記者表示，如果單獨二孩政策效果符合預期，而且對於整個人口形勢的沖擊不大，那下一步的放開，就應該指日可待。 焦點 1.國家衛計委：單獨二孩符合預期 截至2015年5月底，全國共有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬對辦理了手續。2014年七八月份，全國每月申請量達到15萬對左右，目前每月的申請穩定在8萬-9萬對。其中河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等七省市佔到申請總量的55.2%。 國家衛計委提供的數據顯示，2014年中國出生人口數字達到1687萬人，比2013年增加47萬人，人口出生率比上年提高0.29個千分點，達到1 2.37‰，為2005年之後近九年來最高。 「這是近年來增加幅度最大的一年」，國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文庄說，一孩出生減少，二孩出生明顯增加，主要是單獨兩孩政策實施產生的效應。 楊文庄稱，在育齡婦女持續減少的情況下，出生人口與前幾年相比上升幅度比較明顯，「我們判斷單獨兩孩政策實施到現在符合預期，這是國家衛生計生委負責任的判斷」。 不過也有專家表示，單獨二孩政策真正全面落地還不到一年，尚需四五年時間才能真正體現政策落實效果。 2 .單獨家庭打算再生的不足四成 國家衛計委2015年初的最新統計顯示，單獨二孩政策的1100萬目標人群中，僅有39.6%的有再生育打算。 據新華社報道，2013年國家衛計委組織的大規模生育意願調查，約有80%的家庭希望生育兩個孩子，現有一個孩子的單獨家庭，希望生育第二個孩子的數量也在60%左右。 而國家統計局2014年的人口變動抽樣調查曾顯示，目標人群中，只有43%的有再生育打算。這意味著，對於那些獲得機會生二孩的人來說，政策實施後的生育意願下降了約20%。 國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文庄分析，政策出台前，人們希望實現生育權利；而實施後，他們又會有很多現實的考慮。 「不必拘泥於某一次調查的生育意願究竟是多少，因為真正落實到生育行為才會對生育水平產生作用。」中國人民大學社會與人口學院教授宋健說。 3 .出生人口性別比仍嚴重失衡 2014年出生人口性別比達到115.88。這一數字意味著，在2014年，每出生100個女孩，就相應出生115.88個男孩。 據悉，這一數字較2013年出生性別比下降了 1.72。在2004年一度達到121.2的最高峰之後，已經連續六年下降，但仍然高於107的合理水平上限。 《國家人口發展「十二五」規劃》曾提出全國出生人口性別比下降至115以下的目標。昨日楊文庄表示，通過今年的努力，這一目標還是有希望達到。 但目前治理出生人口性別比的任務還依然艱巨。即使完成十二五目標，中國的出生人口性別比仍然嚴重失衡。 4 .失獨家庭將獲更多關懷政策 據媒體報道，在持續多年的獨生子女政策下，中國截至2012年形成了100萬個失獨家庭。國家衛計委昨日介紹，2014年有47萬人領取了獨生子女死亡的特別扶助。 目前，對獨生子女傷殘和死亡的分別按照城鎮每人每月270元、340元和農村每人每月150元、170元的標准進行扶助。 楊文庄透露，國家衛計委正進一步細化有關措施，對特殊家庭一對一的聯系人制度、醫療綠色通道的落實將提出更具體要求，「馬上就要在全國進一步部署」。 國家衛計委六次回應 1 2014年11月 「為逐步調整完善生育政策打下基礎」 —國家衛計委發言人宋樹立回應記者提問時說，國家衛計委將做好出生人口的監測預警，同時將跟蹤調研分析生育水平的發展變化，為逐步調整完善生育政策打下基礎。 2 2015年3月 「政策可以調整，國策不能動搖。時間表沒有」 —在全國兩會期間的記者發布會上，國家衛計委主任李斌回應說，要加強計劃生育基層基礎工作，密切監測人口變動情況，注意研究解決在調整完善政策進程中的新情況、新問題。 3 2015年3月 「會在適當的時候上報中央進行決策」 — 在接受采訪時被問到放開二孩政策的時間表，國家衛計委副主任王培安稱，國家衛計委早在2013年就組織了專家團隊對中國的人口情況進行認真測算，調研和分析研究，會在適當的時候上報中央進行決策。 4 2015年4月 「單獨二孩不是句號」 —例行記者會上，國家衛計委發言人宋樹立再次被問及全面二孩政策時說，國家衛計委一直在加強政策的實施評估，加強人口形勢研判，穩妥扎實地做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作，依法完善人口政策。「單獨二孩不是句號」，往下走的目的就是要促進人口的長期均衡地發展。 5 2015年5月 「沒有最新態度」 —發布會上，媒體問及全面二孩是否有新進展時，國家衛計委發言人宋樹立直接回應，「沒有最新態度」。 6 2015年7月 「我們正在按中央的要求抓緊推進有關工作」 —國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文庄說，要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作。生育政策的調整事關全局、事關長遠，事關人民群眾的切身利益，必須權衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調整完善，「我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作」。 專家說法 中國跌入低生育率陷阱了嗎？ 據新華社昨日報道，根據國家衛生計生委昨日在新聞發布會上公布的數字，「十二五」以來，我國總人口繼續增長，2014年末達到13.68億人，受人口年齡結構以及生育政策調整的影響，出生人口保持增長態勢，總和生育率為 1.5%至1.65%，略有回升。 總和生育率是一個時期生育水平的度量指標，國際上通常將總和生育率低於 1.3%稱為「低生育率陷阱」或者「極低生育率」，認為這樣的人口在人口更替、再生產和人口未來發展上不利。 中國人民大學社會與人口學院教授宋健介紹，2010年我國人口普查登記的總和生育率數據是 1.18%。因此有觀點認為，中國已經進入到低生育率陷阱。但是，在調查和普查時存在人口漏報的問題。 「如果把漏報率補上去，經過多種手段測算，大概在 1.5%至1.65%，而且這個水平已經穩定幾年了。」宋健說。 中國人口與發展研究中心副主任劉鴻雁也認為，人口預測的值是在不斷修正的。我國第六次人口普查的總和生育率 1.18%，處於比較低的水平，但是在聯合國人口司的預測里，中國的總和生育率是在1.6%的水平，這是國際社會的估計。

