河道管理條例修訂

① 國家有政策清理河道的法律法規嗎

《中華人民共和國河道管理條例》1988年6月3日國務院第七次常務會議通過，1988年6月10日國務院版令第3號發布，自發布之日權起施行。主要表現在：
（1）在河道開發、利用中重建設、輕保護，在一定程度上導致許多地方亂建濫采，加大了防洪風險，在一定程度上破壞了生態環境。
（2）現行《條例》規定的河道整治與建設制度尚不完善，特別是在歷史遺留項目以及城鎮發展佔用河道灘地等方面，缺乏相應的管理制度，致使河道內的灘地、沙洲等被無序佔用和開發，導致河道內水土資源利用效率低下，存在防洪安全隱患。
（3）現行《條例》規定涉河建設項目的審批管理制度過於原則，對管理主體間的職責不清、許可權不明，特別是對流域管理機構的審批許可權未作規定，涉河建設項目地區分割的現象依然存在，造成了河道的不合理開發，影響了河道內水土資源的合理利用和綜合效益的發揮。
（4）現行《條例》缺乏監督管理和保障措施的有關規定，現有的一些規定在實踐中存在許多問題，給執法工作造成了困難，不利於河道管理的可持續發展。為解決上述問題，加強河道管理，必須對《條例》進行修訂。

