2016全國人大立法規劃
『壹』 房地產稅改革：箭在弦上，何時發出
5月11日，財政部官網發布的一則消息稱，當日，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。
這則消息的正文，連同座談會日期和標點在內，總計93個字元。但正如人們通常所認為的那樣，官方發布的消息，文字越簡短，重要性越大。比較常見的解讀是，這是在向社會釋放房地產稅開征的信號，房地產稅遲早都要開征。而且，很有可能會提前在幾個城市進行試行，然後慢慢推向需要開征的城市。
房地產研究機構貝殼研究院首席分析師許小樂向《證券日報》表示，目前房地產稅的法理基礎、技術手段並不存在太大問題，但如何找到合適的時機出台，以保證政策出台後不會對市場預期造成過大沖擊是關鍵。
那麼，什麼是房地產稅，開征房地產稅對市場會有什麼樣的沖擊？為什麼這項改革已經動議多年仍難有實質性推進？
從房產稅和地產稅到房地產稅
所謂房地產稅，在中國亦稱城市房地產稅，是對城鎮中的房屋和土地按照其價格或租金向房地產所者或承典人徵收的一種財產稅。
新中國成立之初，房產稅和地產稅是分開的。1950年1月，中央人民政府政務院頒布《關於統一全國稅政的決定》和《全國稅政實施要則》，在全國統一設立14個稅種，其中就有房產稅和地產稅。房產稅是僅對房產徵收，不包含地產價值，後來在實際執行中合並為城市房地產稅。
1951年8月8日，政務院頒布《城市房地產稅暫行條例》，規定對房產徵收房產稅，對土地徵收地產稅；對房價、地價不易劃分的，徵收房地產稅。這時的房產稅和地產稅，屬於一個稅種中的兩個稅目。
改革開放後，1983年和1984年，我國進行了兩步「利改稅」和工商稅制改革。1986年10月1日起，《房產稅暫行條例》開始實施，上述《城市房地產稅暫行條例》對國內企業單位和個人停止使用，但仍適用於外資企業等涉外單位。這樣，一套「內外有別」的房地產稅制度成形。
1994年，我實施了大規模的稅制改革，初步建立了適應社會主義市場經濟體制的稅收制度。房地產稅收體系也初步確立，其中與擁有房產所有權和土地使用權直接相關的稅種有五個：房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、耕地佔用稅、土地增值稅；間接相關的稅種有六個：營業稅、個人所得稅、城市維護建設稅、企業所得稅、契稅、印花稅。
2001至2010年間，我國的稅制進一步簡化、規范，稅負更加公平。房地產稅制方面，取消了城市房地產稅（《城市房地產稅暫行條例》於2009年元旦起廢止），將對內徵收的房產稅、城鎮土地使用稅和耕地佔用稅改為內外統一徵收，消除了「內外有別」的藩籬。（2003年10月，十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出，「條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅」。物業稅是房地產稅的別稱，但這一改革一直未能進行。）
2010年起，我國成為世界第二大經濟體。與此同時，收入分配不公、貧富兩極分化、中央與地方的財權與支出責任錯位等問題愈發突出，亟須推進以提高直接稅比重和完善地方稅體系為方向的新一輪稅制改革。房地產稅制改革成為新一輪稅制改革的引擎。
2011年1月28日，重慶、上海開始實施房產稅改革試點， 對個人部分住宅徵收房產稅。2013年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》確定了「稅收法定原則」，指明了「加快房地產稅立法並適時推進改革」的方向。
基於上述房地產稅制的演變，中國人民大學財政金融學院教授安體富在與其合作者的研究中認為，房地產稅的概念范疇由窄到寬可以分為四個層次：對個人住房徵收的房產稅，房產稅，房地產稅，房地產稅收體系。
十八屆三中全會召開前的房產稅改革以及2011年重慶和上海的房產稅改革試點，是對特殊對象即個人擁有的住房開征的房產稅，或稱住宅房產稅。這屬於小口徑的房產稅，僅對房屋價值征稅，對地產不征稅。
1986年《房產稅暫行條例》規定的是中口徑的房產稅，其計稅依據是房產原值扣除一定比例後的余值。這里的「房產原值」，包括為取得土地使用權支付的價款、開發土地發生的成本和費用等。這即是說，中口徑的「房產稅」，是把房產和地產放在一起征稅，計稅依據中包含了房價和地價。