❷ 如何在計劃生育工作中落實主體責任

一是組織學習，深化認識。圍繞當前人口計劃生育工作形勢、人口計劃生育政策法規、新時期如何開展人口計劃生育工作綜合治理三個方面，組織召開業務培訓會議，要求鎮村兩級和鎮社事辦部門一定要從戰略和全局的高度，清醒認識人口計生工作面臨的新形勢新要求，深刻認識人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性，進一步強化基本國策意識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以更加奮發有為的精神狀態、更加有力有效的政策措施，努力把這件利國利民的大事抓緊抓實抓好。 二是依法行政，注重服務。鎮黨委、政府把人口計生工作作為政府職能的重要組成部分，始終堅持把依法行政理念貫穿於人口計劃生育工作的各個環節，全面落實行政執法責任制，做到依法行政、陽光行政、文明執法。堅決杜絕無行政執法證人員參與計劃生育執法，進一步規范人口計劃生育行政執法文書，嚴格辦案程序，提高辦事效率，堅決防範違規現象發生。開展人口計劃生育法制教育，帶動群眾自覺執行人口計劃生育政策法規。以群眾切身利益為出發點和落腳點，想群眾所想、急群眾所急，多措並舉，積極解決服務群眾的信息知曉、證件辦理、健康保障、獎勵扶助、維護權益零公里等「最後一公里問題」，切實保證人口計劃生育工作零公里服務群眾。 三是明確責任，嚴格獎懲。鎮黨委政府明確工作責任措施，確保工作定位目標得到落實。明確各村支部書記為第一責任人，鎮領導班子成員對所包村負責。對工作措施得力，成績顯著的進行通報表揚；工作滯後的通報批評，加強督促。對整改不力的嚴肅追究相關人員的責任。

❸ 如何搞好計劃生育和愛國衛生工作

一、如何搞好計劃生育工作： 計劃生育工作是一項長期、艱巨而意義重大的工作，同時，也是一項枯燥而單調的工作，從我多年的計劃生育工作經歷，總結出要做好計劃生育工作，首先要具備以下五點： 一、要有愛心 要熱愛計劃生育工作，要深刻牢記計劃生育是我國的一項基本國策，深刻領悟做好計劃生育工作對促進我國經濟發展、提高人民生活水平、建設小康社會的重大意義，要認識到我們計生工作者平凡的付出，換來的是中國人口數量的減少，和人民生活水平的提高，我們的工作，是有意義的，我們的工作，是偉大的。 要愛崗敬業，要以一顆善良的心，來對待我們的工作對象。以一顆誠摯的心，去了解他們，去關心他們，急他們之所急，想他們之所想，只有真正做他們的貼心人，才能在工作上得到他們的配合和幫助。 二、要有恆心計劃生育工作面大量廣，政策性強，牽扯到千家萬戶，關繫到人民群眾的切身利益，加之一些群眾政策觀念不強，生育觀念落後，對計劃生育工作抵觸情緒較大，因此，工作難度大，沒有持之以恆的決心，在工作中一旦遇到挫折、委屈，就會對工作失去熱心和信心，這樣很難干好工作。所以，在工作中要有恆心，要做好准備長期干計劃生育工作的打算，不怕挫折，不怕委屈，要正確對待工作和生活中的種種不公平，不怨天憂人，不滿腹牢騷，要相信在平凡的崗位也能體現出人生的價值。計劃生育崗位是一個大溶爐，只有在計劃生育工作上兢兢業業，勤奮工作，做出成績，得到大家的認可，煉的好鋼，才能用在刀刃上。 三、要有細心計劃生育工作是一項比較特殊的工作，各種計劃生育資料多而雜，相互之間邏輯性強，所以一方面在資料上要細心，要嚴格按照要求，准確、及時的運轉好鄉、村、戶內資料，做到資料准確、整潔、合乎邏輯，這也是作為一個計劃生育工作者必備的素質和前提；另一方面，在上戶的時候要細心，要注意戶內的情況，比如通過觀察房屋內的陳列、用品等判斷戶內近期是否有孩子出生，在這方面我覺得應該向計生局前副局長崔素梅同志學習。在工作中，通過拉家常、走訪和其他途徑（比如合作醫療、糧食直補等）等方面，全面、准確、詳細的了解育齡群眾的生育節育情況。 四、要有責任心 要嚴格按照工作要求，以高度的責任心，做好計劃生育工作，沒有責任心，在工作中就不會細心，就會頻繁出錯，就會做一天和尚幢一天鍾，一撥一轉，得過切過，工作主動性差，工作上無創新意識；要遵守工作紀律，確保足夠的工作時間。 五、要有耐心在計劃生育工作上要有足夠的耐心，育齡群眾的思想觀念、文化水平畢竟有限，有時候不可能完全接受計劃生育相關政策，我們要通過細致、耐心的講解，動之以情、曉之以理，反復講解政策，使他們積極、主動的實行計劃生育政策。同時，要利用各種場合、各種機會，不厭其煩的宣傳計劃生育各項政策法規、各項優先優惠政策等等，提高育齡群眾的計劃生育政策知曉率。 要干好計劃生育工作，做好以上四點我認為還不夠，在工作中還要做好以下幾點： 一、 要勤於學習，鑽研業務； 二、 要善於積累工作經驗、總結工作經驗； 計劃生育和其它農村工作一樣，需要一定的工作經驗。在工作中我們難免會和群眾發生矛盾，要善於總結解決矛盾的方法，在做好工作的前提下盡量避免矛盾的激化，搞好和育齡群眾的關系；要注意團體協作，在計劃生育工作中經常要進行突擊工作，提高工作效率，在突擊中要充分發揮自身作用，不能袖手旁觀，遇事退縮。 三、 加強各方面的協調和溝通 計劃生育工作面大量廣，有些工作單靠一個人的力量很難辦到或者辦好，因此，需要和聯村領導、村上主要領導、鄉上領導經常匯報、請示在工作中遇到的阻力和難處，盡量取得他們的支持和參與，遇到計劃生育中有些重大事宜，必須要和聯村領導、村上主要領導多溝通，不能自作主張，；要處理好和村專職副主任、自管小組長的關系，他們是我們工作中的左肩右膀，和他們的關系處理融洽了，我們工作起來就省心省力，在這方面，實際上是為人處世的問題。 四、 正確理解和認識計劃生育工作中存在的問題 當前計劃生育工作中的虛報浮誇風嚴重存在，這個問題不光我們西峰存在，全國都普遍存在這個問題，試想，我們誰有能力來改變目前的工作現狀。與其發牢騷，不如干好本職工作，計劃生育工作中虛的假的畢竟是一少部分，不是我們工作的全部，我們要將計劃生育經常性工作長抓在手不放鬆，計劃生育重點工作重點對待，認真的做好基層基礎工作，夯實工作根基， 總之，計劃生育工作很不好乾，但是總還得有人干。只要我們工作努力，掌握一定的工作方法，我想做好計劃生育工作不是一件難事。希望我們共同學習，共同探討，把我們這一塊事業干好，干出成績，干出希望。計劃生育工作是一項長期、艱巨而意義重大的工作，同時，也是一項枯燥而單調的工作，從我多年的計劃生育工作經歷，總結出要做好計劃生育工作，首先要具備以下五點： 一、要有愛心 要熱愛計劃生育工作，要深刻牢記計劃生育是我國的一項基本國策，深刻領悟做好計劃生育工作對促進我國經濟發展、提高人民生活水平、建設小康社會的重大意義，要認識到我們計生工作者平凡的付出，換來的是中國人口數量的減少，和人民生活水平的提高，我們的工作，是有意義的，我們的工作，是偉大的。 要愛崗敬業，要以一顆善良的心，來對待我們的工作對象。以一顆誠摯的心，去了解他們，去關心他們，急他們之所急，想他們之所想，只有真正做他們的貼心人，才能在工作上得到他們的配合和幫助。 二、要有恆心計劃生育工作面大量廣，政策性強，牽扯到千家萬戶，關繫到人民群眾的切身利益，加之一些群眾政策觀念不強，生育觀念落後，對計劃生育工作抵觸情緒較大，因此，工作難度大，沒有持之以恆的決心，在工作中一旦遇到挫折、委屈，就會對工作失去熱心和信心，這樣很難干好工作。所以，在工作中要有恆心，要做好准備長期干計劃生育工作的打算，不怕挫折，不怕委屈，要正確對待工作和生活中的種種不公平，不怨天憂人，不滿腹牢騷，要相信在平凡的崗位也能體現出人生的價值。計劃生育崗位是一個大溶爐，只有在計劃生育工作上兢兢業業，勤奮工作，做出成績，得到大家的認可，煉的好鋼，才能用在刀刃上。 三、要有細心計劃生育工作是一項比較特殊的工作，各種計劃生育資料多而雜，相互之間邏輯性強，所以一方面在資料上要細心，要嚴格按照要求，准確、及時的運轉好鄉、村、戶內資料，做到資料准確、整潔、合乎邏輯，這也是作為一個計劃生育工作者必備的素質和前提；另一方面，在上戶的時候要細心，要注意戶內的情況，比如通過觀察房屋內的陳列、用品等判斷戶內近期是否有孩子出生，在這方面我覺得應該向計生局前副局長崔素梅同志學習。在工作中，通過拉家常、走訪和其他途徑（比如合作醫療、糧食直補等）等方面，全面、准確、詳細的了解育齡群眾的生育節育情況。 四、要有責任心 要嚴格按照工作要求，以高度的責任心，做好計劃生育工作，沒有責任心，在工作中就不會細心，就會頻繁出錯，就會做一天和尚幢一天鍾，一撥一轉，得過切過，工作主動性差，工作上無創新意識；要遵守工作紀律，確保足夠的工作時間。 五、要有耐心在計劃生育工作上要有足夠的耐心，育齡群眾的思想觀念、文化水平畢竟有限，有時候不可能完全接受計劃生育相關政策，我們要通過細致、耐心的講解，動之以情、曉之以理，反復講解政策，使他們積極、主動的實行計劃生育政策。同時，要利用各種場合、各種機會，不厭其煩的宣傳計劃生育各項政策法規、各項優先優惠政策等等，提高育齡群眾的計劃生育政策