② 江西省河道管理條例的條例條款

第一條為加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用於本省行政區域內的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）。
本省行政區域內的長江河段和其他跨省河道的管理，國家有規定的，從其規定。
第三條開發利用河道的水、土等資源和整治河道、防治水害，應當服從流域綜合規劃和防洪的總體安排，全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益，促進各項事業的發展。
第四條縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區域河道的主管機關（以下簡稱河道主管機關）。
縣級以上人民政府根據實際情況設立的河道管理機構隸屬同級河道主管機關領導。各級堤防管理單位歸口同級河道主管機關管理。
第五條河道管理范圍按下列原則確定：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、堤防及護堤地，其中有堤防的湖泊以堤防護堤地外緣為界，包括周邊界之內的水域、洲灘、出入湖水道；無堤防的河道按歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。
河道的具體管理范圍未劃定或者需要變動的，由縣級以上人民政府河道主管機關會同有關部門提出，報同級人民政府批准，並立樁定界。
第六條河道管理實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。各級河道主管機關按下列分工實施管理：
（一）本省行政區域內的長江河段和其他跨省河道，由省河道主管機關根據流域統一規劃實施管理。
（二）贛江、撫河、信江、饒河、修河和鄱陽湖由省河道主管機關實施管理。
（三）本省跨行政區域的河道，由上一級河道主管機關實施管理。
（四）其他河道由所在地河道主管機關實施管理。
河道主管機關可以委託河道管理機構或者下一級河道主管機關實施管理。
省管河段的具體范圍由省河道主管機關劃定。
第七條各級人民政府必須加強對河道管理工作的領導，及時處理河道管理方面的重大問題。河道防汛抗洪和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。
任何單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。 第八條縣級以上人民政府及其河道主管機關應當根據規劃，合理安排對河道整治與建設的投入，積極組織興建河道整治工程，加強對蓄洪區、滯洪區、水庫以及江河堤防等防洪設施的建設和管理，增強防洪能力。
第九條縣級以上人民政府河道主管機關應當根據流域綜合規劃和國家規定的防洪標准、通航標准及其他有關技術要求，按河道管理許可權編制河道整治與建設規劃，報同級人民政府批准並報上一級河道主管機關備案。
第十條河道的整治與利用以及在河道管理范圍內進行建設，應當服從河道的整治規劃，保持河勢穩定和行洪、航運的通暢。
第十一條在進行河道整治時，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，並事先徵求交通部門對有關設計和計劃的意見。
交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，並事先徵求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。
第十二條禁止圍湖造田和修建填湖工程。已經建成的圍湖、填湖工程，列入平退規劃的應當予以平退，保留的應當按國家規定的防洪標准進行治理；對於危害防洪安全的圍湖工程和影響行洪的建築物及設施，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。
第十三條在跨行政區域的邊界河道修建排水、阻水、引水、蓄水等水工程以及河道整治工程，必須經上一級河道主管機關審查同意。
第十四條在河道管理范圍內興建工程或者進行其他作業活動，需破挖大堤或者損害其他河道工程時，應當報告堤防管理單位，並經有管轄權的河道主管機關審查同意。工程施工必須接受堤防管理單位及其上級主管部門的監督管理，竣工後必須按原標准修復並接受河道主管機關的安全管理。
第十五條河道管理范圍內的建設項目，依法須經河道主管機關審查同意的，應當按照本條例規定的河道分級管理許可權，經相應的河道主管機關審查同意。
第十六條河道管理范圍內建設項目的管理，按下列程序進行：
（一）建設單位編制立項文件時，必須按河道管理許可權向河道主管機關提出申請，並提供必要的分析論證資料。
（二）經批準的建設項目開工前，建設單位應當將批准文件和施工安排報送河道主管機關，由河道主管機關出具同意開工的審核意見後，方可辦理開工手續。
（三）建設項目施工期間，河道主管機關應當對其是否符合同意書的要求進行檢查，被檢查單位應當接受監督，如實提供情況。建設項目的性質、規模、地點以及施工安排作較大變動時，應當事先徵得河道主管機關同意。出現涉及江河防洪和建設項目安全方面問題時，河道主管機關應當及時提出處理意見，建設單位必須執行。
（四）建設單位應當在建設項目驗收60日前將有關文件資料報送河道主管機關，竣工驗收應當有河道主管機關參加。經河道主管機關檢驗合格，工程方可啟用。
建設單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批。
第十七條河道主管機關自接到建設單位建設項目申請之日起，應當在60日內將審查意見書面通知申請單位。同意興建的，應當發給審查同意書，並可對建設項目的設計、施工和管理提出有關要求；不同意興建的，或者要求就有關問題進一步修改補充後再行審查的，應當說明理由和依據。
