公務員問責條例

㈠ 黨政領導幹部存在哪些情形的,將實行問責

有下列情形之一的，對黨政領導幹部實行問責：
（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；
（二）因工作失職，致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
（三）政府職能部門管理、監督不力，在其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
（四）在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發群體性事件或者其他重大事件的；
（五）對群體性、突發性事件處置失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的；
（六）違反幹部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；
（七）其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。
第六條 本地區、本部門、本系統或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，按照《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，追究黨政領導幹部的責任。
第七條 對黨政領導幹部實行問責的方式分為：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。
第八條 黨政領導幹部具有本規定第五條所列情形，並且具有下列情節之一的，應當從重問責：
（一）干擾、阻礙問責調查的；
（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；
（三）對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；
（四）黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。
第九條 黨政領導幹部具有本規定第五條所列情形，並且具有下列情節之一的，可以從輕問責：
（一）主動採取措施，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）積極配合問責調查，並且主動承擔責任的。
第十條 受到問責的黨政領導幹部，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。

㈡ 實行什麼問責對失職失責性質惡劣後果嚴重的不論其責任

法律分析：實行終身問責，對失職失責性質惡劣、後果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。」這句話是正確的。公務行為終身負責制雖好，但僅靠深圳市「單兵突進」作用畢竟有限。比如，如何讓職務升遷了的幹部、或者已經離開本地到外地工作的幹部「終身負責」，顯然需要更高層面的制度設計。就此而言，盡快在全國推廣公務行為終身負責制，出台切實可行的操作細則，顯得重要而緊迫。人們期待公務行為終身負責制能有效遏制公務員、尤其是領導幹部的短期行為。

法律依據：《中國共產黨問責條例》 第七條 對黨組織的問責方式包括:(一)檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查並切實整改。(二)通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，並在一定范圍內通報。(三)改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。對黨的領導幹部的問責方式包括:(一)通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，並在一定范圍內通報。(二)誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。(三)組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況採取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。(四)紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。上述問責方式，可以單獨使用，也可以合並使用。

㈢ 對違紀違規行為，有哪幾種處理方式

近日，中共中央印發了《中國共產黨問責條例》，並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

專家指出，條例的印發施行，標志著黨的問責工作進一步規范和強化，再次釋放出全面從嚴治黨的強烈政治信號。條例對誰來問責、對誰問責、什麼情形要問責、如何問責等具體問題作出了明確規定，讓問責工作「有章可循」。比如，條例區分黨組織和黨的領導幹部兩種不同對象，根據情節輕重規定了共7種問責方式，其中對黨組織的問責方式有3種，包括檢查、通報、改組。

動員千遍，不如問責一次。作為全面從嚴治黨的細化具體化，問責的「利劍」指向何方？「板子」怎麼打？「新華視點」記者梳理條例為你一一解讀。

問責重點是哪些人？

覆蓋各級黨組織瞄準「關鍵少數」

條例指出，黨的問責工作是由黨組織按照職責許可權，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導幹部的主體責任、監督責任和領導責任。問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。

中央黨校教授辛鳴認為，問責條例對問責工作的概念作了明確界定，首先明確了問責工作的主體和對象，即誰來問責、對誰問責的問題。「問責的主體是有管理許可權的黨組織，包括從中央到地方的各級黨組織。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬黨組織的執政黨來說，問責工作必須落實分級負責的原則，從中央到地方，層層壓實責任。」

中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示，除了自上而下分級負責的原則，條例把問責的責任不僅落實到黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也分解到組織、宣傳、統戰、政法等工作部門，這是問責制度的一個重要創新，體現了全面從嚴治黨要細化落實責任、層層傳導壓力的鮮明態度。

對於「對誰問責」的問題，條例規定包括失職失責黨組織和黨的領導幹部。

專家表示，將各級黨組織納入問責對象之中，意味著問責不能只對下級，包括中央部委黨組、省區市黨委也要把自己擺進去。同時，條例還突出強調問責重點是主要負責人，突出了「關鍵少數」，特別是一把手這個「關鍵少數中的關鍵少數」，更成為了問責的重中之重。

