油氣法規

① 全球油氣資源投資環境評價和優選

本書通過建立和篩選評價原則及方法,針對全球各地區以及57個主要油氣資源國的投資環境問題,設計了油氣資源投資環境評價指標體系並進行了評價和排序,實現了對全球各個國家的油氣投資環境的綜合評價。同時,針對所建立的原則和方法的優選策略,運用聚類分析方法,分析了主要資源國的投資環境現狀以及優選了有利的國家和地區。此外,還對優選的結果進行動態變化分析,以提高優選結果的使用價值。

通過對全球各地區以及57個主要油氣資源國的投資環境進行評價,得出如下結論。

(1) 北美地區油氣資源豐富、市場經濟運行最為成熟,外資參與北美的油氣工業的程度很高

其中,針對北美地區的石油投資環境問題所描述的指標,按照重要性排序,從高到低依次為:政治經濟環境、基礎條件、油氣法律法規與相關政策、國際合作、油氣管理體制、油氣資源現狀。針對天然氣投資環境問題所描述的指標,按照重要性排序,從高到低依次為:政治經濟環境、基礎條件、油氣法律法規與相關政策、國際合作、油氣資源現狀、油氣管理體制。北美地區中主要資源國石油投資環境排名依次是美國、墨西哥、加拿大;天然氣投資環境排名依次是美國、加拿大、墨西哥。北美地區的政治經濟形勢是對北美地區進行油氣投資須考慮的首要問題,特別是雙邊經貿往來和油氣出口等。

(2) 非洲地區的油氣資源豐富,具有條件優越的地緣政治,並且在礦業法、外商投資法等方面有著較完善體系,勘查、開發潛力極大

但其法律在穩定性和連續性方面欠佳,安全形勢令人擔憂,宗主國容易對其施加政治和經濟等方面的影響,這些風險和不利因素也是應仔細考慮的。針對非洲地區的石油投資環境描述指標,按照重要性排序,從高到低依次為:油氣法律法規與相關政策、油氣資源現狀、基礎條件、政治經濟環境、油氣管理體制、國際合作。針對天然氣投資環境所描述的指標,按照重要性排序,從高到低依次為:油氣資源現狀、油氣法律法規與相關政策、政治經濟環境、基礎條件、油氣管理體制、國際合作。非洲地區主要資源國石油投資環境排名依次是利比亞、奈及利亞、查德、阿爾及利亞、安哥拉、埃及、蘇丹、剛果 (布)、加彭、赤道幾內亞、突尼西亞;天然氣投資環境排名依次是奈及利亞、利比亞、阿爾及利亞、埃及、查德、安哥拉、蘇丹、剛果 (布)、加彭、赤道幾內亞、突尼西亞。以法律法規與相關政策、油氣資源現狀的兩大影響因素為主。

(3) 南美地區石油儲量豐富,政策有向寬松發展趨勢

但南美的商業環境非常復雜,國外投資者無法迴避有關資源所有國的政黨、地方政府與聯邦政府、勞工及印第安人群體、油氣投資糾紛等所涉及的紛繁復雜的問題。針對南美地區的石油投資環境所描述的指標,按照重要性排序,從高到低依次為:油氣資源現狀、基礎條件、政治經濟環境、油氣法律法規與相關政策、油氣管理體制、國際合作。針對天然氣投資環境所描述的指標,按照重要性排序,從高到低依次為:政治經濟環境、油氣資源現狀、油氣法律法規與相關政策、國際合作、基礎條件、油氣管理體制。南美地區主要資源國石油投資環境排名依次是委內瑞拉、巴西、厄瓜多、哥倫比亞、阿根廷、秘魯、玻利維亞、特立尼達和多巴哥;天然氣投資環境排名依次是玻利維亞、委內瑞拉、特立尼達和多巴哥、巴西、哥倫比亞、厄瓜多、阿根廷、秘魯。南美地區以油氣資源現狀、政治經濟環境的兩大影響因素為主。