建設單位對審查意見有異議的，可在接到通知書之日起30日內向作出審查意見機關的上一級河道主管機關提出復審申請，由復審機關會同同級計劃主管部門商處。
第十八條河道主管機關應當定期對河道管理范圍內的建築物和設施進行檢查。凡經河道主管機關檢查鑒定不符合防洪安全要求，影響河勢穩定、水流形態、水質，或者對其他部門利用河道造成不利影響的，河道主管機關應當責成建設單位或者使用單位在限期內改建或者採取其他補救措施；需要拆除的，由河道主管機關提出方案，報縣級以上人民政府批准。
第十九條修建橋梁、碼頭和取水、排水等設施，必須按照國家規定的防洪標准所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。
跨越河道的橋梁和棧橋等建築物的梁底必須高於設計洪水位，並按照防洪的要求留有一定的超高；跨越通航河道和已經批準的規劃通航河道的建築物還應當符合航運要求。
跨越河道工程的建築物，應當留有河道工程提高防洪標準的餘地，不得妨礙防汛和日常管理工作。
第二十條編制港區劃定方案時，港務管理機關應當事先徵求河道主管機關的意見。
第二十一條城市建設和發展，不得佔用河道灘地。城市規劃的臨河、臨堤界限，由河道主管機關會同城市規劃等有關部門確定。沿河城市在編制和審查城市規劃時，應當事先徵求河道主管機關的意見。
第二十二條河道岸線及灘地的利用和建設，應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。重要河段按河道管理許可權由河道主管機關會同有關部門編制岸線利用規劃，報同級人民政府批准後執行。
第二十三條在河道管理范圍內，經批準的建設項目，施工單位不按規劃方案進行，危及水工程和跨河建築物安全的，應當立即停止施工；造成損害的，應當負責修復或者給予賠償。
第二十四條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規劃進行河道整治需佔用的土地，由縣級以上人民政府調劑解決。
因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬國家所有，應當首先用於移民安置和河道整治工程。 第二十五條國有河道工程及設施，由河道主管機關依照下列標准報請縣級以上人民政府劃定管理范圍和保護范圍：
（一）贛東大堤、撫西大堤、富大有堤、九江長江大堤（九江市區至瑞昌市碼頭鎮）其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少於50米（水平距離，下同）；保護耕地5萬畝以上的其他重點堤防，其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少於30米；其他堤防的管理范圍，迎水面和背水面堤腳外不少於20米。其中險段自壓浸台腳起算。
（二）水閘、泵站工程的管理范圍和保護范圍按照《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的有關規定，結合工程實際劃定。
（三）其他河道工程及設施的管理范圍和保護范圍參照堤防、水閘、泵站工程標准劃定。
前款第（一）項三類堤防的管理范圍邊緣分別外延200米、150米、100米，為保護范圍。
劃定河道工程及設施的管理范圍，應當依照土地管理的法律、法規辦理有關手續。
第二十六條在河道工程保護范圍內進行建設或者開展影響河道工程保護的活動，必須經河道工程管理單位同意；較大的建設項目或者活動，必須按河道管理許可權報河道主管機關審查同意。
第二十七條在河道管理范圍內，河道堤防、護岸、閘壩等水工程以及堤防管理房、堤防里程樁、防汛、通信、照明、水文監測、測量等設施，必須嚴加保護，任何單位和個人不得侵佔、毀壞。
前款所指設施未經河道主管機關批准不得移動或者拆除。經批准移動或者拆除的，由申請拆遷單位負責重建或者補償。
第二十八條河道主管機關應當組織河道管理人員定期對河道堤防進行巡查，及時發現鼠洞、蟻穴、泡泉等隱患和雨淋溝、滑坡等險段，並報告同級人民政府，及時組織清除或者修復。
第二十九條禁止在河道及灘地、分洪道、蓄洪區、滯洪區圈圩墾殖或者堵河並圩。擅自圈圩墾殖或者堵河並圩的，必須徹底平毀。因特殊原因需要圈圩墾殖或者堵河並圩的，必須經省河道主管機關審查同意；長江幹流上圈圩或者堵支，必須報經國務院河道主管機關或者其授權的管理機構審查同意。
同一河段次要堤防的高程，不得高於主要堤防的高程。長江、贛江、撫河、信江、饒河、修河的江心洲，現有圩堤堤頂高程至少應當低於主要圩堤1米。
第三十條在河道管理范圍內，禁止種植樹木（防浪林、護堤林除外）、蘆葦等阻水植物，禁止設置攔河漁具以及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等雜物。
第三十一條在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批准：
（一）采砂、採石、取土、淘金（以下統稱采砂）；
（二）爆破、鑽探、墾荒、挖築魚塘；
（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建築設施；
（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。
從事前款所列活動，必須按照批準的范圍和作業方式進行。
第三十二條江河故道、舊堤、原有工程設施等，不得隨意填堵、佔用、拆毀。有特殊需要的，必須經過科學論證，按河道管理許可權報送河道主管機關審查同意，並接受上一級河道主管機關監管。
第三十三條確需向河道排污的排污口的設置或者改建、擴建，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當徵得河道主管機關的同意。
第三十四條護堤護岸林木由河道管理機構組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵佔、砍伐或者破壞。本條例施行前營造的林木，所有權不變。