大口徑的房地產稅概念， 指的是房地產稅收體系， 包含了與擁有房產所有權和土地使用權以及房地產建設、開發、流轉等多環節的直接和間接的十多個相關稅種和收費。
為什麼要推進房地產稅制改革
2003年十六屆三中全會至2013年十八屆三中全會，官方的十餘份重要文件中對房地產稅改革的表述經歷了從「開征物業稅」到「推進房產稅改革」，再到「加快房地產稅立法並適時推進改革」的改變。
安體富教授與其合作者在上述研究中認為，十八屆三中全會決定中提出的「房地產稅」概念，與「房產稅」雖然只有一字之差，但
征稅范圍卻從單純的房屋擴大到房屋和土地
，其意義主要體現在以下四個方面。
首先，重復征稅問題迎刃而解。原來對房屋所有權人按照房屋價值或租金征房產稅，但一些學者指出，房屋價值中含有使用土地的成本即土地出讓金，對土地既從量計征了城鎮土地使用稅，又從價計征了房產稅，出現重復征稅問題。未來的房地產稅，將是房產稅和城鎮土地使用稅兩稅合一，對整個房地產按照市場價值征房地產稅。這一方面與《物權法》、《城市房地產管理法》等規定的「房地一致」原則保持一致，另一方面，「重復征稅」的疑惑可迎刃而解。
其次，稅制設計將與經濟發展更為協調。未來的房地產稅，將是對房地產評估後，以房地產市場價值（按人均面積或價值做扣除）為計稅依據徵收，這可避免現在的房產稅按照原始價值為計稅基礎，城鎮土地使用稅按照土地面積從量計征，土地的增值和房屋的溢價跌價均無法在稅收收入中體現，與房地產發展現狀極度不協調，與國際慣例不接軌，弱化稅收宏觀調控功能的問題。
第三，政府公共支出在居民房地產中的資本化可以得到合理的「回收」。房地產的增值主要體現為土地的增值，而土地的增值一方面源於土地資源的稀缺性和用途管制，另一方面源於政府基礎設施建設的投人，如修建地鐵、公園、學校、醫院等使得周邊的房地產價值增值。但依現有房產稅條例，居民住房保有環節是「零稅負」的，這使得有房者比無房者、多房者比少房者享受了更多公共服務，卻沒有盡到更多納稅義務，違反公平原則。對房地產保有環節所徵收的房地產稅，則是對居民對轄區內所享受的公共服務和公共設施的「購買」，是對政府公共支出資本化到居民房地產價值中的「回收」。
最後，開征房地產稅將使房地產稅收體系更為合理。作者強調，在增加房地產保有環節稅負的同時，必須降低開發和交易環節的稅費。這既可穩定稅負，有利於取得民眾對稅制改革的支持，又可鼓勵房屋流轉、經營和出租，減少房屋和土地的閑置，還可在房地產市場處於「賣方市場」時，不單純因房地產稅的開征而將成本轉嫁給購房者從而抬高房價。
以上所述，實際上解釋了房地產稅的一般功能，即：
取得財政收入，調控經濟運行，調節收入分配
。
所謂取得財政收入，是指房地產稅分別從房地產開發、轉讓和持有三個環節徵收，相較於我國目前不在持有環節征稅，將征稅擴大至持有環節，無疑將提供新的稅源。
所謂調控經濟運行，主要是指房地產稅影響房地產價格，從而直接影響房地產供求，間接影響整個市場供求的功能。
所謂調節收入分配，主要是指房地產稅作為財產稅，實行有財產者納稅、無財產者不納稅、財產多者多繳稅、財產少者少繳稅的原則。這有利於公平收入分配。
房地產稅的負面效應
但亦有研究指出，貿然開征房產稅對宏觀經濟存在不容忽視的負面效應。
基於銀行是否能區分企業貸款是投入實體經濟還是房地產業兩種情形，一項分析了將房產稅（對家庭存量住房徵收）引入住房市場前後對宏觀經濟影響效應的研究發現：
首先，房產稅開征對房地產開發投資、房價和新住房生產具有明顯的抑製作用。由於房產稅增加了房產的持有成本，住房市場會承壓。
其次，房產稅開征對實體經濟投資具有雙重效應: 一方面產生正擠入效應，增加實物投資; 另一方面因企業家財產凈值的下降而產生負抵押效應，減少實物投資。
第三，在長期，因實體經濟投資需求減少的負抵押效應大於實體經濟投資需求增加的正擠入效應，總實物資本減少導致產出下降。
第四，在短期，當銀行無法區分貸款是投入實體經濟還是房地產業時，因前期的負抵押效應大於正擠入效應，總實物資本減少，產出下降; 當銀行可清晰區分二者時，因銀行可更好地服務於實體經濟，前期的負抵押效應變為小於正擠入效應，總實物資本增加，產出上升。