(4) 歐洲地區的剩餘的油氣資源較少

針對歐洲地區的石油投資環境所描述的指標,按照重要性排序,從高到低依次為:油氣法律法規與相關政策、油氣管理體制、國際合作、油氣資源現狀、政治經濟環境、基礎條件。針對天然氣投資環境所描述的指標,按照重要性排序,從高到低依次為:油氣法律法規與相關政策、國際合作、政治經濟環境、油氣資源現狀、油氣管理體制、基礎條件。歐洲地區主要資源國石油投資環境排名依次是挪威、羅馬尼亞、義大利、英國、德國、丹麥、荷蘭、波蘭;天然氣投資環境排名依次是挪威、義大利、德國、英國、羅馬尼亞、荷蘭、丹麥、波蘭。歐洲地區的油氣投資的主要影響因素以油氣法律法規與相關政策為首,其次為油氣管理體制和國際合作。

(5) 前蘇聯地區的自然資源十分豐富,油氣與礦產資源儲量位居世界前茅

針對前蘇聯地區的石油和天然氣投資環境指標的重要性一樣,按照重要性排序從高到低依次為:政治經濟環境、油氣資源現狀、基礎條件、油氣法律法規與相關政策、國際合作、油氣管理體制。前蘇聯地區主要資源國石油投資環境排名依次是俄羅斯、哈薩克、亞塞拜然、烏克蘭、烏茲別克、土庫曼;天然氣投資環境排名依次是俄羅斯、哈薩克、亞塞拜然、土庫曼、烏茲別克、烏克蘭。前蘇聯地區油氣資源投資環境的主要影響因素是政治經濟環境、油氣資源現狀等。

(6) 中東地區石油極其豐富,具有單井產量高、勘探開發成本低、石油外輸條件好等優勢,但中東國家總體投資環境不佳,投資風險較大,雙方需要進一步發展經貿關系

針對中東地區的石油投資環境問題所描述的指標,按照重要性排序,從高到低依次為:油氣法律法規與相關政策、政治經濟環境、油氣資源現狀、基礎條件、油氣管理體制、國際合作。針對天然氣投資環境所描述的指標,按照重要性排序從高到低依次為:政治經濟環境、油氣法律法規與相關政策、油氣資源現狀、基礎條件、油氣管理體制、國際合作。中東地區主要資源國石油投資環境排名依次是伊朗、科威特、阿曼、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、伊拉克、敘利亞、卡達、巴林、葉門;天然氣投資環境排名依次是伊朗、阿曼、卡達、科威特、阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、伊拉克、敘利亞、巴林、葉門。對於中東地區的油氣資源投資,油氣法律法規和相關政策以及政治經濟環境、油氣資源現狀等是考慮的首要的因素。

(7) 亞太地區作為世界油氣資源的主要消費地區,油氣資源相對匱乏,投資價值不明顯,但是,在油氣進口方面,該地區的很多國家都與中方存在競爭,保持與亞太各國的良好能源合作關系依舊很重要

針對亞太地區的石油投資環境所描述的指標,按照重要性排序,從高到低依次為:油氣法律法規與相關政策、政治經濟環境、國際合作、基礎條件、油氣資源現狀、油氣管理體制。天然氣投資環境所描述的指標,按照重要性排序,從高到低依次為:油氣法律法規與相關政策、政治經濟形勢、國際合作、基礎條件、油氣資源現狀、油氣管理體制。亞太地區主要資源國石油投資環境排名依次是澳大利亞、緬甸、巴基斯坦、泰國、印度尼西亞、越南、汶萊、馬來西亞、印度、孟加拉國、巴布亞紐幾內亞;天然氣投資環境排名依次是澳大利亞、緬甸、巴基斯坦、印度尼西亞、泰國、汶萊、馬來西亞、印度、越南、巴布亞紐幾內亞、孟加拉國。影響亞太地區油氣資源投資的主要因素是油氣法律法規與相關政策、政治經濟環境。