河道管理機構對護堤護岸林木進行撫育和更新性質的採伐及用於防汛搶險的採伐，根據國家有關規定免交育林基金。
第三十五條在河道堤防背水面保護區外500米范圍內進行地下采礦以及在山區河道兩側採石、修路等活動，影響河道安全以及水文監測作業、防汛、通信、通航安全的，必須採取保護措施，並報經河道主管機關審查同意，方可開工。未採取保護措施或者措施不當的，河道主管機關有權予以制止。
第三十六條水閘的控制運行管理辦法，由河道主管機關依照批準的水工程綜合利用規劃制定，報同級人民政府批准，水閘管理單位負責執行。禁止非管理人員操作閘門。船隻過閘應當服從水閘管理單位的指揮。
第三十七條確需利用堤頂、戧台或者水閘兼作公路的，必須經過科學論證，並按河道管理許可權經河道主管機關審查批准。
第三十八條河道清障工作，按照《中華人民共和國河道管理條例》有關規定執行。 第三十九條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則負擔。屬地方財政負擔的，列入本級財政年度預算。
河道整治和建設工程所需資金除國家安排的部分資金外，按照誰受益誰負擔的原則，由受益單位和個人合理負擔。
第四十條對受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、排澇工程設施等河道工程，河道主管機關可以按照國家有關規定收取河道工程修建維護管理費。
因特殊需要進行下列活動的，除應當經河道主管機關批准同意外，還應當按有關標准向河道主管機關繳納河道工程修建維護管理費：
（一）佔用堤防、護堤地、洲灘；
（二）利用堤防通車。
河道工程修建維護管理費的具體標准和徵收管理辦法，由省人民政府另行制定。
第四十一條在河道管理范圍內采砂，必須持有準采證，並向河道主管機關繳納管理費。
第四十二條任何單位和個人對堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或者造成河道淤積的，由責任者負責修復、清淤或者承擔維修費用。
在河道管理范圍內因修建（含擴建、改建）各類工程影響原有水工程設施的，建設單位應當採取補救措施或者承擔所需費用。
第四十三條河道主管機關收取的各項費用，必須用於河道堤防工程的建設、維護和管理以及設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用，任何部門不得截取或者挪用。
第四十四條河道兩岸的各級人民政府應當組織堤防保護區內的單位和個人，對河道工程進行培堤加固和汛期搶險。
第四十五條縣級以上人民政府河道主管機關及財政、價格、審計行政主管部門應當加強對河道管理各項收費及其使用的審計、監督和管理。 第四十六條有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵：
（一）在河道保護和整治以及防洪搶險中有顯著成績的；
（二）支持和推動河道保護、整治工作有突出貢獻的；
（三）在河道管理科學研究和科研成果推廣中有突出貢獻的；
（四）同破壞河道管理和危害河道安全行為作斗爭表現突出的。
第四十七條違反本條例規定，有下列行為之一的，責令其停止建設，限期拆除，恢復原貌，或者採取補救措施，並可按下列規定予以處罰：
（一）未經批准或者不按照國家規定的防洪標准、工程安全標准整治河道、修建水工程建築物及設施的，以及未經河道主管機關同意在河道管理范圍內修建建設項目的，處以1萬元以上10萬元以下罰款；
（二）違反本條例第十二條、第二十九條第一款規定的，按圍湖或者圍河面積處以每平方米5元至50元罰款，但最高不得超過5萬元；
（三）違反本條例第十四條規定，擅自開挖大堤、拆除河道工程設施的，處以恢復原貌所需資金的10%至20%罰款，但最高不得超過5萬元。
第四十八條違反本條例規定，在河道管理范圍內有下列行為之一的，責令其停止違法行為，恢復原貌，清除、拆除障礙或者採取其他補救措施，並可按下列規定予以處罰：
（一）違反本條例第三十條、第三十一條第一款第（二）項至（四）項規定的，處以恢復原貌或者採取補救措施所需資金的10%至20%罰款，但最高不得超過5萬元，其中設置攔河漁具的，處以每具500元至1000元罰款；
（二）違反本條例第三十四條規定，擅自砍伐護堤護岸林木的，按同類木材售價2倍至4倍處以罰款，不足0.5立方米（幼樹20株以下）的，以0.5立方米計算。
第四十九條違反本條例規定，有下列行為之一的，責令其停止違法行為，賠償損失或者採取補救措施，並可按下列規定予以處罰：
（一）損毀堤防、護岸、閘壩等水工程及其設施和防汛、水文監測以及通信、照明等設施，情節較輕的，處以200元以上500元以下罰款，後果嚴重的，按經濟損失的3倍至5倍處以罰款，但最高不得超過5萬元；
（二）非管理人員操作河道上的涵閘閘門的，處以200元以下罰款，造成經濟損失的，按經濟損失的1倍至3倍處以罰款。
第五十條違反本條例規定，有下列行為之一的，責令其停止違法行為；造成損失的，責令其賠償損失，並可按下列規定予以處罰：
（一）未經批准在河道管理范圍內采砂的，扣押其采砂船隻等工具，沒收違法所得，可並處1萬元以上10萬元以下罰款，情節嚴重、危害堤防安全的，沒收其采砂船隻等工具；
（二）不按照河道主管機關批準的范圍和作業方式在河道管理范圍內采砂的，處以違法所得1倍至2倍罰款，對拒不改正的，吊銷其准采證；
（三）拖欠或者拒不繳納河道采砂管理費的，責令其補交管理費和滯納金，或者吊銷其准采證。
第五十一條河道主管機關的工作人員以及河道監理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第五十二條本條例規定的行政處罰，除治安管理處罰外，由河道主管機關執行。
第五十三條違反本條例規定，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