第五，在短期，當銀行無法區分貸款是投入實體經濟還是房地產業時，隨著杠桿率的上升，總實物資本前期下降得更少，後期上升得更多，因而產出前期減少得更少，後期增加得更多; 當銀行可清晰區分二者時，隨著杠桿率的上升，總實物資本增加得更多，因而產出增加得更多。
第六，在短期，當銀行無法區分貸款是投入實體經濟還是房地產業時，隨著回報份額的上升，總實物資本前期下降得更多，後期上升得更少，因而產出減少得更多; 當銀行可清晰區分二者時，隨著回報份額的上升，總實物資本前期增加得更少，後期增加得更多，因而產出前期增加得更少，後期增加得更多。
如上文所述，房地產稅的功能之一是調控房價，從而直接影響房地產供求，間接影響整個市場供求。但一項利用家庭微觀數據和地區宏觀數據，區分房地產稅推出後的短期和長期影響的研究發現：
房地產稅推行之初，將帶來存量房供給的一次性釋放，短期內供需失衡將造成房價回調，但隨著市場供需達到新的均衡，在房地產稅平穩運行後，地方政府將成為影響房價長期走勢的關鍵因素，隨著地方政府對房地產的財政依賴程度進一步加強，房價長期內反而會被推高。
這樣的調控結果短期內造成房價「硬著陸式」下跌的波動風險，不符合中央「房地長市場健康平穩發展」、「防止房價大起大落」的調控原則，長期內則會通過加重地方政府對房地產的財政依賴度倒逼經濟的房地產化，同樣與中央政府「建立房地產調控長效機制」的治理初衷相背離。
簡言之，這樣的調控效果不符合中央治理初衷和政策預期。
有效開征房地產稅的時機
考慮到房地產稅效應的復雜，一些學者強調有效開征房地產稅需要時機。
國家稅務總局稅收科學研究所研究員李本貴認為，只有當城鎮化水平趨於平穩，個人住房在個人總資產中所佔的比例下降到一定程度，個人可支配收入水平進一步提高的情況下，對個人自用住房普遍開征城鎮土地使用稅和房產稅才有社會和經濟基礎。
西北政法大學經濟學院研究員周文豪也認為，有效開征房產稅或者說房產稅生成的前提和條件是一國城市化完成或者接近完成。
具體來講，如果一國城市化率達到70%，意味著該國城市化接近完成; 而當這一數字超過75%時，通常認為該國已經完成城市化。只有當城市化完成，城市基礎設施大規模投資與建設結束，各類數據信息的時間序列以及空間排列都呈現出規律性，住房不再是普通居民家庭生產生活資料而升格為「財產」，直接稅征稅基礎形成，房產稅才能水到渠成。
或許是因為諸多約束因素的存在，雖有十八屆三中全會在將近八年前明確提出 「加快房地產稅立法並適時推進改革」，但房地產稅改革的推進依舊「斷斷續續」。
比如，在近五年（2017年到2021年）的全國兩會政府工作報告中，僅2018年和2019年提及「房地產稅立法」，其餘年份均未提及。
按照監管部門確定的「立法先行、充分授權、分步推進」原則，立法是房地產稅的關鍵性節點。早在2015年，房地產稅法就被寫入當年的全國人大立法規劃中。此後，在全國人大常委會2016年、2017年、2018年立法工作計劃中，房地產稅法均列為當年的「預備項目」。但2019年以後的年度立法工作計劃當中，均未涉及房地產稅。
今次座談會之前，今年官方有四次提及「房地產稅」。3月13日，「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要發布，「推進房地產稅立法」被寫入其中。4月7日，財政部稅政司司長王建凡在國新辦新聞發布會上表示，財政部將「積極穩妥推進房地產稅立法和改革」。5月6日，財政部長劉昆在財政部官網發表的《建立健全有利於高質量發展的現代財稅體制》一文中做了同樣的強調。此外，今年3月的財稅工作座談會間接提及這一工作。
關於財政部於5月11日召開的座談會，多個受訪者向《21世紀經濟報道》表示，座談會透露的信息表明，房地產稅已從制度設計階段進展到試點推進階段，並將在部分城市試點。
不論有多麼困難的現實約束，我們都希望，至少房地產稅的試點工作能盡早展開，畢竟有了試點，我們才能具體了解這項改革的利弊，才能確定今後的進一步取捨。
參考資料
（只列出學報論文）：
李本貴：《對我國房地產稅改革的幾點思考》，稅務研究》，2021年第1期
周文豪：《試析中國現階段是否具備有效開征房產稅的前提和條件》，《雲南財經大學學報》2020年第11 期
劉建豐、於雪、彭俞超、許志偉：《房產稅對宏觀經濟的影響效應研究》，《金融研究》2020年第8期