根據各個地區的石油投資環境指標評價重要性的排序結果,北美地區的政治形勢最好;歐洲地區在石油法律法規與相關政策方面最好;而非洲地區、南非地區、亞太地區、前蘇聯地區與中東地區的油氣資源現狀相對較好,其中石油資源現狀最好的地區首選非洲地區。根據主要資源國石油投資環境排序結果,石油投資基礎條件最好的是美國;烏茲別克與俄羅斯是油氣資源現狀最好的國家,這兩個國家首選俄羅斯;油氣管理體制比較嚴格的國家有哈薩克與烏克蘭,烏克蘭管理體制更為嚴格,但總體投資環境更好,所以首選烏克蘭;在油氣法律法規與相關政策較好的國家中,挪威、沙烏地阿拉伯、哈薩克、伊朗、亞塞拜然、英國、羅馬尼亞、烏茲別克、加拿大、土庫曼、委內瑞拉、烏克蘭、科威特、德國、伊拉克、阿拉伯聯合大公國、澳大利亞、利比亞、奈及利亞及義大利等整體投資環境較好,其餘國家投資環境較差。

根據地區天然氣投資環境排序結果,政治環境最好的地區首選北美地區;天然氣法律法規與相關政策最好的地區是歐洲地區與亞太地區;而天然氣資源現狀相對較好的地區是非洲地區、南美地區、前蘇聯地區、中東地區,相對而言,非洲地區、南美地區天然氣資源現狀更好,前蘇聯地區與中東地區天然氣資源相對較差,非洲地區是天然氣投資的最優選擇。根據主要資源國天然氣投資環境排序結果,天然氣政治經濟環境最好的是美國;天然氣現狀最好的是俄羅斯;哈薩克、土庫曼、亞塞拜然、烏茲別克、挪威、烏克蘭、伊朗、卡達、德國、英國、澳大利亞、奈及利亞、阿爾及利亞、加拿大、利比亞、玻利維亞等國家天然氣管理體制較少,比較有利投資。在這些國家中,英國、澳大利亞等國家投資環境排名更高,所以優選澳大利亞、奈及利亞、阿爾及利亞、加拿大、利比亞、玻利維亞這6個國家。印度尼西亞、荷蘭、緬甸、阿曼、委內瑞拉、義大利、阿拉伯聯合大公國、羅馬尼亞、馬來西亞、泰國、巴基斯坦、科威特、埃及、哥倫比亞等國家各個方面比較均衡,但基礎條件稍弱。

總體上來看優選結果,投資環境最好的是北美地區,投資環境較差有南美、中東和非洲。而從中國的實際投資情況來看,中國在北美的油氣投資很少,而中東和非洲等地區則是中國油氣投資重點地區,中國在這些地區有大量的投資項目。因此,將評價結果和投資現狀結合考慮,要求中國在當前以及未來的全球油氣投資中,要加強在評價值較低的地區的油氣投資風險規避,避免這些地區油氣投資環境的變動給中國的國外油氣投資帶來巨大損失。

② 油氣資源投資環境指標的取捨

上文敘述了油氣資源評價初步指標體系,請專家對各個因素指標按照重要性進行兩兩比較,採用層次分析法處理專家的結果,得到按重要程度排序的初步指標,並根據其排序與專家意見,以及數據的可得性和客觀性,對指標進行取捨,得到油氣資源投資環境評價的指標體系 (郭思佳等,2012b)。

(1) 專家調研方案設計

設計專家調查表的目的是為了應用層次分析法,對初步指標進行排序,以了解專家對初步指標的意見,進而為指標的取捨提供依據。所以,專家調查表要將初步指標的層次結構模型考慮在內,設計專家調查表要以層次結構模型為基礎。油氣資源投資環境評價指標的層次結構模型如圖5.1。

圖5.1 油氣資源投資環境評價指標的層次結構模型

本次調查問卷打分採用兩兩比較的方法,在介紹了評分方法和步驟後,請專家分別對一級指標和各個二級指標比較其相對重要性,給出1 ～9 標度分數 (郭思佳等,2012 b )。專家打分結果見附錄5。