③ 河道管理范圍包括什麼

【法律分析】
河堤保護范圍與管理范圍包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區、河道內的航道。為保障防洪安全，發揮江河的綜合效益，對江河、人工水道、行洪區、蓄洪區和滯洪區的管理，主要包括河道工程管理和社會管理兩大職能。根據河道等級劃分辦法，一、二級河道大多是跨越兩省或數省的大江大河，對國民經濟和社會發展大局都有舉足輕重的影響，因此這類河道要由水利部認定級河道大部分影響一省或鄰近省份，其重要程度略遜於一、二級河道，但對地區性國民經濟也具有相當的影響，為了使省際之間的標准掌握大體一致，並便於跨省河道的定級，這類河道應由水利部委託所在流域機構會同所在省(自治區、直轄市)水利(水電)廳(局)協商，報水利部認定、五級河道則由各省(自治區、直轄市)水利(水電)廳(局)認定。
【法律依據】
《中華人民共和國河道管理條例》 第二條 本條例適用於中華人民共和國領域內的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區)。河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

④ 河道管理范圍內建設項目管理的有關規定

法律分析： 河道管理范圍內建設項目管理是指為了發揮河道的正常功能，確保江河防洪安全，運用法律、經濟、技術和行政手段，對河道管理范圍內的各類建設項目進行管理的工作。 河道管理范圍內建設項目管理是指為了發揮河道的正常功能，確保江河防洪安全，運用法律、經濟、技術和行政手段，對河道管理范圍內的各類建設項目進行管理的工作

法律依據：《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》

第一條 為加強在河道管理范圍內進行建設的管理，確保江河防洪安全，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，制定本規定。

第二條 本規定適用於在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目，包括開發水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建築物，廠房、倉庫、工業和民用建築以及其它公共設施（以下簡稱建設項目）。

第三條 河道管理范圍內的建設項目，必須按照河道管理許可權，經河道主管機關審查同意後，方可開工建設。

以下河道管理范圍內的建設項目由水利部所屬的流域機構（以下簡稱流域機構）實施管理，或者由所在的省、自治區、直轄市的河道主管機關根據流域統一規劃實施管理：

（一）在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內興建的大中型建設項目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；

（二）在省際邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內興建的建設項目；

（三）在流域機構直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內興建的建設項目；

（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設項目。

其它河道範圍內興建的建設項目由地方各級河道主管機關實施分級管理。分級管理的許可權由省、自治區、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規定。

第四條 河道管理范圍內建設項目必須符合國家規定的防洪標准和其它技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。

蓄滯洪區、行洪區內建設項目還應符合《蓄滯洪區安全與建設指導綱要》的有關規定。

⑤ 河道兩側多少米可以建房

河道兩側多少距離來建房根據縣級以上地自方人民政府負責劃定。

⑥ 河道內違建的法律規定

在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建築物、構築物，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建築物、構築物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，並處一萬元以上十萬元以下的罰款。未經水行政主管部門或者流域管理機構同意，擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建築物、構築物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建築物、構築物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，並處一萬元以上十萬元以下的罰款。 雖經水行政主管部門或者流域管理機構同意，但未按照要求修建前款所列工程設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令限期改正，按照情節輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

法律依據
《中華人民共和國水法》
第三十七條 禁止在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。
禁止在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建築物、構築物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。
《中華人民共和國河道管理條例》
第二十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地。
無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。
河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責劃定。第二十一條 在河道管理范圍內，水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求；灘地的利用，應當由河道主管機關會同土地管理等有關部門制定規劃，報縣級以上地方人民政府批准後實施。第二十二條 禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建築物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以

⑦ 河道管理保護范圍

河道管理保護范圍包括我國領域內所有的湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區和河道內的航道。

根據《中華人民共和國河道管理條例》第二條：本條例適用於中華人民共和國領域內的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）。河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

(7)河道管理條例修訂擴展閱讀

河道管理的重要性

1、河道是水資源的載體

河道、湖泊和水庫是水資源的載體。地表水大多是以河道徑流、湖泊和水庫蓄水形式存在。

2、具有行洪排澇能力

降水時河流可以排除其集水范圍的徑流，是主要的排泄洪水的通道。我國地處北半球 河道 重流季風帶，大部分地區汛期的降水量佔全年的60％～80％，很容易形成江河洪水，危及人們的生命和財產安全。河道的行洪排澇功能，在確保國民經濟、城市安全和人民生命等方面發揮著極其重要的作用。

3、具有蓄水灌溉能力

我國水資源綜合調控能力已得到提高，基本保障經濟社會發展對水資源的需求。水資源的綜合調控包括內容非常廣泛，其中包括河道的蓄水調控。河道是天然水流的載體，具有蓄水滯水功能，在天氣乾旱不降水時，河流匯集源頭和兩岸的地下水，使河道中保持穩定的徑流量，不僅是農業灌溉的重要水源，而且也是調節城市環境和供水的補充水源。