劉金東、楊璇、汪崇金：《高房價、土地財政與房住不炒：房地產稅能抑制房價嗎？》，《現代財經》2019年第1期
胡怡建、范椏楠：《我國房地產稅功能應如何定位》，《財政研究》2016年第1期
安體富、葛靜：《關於房地產稅立法的幾個相關問題研究》，《財貿經濟》2014年第8期
『貳』 新人民警察法何時審議
現行的人民警察法於1995年制定，2012年曾修訂過一次，新修的人民警察法於2013年1月1日起施行。
2016年12月1日，公安部在官網發布《人民警察法》(修訂草案稿)，向社會公開徵求意見。公安部對此解釋說，為規范和保障公安機關及其人民警察依法履行職責、行使權力，加強對人民警察的監督，建設高素質的人民警察隊伍，根據中央關於全面深化公安改革的決策部署，2014年以來，公安部將修改《人民警察法》作為全面深化公安改革的重點項目，著力推動修法工作。
2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了全國人大內務司法委員會關於第十二屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。全國人大內司委在審議結果的報告中表示，建議將制定看守所法、修改人民警察法列入十三屆全國人大常委會立法規劃。
根據中華人民共和國憲法和相關規定，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會任期自2018年3月起，至2023年3月止。
此次全國人大公布立法規劃進展，預示著新《人民警察法》有望在本屆人大任期內提請審議並公布。
【拓展資料】
亮點一:明確經費、待遇。從優待警正式寫入法律
1、第五條 (人民警察隊伍建設基本原則)人民警察隊伍建設應當堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警。人民警察必須忠於中國共產黨、忠於國家、忠於人民、忠於憲法和法律。
雖然只是四個字，但是一字千鈞。從優待警政策，將從這部法律開始，正式走上舞台。
2、第三十九條 (機構、編制和人事管理)
與公安機關事權劃分相適應的機構、編制和人事管理辦法，由國家另行制定。目前的機構編制對警察很不公平，人多職少待遇低，希望國家盡快制定公安機關特有的編制。
『叄』 全國人大在2016年信用立法嗎
為統籌和協調社會信用體系建設，國家發改委和中國人民銀行共同牽頭成立社會信用體系建設部際聯席會議機制，推動社會信用體系法律法規和制度建設。目前，十二屆全國人大已將信用立法列入立法規劃。
『肆』 簡述我國人民代表大會的立法程序。
《立法法》第二章第二節規定了全國人民代表大會立法程序:
第十二條 全國人民代表大會主席團可以向全國人民代表大會提出法律案，由全國人民代表大會會議審議。
全國人民代表大會常務委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會，可以向全國人民代表大會提出法律案，由主席團決定列入會議議程。
第十三條 一個代表團或者三十名以上的代表聯名，可以向全國人民代表大會提出法律案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。
第十四條 向全國人民代表大會提出的法律案，在全國人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本法第二章第三節規定的有關程序審議後，決定提請全國人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
第十五條 常務委員會決定提請全國人民代表大會會議審議的法律案，應當在會議舉行的一個月前將法律草案發給代表。
第十六條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。
各代表團審議法律案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議法律案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第十七條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，並印發會議。