❹ 如何加強基層衛生服務體系建設發言

（一）加強編制管理，充實基層醫療衛生人員。按照有關鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等基層醫療衛生機構人員編制標准核定編制總量。在編制總量內，通過調整結構，將有限的編制資源用於加強專業技術隊伍建設，保障鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的編制急需。區縣衛生計生行政部門會同機構編制部門根據基層醫療衛生機構業務量、床位數、常住人口變化等因素，在編制總量內每年動態調整各單位編制數，為基層醫療衛生工作提供人力保障。積極探索基層醫療衛生機構輔助性崗位、後勤崗位採取政府購買服務的方式。
（二）科學設崗，優化人員結構。進一步落實「按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理」的事業單位人事管理制度。根據基層醫療衛生隊伍建設發展需要，動態調整基層醫療衛生機構專業技術崗位結構比例，提高中高級崗位佔比。對優秀的中高級專業技術人才到基層醫療衛生機構工作的，可按照有關規定使用特設崗位予以聘用。逐步建立起科學設崗、統籌管理、動態調整的崗位管理機制，實現崗位和人員之間最佳配比，發揮好基層醫療衛生人員的作用，提升勞動效率。
（三）進一步完善公開招聘政策，引進實用人員。堅持公開招聘的基本政策，積極探索多渠道引進人才的方式方法。根據五大功能區的實際情況，對取得大專及以上學歷的醫學門類專業人員或取得執業（助理）醫師資格的人員，可採取公開（考核）招聘+服務年限的方式招聘。具有中級職稱及以上或急需緊缺專業的人員可採取直接考核招聘的方式招聘到基層醫療衛生機構工作。組織公開招聘醫學大學生到基層工作專場會，積極探索分散招聘、專場招聘、院校招聘等多種形式，為基層招聘人才。
（四）建立健全激勵保障機制，留住基層醫療衛生人員。進一步完善公共衛生和基層醫療衛生單位績效工資制度，充分保障基層醫療衛生人員的勞動報酬。落實國家對艱苦邊遠地區工作人員的待遇傾斜政策；探索設立基層醫療衛生工作崗位生活補助，提高基層醫療衛生人員待遇，重點向農村和條件艱苦地區傾斜；區縣政府應將符合公租房政策的基層醫療衛生人員優先予以保證；結合城鎮化進程和衛生布局調整改革，科學規劃和大力推進基層醫療機構周轉宿舍建設和管理。建立人才流動機制，基層醫療衛生人員可按照有關規定進行交流，鼓勵多點執業，取得執業資格的人員一般注冊 1 個執業地點，也可以根據需要多點注冊執業，允許在注冊全科醫生執業范圍以外注冊專科執業范圍。
（五）建立基層醫療衛生機構全科醫生職稱評價體系，暢通人員晉升通道。 建立基層醫療衛生機構全科醫生職稱評價體系，制定符合全科醫生和基層醫療特點及衛生人才成長規律的職稱申報條件和評價標准。組建基層醫療衛生機構全科醫生高級職務評審委員會，出台重慶市基層醫療衛生機構全科醫生職稱評聘辦法、重慶市全科醫生高級專業技術資格申報條件和評價標准，重點考察基層醫療全科醫生基本診療服務技術水平、基本公共衛生服務數量和質量。其他專業的衛生人員繼續堅持量化評審、同行評審和分類評審。
（六）建立健全財政投入機制，確保經費保障。區縣政府要貫徹落實人才優先發展戰略，加強人才隊伍建設，並按相關規定給予必要的經費保障。各級衛生計生行政部門要調整專項資金結構用於衛生人才資源開發。各基層醫療衛生單位要把業務總收入的2-5%用於人才培養、選拔、引進和獎勵。各地各單位要整合衛生人才培訓資金，統籌安排，合理使用，同時要加強資金監督管理，提高資金使用效益。

❺ 求王培安同志2013年計生工作依法行政電視電話 講話全文

4月1日，國家衛生和計劃生育委員會召開全國計劃生育依法行政工作電視電話會議。主要任務是深入貫徹落實黨的十八大和2013年全國兩會精神，總結全國計劃生育依法行政工作情況，分析形勢和問題，對進一步做好計劃生育依法行政工作提出要求。王培安同志出席會議並講話，崔麗同志主持會議。