(2) 數據處理

本次研究選擇的專家大部分為國內油氣領域專家,有院士、教授等科研人員,同時也包括油氣企業高層管理者和國家油氣相關官員。研究共發出20份專家調查問卷,收回15份,回收率75%;其中有效問卷8份 (指所填項目全部合理有效,且專家判斷矩陣能夠b通過一致性檢驗,或者判斷矩陣未能通過一致性檢驗時,能夠聯系專家,請專家修正判斷矩陣,直至通過一致性檢驗的問卷)。

第一位專家6個一級指標給出的判斷矩陣為

世界主要油氣資源國投資環境研究.2013

查表5.2知,當n=8時,RI=1.41,則

CR=CI/RI=0.0765/1.41=0.0543＜0.1

通過一致性檢驗。計算每個指標得分的算術平均值,並歸一化後,得到該專家「基礎條件」下各個二級指標的重要性排序 (郭思佳等,2012b)。

按照相同的計算方法和步驟,得到該專家對「油氣資源現狀」、「政治經濟形勢」、「油氣法律法規與相關政策」、「油氣管理體制」、「國際合作」下的二級指標的打分和重要性排序 (郭思佳等,2012b),詳見附錄5。

按照相同的計算方法和步驟,分別獲得其他7位專家對油氣資源一級、二級指標的打分和重要性排序,並計算8位專家的平均分,則得到總表。具體指標評分表詳見附錄5。

(3) 指標取捨依據

根據專家調研所得初步指標的重要性排序,考慮指標間的重疊性與指標數據的可得性及客觀性,進行最終油氣資源投資環境評價指標體系的確定。通過對專家調研獲得的指標得分排序,在一定程度上能反映各個指標的相對重要性,但其各個指標間存在重疊現象,要重修整理,能體現其對投資環境的影響 (郭思佳等,2012 )。而且,由於各個國傢具體情況復雜,盡可能選取一些可以反映其能源現狀的指標參數,也就是盡量選擇短期內能夠精確度量的指標參數,去掉時間上的影響;考慮到數據和資料收集的復雜性並且各國政治、經濟和文化不盡相同,很多數據和資料沒有官方統計,使數據無法橫向對比,因此不得不捨去一些指標。

通過層次分析法對專家調查數據進行處理,可知,「基礎條件」下的二級指標重要性排序依次為:管道與運輸、煉油廠與石化廠、通信條件、醫療、語言、氣候條件、宗教信仰、民族人種。其中,通信條件、醫療同屬於基礎設施類;宗教信仰和民族人種是投資環境的影響因素,但相對次要,且對投資環境的直接影響較小,故不將其列入投資環境的指標范圍;煉油廠與石化廠狀況在油氣資源現狀中會體現,故不將其作為基礎條件的一個二級指標。綜合以上分析,可確定「基礎條件」包括:管道與運輸、基礎設施、語言、氣候條件4個二級指標 (王越,2012 )。

「油氣資源現狀」下的二級指標排序依次為:勘探成功率、單位開發成本、油氣資源儲量潛力、油氣總體品質、油氣可采量、油氣總儲量、油氣煉化水平、含油氣盆地、儲采比。其中,油氣可采量和儲采比有重疊,選取儲采比即可;單位開發成本、油氣總體品質和油氣煉化水平不易量化,且數據來源少,數據難得,故不作為油氣資源現狀的二級指標;含油氣盆地的多少對投資環境的影響,相對油氣總儲量和油氣可采量對投資環境的影響較小,故也不將其列入指標范圍。因此,綜合分析得出「油氣資源現狀」的二級指標包括:油氣總儲量、儲采比、油氣資源儲量潛力、勘探成功率。

「政治經濟環境」下的二級指標排序依次為:戰爭風險、政局穩定性與連續性、地緣政治、與中國合作關系、雙邊貿易、政治體制、國家經濟對油氣出口的依賴度、經濟體制、國外投資總體比例、經濟發展水平。其中,政治體制不易量化,對投資環境的影響不直接,與政局的穩定性與連續性、地緣政治重疊,故捨去;經濟發展水平指標較為宏觀,對油氣投資環境影響不顯著,故捨去;由於國外投資總體比例對投資環境的影響較小,而且數據不易獲取,所以捨去。所以,綜合分析,可確定「政治經濟環境」下的二級指標包括:戰爭風險、政局穩定性與連續性、地緣政治、與中國合作關系、經濟體制、雙邊貿易、國家經濟對油氣出口的依賴度。