第十八條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，由法律委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法律案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法律草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。
第十九條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法律案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就法律案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，並向大會報告，對該法律案的審議即行終止。
第二十一條 法律案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，並將決定情況向全國人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請全國人民代表大會下次會議審議決定。
第二十二條 法律草案修改稿經各代表團審議，由法律委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出法律草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。
第二十三條 全國人民代表大會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。
『伍』 社區矯正法何時出台最新消息2016
目前我國已經有《社區矯正實施辦法》，該辦法已經實施三年多，很多經驗教訓正在實踐中檢驗總結，人大立法工作正在逐步推進。
1、2015年3月9日下午，在十二屆全國人大三次會議記者會上，全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂表示，2015年全國人大常委會將加強重點領域立法，在推進社會領域立法上，將制定《社區矯正法》。
2、2015年8月3日，人大網公布了《十二屆全國人大常委會立法規劃》（延伸閱讀附全文鏈接），社區矯正法已經列入立法計劃。
3、在立法規劃中社區矯正法屬於需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案的類型，因此，社區矯正法出台時間很難確定，最早也只能在2016年的下半年。
『陸』 全國人大立法程序大致包括哪幾個環節
全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定法律一般要經過四個階段：
1、提出立法議案。
2、審議立法議案。
3、表決和通過立法議案。
4、公布法律。
(6)2016全國人大立法規劃擴展閱讀
地方性法規的制定程序是：享有立法提案權的有地方人民代表大會舉行會議時的主席團、常務委員會、本級人民政府和代表（3人以上附議），由主席團提請大會討論，並經全體代表過半數通過。
通過的地方性法規須報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
立法原則的指導和規范
社會主義市場經濟下的立法工作，是一項規模巨大的社會工程。
如何保證不同種類、不同立法部門所制定的法律、法規在目標方面具有一致性，在調整范圍方面互相配合協調，構成一個完整的法律、法規系統，充分發揮其系統的整體功能。
如何避免各級各部門的立法機構或參與立法的機構為本地區或本部門的利益而爭奪權利，逃避義務，如何保證立法在全國范圍內的統一性，具有預測性和相對的穩定性，有一些指導思想和普遍遵循的原則是必要的。
一些學者曾從理論上對此進行過探討和研究。
例如有人認為中國的立法的指導思想應該是五個有利於：即有利於社會主義民主建設；有利於市場經濟的建立和完善；有利於發揮各立法主體的積極性；有利於法律的貫徹實施；有利於社會主義法制的統一。