會議全面總結了全國計劃生育依法行政工作所取得的成效。一是進一步完善了以《人口與計劃生育法》為核心，以行政法規和地方性法規為主體，與相關法律法規相銜接的人口與計劃生育法制體系，使計劃生育工作有法可依。二是全面實施「三項制度」，落實免費基本項目的計劃生育技術服務和法定獎勵優惠政策，利益導向政策體系進一步完善。三是深入開展誠信計生和基層群眾自治，推進避孕方法知情選擇，簡化辦事手續，方便群眾，推進管理服務方式創新。四是完善層級監督機制，加大行政執法監督檢查力度，開展基層文明執法專項活動和全國人口計生依法行政示範鄉鎮（街道）創建活動，解決群眾反映的突出問題，推動行政執法規范化建設。五是全面推行政務公開，廣泛開展「陽光計生行動」，有效化解矛盾糾紛。六是全面開展普法宣傳培訓，群眾對人口與計劃生育法律法規的知曉率明顯提高，各級計劃生育行政執法人員法制意識進一步增強，依法行政能力和水平有了較大提高。
在肯定成績的同時，會議指出，計劃生育工作已經進入轉型發展的關鍵時期，依法行政任務依然十分艱巨。各地要認真貫徹落實黨的十八大精神，更加自覺地將計劃生育工作置於經濟社會發展全局中去審視，去謀劃，把維護社會穩定，促進社會和諧作為落實計劃生育基本國策的前提，進一步轉變以管控為主的管理手段和工作方式，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，堅持依法行政、文明執法，切實做到寓管理於服務之中。牢牢把握科學發展的新要求，用改革的辦法，切實解決粗暴執法，侵犯群眾權益，切實解決強制落實節育措施、違規施術，切實解決社會撫養費徵收管理不規范，切實解決群眾辦證難等問題，促進計劃生育工作健康發展。
王培安對進一步推進計劃生育依法行政工作進行了部署。他要求，各級計生部門要重點抓好六個方面的工作。一是抓宣傳倡導，轉變群眾觀念。要一如既往地重視宣傳教育工作，創新宣傳形式，不斷提高廣大群眾知法守法的自覺性和依法維權的意識，營造有利於計劃生育工作的社會氛圍。二是抓改進作風，夯實基層基礎。要切實改進工作作風，深入基層調查研究，重點指導工作基礎薄弱的地方，尊重規律，把握方法，腳踏實地，扎扎實實做好基礎工作。三是抓利益導向，增進群眾福祉。要全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、「少生快富」工程和特別扶助「三項制度」，進一步落實各項法定獎勵優惠政策，提高政策落實率和及時率。做好相關社會經濟政策的協調配套。切實抓好計劃生育特殊困難家庭扶助服務工作。四是抓誠信計生，創新工作方式。要加大誠信計生推進力度，指導村（居）民委員會依法組織制定計劃生育村民自治章程或村規民約，通過組織、動員育齡群眾簽訂誠信計生協議，實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。五是抓目標考核，形成正確導向。要改革完善目標管理責任制，將各級政府、相關部門和單位履行法定職責、保障計劃生育經費投入、落實法定獎勵等作為考核的重點內容。要科學合理地設定考核指標，並將依法行政作為目標管理責任制考核的重要內容。六是抓隊伍建設，提升整體素質。要加大對換屆後新上任的基層領導和行政執法人員的培訓力度，加強幹部宗旨意識教育、法制教育、職業道德教育，提升幹部隊伍的群眾工作能力、依法行政能力和優質服務能力。同時，各級計生部門要加強領導，分解責任，加強監督檢查，加大輿情監測和正面引導力度，把計劃生育依法行政工作提升到一個新水平，為計劃生育事業的健康發展作出新的更大貢獻。