哪些情形需問責？

處置重大問題領導不力軟弱渙散等

十八大以來，黨中央把問責作為管黨治黨利器，先後對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責。據統計，截至今年5月底，全國共對4.5萬余名黨員幹部作出

㈣ 公職人員批評教育、檢查、誡勉談話材料要進檔案嗎

公職人員批評教育、檢查、誡勉談話材料，原則要寫進檔案。但是，如果有效進行了改正，也可以不裝入檔案。關鍵看你單位。
一、公務員誡勉談話的依據
誡勉談話作為組織方式之一，是落實監督紀律「四個形態」、把紀律放在首位的具體舉措。起到咬耳朵拉袖子，紅著臉出汗的作用，說明嚴格管理就是愛、早抓、小抓的精神。不僅適用於黨員領導幹部，也適用於普通黨員幹部。根據《黨內監督條例》等法律法規，黨組織發現黨員領導幹部存在輕微違紀問題，應當予以訓誡，並自行作出解釋或者檢討。各級黨組織要按照管理許可權，加強對黨員幹部的教育、管理和監督，按要求做好誡勉談話工作。
二、誡勉談話要求
誡勉談話是對思想上、工作上、作風上有問題的幹部進行教育的一種形式。組織和紀律監督部門將對幹部談話進行紀律約束、監督和管理，並組織後續檢查。誡勉談話主要是對有輕微違紀行為或有苗頭性、傾向性問題的黨員幹部進行談話、誡勉，達到提前打招呼、及時提醒、教育挽救的目的。要嚴格要求誡勉談話，指出其存在的問題，分清是非責任，督促整改，幫助其吸取教訓，防止談話對象少犯或不犯錯誤。具體制度和實施細則由各單位參照中央文件制定。
《關於對黨員領導幹部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》規定了應對黨員領導幹部進行誡勉談話的七種情況，指出誡勉談話時應當向談話對象說明談話原因，並應採取適當方式對誡勉談話對象存在的主要問題的改正情況進行了解。紀律檢查機關和組織（人事）部門也可以用書面形式對黨員領導幹部進行函詢。

㈤ 問責中，涉及組織調整或者組織處理的，應當在多少時間內辦理完畢相應手續

問責中，涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

根據《中國共產黨問責條例》第九條問責決定作出後，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導幹部及其所在黨組織宣布並督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導幹部個人檔案，並報上一級組織部門備案；涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

受到問責的黨的領導幹部應當向問責決定機關寫出書面檢討，並在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，採取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。

(5)公務員問責條例擴展閱讀：

《中國共產黨問責條例》第四條黨的問責工作是由黨組織按照職責許可權，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導幹部的主體責任、監督責任和領導責任。問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。

第七條對黨組織的問責方式包括：

（一）檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查並切實整改。

（二）通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，並在一定范圍內通報。

（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導幹部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，並在一定范圍內通報。

（二）誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況採取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合並使用。

㈥ 問責條例與紀律處分條例區別

法律分析：對黨政領導幹部實行問責,按照幹部管理許可權進行,問責的主體一般是黨委、政府或者政府的工作部門。紀檢監察機關和組織部門按照許可權履行相關職責,是實施的主體。而給予黨政紀處分的實施主體一般是紀檢監察機關。

法律依據：《中國共產黨問責條例》 第一條 為了堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

《檢察人員紀律處分條例》 第一條 為了嚴肅檢察紀律，規范檢察人員行為，保證檢察人員依法履行職責，確保公正廉潔司法，根據《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國檢察官法》等法律法規，參照《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，結合檢察機關的實際，制定本條例。

㈦ 《公職人員政務處分暫行規定》

公職人員政務處分暫行規定

第一條為了規范監察機關的政務處分工作，促進所有行使公權力的公職人員（以下簡稱公職人員）依法履職、秉公用權，廉潔從政從業、堅持道德操守，根據《中華人民共和國監察法》，制定本規定。

第二條公職人員有違法違規行為應當承擔法律責任的，在國家有關公職人員政務處分的法律出台前，監察機關可以根據被調查的公職人員的具體身份，依照相關法律、法規、國務院決定和規章對違法行為及其適用處分的規定，給予政務處分。