有的學者認為，立法的原則應包括民主、公開、公正、權力義務相一致等。
也有的學者認為，立法原則還應包括中央和地方分工負責、配合協調、新法優於舊法、上級法優於下級法、立法監督等。
但是目前這些討論還限於研究階段，到作為普遍遵循的原則還有相當的距離，還需要作大量的工作。
『柒』 半年內三次提及，房地產稅立法還有多遠
5月6日，財政部部長劉昆在經濟日報撰文《建立健全有利於高質量發展的現代財稅體制》，全文五千餘字透露財稅體制改革在「十四五」時期的重點工作。其中「推進房地產稅立法和改革」再次被提及。
半年內三次發文提及房地產稅
劉昆在文章開頭寫道：「『十四五』時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國進入新發展階段......財政是國家治理的基礎和重要支柱，要自覺提高政治站位，堅決貫徹落實總書記重要指示批示和黨中央決策部署，強化責任擔當，順時應勢、主動作為，持續深化財稅體制改革，扎實推進財政改革發展各項工作，為構建新發展格局、推動高質量發展貢獻力量。」
在文章「完善現代稅收制度」一節中，劉昆提到，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。
這也是其在半年內第三次發文提及房地產稅。
2020年11月，劉昆在《〈中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議〉輔導讀本》中撰寫了《建立現代財稅體制》一文，詳解「十四五」時期財稅改革任務。其在文章中談及進一步完善現代稅收制度時提到，按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。
在隨後的12月23日，劉昆在《人民日報》上又發布了《建立現代財稅體制》一文，文章提到，稅收是國家實施宏觀調控、調節收入分配的重要工具。「十四五」時期，要建立健全有利於高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系，優化稅制結構，同時提高稅收征管效能。
該文章中同樣談及了備受關注的房地產稅，但表述未變。文章指出，按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。
在業內人士看來，房地產稅作為對個人住房征稅的稅種，可糾正當前社會財富分配不平衡的狀態，同時房地產稅也被寄予有杜絕房價過高的作用，因此房地產稅的立法進展備受關注。
「『立法先行、充分授權、分步推進』的房地產稅實施原則並沒有變，此次文章中再次提及房地產稅也表明正在分步推進中。作為未來房地產行業的重要稅種，房地產稅本身是房地產長效機制的重要組成部分，結合土地制度、金融制度等多種長效手段將會對房產市場產生深遠影響。」58安居客房產研究院分院院長張波說道。
「推進房地產稅立法」寫入「十四五」規劃
值得一提的是，今年3月13日發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（全文）（下稱《規劃和綱要》）中，「推進房地產稅立法」被寫入這份謀劃未來5年發展及2035年遠景目標的《規劃和綱要》中。
在《規劃和綱要》第二十一章建立現代財稅金融體制中提到，「推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權。」
「這意味著十四五時期會繼續將房地產稅立法作為一項重要內容。去年和今年的政府工作報告中均未提及房地產稅立法，但並不代表著稅收制度改革會放緩。由於疫情影響，去年和今年更加強調減稅工作。但是從大的方向來說，房地產長效機制中房地產稅立法仍是重要內容。後續，房地產稅將和房企『三道紅線』和房貸『兩道紅線』、『集中供地』等一起，使得長效機制的工具箱更加完備。」
回顧房地產稅推進過程中的表述，最早可追溯至10年前。
2011年公布的「十二五」規劃綱要第四十七章加快財稅體制改革中提出「研究推進房地產稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理許可權」。
2016年公布的「十三五」規劃綱要中，第十五章加快財稅體制改革中提法變為「完善地方稅體系，推進房地產稅立法」。