❻ 急需：鄉鎮計生辦主任「 一崗雙責」 交流發言稿

一條 為進一步加強安全監管，強化安全責任，落實綜合治理措施，形成各司其職、各盡其責、分兵把口、齊抓共管的安全生產格局，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《四川省人民政府關於全面深化「一崗雙責」進一步完善安全生產責任制的通知》（川府發〔2007〕40號）等有關法律法規和政策精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於龍王鎮行政區域內村（社區）委員會和鎮屬各部門、各企事業單位。
第三條 鎮人民政府、村（社區）委員會和鎮屬各部門、各企事業單位對安全生產工作實行「一崗雙責」制度，其主要負責人分別對本行政區域、本部門、本單位、本行業的安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產的負責人是安全生產工作綜合監督管理的責任人，對安全生產工作負組織領導和綜合監督管理領導責任；其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
第二章 鎮人民政府有關負責人責任
第四條 鎮黨委書記對本鎮安全生產工作負總責，並履行以下職責：
(1)認真貫徹黨和國家有關安全生產的方針、政策和法律、法規及上級黨委、政府有關安全生產工作的重要會議、文件，把安全生產工作納入黨委、政府工作重要議事日程。
(2)經常了解安全生產工作情況，分析安全生產工作形勢，有針對性地開展重大安全生產活動和重點檢查指導工作。
(3)研究並解決有關安全生產及安全工作方面的重大問題、事項及重大隱患(重大危險源)的整改，增大人力、物力、財力投入，為生產安全和安全工作的順利開展提供條件。
(4)適時主持召開安委會成員會議，聽取安全工作匯報，重點部署安全工作，研究解決安全生產中的突出問題。
(5)按照「誰主管，誰負責」的原則，督促分管副書記和其它副書記抓好分管工作中的安全生產工作。
第五條 鎮人大主席安全生產監督職責
(1)認真貫徹黨和國家有關安全生產的方針、政策和法律、法規，監督和檢查安全生產法律、法規的貫徹和執行情況，正確行使人大的法律監督和工作監督。
(2)監督和檢查各部門、各單位、鄉鎮企業、私營企業安全生產法律、法規的執行情況，及時糾正各種違法行為，確保法律、法規的正確實施和嚴肅性。
(3)適時聽取安全工作情況匯報，督促研究和解決安全生產工作中的突出問題。
(4)積極參與安全事故的查處，督促做好事故調查處理和善後工作。
第六條 鎮長為本鎮安全生產工作第一責任人，對全鎮安全生產工作全面負責，並履行以下職責：
(1)認真貫徹落實黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定及上級黨委、政府有關安全生產工作的會議、文件、批示、指示精神，把安全工作納入重要議事日程，主持研究和解決本地安全生產的重大問題，督促生產經營單位加強安全生產宣傳教育和培訓，加大具備安全生產條件所必須的資金投入。
(2)組織研究制定安全生產工作計劃、目標、預案，部署安全生產工作，督促建立和完善各項管理制度，做到機構、人員、職責、經費「四落實」，確保上級政府下達的年度安全生產工作目標任務的圓滿完成。
(3)組織召開有關安全生產工作會議，分析形勢，通報情況，研究處理或上報解決影響正常生產、工作、生活、人身及財產安全的重大突出問題和重大隱患或危險源，及時落實必要的監控防護措施，確保安全。
(4)結合實際，適時組織開展對所轄區域、生產經營單位、交通路段的檢查整治，積極配合支持上級或部門搞好各項安全檢查整治活動；排查各類隱患，糾正各類違章，跟蹤督促落實整改措施；把各類事故苗頭消滅在萌芽狀態，努力減少事故，避免傷亡。
(5)凡本行政區域內發生安全死亡事故，應及時報告，趕赴現場，協助上級政府和部門查處事故，做好善後工作，確保社會穩定。
第七條 鎮分管安全生產工作的副職領導，為全鎮安全生產第二責任人，對全鎮安全生產工作具體負責，並履行以下職責：
(1)及時貫徹落實黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定和有上級黨委、政府有關安全生產工作的會議、文件、批示，把安全生產工作放在首位，採取多種形式，開展宣傳、教育、培訓活動，努力營造社會安全氛圍，增強全民安全意識。
(2)研究制定安全生產工作目標，應急預案，具體部署全鎮安全生產工作任務，量化目標，簽訂目標責任書，明確職責，落實責任，齊抓共管，促進安全工作有序開展。
(3)組織召開安全生產工作會議，分析形勢，總結和推廣經驗。必要時組織召開現場會、現場辦公會、經驗交流會，把各項工作落實到位。
(4)結合實際，組織抓好重大安全活動，有重點地組織開展專項檢查、抽查、整治、整改工作，並及時研究並匯報影響正常生產、工作、生活、安全的重大突出問題和重大隱患或危險源。責令相關單位、部門落實整改措施，把各類事故苗頭消滅在萌芽狀態。努力減少事故，避免傷亡，降低經濟損失。
(5)抓好安全機構、隊伍和管理制度建設，落實經費，確保必要的辦公條件和各項工作的正常運轉。
(6)凡發生事故，應及時趕赴現場，組織施救，並組織或協助
相關部門、單位做好事故調查和事故善後處理，依法查處責任單位和追究責任者。
(7)組織相關部門對本鎮安全生產工作進行年終目標考核，組織研究審查安全生產先進單位、先進個人，嚴格獎懲兌現。
第八條 按照「誰主管，誰負責」的原則，鎮政府各位副鎮長對分管工作范圍內的安全生產工作負責，並履行以下職責：
(1)貫徹落實黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規、規定、條例、文件、批示，把安全生產工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。
(2)結合工作特點和實際，研究制定分管工作內的安全生產工作目標、計劃、措施，明確職責，落實責任，使工作與安全生產同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比、同獎懲。
(3)及時研究並匯報影響正常生產、工作、生活、人身及財產安全的重大突出問題和重大隱患，組織相關部門、單位落實整改和防範措施，確保安全。
(4)凡分管工作范圍內發生事故，應立即趕赴現場，負責組織或協助相關部門做好事故調查和善後工作，對事故責任單位和責任人提出處理、處罰建議和意見。
第三章鎮政府部門安全生產工作職責
第九條 鎮政府各部門根據職能職責，按照「誰主管，誰負責」的原則，依法對本部門所屬單位的安全生產工作全面負責，具體履行以下職責：
(1)認真貫徹落實黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定及上級黨委政府有關安全生產工作的文件、會議、批示，抓好安全教育培訓，監督企業嚴格執行「三同時」的規定。
(2)組織制定本部門、單位年度及重大活動安全工作計劃、目標，應急預案，確保政府和鎮安委會下達的安全生產目標任務的圓滿完成。
(3)加強對安全生產工作的組織領導和管理，健全機構，落實人員、經費，依照國家標准和行業標准，建立和完善各項制度，明確職責，落實責任，確保安全生產工作和各項安全生產活動正常有序開展。
(4)結合實際，適時開展集中和專項安全檢查整治，及時研究並整改重大隱患，預防各類事故，確保生產、生活、工作和人身及財產安全；協助配合相關部門及上級部門調查處理重大安全事項。
(5)按規定要求上報事故，做好各類事故善後處理工作，完成鎮政府和安委會交辦的其它安全工作任務。
第十條 按照「誰主管，誰負責」和「一崗雙責」安全生產責任制，鎮其他機構在各自職責范圍內對安全生產工作進行監管，並接受鎮安全生產監督管理辦公室的指導、監督。
1.黨政辦公室負責機關設施、消防、鐵路、防雷、用電、公務用車等方面的安全監管。
2.新農村建設辦公室負責生產經營企業、道路交通等方面的安全監管。
3.社會事務與計生辦公室負責食品衛生、社會福利、教育、衛生、廣播、旅遊、文化娛樂設施等方面的安全監管。
4. 事業管理服務中心負責農業機械、水利設施、塘堰、水庫、廢舊水池、防洪、森林防火、用電等方面的安全監管。
5.派出所負責民爆器材、道路交通、消防的安全監管和事故搶險及事故現場的秩序維護。
7.其他相關部門負責本單位及所屬行業和系統的安全監管。
第四章 村（社區）有關負責人的責任
第十一條 各行政村(社區）居民委員會主任、組長，為本轄區安全生產工作第一責任人，對本轄區安全生產工作全面負責，並履行以下職責：
(1)組織傳達貫徹落實黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定及上級黨委、政府有關安全生產工作的文件、會議、指示，組織開展安全宣傳教育，增強全民安全意識。
(2)根據上級黨委政府對安全工作的要求，組織研究制定本轄區安全生產工作計劃、目標、措施，完善規章制度，嚴格管理，認真落實。
(3)結合實際，有組織地開展各項安全檢查整改活動，及時研究處理或請示上報有影響生產、生活、人身及財產安全的重大隱患或危險源，並及時落實行之有效的防範措施，確保安全。
(4)所轄區發生傷亡及重大火災事故，應及時報告，保護現場，並積極協助上級及相關部門調查處理，做好群眾和受害者親屬工作和善後工作，確保社會穩定。
第五章 責任追究
第十二條 鎮人民政府、村（社區）委員會、鎮屬各部門、各企事業單位有關負責人忽視安全生產工作，不履行或不正確履行安全生產職責，導致發生生產安全事故的；發生事故後隱瞞不報、謊報、拖延不報，或者不及時組織開展事故救援工作，導致人員傷亡和財產損失擴大的，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）等有關規定，給予告誡、責令寫出書面檢查、通報批評、組織處理、黨紀政紀等處分：對玩忽職守、失職、瀆職構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第十三條 本辦法由鎮安全生產委員會辦公室負責解釋。
第十四條 本辦法自公布之日起生效