4、具有水力發電功能

我國河流蘊藏的水能資源豐富，根據最近全國水力資源復查成果表明，僅大陸水力資源理論蘊藏量為6．94億干瓦，年發電量為6．08萬億干瓦・小時，技術可開發裝機容量為5．42億干瓦，技術可開發年發電量為2．47萬億干瓦・小時，經濟可開發裝機容量為4．02億干瓦，經濟可開發年發電量為1．75萬億干瓦・小時。

5、具有內河航運功能

我國水運資源豐富，具有發展內河航運的良好條件。水運具有佔地少、運能大、能耗低、污染小、相對安全等特點。我國諸多河流湖泊大多冬季不凍，航運流量豐裕，目前，全國內河航道通航里程共有12．3萬公里，主要分布在長江、珠江、淮河、黑龍江及松遼水系。淮河和秦嶺以南地區是我國內河水運資源較為豐富、開發利用較好的地區，河流湖泊冬季不凍、四季通航。

6、具有漁業養殖功能

河道是我國寶貴的國土資源，除用於航運農田灌溉外，多年來，通過人們的漁業活動，把平原地區的大小河道山區河道均開發利用為養魚的好地方。由於河道養魚具有投資小、勞力省、見效快、收益大、商品魚集中等優點，近年開發速度很快，養魚水面逐年提高。

我國是世界淡水養殖大國，淡水產品佔到水產品總產量的66％以上，居世界第一位。進入21世紀以來，隨著全球海洋捕撈漁業資源的衰退，國際市場對水產養殖品種的需求越來越大，漁業養殖業已經日益成為國家支柱性產業。

7、具有旅遊景觀功能

河流不僅是旅遊的重要資源，而且也是許多城市的重要景觀，河流中的瀑布、潭池、涌潮等旅遊資源的重要類型。怡人的兩岸景色、清澈的河水、灘潭相間的景緻、蜿蜓曲折的河岸構成了河流獨特的風光，流動的水體、穩固的堤壩構成了動靜結合的美學意蘊。

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對河道水環境和景觀功能要求越來越高，河岸綠化和小品建築等生態護岸的出現，為人們提供了更多、更美的親水休閑娛樂空間，同時也促進了城市和旅遊業的發展。

8、具有生態系統功能

河流與周圍的動物、植物及微生物，可以組成生機盎然的河流生態系統，河流也是形成和支持大自然中許多生態系統的重要因素。河流在輸送徑流的同時，也運送降水沖刷帶入徑流中的生物物質和礦物鹽類，為河流內以至流域內和近海地區的生物提供營養物，為它們運送種子、排走和分解廢棄物。河流是一個流動的生態系統。

天然河流水陸兩相和水汽兩相的緊密關系，加上天然河流平面的蜿蜓曲折、縱斷面的高低起伏、橫斷面的形狀多樣及河床多孔隙透水，特別適宜於多種生物生長，形成了河流沿線豐富多彩的河流生物群落。

9、具有文化傳承功能

河流不僅是由流動的水而形成的自然現象，而且是人類文明史的重要組成部分，作為人類精神生活的根源和對象，還影響和塑造著人類的精神生活、文化歷史和文明發展。河流的奔騰不息、曲折跌宕、聚合離分、驚濤駭浪、清澈澄明，都賦予了人類精神、人格、品德的象徵。

河流作為自然界的普通物象，經過歷代文人和勞動者的不斷營造，使其具有豐富的人生意蘊和文化內涵。「得江河湖海之神韻，寫詩詞歌賦之絕唱」，河流文化一直是人類文化史上的輝煌篇章。