第三條監察機關實施政務處分的依據，主要包括《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》；

《中華人民共和國企業國有資產法》《行政機關公務員處分條例》《事業單位人事管理條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》以及《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》等。

第四條公職人員依法履行職務的行為受法律保護，非因法定事由，非經法定程序，不受政務處分。

第五條給予公職人員政務處分，應當堅持法律面前一律平等，實事求是、公平公正，做到事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、程序合法、手續完備；堅持民主集中制，集體討論決定；堅持懲前毖後、治病救人方針，與違法行為的性質、情節、危害程度相適應。

第六條監察機關對違法的公職人員可以依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定。

公職人員政務處分的期間、政務處分適用規則，可以根據被調查的公職人員的具體身份等情況，適用有關法律、法規、國務院決定和規章。

第七條公職人員中的中共黨員嚴重違反黨紀涉嫌犯罪的，應當由黨組織先做出黨紀處分決定，並由檢察機關依法給予政務處分後，再依法追究其刑事責任。

非中共黨員的公職人員涉嫌犯罪的，應當先由監察機關依法給予政務處分，再依法追究其刑事責任。

公職人員中的中共黨員先依法受到行政處罰和刑事責任追究的，黨組織、監察機關可以根據生效的行政處罰決定和司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質和情節，依紀依法給予黨紀、政務處分。

第八條監察機關對公職人員中的中共黨員給予政務處分，一般應當與黨紀處分的輕重程度相匹配。其中，受到撤銷黨內職務、留黨察看處分的，如果擔任公職，應當依法給予其撤職等政務處分。嚴重違犯黨紀、嚴重觸犯刑律的公職人員必須依法開除公職。

第九條對基層群眾性自治組織、國有企業等單位中從事管理的人員，或者未列入國家機關人員編制的受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員、其他依法履行公職的人員，監察機關可以依法採取下列處理措施：

1、依據《中華人民共和國監察法》採取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉；

2、依據本規定第三條有關法規採取警示談話、通報批評、停職檢查、責令辭職。

對前款人員，監察機關可以依法向有關機關、單位提出下列監察建議：

1、取消當選資格或者擔任相應職務資格；

2、調離崗位、降職、免職、罷免。

上述處理措施可以單獨使用，也可以合並使用。

第十條公職人員受到開除以外的政務處分，在受處分期間有悔改表現，並且沒有再發生違法行為的，處分期滿後自動解除。

事業單位工作人員在受處分期間有重大立功表現，按照有關規定給予個人記功以上獎勵的，經作出處分決定的監察機關批准後，可以提前解除處分。

處分解除後，受處分的公職人員不再受原處分影響。受到降級或者撤職處分的，處分解除不視為恢復原級別、原職務。

第十一條對公職人員給予政務處分，由監察機關按照管理許可權依法作出決定。有下列情形的，應當履行有關手續：

1、對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的公職人員給予撤職、開除處分的，應當先由人民代表大會及其常務委員會依法罷免、撤銷或者免去其職務，再由監察機關依法作出處分決定。

2、對經中國人民政治協商會議各級委員會全體會議及其常務委員會選舉或者決定任命的公職人員給予撤職、開除處分的，應當先由政協全體會議及其常務委員會免去其職務後，再由監察機關依法作出處分決定。

3、對各級人大代表、政協委員給予政務處分，應當向其所在的人大常委會或者政協常委會通報。

4、對基層群眾性自治組織中從事管理的人員給予責令辭職等處理的，由縣級監察機關向其所在的基層群眾性自治組織及上級管理單位（機構）提出建議。

第十二條公職人員有違法行為，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，監察機關可以決定暫停其履行職務。

被調查的公職人員在被監察機關立案調查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續。監察機關應當在立案決定書中寫明上述要求，並告知被調查人所在單位。

第十三條監察機關經過調查、審理，決定給予公職人員政務處分或者免予處分的，按照下列程序辦理：

1、將調查認定的事實及擬給予政務處分的依據告知被調查的公職人員，聽取其陳述和申辯，並對其陳述的事實、理由和證據進行復核，記錄在案。被調查的公職人員提出的事實、理由和證據成立的，應予採信。