「油氣法律法規與相關政策」下的二級指標的重要性排序為:是否允許國外合作、油氣法律法規的完備程度、資源稅費種類及標准、法律法規的穩定性、勘探和開采許可證條款、油氣投資促進政策、環境保護政策、可允許的國外合作的參與方式、油氣利潤分配模式。由於資源稅費種類及標准、勘探和開采許可證條款無法衡量優劣,且不易量化,故捨去;環境保護政策不易量化,且影響較小,故捨去;可允許的國外合作的參與方式同「國際合作」中的對外商業合作類型重疊,故捨去。所以,綜合分析,可確定「油氣法律法規與相關政策」下的二級指標包括:是否允許國外合作、油氣法律法規的完備程度、法律法規的穩定性、油氣投資促進政策、油氣利潤分配模式。

「油氣管理體制」下的二級指標的重要性排序為:政府對國外投資者的服務水平、主要的油氣資源管理機構、石油工業發展史、國家油氣公司、油氣相關行業協會或能源組織聯盟 (郭思佳等,2012b)。其中,主要的油氣資源管理機構、國家油氣公司、油氣相關行業協會或能源組織聯盟合並為油氣管理機構與能源組織。因此,「油氣管理體制」下的二級指標包括:政府對國外投資者的服務水平、石油工業發展史、油氣管理機構與能源組織 (郭思佳等,2012b)。

「國際合作」下的二級指標的重要性排序為:中國在該國開展工作的情況、中國與該國的合作方式、對外商業合作類型、外國油氣公司、外資油氣項目。其中,中國在該國開展工作的情況、中國與該國的合作方式合並為與中國合作狀況;外國油氣公司和外資油氣項目合並,同時與國家油氣公司數量進行對比。所以,「國際合作」下的二級指標包括:與中國合作狀況、對外商業合作類型、外國油氣公司與國家油氣公司比率」(郭思佳等,2012b)。

③ 加油站必須安裝油氣回收裝置依據是什麼哪條法律規定的，具體是怎麼要求的

加油站油氣回收系統檢測依據的應該是相關部門出具的國家標准或者行業標准，法律法規不會具體到具體的檢測事宜，只是會提一些原則性的要求。

各省份會根據情況出台《##省油氣回收綜合治理工作方案》確定明確的時間進度。

如河南省加油站必須安裝油氣回收裝置依據是《河南省油氣回收綜合治理工作方案》第一條：

治理任務和目標

1、治理任務

對全省儲油庫、油罐車和加油站實施油氣回收綜合治理,安裝油氣回收處理裝置(系統),減少汽油容器倒換過程中油氣揮發排放。

2、治理目標

2014年12月底前完成全省儲油庫、油罐車和高速公路、城市市區內加油站的油氣回收治理工作,2015年6月底前完成其餘加油站的油氣回收治理工作。

(3)油氣法規擴展閱讀：

國家環境部門要求：所有加油站、油庫和油罐車都要在規定時間內完成油氣污染治理，治理後必須滿足《加油站大氣污染物排放標准》、《儲油庫大氣污染物排放標准》和《汽油運輸大氣污染物排放標准》三項標准要求，確保穩定達標排放。

新建、改建、擴建的儲油庫、加油站以及新增的油罐車，必須安裝油氣排放污染治理裝置或設施達到排放要求，否則，環保部門不予通過建設項目竣工環保驗收。

按照「企業承擔為主，政府適當補助為輔」的原則，對規定期限內提前完成油氣污染治理且驗收合格的油品經營單位給予適當財政補助，未按照時間完成治理且驗收不合格的加油站、油庫及油罐車，一律不予補助。

④ 油氣資源投資環境概念

目前國內外還沒有對油氣資源投資環境做出完整的界定,大多數所研究的是投資對象國或區域的投資環境包含的部分指標,且國內外沒有統一的界定標准。

世界著名礦業經濟專家James Otto教授 ( 1995 ) 提出礦產投資環境的10項標准:地質標准、政治標准、銷售標准、法規標准、財政標准、金融標准、環境標准、經營標准、利潤標准、其他標准。