⑧ 福建省河道管理條例

福建省河道采砂管理辦法
福建省人民政府

福建省河道采砂管理辦法
福建省人民政府

《福建省河道采砂管理辦法》已經2005年11月14日省人民政府第42次常務會議通過，現予公布，自2006年2月1日起施行。

福建省河道采砂管理辦法

第一條為了加強河道采砂管理，維護河勢穩定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區域內進行河道采砂及其管理活動的，應當遵守本辦法。
本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內採挖砂、石、土等活動。
第三條河道采砂實行統一管理、全面規劃、總量控制、科學採挖。
第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導和協調。
縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內河道采砂的統一管理工作。
海事管理機構負責通航水域水上交通安全監督管理工作。航道管理機構負責通航水域航道管理工作。公安機關負責河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。
第五條河道采砂依法實行規劃制度。
設區的市人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域內一、二、三級河道采砂規劃，經徵求航道管理機構和海事管理機構意見後，報省人民政府水行政主管部門批准。批准前，應當徵求省人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見。
縣（市、區）人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域內四、五級河道采砂規劃，並徵求同級人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見後，報設區的市人民政府水行政主管部門批准。
第六條河道采砂規劃應當包括下列內容：
（一）禁采區和可采區；
（二）禁采期和可采期；
（三）年度采砂控制總量；
（四）可采區內采砂船隻的控制數量；
（五）沿河兩岸堆砂場的控制數量及布局。
河道采砂規劃一經批准，縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河道采砂禁采區、可采區及時公告，並設立明顯標志。
第七條經批準的河道采砂規劃，不得擅自修改。但有下列情形之一確需修改的，必須報原批准機關批准：
（一） 防洪、通航安全需要；
（二） 水工程或者橋梁等涉河工程設施出現險情；
（三）水生態環境遭到嚴重破壞或者發生泥石流、塌方等地質災害；
（四）其他確需修改的情形。
第八條有下列情形之一臨時不宜采砂的，縣級人民政府水行政主管部門可以規定臨時禁采期或者劃定臨時禁采區，並予以公告：
（一）水情、工情、汛情、風情發生重大變化；
（二）航道管理需要；
（三）發生地質災害；
（四）其他特殊情形。
第九條縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據河道采砂規劃，於每年12月依法公告下年度河道采砂可采區的具體地點、年度采砂控制總量、開采范圍、作業方式、作業工具及其數量等。
第十條河道采砂依法實行許可制度。河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門分級許可並發放許可證。
經營性河道采砂，有兩個以上申請人提出河道采砂申請的,應當依法通過招標方式作出許可決定。 河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。河道采砂許可分級管理許可權由省人民政府水行政主管部門規定，報省人民政府批准。
第十一條河道采砂許可實行統一辦理制度。從事河道采砂活動的單位和個人應當向縣級人民政府水行政主管部門提出申請，提交河道采砂申請書。
屬於經營性河道采砂，或者與第三方有利害關系，或者使用船舶采砂的，還必須提交相應的營業執照，與第三方達成的協議或者有關文件，船舶登記證書、檢驗證書和船員適任證書。
第十二條 縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂許可申請後，對屬於上級人民政府水行政主管部門許可發證的，應當自受理之日起5日內提出審查意見，並轉報上級人民政府水行政主管部門。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理或者收到轉報的河道采砂許可申請之日起5日內，徵求海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門意見。海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門應當自收到有關材料之日起10日內提出意見；逾期未提出意見的，視為同意。
第十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到有關部門及機構的審查意見之日起15日內，對河道采砂申請進行審查，並作出是否准予許可的決定。准予許可的，發給河道采砂許可證；不予許可的，應當書面說明理由。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當自作出行政許可決定之日起5日內，將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門。
第十四條在通航水域進行河道采砂的，申請人應當依法到海事管理機構辦理水上水下施工作業許可證後，方可作業。
第十五條具備下列條件的河道采砂申請人，由水行政主管部門依照第十二條、第十三條規定，審批、發放河道采砂許可證：
（一）符合河道采砂規劃確定的可采區、可采期的要求；
（二）符合年度采砂控制總量要求；
（三）符合可采區作業工具控制數量要求；
（四）符合規定的開采地點、開采范圍、作業方式；
（五）砂石棄碴處理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求；
（六）使用船舶采砂的，船舶登記證書、檢驗證書、船員適任證書齊全；
（七）從事經營性采砂的，有營業執照，且經營范圍符合規定。
第十六條河道沿岸村民個人自用少量砂石需要到可采區采砂的，免辦河道采砂許可證。
第十七條縣級以上人民政府水行政主管部門因整修河道堤防進行吹填固基或者整治河道需要采砂的，應當經上級人民政府水行政主管部門同意，涉及航道的還應當徵求航道管理機構意見；航道管理機構整治航道需要采砂的，應當事先徵求水行政主管部門意見；海事管理機構因臨時性應急通航安全需要組織采砂的，應當告知水行政主管部門。
因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應當依法申請河道采砂許可證。
第十八條從事河道采砂活動的單位和個人應當按照河道采砂許可證規定的開采地點、開采期限、開采范圍、年度采砂控制總量、作業方式、作業工具及其數量進行采砂，並及時清除砂石棄碴；在進行采砂時，應當對所開采范圍設置標識。
第十九條禁止任何單位和個人在禁采期或者禁采區進行河道采砂活動。
在禁采期間，采砂船舶應當在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊；遇有緊急情況需要在其他水域停泊的，應當向海事管理機構報告。
第二十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織對河道采砂可采區、禁采區河床變化進行定期監測。經監測發現河床發生重大變化，對河道防洪、通航及其相關工程設施或者橋梁等涉河工程構成安全隱患的，縣級以上人民政府水行政主管部門等有關部門及航道、海事管理機構應當依據各自職責，採取相應措施，及時排除隱患。
第二十一條河道采砂許可證有效期屆滿，或者河道采砂許可證有效期雖尚未屆滿，但經監測已達到河道采砂許可證規定開采量的，發證機關應當及時注銷其河道采砂許可證。
第二十二條從事河道采砂活動的單位和個人依法必須繳納的河道采砂管理費和礦產資源補償費，由發放河道采砂許可證的縣級以上人民政府水行政主管部門統一收取。
第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監督檢查。監督檢查的主要內容包括：
（一）是否持有河道采砂許可證進行采砂；
（二）是否按照河道采砂許可證的規定進行采砂；
（三）是否按照規定堆放砂石料、清除砂石棄碴；
（四）應當監督檢查的其他情況。
第二十四條 海事管理機構應當加強對通航水域河道采砂船舶水上水下施工作業和水上安全監督管理，保證船舶作業和停泊安全。
第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同國土資源、公安、交通等部門及海事管理機構建立協作機制，定期開展執法巡查。發現違法行為的，由有關部門根據各自職責依法處理。
第二十六條違反本辦法第十八條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，按下列規定處以罰款：
（一）未按照河道采砂許可證規定的要求采砂的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經營性的，處500元以上1000元以下的罰款；
（二）未及時清除砂石棄碴，逾期不予改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。
對逾期不清除砂石棄碴的，除按前款規定處罰外，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織清除，所需費用由從事河道采砂活動的單位和個人承擔。
第二十七條違反本辦法第十九條第一款規定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采期采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經營性的，處300元以上1000元以下的罰款。
第二十八條違反本辦法第十四條、第十九條第二款規定的，由海事管理機構依法處罰。
第二十九條違反本辦法第二十二條規定，未按照規定繳納河道采砂管理費、礦產資源補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其限期補繳，並從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，處應繳納的河道采砂管理費、礦產資源補償費1倍以上3倍以下的罰款。
第三十條有下列行為之一，違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）在河道采砂經營活動中欺行霸市、強買強賣等擾亂市場秩序的；
（二）阻礙水行政主管部門及海事、航道管理機構執法人員依法執行公務的。
第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本辦法規定審批、發放河道采砂許可證；
（二）對違法采砂行為不按規定給予行政處罰；
（三）不履行本辦法規定的執法巡查和監督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責任事故；
（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為。
第三十二條本辦法自2006年2月1日起施行。