2、按照處分決定許可權，履行審批手續後，作出對該公職人員給予處分或者免予處分的決定；

3、印發政務處分決定；

4、將政務處分決定送達受處分人和所在單位，並在一定范圍內宣布；

5、對於受到降級以上政務處分的，應當在一個月內辦理職務、工資及其他有關待遇等相應變更手續；

6、將政務處分決定存入受處分公職人員的檔案。

政務處分決定的內容和生效日期，參照《行政機關公務員處分條例》有關規定執行。給予開除以外政務處分的，應當在處分決定中寫明處分期間。

第十四條監察機關對本級黨委管理的公職人員依法作出政務處分決定後，除依照本規定第十三條送達受處分人所在單位執行外，還應當根據受處分人的具體身份函告相應的機關或者群團組織等單位。

受處分人系民主黨派和無黨派人士的，同時函告本級黨委統戰部以及相應的民主黨派機關或者相關單位。

第十五條公職人員受到開除處分後，其本人檔案按照國家有關規定轉遞管理。

第十六條對公職人員不服政務處分決定的復審、復核，按照《中華人民共和國監察法》的規定辦理。變更、撤銷政務處分的情形和法律後果，根據受處分的公職人員的具體身份，依照或者參照《行政機關公務員處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》等規定執行。

第十七條對公職人員不履行或者不正確履行職責負有管理責任的領導人員，監察機關可以依據或者參照《中國共產黨問責條例》《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》等規定；

按照管理許可權對其作出通報批評、誡勉、停職檢查、責令辭職等問責決定，或者向有權作出問責決定的機關提出降職、免職等問責建議。

第十八條有違法行為應當受到政務處分的公職人員，在監察機關作出處分決定前已經退休的，不再給予處分；監察機關可以對其立案調查，依法應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規定降低或者取消其享受的待遇。

有違法行為應當受到政務處分的公職人員，在監察機關作出處分決定前已經辭去公職或者死亡的，不再給予處分，但是監察機關可以立案調查，對其違法取得的財物和用於違法的財物，依照本規定第二十一條處理。

第十九條公職人員有違法行為的，任免機關、單位可以履行主體責任，依照《中華人民共和國公務員法》等規定，對公職人員給予處分。

對公職人員的同一違法行為，監察機關已經給予政務處分的，任免機關、單位不再給予處分；任免機關、單位已經給予處分的，監察機關不再給予政務處分。

第二十條下級監察機關根據上級監察機關的指定管轄決定，對不屬於本監察機關管轄范圍內的監察對象立案調查的，應當按照管理許可權交有處分權的監察機關依法作出政務處分決定，或者交由其任免機關、單位給予處分。

第二十一條公職人員違法取得的財物和用於違法的財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由監察機關沒收、追繳或者責令退賠。

違法取得的財物應當退還原所有人或者原持有人的，予以退還；屬於國家財產以及不應當退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。

第二十二條本規定由中央紀律檢查委員會、國家監察委員會負責解釋。

第二十三條本規定自發布之日起施行。

(7)公務員問責條例擴展閱讀：

解讀《公職人員政務處分法》：

1、強化對公職人員監督，推動全面從嚴治黨治吏

政務處分是對違法公職人員的懲戒措施。公職人員是中國特色社會主義事業的中堅力量，在國家治理體系中處於特殊重要位置。制定政務處分法，有利於強化對公職人員的全面監督，推動全面從嚴治黨治吏。

在監察法提出政務處分概念之前，對公務員、事業單位工作人員的懲戒稱為「處分」，其依據是公務員法、行政機關公務員處分條例、事業單位人員管理條例、事業單位工作人員處分暫行規定等法律、行政法規和規章。

在黨紀處分覆蓋全體黨員的同時，「處分」卻未能覆蓋所有行使公權力的公職人員，監督懲戒的對象上還留有空白地帶。比如，對於存在違法行為的非黨員村委會組成人員，由於其既不是黨員，也不是公務員或事業單位工作人員，對其「微腐敗」等違法行為無法給予處分，難以形成有效震懾。