國際礦業公司咨詢公司Behre Dolbear總裁兼首席執行官和首席運營官B.J.Guarnera在美國采礦工程師協會年會上,發表了「礦產投資環境國際排序」報告。報告中指出,油氣資源投資環境影響因素包括:政治制度因素、經濟制度因素、礦業權因素、社會因素、腐敗問題、稅收制度和貨幣穩定性。

Wood Mackenzie能源咨詢公司的2008年國家投資環境概覽報告中,將油氣資源投資環境的一級指標劃分為地質、油氣勘探、油氣儲量、油氣生產、基礎設施、成本費用、規章制度、財政條款、歷史背景。

徐小傑等 (2005) 認為油氣資源投資環境「可利用的油氣資源」包括:資源立法和對外開放政策、基礎設施、競爭狀況、合同條款、國際政治、外交、經濟、文化等。

周明等 (2006) 提出油氣資源投資環境是在投資主體周圍存在和發展並能夠影響或制約投資行為和結果的所有外部條件的和,它包括與投資項目相關的經濟、政治、社會、自然等諸方面的因素,是這些因素相互交織、相互作用、相互影響、相互制約而形成的有機整體。彭新媛 (2006) 認為油氣資源投資環境應從政治局勢與經濟發展、石油和天然氣工業發展概況、投資優惠政策、石油合同的主要條款4方面來界定。

2006年,國土資源部油氣資源戰略研究中心發表最新研究成果——《能源資源國際合作環境研究》,最終確定的能源合作國際環境的一級評價指標包括:資源潛力、資源體制、政治環境、財稅政策、經濟技術水平、市場和運輸條件、與中國的關系、地緣政治、能源聯盟、能源戰略。

安海忠等 (2007) 認為能源資源合作國際環境在國家層面上包括資源潛力、資源體制、政治環境、財稅政策、經濟技術水平、市場和運輸條件、與中國關系、地緣政治。

本書綜合考慮國家企業經營的贏利性與能源供給的安全性,通過分類匯總在國內外文獻中所涉及的油氣資源投資環境指標,把篩選後的資料作為參考,通過專家座談和研討會等方式,確定油氣資源投資環境是指能夠影響或制約油氣資源投資活動的各種因素的有機結合。油氣資源投資環境的評價指標包括:油氣資源國的基礎條件、油氣資源特點、政治經濟形勢、油氣法規與政策、油氣管理體制、對外合作情況等。

⑤ 完善油氣資源法規政策

加快法規建設，改進行業管理。制定完善《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國節約能源法》和《國家石油儲備管理條例》。修改完善《中華人民共和國礦產資源法》，盡快完善與社會主義市場經濟體制相適應的能源法律法規體系。加強石油天然氣行業監管，完善市場准入制度。制定天然氣利用政策，強化需求管理，保障供氣供應安全。

⑥ 有沒有法律法規離油氣井口多少米可以建房

一般油氣井作百業時，放噴管線安裝在當地季節風的度下風向，接出井口25米以外，通徑不小於62mm，放噴知閥門距井口3m以外，壓力表接在內控管道線與放噴閥門之間。大修側鑽油氣井時，放噴管線出口應接至專井口75米以上的安全屬地帶，距各種設施不小於50m。

⑦ 區域油氣投資環境優選

6.2.3.1區域石油投資環境優選

(1) 快速聚類分析

1) 數據來源與變數選擇。

快速聚類所需數據來源於對全球7個地區石油投資環境的評價結果 (見第5章),利用快速聚類分析7個地區石油投資環境的差異與共性。在SPSS的變數視圖中,建立「地區」變數,表示7個地區;建立「油氣資源現狀」、「基礎條件」、「政治經濟環境」、「油氣法律法規與相關政策」、「油氣管理體制」、「國際合作」6個指標,分別表示各個地區石油投資環境評價值。