❼ 怎樣做好新形勢下的衛生和計劃生育宣傳教育工作

面對新形勢、新任務,人口計生工作者要在理論和實踐上不斷探索、勇於創新、謀求發展。 宣傳人口與計劃生育工作,要積極探討計生宣教工作自身的規律和特點,正視存在問題,改革創新工作方式、方法,這將對計劃生育整體工作水平的提升,產生巨大的推動作用。 以人口與計劃生育宣傳教育新的運行機制為活動載體,形成領導重視、因地制宜、群眾參與、部門聯合、以人為本、服務到人的宣傳格局。 !"#$%&』()*+,- 1.領導對計生宣教工作重視不夠。 在計劃生育宣傳教育工作重要性認識上,大多領導往往認為計生宣教工作是一項軟任務,對計生整體工作影響不大。 對當前以宣傳教育為主轉變群眾婚育觀念、穩定低生育水平的重要性認識不足,忽略了計生宣傳在計劃生育工作中的重要性。 甚至有少數個別領導認為宣教工作投入大,見效慢,抓與不抓一個樣,還有的熱衷於轟轟烈烈造聲勢,流於形式,往往是活動一陣風,過後就放鬆,沒能從根本上提高對計生宣教工作的認識。 2.宣教工作隊伍整體素質有待提高。 基層的計劃生育部門大多都是在 80 年代初新組建的部門。 從事計劃生育宣傳教育者大都來自各個行業,幹部素質參差不齊,對計劃生育理論和相應政策、計生知識掌握不準,有些甚至存在理解上的錯誤,往往對群眾提出的疑難問題不能正確解答,專業院校畢業的人員相對少。 3 宣教工作缺乏針對性。 在計劃生育宣教的組織上,往往對上級宣傳工作部署與結合實際貫徹實施不夠精心,都是照著上級的要求喊口號,沒有創新意識,而該做的工作卻沒有認真做好,宣傳要求與實際落實存在脫節,工作中往往顧此失彼。 往往是計生工作基礎較好的地方,宣教工作落實得好,計生工作基礎較薄弱的地方,宣教工作得不到落實。 4 宣傳教育經費投入相對不足。 宣傳教育工作"投入難 ,是老大難問題。 投入不足嚴重製約工作水平的提高,許多該辦的事無力去辦,該開展的無法開展。 電教設備陳舊老化不能使用,僅是擺設,宣傳品往往是一張紙,應付了事。 ./01234 針對以上問題, 為適應新形勢下計生工作的需要,計劃生育宣傳教育工作就必須進行改革創新,為此,提出以下幾點建議與對策。 1 樹立首位意識。 要使宣傳教育出實效,必須樹立宣傳教育首位意識,熟悉群眾對計生知識需求心態。 以服務對象為主,堅持一切從實際出發,要以強烈的事業心和責任感,充分發揮主動性、積極性、創造性,落實責任、人員、經費"三到位 ,想新招、創精品、提升宣傳活動品位。 按照"貼近社會、貼近生活、貼近群眾 的要求,不斷深化計生宣傳教育工作, 促進群眾婚育觀念的轉變。 2 創新宣傳教育工作內容。 從一般化宣傳內容向有明確針對性的宣傳內容轉變。 以服務對象為!"#$116 %& 淺談如何做好新時期計劃生育宣傳教育工作梁洪彬,武振江 &北安市計劃生育局宣傳站,黑龍江 北安 164000』 "摘要# 進入$十一五%以來,人口與計劃生育工作步入了一個新的發展階段,機遇和挑戰並存,希望與困難同在,人口計生工作任重而道遠& 面對新形勢』新任務,人口計生工作者要在理論和實踐上不斷探索』勇於創新』謀求發展& 宣傳人口與計劃生育工作,要積極探討計生宣教工作自身的規律和特點,正視存在問題,改革創新工作方式』方法,這將對計劃生育整體工作水平的提升,產生巨大的推動作用& "關鍵詞( 計劃生育)宣傳教育)對策思考 *中圖分類號# C923 *文獻標識碼# A *文章編號# 1009-3036+2006 04-0114-01 !作者簡介"梁洪彬&1967-』,男,黑龍江甘南人,北安市計劃生育局宣傳站站長(武振江&1977-』,男,黑龍江北安人,北安市計劃生育局宣傳站聲像編輯。 2006 年7 月總第1 4 期第4 期黑 河學刊 Heihe Journal Jul.,2006 Serial No.1 4 No.4 114 ! ! 二!發揮計生協會的積極作用"倡導#婚育新風進萬家$活動"促進村民自治全面升級為了更好地發揮好計生協會的積極作用,鎮黨委、鎮政府把"婚育新風進萬家 活動作為宣傳工作和人口計生工作的重要內容, 鎮村計生協認真履行職責,積極倡導新型婚育文化,成為"婚育新風進萬家 活動的排頭兵。 廣大計生協會會員利用鎮村兩級人口素質學校的宣傳陣地, 宣傳婚育新風; 利用節假日和農閑季節向育齡群眾發放宣傳單,傳播婚育新風;利用開展"好婆婆 好媳婦、計劃生育模範戶 的評選活動,倡導婚育新風,通過 婚育新風進萬家 活動的開展,有效地促進了傳統生育觀念的轉變,晚婚晚育 少生優育 生男生女一樣好 計劃生育丈夫有責的婚育新風進一步深入人心。 計生協會參與計生村民自治,不僅使廣大村民在計生工作中行使當家作主的權利,自覺履行計劃生育的義務, 有效維護自己的合法權利, 而且還大大增強農民群眾的民主法制觀念和參與公共義務的能力,提高了計生工作的水平。 村計生協會在參與計生村民自治中起到了積極作用,為自身贏得了發展的機遇和展示的舞台,影響力和凝聚力大大增強。 一是形成了 群眾自主按政策規范生育行為, 群眾自主按自身情況選擇避孕節育措施, 群眾自主按需求參與人口與計劃生育活動 的 三自主 行政村。 現在我鎮興東村已可以自行審批 獨生子女父母光榮證 計劃生育照顧生育證和發放《流動人口婚育證明》,並取消了計劃生育目標管理責任狀。 二是形成了村民自治的主力軍。 通過計生協會的參與和積極工作,在計劃生育工作中為這支主力軍創造了展示的平台。 三是促進了黨群 干群關系,使計劃生育工作健康有序地向前發展。 鎮計生協對部分實行計劃生育家庭發放獎勵扶助金和發送獨生子女父母獎勵費, 從根本上改變了計劃生育工作者的形象, 老百姓得到了真正的實惠,提高了黨和政府的威信,調動了廣大群眾實行計劃生育的自覺性。計生協會工作的開展, 促進了計劃生育管理水平的進一步提升。 構建社會主義和諧社會 全面建設小康社會和穩定低生育水平, 要求計劃生育協會必須創新工作思路,強化工作機制,提高自身素質,為構建和諧社會,推動人口和計劃生育事業持續 穩定 健康發展做出貢獻。 我鎮已連續五年與北安市人民政府兌現了一類優勝單位責任狀, 實現了 5 連冠。 生育符合政策率始終在高位上攀升,年年都有新佳績。 ! "編輯/ 付國霞 !"#$114 %&主,採取零距離宣傳服務模式。 以群眾的需求為出發點,把計生政策法規 關愛女孩 生殖保健避孕節育知識作為宣傳的重點,突出宣傳的重點,找准宣傳載體,廣泛開展群眾性的計生宣傳活動,提高宣傳教育的效果。 在宣傳內容上一定要精,要分階段分重點加強宣傳,這樣才能保持所宣傳的內容有影響力和滲透力。 3.創新宣傳教育方式方法。 隨著人口與計劃生育宣傳內容的不斷拓展和深化, 宣傳教育方式方法也要相應改變。 宣傳教育不能搞"一刀切 ,要朝著重點突出 針對性強的方向發展,要加強分類指導,根據不同階段人群需求,設計相應的宣傳內容。 要運用多種手段和形式開展宣傳教育工作,在城市,要通過以社區為載體開展形式多樣的宣傳活動;在農村,要通過基層組織與幫助農民勤勞致富奔小康等結合起來,搞一些農民喜聞樂見 與生活息息相關的宣傳形式與內容。 堅持以人為本的思想,以情感人,用友善 真誠的態度,開展面對面 心貼心 實打實的人性化宣傳, 從服務對象的角度考慮,為服務對象提供實用的計劃生育知識和避孕 節育方法,做到以情感人,以理服人。 .提高宣教隊伍綜合素質。 要搞好計劃生育宣傳工作就必須加大宣教幹部隊伍培訓力度,培養一批熟悉人口與計生工作 具有豐富專業知識的宣教人員。 加強自身修養, 增強政治敏銳性和鑒別力,保持政治上的清醒和堅定。