對比「十三五」規劃，十四五規劃中「推進房地產稅立法」的表述一字未變。
但是，今年3月5日發布的政府工作報告中，對2021年房地產方面的工作部署中並未提及「房地產稅」。
華夏新供給經濟學研究院院長、財政部科學研究所原所長賈康此前對澎湃新聞表示，「今年政府工作報告不提，意味著年度內房地產稅不會作為重點工作，但是從長遠規劃和目標看，並不會放棄房地產稅立法。」
房地產稅立法何時有望啟動？
自2013年中央首次提出對房地產稅加快立法後，「房地產稅立法」任務已板上釘釘，房地產稅立法何時啟動的話題也備受關注。
2015年8月5日，房地產稅法第一次明確進入中國人大立法規劃。
2018年9月7日公布的十三屆全國人大常委會立法規劃中，包括房地產稅法在內的11部稅法同時亮相第一類項目，即條件比較成熟、擬在本屆人大常委會任期內提請審議。
2019年3月9日，十三屆全國人大二次會議記者會上，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖在回應房地產稅立法問題時回應，「房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會和財政部組織起草，目前，相關部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。」
按照賈康的說法，根據十三屆全國人大的立法安排，房地產稅在本屆人大任期之內會啟動立法。
而按照時間表，第十三屆全國人大常委會的任期為2018年3月至2023年3月。
這也意味著，房地產稅有望在2023年前啟動立法。
賈康認為，房地產稅立法作為打造長效機制的一部分勢在必行，但目前房地產稅推進難度比較大，各方或尚未形成共識。
「房地產稅對房地產市場可以起到穩定樓市的作用，但並非房地產稅改革就可以決定一切，需要結合其他政策一起綜合運用，房地產稅改革也需要一系列配套改革，這是打造房地產長效機制里一個必要的選項，但它不是萬能的，不選它又是萬萬不能的。」賈康說道。
一個月前的4月7日，在國務院新聞辦舉行的貫徹落實「十四五」規劃綱要、加快建立現代財稅體制發布會上，財政部稅政司司長王建凡表示，要逐步提高直接稅的比重，健全以所得稅、財產稅為主體的直接稅體系，逐步提高其在稅收收入的比重，有效發揮直接稅籌集財政收入、調節收入分配和穩定宏觀經濟的作用，夯實社會治理基礎。要進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。
（原標題：財政部部長半年內三次提及房地產稅，房地產稅立法還有多遠？）
『捌』 十四五期間房地產稅會出台嗎2023年前或啟動立法
據新華社，3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（全文）（下稱《規劃和綱要》）正式發布，其中「推進房地產稅立法」被寫入這份謀劃未來5年發展及2035年遠景目標的《規劃和綱要》中。
那麼，這是否意味著房地產稅將在十四五期間出台呢？
「推進房地產稅立法」寫入「十四五」規劃
此次《規劃和綱要》第二十一章建立現代財稅金融體制中提到，「推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權。」
這份謀劃未來5年發展及2035年遠景目標的《規劃和綱要》中再次提及「推進房地產稅立法」。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，「這意味著十四五時期會繼續將房地產稅立法作為一項重要內容。去年和今年的政府工作報告中均未提及房地產稅立法，但並不代表著稅收制度改革會放緩。由於疫情影響，去年和今年更加強調減稅工作。但是從大的方向來說，房地產長效機制中房地產稅立法仍是重要內容。後續，房地產稅將和房企「三道紅線」和房貸「兩道紅線」、「集中供地」等一起，使得長效機制的工具箱更加完備。」
回顧房地產稅推進過程中的表述，最早可追溯至10年前。
2011年公布的「十二五」規劃綱要第四十七章加快財稅體制改革中提出「研究推進房地產稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理許可權。」