2) 參數與方法。

在SPSS軟體中,進入快速分類視圖中。聚類數設置為「3」,聚類方法設置為「迭代與分類」法,最大迭代次數為「10」,在選項中選擇「每個個案的聚類信息」。

3) 數據分析結果。

通過執行快速聚類,得到如表6.7和表6.8的結果。表6.7給出了每一個觀測所屬的類,通過聚類分析我們可以看出所有的觀測按照與聚心的聚類被分為3類。表6.8給出了最終聚類中心間的距離。

表6.12 區域天然氣投資環境分類結果及特徵

(3) 優選結果

根據區域天然氣投資環境聚類分析結果,政治形勢最好的地區首選北美地區;歐洲地區與亞太地區是天然氣法律法規與相關政策最好的地區;而天然氣資源現狀相對較好的地區是非洲地區、南美地區、前蘇聯地區、中東地區,相對而言非洲地區、南美地區天然氣資源現狀較差,前蘇聯地區與中東地區天然氣資源相對而言更好,非洲地區的天然氣資源現狀最優。

⑧ 全球各地區油氣資源投資環境現狀解析

本書將全球劃分為7 個地區,分別為北美、歐洲、南美、前蘇聯、非洲、亞太、中東,並進行多方面的現狀和特點分析,其中主要從基礎條件、政治經濟環境、油氣資源現狀、油氣法律法規與相關政策、油氣管理體制、國際合作等方面,把握關於全球油氣資源投資環境的總體的變化趨勢,對於中國的油氣安全和未來的經濟發展和投資決策有著深刻的影響意義。

通過綜合分析各地區域的油氣資源投資環境,得出以下幾個結論:

(1) 非洲、中東油氣資源豐富,開發潛能大,是中國未來石油資源供應地首選

非洲地區油氣資源豐富,儲量高,石油質量高,成本低,開發潛力大。此外,非洲經濟、對外投資政策以及中非關系日益轉好,對中國國外油氣資源投資非常有利;而中東油氣資源蘊藏量巨大,中國與中東地區素以友好往來著稱,政治互信,關系良好,從而使中國的中東石油供應獲得政治上的支撐。因此,中國未來的石油資源供應地,無論是政治角度還是經濟角度,非洲、中東仍是首選,油氣資源對於中國的戰略意義仍是第一位的。

雖然中非油氣合作有著良好的歷史和前景,但是在世界能源供給格局日趨多樣化的今天,中國與非洲地區的油氣合作面臨著機遇和來自中非雙方內部或外界的挑戰。尤其是局部的武裝沖突和政府頻繁更迭以及不斷蔓延的流行病和傳染病。而中東作為世界石油輸出的主要區域,近年來的動亂嚴重影響到了世界石油供應。利比亞戰爭、「阿拉伯革命」、葉門和敘利亞兩國的內部動亂等政治因素,都在不同程度地影響著國際油氣資源供應、油價和經濟增長,從而影響到整個國際油氣資源投資環境。此外,中東一些國家海關規章尚未明了,相關法律法規不健全或缺乏透明度,債務嚴重,經濟發展緩慢,還有一些國家至今仍受國際制裁,這些因素都制約著投資者積極性。因此,不能忽視非洲、中東油氣資源的投資風險和不利因素,雙方需要進一步發展經貿關系。

(2) 北美、歐洲的機遇與挑戰並存

北美地區雖然油氣資源豐富,但中國與北美一些國家尤其是與美國的關系一直是一波三折,因此,中國未來的石油資源供應地,無論是從政治角度還是經濟角度,北美地區都不是首選。中國油氣投資者在同北美一些國家合作中,要多多關注地區的各種新聞動態,靈活應對經濟利益問題,始終秉承和平互惠雙贏的原則。

歐洲雖然各國政局穩定,市場經濟規范完整,競爭相對公平,油氣市場配套的政策、法規等各種制度非常健全,十分適合外資力量進入。但是針對油氣資源市場而言,歐洲油氣資源相對匱乏,市場准入資格要求高,運營成本大,這些運作壁壘又阻止了外資力量的進駐。因此,在對待歐洲油氣市場上,中國應多加考察,把握有利時機,不能盲目決策。