❽ 人口與計劃生育培訓班開班致辭

同志們：
全縣村級計劃生育專職主任培訓班今天正式開班了。這次培訓班是根據全縣人口和計劃生育工作整體部署，經縣人口與計劃生育領導小組同意舉辦的。舉辦這次培訓班的主要目的，是進一步分析當前人口和計劃生育工作形勢，講解人口和計劃生育政策，學習人口和計劃生育相關知識，進一步提高全縣基層計生幹部隊伍的執業水平、業務素質和工作能力，增強責任意識、主動意識，推動全縣人口和計劃生育工作實現又好又快的發展。
下面，我對這次培訓班簡單提五點要求。一是要深刻領會領導講話精神，認真抓好貫徹落實。二是所有參加培訓班的同志要積極學習、認真學習。這次培訓班，講課的都是縣人口計生局主要負責同志，事前對授課內容進行了精心設計，希望大家課上專心聽講、全面領會、記好筆記，課下搞好分散自學與想互交流，真正把知識學到手，回去後用於工作實踐，促進工作的開展。培訓班結束時還要進行嚴格的考試，希望大家都能夠考得好成績。三是要嚴格遵守培訓學習和生活紀律。為確保培訓效果，縣人口計生局要將參加學習和遵守紀律情況作為對鄉鎮進行「一事一評」考核的重要內容，縣委黨校細心安排學員食宿，為同志們的學習生活提供了良好條件，有關學習和生活紀律問題，希望大家嚴格遵守。四是各鄉鎮和街道辦事處帶隊的同志要認真負責，搞好學習組織與分組討論，管理好本鄉鎮的學員，並積極協調解決同志們在學習、生活中遇到的問題，確保高質量完成本次培訓任務。

❾ 關於如何做好計劃生育政策法規的演講稿

如何做好計劃生育政策法規

一是抓牢重點，確保人口和計劃生育工作健康發展。
（1）嚴查違法施政，建立完善行政執法責任制。對人口計生行政執法責任制進行修訂和完善，嚴格遵守國家人口計生委「八項紀律」，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。（2）規范執法行為，加大社會撫養費徵收力度。按照「三嚴格一提高」的原則進一步加強社會撫養費徵收工作，進一步加強非訴案件強制執行工作，繼續發揮法院計劃生育執行室的作用。（3）加大執法力度，繼續扎實開展城鎮違法生育專項治理活動。在2007年工作基礎上，繼續深化城鎮違法生育專項治理活動，優化生育環境，切實樹立黨員幹部帶頭實行計劃生育的良好風尚。
二是破解難點，探索完善「六位一體」計劃生育利益導向機制。（4）全面落實獨生子女父母獎勵政策。全面落實《條例》規定的各項獎勵政策，積極開展城鎮特殊人群計生獎勵落實。（5）構建計劃生育特困家庭救助長效機制。規范救助公益金的籌集管理和使用，認真開展2008年度計劃生育特困家庭救助工作。（6）做好農村獨生子女高考加分審核工作。切實抓好人員初審、資格確認和材料報送等幾個關鍵環節，資格確認後將人員名單在考生所在學校張榜公示，最大限度避免弄虛作假，把好事做好，取信於民。（7）著力推進「計生惠民行動」。積極推動各級政府在關注整體利益的同時，更加註重計劃生育家庭的具體利益，整合現有資源，積極探索體現對計劃生育家庭「獎、優、免、救、扶、保」的新思路和新辦法，全面推進「計生惠民行動」，引導群眾樹立良好生育觀念，發揮計生惠民的整體效應。
三是培樹亮點，建立健全計劃生育便民維權體系。（8）全面規范再生育審批工作。進一步加強對再生育審批的管理，認真落實市委、市政府《關於申請再生育審批「陽光工程」實施辦法》，規范程序，完善制度，嚴格責任，確保質量。（9）繼續推行計劃生育便民服務大廳建設。深化鄉鎮計劃生育一站式便民服務大廳建設，規范管理，完善首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、行政過錯責任追究等一系列工作制度和管理制度，使群眾更加方便辦事，明白收費標准，節省辦事時間。（10）積極參與「兩院」建設。敬老院、光榮院建設是2007至2008年市級立項的重點工作，人口計生部門要積極參與，主動融入，將當地計生家庭、獨生子女戶、雙女戶家庭納入敬老院和光榮院的范疇，優先入住，統一供養，突出計劃生育特點。（11）規范加強計生信訪工作。對重復越級進京、赴省上訪老戶，積極作為，努力尋求解決方法。加大計劃生育矛盾排查力度，及時發現矛盾隱患苗頭，切實做到把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把群眾穩定在當地。加大信訪案件查辦、督辦力度，充分發揮信訪工作在維護社會穩定、政治安定中的重要作用。

四點意見：

一要切實加強領導。人口計生部門主要領導要高度關注政策法規工作，切實將其擺上重要位置，配齊配強工作人員，落實必要的辦公設施和相關經費，確保工作正常開展。分管領導要盡職盡責，既要為一把手當好參謀，肯動腦筋，吃透政策，又要善於帶好隊伍，凝聚力量，破解難題，力爭達到工作方法與工作效果的統一。二要嚴格落實行政執法責任制及執法過錯責任追究制度。提高對緊急重大事件的快速反應能力，做到早發現、早報告、早控制，防止事態擴大和矛盾激化。嚴格落實執法過錯責任追究制度，對出現重大違法侵權案件和惡性案件的，堅決實行「一票否決」，並追究直接責任人和有關領導的相應責任。三要講究工作方法，培樹先進典型。適宜的工作方法可以收到事半功倍的效果，在工作推進中要講究方法策略，既要善於扎實苦幹，整體推進，又要勇於探索，善於總結，抓好典型，以點的突破來帶動整體水平提升。四要加強隊伍建設。建立行政執法人員的准入制度，杜絕不具備執法資格的人員上崗執法。選好配強工作人員，縣鄉兩級一定要杜絕合同工、臨時工執法問題。鄉以上計劃生育法制機構必須至少配備一名法律專業畢業的人員。要努力建設一支政治強、作風正、業務精的行政執法隊伍，為進一步推進依法行政提供良好的組織保障。