⑨ 中華人民共和國河道管理條例規定

法律分析：本條例適用於中華人民共和國領域內的河道（包括湖泊、人工水道，行洪區、蓄洪區、滯洪區）。河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

法律依據：《中華人民共和國河道管理條例》

第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條 本條例適用於中華人民共和國領域內的河道（包括湖泊、人工水道，行洪區、蓄洪區、滯洪區）。河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

第三條 開發利用江河湖泊水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進各項事業的發展。

⑩ 湖南省實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法的修正發布

第三條縣級以上人民政府水行政主管部門為本行政區域的河道主管機關。
第四條洞庭湖的湘江、資江、沅江、澧水幹流及其他跨市、州行政區域的重要河段，由省河道主管機關實施管理；其他河道，由市、州、縣河道主管機關實施管理。
省管河道的具體范圍，由省河道主管機關確定並公布；其他河道的具體范圍，由市、州、縣河道主管機關提出方案，報上一級河道主管機關批准後公布。
第五條沿河兩岸由城建部門和農場、漁場、工礦企業等單位按照河道整治規劃修建的堤防工程設施，由該修建單位維護管理，並接受河道主管機關的監督檢查。
城市規劃區內由城建部門修建的公園內的湖泊，由城建部門負責管理，其中有洪澇調蓄功能的湖泊，必須服從防洪的統一調度。
第六條縣級以上河道主管機關的河道監理人員，對管轄范圍內的河道進行現場檢查時，應當佩戴統一標志，出示行政執法證件。被檢查者應當如實反映情況，不得拒絕。