(3) 南美、前蘇聯油氣合作前景廣闊,但未來油氣投資仍任重而道遠

南美自然資源豐富,大部分國家都已成為中國關鍵的原料產地,合作前景廣闊。世界各國的石油公司都在南美各個區內的油氣勘探和開發上激烈競爭,中國油氣企業向成熟地區的石油區塊內滲透並不是想像中的那麼簡單。同時,地域距離遠、交通運輸、語言溝通不暢通等問題,在客觀上妨礙了中國與南美國家的了解與交往。此外,南美國家的犯罪率呈上升趨勢,治安環境不良,部分國家對外油氣政策調整產生的負面影響,使其投資環境不穩定,並有惡化趨勢,直接影響了中國投資信心。因此,中國石油企業進入南美的油氣市場仍將任重而道遠。

前蘇聯地區具備世界上規模最大的能源基地,擁有雄厚的能源潛力,在全球油氣生產中佔有舉足輕重的地位,佔有世界初級能源產品的供應的主要地位。前蘇聯區域內各國自然資源豐富,與中國鄰近,使中國企業進入前蘇聯地區各國進行油氣產業投資具備了良好的條件。但是前蘇聯地區各國由於國體不同,經濟發展不平衡,尤其是蘇聯解體給除俄羅斯以外各國帶來的經濟衰退尚未緩解,個別地區仍有不安定的社會動盪問題。

(4) 亞太天然氣蘊藏量巨大,投資前景光明

亞太地區由於年均天然氣的消費量遠大於產量,所以急需進口,但其擁有巨大的天然氣儲量。澳大利亞作為一個新興的主要天然氣生產國,天然氣產量迅猛增長,並且正在積極尋找國外市場。另外,馬來西亞在東南亞中是重要的油氣生產國,出口的液化天然氣居世界第三位。越南的陸海油氣資源非常豐富,尤其是海域天然氣儲量巨大,比探明的石油儲量更具有前景。因此,亞太地區有望成為中國未來的天然氣資源投資和資源來源的重要地區之一。

⑨ 中國關於石油的法律有哪些

中國的石油方面法律主要分為兩大塊：
一、以《礦產資源法》為主體版的法律體系
主要包括：《對權外合作開采海洋石油資源條例》（1982）、《礦產資源法》（1986）、《石油及天然氣勘察、開采登記管理暫行辦法》（1987）、及《實施細則》（1990）、《開采海洋石油資源繳納礦區使用費的規定》（1998）、《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區使用費的暫行規定》（1990）、《對外合作開采陸上石油資源條例》（1989）、《石油地震勘探損害補償規定》（1989）、《石油及天然氣勘查、開采登記收費暫行規定》（1988）、《資源稅暫行條例》（1993）、《礦產資源補償費徵收管理規定》（1994）。
二、與油氣儲運工程領域相關的法律
油氣儲運工程中的法律主要以《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》為主，《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議於2010年6月25日通過，自2010年10月1日起施行。

當然，我國刑法對一些犯罪行為的規定，如果牽涉到石油資源，也與此相關聯。

⑩ 油氣資源投資環境二級指標的篩選

在對油氣資源投資環境一級指標篩選的基礎上，開始統計油氣投資環境的二級指標。統計概率之前，通過查閱《世界油氣投資環境指南》、《東南亞國家礦業投資環境分析》、《能源資源國際合作環境研究》、《21世紀初中國跨國油氣勘探開發戰略研究》和項目課題組意見,盡量全面地羅列出與油氣資源投資環境有關的所有二級指標,將各個文獻的所有二級指標進行對比。再對各個文獻的二級指標進行概率統計，統計後的二級指標順序，參見附錄4之附表4.2。

基礎條件、油氣資源現狀、政治經濟環境、油氣法律法規與相關政策、油氣管理體制、國際合作一級指標下,刪減掉合計數為「1」的指標 (何波等,2012 ),再對剩餘指標中重復的情況或並列的指標進行綜合,處理後的指標參見附錄4之附表4.1～附表4.4。