僅供參考，請自借鑒

希望對您有幫助

❿ 國衛復審討論發言稿

昨日上午在國家衛計委例行發布會上，楊文庄表示，當前主要任務是要繼續組織實施好單獨兩孩政策，加強出生人口的監測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革，完善相關的配套措施，為下一步調整完善生育政策創造環境、奠定基礎。楊文庄說，同時也要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作。生育政策的調整事關全局、事關長遠，事關人民群眾的切身利益，必須權衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調整完善，「我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作」。這也是近半年來，國家衛計委官員至少第六次回應這一問題了。早在2014年11月，國家衛計委發言人宋樹立曾回應，國家衛計委將做好出生人口的監測預警，為逐步調整完善生育政策打下基礎。值得一提的是，今年5月國家衛計委的新聞發布會上，媒體再次問及全面二孩是否有新進展時，宋樹立曾直接回應，「沒有最新態度」。因此，昨日楊文庄關於「抓緊推進有關工作」的最新表態，也受到輿論關注。中國人民大學社會與人口學院教授宋健向南都記者表示，如果單獨二孩政策效果符合預期，而且對於整個人口形勢的沖擊不大，那下一步的放開，就應該指日可待。焦點1.國家衛計委：單獨二孩符合預期截至2015年5月底，全國共有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬對了手續。2014年七八月份，全國每月申請量達到15萬對左右，目前每月的申請穩定在8萬-9萬對。其中河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等七省市佔到申請總量的55.2%。國家衛計委提供的數據顯示，2014年中國出生人口數字達到1687萬人，比2013年增加47萬人，人口出生率比上年提高0.29個千分點，達到12.37‰，為2005年之後近九年來最高。「這是近年來增加幅度最大的一年」，國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文庄說，一孩出生減少，二孩出生明顯增加，主要是單獨兩孩政策實施產生的效應。楊文庄稱，在育齡婦女持續減少的情況下，出生人口與前幾年相比上升幅度比較明顯，「我們判斷單獨兩孩政策實施到現在符合預期，這是國家衛生計生委負責任的判斷」。不過也有專家表示，單獨二孩政策真正全面落地還不到一年，尚需四五年時間才能真正體現政策落實效果。2.單獨家庭打算再生的不足四成國家衛計委2015年初的最新統計顯示，單獨二孩政策的1100萬目標人群中，僅有39.6%的有再生育打算。據新華社報道，2013年國家衛計委組織的大規模生育意願調查，約有80%的家庭希望生育兩個孩子，現有一個孩子的單獨家庭，希望生育第二個孩子的數量也在60%左右。而國家統計局2014年的人口變動抽樣調查曾顯示，目標人群中，只有43%的有再生育打算。這意味著，對於那些獲得機會生二孩的人來說，政策實施後的生育意願下降了約20%。國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文庄分析，政策出台前，人們希望實現生育權利；而實施後，他們又會有很多現實的考慮。「不必拘泥於某一次調查的生育意願究竟是多少，因為真正落實到生育行為才會對生育水平產生作用。」中國人民大學社會與人口學院教授宋健說。3.出生人口性別比仍嚴重失衡2014年出生人口性別比達到115.88。這一數字意味著，在2014年，每出生100個女孩，就相應出生115.88個男孩。據悉，這一數字較2013年出生性別比下降了1.72。在2004年一度達到121.2的最高峰之後，已經連續六年下降，但仍然高於107的合理水平上限。《國家人口發展「十二五」規劃》曾提出全國出生人口性別比下降至115以下的目標。昨日楊文庄表示，通過今年的努力，這一目標還是有希望達到。但目前治理出生人口性別比的任務還依然艱巨。即使完成十二五目標，中國的出生人口性別比仍然嚴重失衡。4.失獨家庭將獲關懷政策據媒體報道，在持續多年的獨生子女政策下，中國截至2012年形成了100萬個失獨家庭。國家衛計委昨日介紹，2014年有47萬人領取了獨生子女死亡的特別扶助。目前，對獨生子女傷殘和死亡的分別按照城鎮每人每月270元、340元和農村每人每月150元、170元的標准進行扶助。楊文庄透露，國家衛計委正進一步細化有關措施，對特殊家庭一對一的聯系人制度、醫療綠色通道的落實將提出更具體要求，「馬上就要在全國進一步部署」。國家衛計委六次回應12014年11月「為逐步調整完善生育政策打下基礎」—國家衛計委發言人宋樹立回應記者提問時說，國家衛計委將做好出生人口的監測預警，同時將跟蹤調研分析生育水平的發展變化，為逐步調整完善生育政策打下基礎。22015年3月「政策可以調整，國策不能動搖。時間表沒有」—在全國兩會期間的記者發布會上，國家衛計委主任李斌回應說，要加強計劃生育基層基礎工作，密切監測人口變動情況，注意研究解決在調整完善政策進程中的新情況、新問題。32015年3月「會在適當的時候上報中央進行決策」—在接受采訪時被問到放開二孩政策的時間表，國家衛計委副主任王培安稱，國家衛計委早在2013年就組織了專家團隊對中國的人口情況進行認真測算，調研和分析研究，會在適當的時候上報中央進行決策。42015年4月「單獨二孩不是句號」—例行記者會上，國家衛計委發言人宋樹立再次被問及全面二孩政策時說，國家衛計委一直在加強政策的實施評估，加強人口形勢研判，穩妥扎實地做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作，依法完善人口政策。「單獨二孩不是句號」，往下走的目的就是要促進人口的長期均衡地發展。52015年5月「沒有最新態度」—發布會上，媒體問及全面二孩是否有新進展時，國家衛計委發言人宋樹立直接回應，「沒有最新態度」。62015年7月「我們正在按中央的要求抓緊推進有關工作」—國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文庄說，要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作。生育政策的調整事關全局、事關長遠，事關人民群眾的切身利益，必須權衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調整完善，「我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作」。專家說法中國跌入低生育率陷阱了嗎？據新華社昨日報道，根據國家衛生計生委昨日在新聞發布會上公布的數字，「十二五」以來，我國總人口繼續增長，2014年末達到13.68億人，受人口年齡結構以及生育政策調整的影響，出生人口保持增長態勢，總和生育率為1.5%至1.65%，略有回升。總和生育率是一個時期生育水平的度量指標，國際上通常將總和生育率低於1.3%稱為「低生育率陷阱」或者「極低生育率」，認為這樣的人口在人口更替、再生產和人口未來發展上不利。中國人民大學社會與人口學院教授宋健介紹，2010年我國人口普查登記的總和生育率數據是1.18%。因此有觀點認為，中國已經進入到低生育率陷阱。但是，在調查和普查時存在人口漏報的問題。「如果把漏報率補上去，經過多種手段測算，大概在1.5%至1.65%，而且這個水平已經穩定幾年了。」宋健說。中國人口與發展研究中心副主任劉鴻雁也認為，人口預測的值是在不斷修正的。我國第六次人口普查的總和生育率1.18%，處於比較低的水平，但是在聯合國人口司的預測里，中國的總和生育率是在1.6%的水平，這是國際社會的估計。