2016年公布的「十三五」規劃綱要中，第十五章加快財稅體制改革中提法變為「完善地方稅體系，推進房地產稅立法。」
對比，「十三五」規劃，十四五規劃中「推進房地產稅立法」的表述一字未變。
此外，今年3月5日發布的政府工作報告中，對2021年房地產方面的工作部署中並未提及「房地產稅。」
華夏新供給經濟學研究院院長、財政部科學研究所原所長賈康對澎湃新聞表示，「今年政府工作報告不提，意味著年度內房地產稅不會作為重點工作，但是從長遠規劃和目標看，並不會放棄房地產稅立法。」
房地產稅立法何時啟動？
自2013年中央首次提出對房地產稅加快立法後，「房地產稅立法」任務已板上釘釘，房地產稅立法何時啟動的話題也備受關注。
2015年8月5日，房地產稅法第一次明確進入中國人大立法規劃。
2018年9月7日公布的十三屆全國人大常委會立法規劃中，包括房地產稅法在內的11部稅法同時亮相第一類項目，即條件比較成熟、擬在本屆人大常委會任期內提請審議。
2019年3月9日，十三屆全國人大二次會議記者會上，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖在回應房地產稅立法問題時回應，「房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會和財政部組織起草，目前，相關部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。」
按照賈康的說法，根據十三屆全國人大的立法安排，房地產稅在本屆人大任期之內會啟動立法。
而按照時間表，第十三屆全國人大常委會的任期為2018年3月至2023年3月。
這也意味著，房地產稅有望在2023年前啟動立法。
賈康認為，房地產稅立法作為打造長效機制的一部分勢在必行，但目前房地產稅推進難度比較大，各方或尚未形成共識。
房地產稅可穩定樓市，糾正當前社會財富分配的不平衡
「房地產稅對房地產市場可以起到穩定樓市的作用，但並非房地產稅改革就可以決定一切，需要結合其他政策一起綜合運用，房地產稅改革也需要一系列配套改革，這是打造房地產長效機制里一個必要的選項，但它不是萬能的，不選它又是萬萬不能的。」賈康說道。
全國政協委員莫天全在今年兩會期間也提到，房地產稅的政策是綜合性的，因此產生的效果也是多重的。由於房地產稅是對納稅人財產的征稅，因此該稅的徵收在糾正當前社會財富分配的不平衡方面起著重要作用，並且可以在一定程度上杜絕房價過高。房地產稅僅針對滿足基本生活需要外的房屋徵收，剛需住房基本不受影響，擁有多套住房的人群受到此稅種的影響會增加房屋的持有成本，對房屋持有人而言會降低持有的積極性。
莫天全表示，「我一直認為房產稅是遲早要出台的，但是出台的時間節點上面要注意，我的理解是稅種的出台暫時是負面的沖擊，如果是在經濟有下行壓力的情況下，最好緩一緩再推行；經濟比較好的情況下及時推出。今年疫情沖擊之下，我覺得大的環境應該不利於更多稅種的出台，我相信國家也會非常小心。」
中歐國際工商學院經濟學與金融學教授、上海市人民政府參事盛松成此前在接受澎湃新聞采訪時表示，房地產調控長效機制的建設是一個復雜而長期的系統工程，房地產稅可能是其中的一個內容，但不會是全部。
盛松成提到，早在2010年，房產稅就開始在上海和重慶試點。但房地產稅的推進必須考慮到國情。就目前的現實來看，我國房地產稅的推進的確存在著一定的阻力，同時我們也不應過高期待房地產稅的作用。我們更應該將房地產稅作為長效機制建設的一個有機組成部分，整體推進長效機制的建設。
『玖』 學前教育立法進入全國人大立法視野了
12月27日下午，在十二屆全國人大常委會第三十一次會議第四次全體會議上表決通過的《全國人民代表大會教育科學文化衛生委員會關於第十二屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告》（簡稱《報告》）顯示，廣受關注的學前教育立法已列入十二屆全國人大常委會立法規劃或年度立法計劃，進入全國人大立法視野。
針對提請全國人大常委會開展教育法執法檢查的議案，全國人大教科文衛委員會建議，全國人大常委會在對教育法、義務教育法、教師法、未成年人保護法實施情況進行監督時認真研究以推動問題的解決。