「制定公職人員政務處分法，把法定對象全面納入處分范圍，使政務處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰，構築懲戒職務違法的嚴密法網，有利於實現抓早抓小、防微杜漸，建設一支忠誠干凈擔當的公職人員隊伍。」中央紀委國家監委法規室有關負責人表示。

2、規范政務處分活動，提高監察工作法治水平

政務處分法的出台，是不斷總結實踐經驗、解決具體問題，精準立法的結果。

監察法對政務處分制度作了原則規定，沒有對應當給予政務處分的違法行為以及政務處分的適用規則、程序等作出具體規定。監察法施行後，為解決工作急需，中央紀委國家監委制定了《公職人員政務處分暫行規定》，作為實施政務處分的過渡性規范，為起草政務處分法探索經驗。

應運而生的政務處分法，一個突出特點是著眼於構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，整合完善與黨紀處分相對應的政務處分制度。比如，在明確監察機關和公職人員任免機關、單位各自職責的同時，統一設置處分的法定事由和適用規則，保證處分適用上的統一規范。

對公職人員的管理監督薄弱、處分程序不規范、處分決定畸輕畸重、對國有企業和基層群眾性自治組織中的公職人員處分缺乏法律依據等，是監督懲戒中的突出問題。

對此，政務處分法堅持問題導向，在將散見於不同法律法規中的處分依據統一起來的同時，結合現有公務員、事業單位管理人員處分制度等，充實完善應當給予政務處分的違法情形、處分幅度、適用規則和程序，補齊制度短板。

以細化違法情形為例，草案二審稿第三章已對違法行為及其適用的政務處分作了明確規定，為進一步明確應予政務處分的違法行為，草案三審稿根據各方面意見建議，增加「篡改、偽造本人檔案資料的，予以記過或者記大過；

情節嚴重的，予以降級或者撤職」的規定，並將「誣告陷害，意圖使他人受到名譽損害或者責任追究等不良影響」納入處分情形。這些已成為法律條文的新增規定，體現出鮮明的問題意識和問題導向。

注重紀法協同、法法銜接是此次立法的又一亮點。記者注意到，政務處分法在處分情形、處分許可權和程序、處分後果上與公務員法等現行法律法規的規定保持協調銜接，保證法律之間的和諧統一。同時，注重與黨紀的銜接，推動黨內監督和國家機關監督有效貫通。

比如，對政務處分作出相關規定的同時，明確政務處分與公職人員任免機關、單位的「處分」並行，通過法法銜接織密監督網路。

再如，在「從重給予政務處分」和「從輕或者減輕給予政務處分」的相關規定中，既體現黨紀處分懲前毖後、治病救人的精神，又銜接黨規國法中對從重從輕減輕情節的規定，更加精準地體現寬嚴相濟。

「政務處分對公職人員有重要影響，關系公職人員切身利益，作出政務處分決定應該嚴格依法規范進行。」

中央紀委國家監委法規室有關負責人表示，制定政務處分法，明確實施政務處分的主體，應當堅持的法律原則，處分事由、許可權和程序，被處分人員維護合法權益的救濟途徑等，有利於推進政務處分的規范化、法治化水平，提高監察工作的法治水平。

3、完善監察制度，推進國家治理體系和治理能力現代化

黨的十九屆四中全會《決定》對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出專門部署，明確提出健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。

政務處分法是首部全面系統規范公職人員懲戒制度的國家法律，也是國家監督體系中的一部重要法律，對於完善監察制度，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

從立法目的看，制定政務處分法是為了規范政務處分，強化對所有行使公權力的公職人員監督，消除死角和盲區，確保權力規范運行。

這是在深化國家監察體制改革，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋的背景下取得的最新制度成果，是完善監察制度的成功實踐，是健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系的重要一環。

從立法內容看，通過與黨紀的銜接，發揮協調效應，將《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規關於違反紀律情形的具體規定，

根據公職人員的特點有針對性地進行吸收和完善，形成與黨紀處分相貫通的政務處分制度。對處分情形、處分後果等作出明確細致的規定，開列「負面清單」，在紀法貫通中體現嚴管厚愛，有利於提升監督效果，把制度優勢轉化為治理效能。

從立法過程看，政務處分法起草工作貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，嚴格依法啟動立法工作程序，經過廣泛徵求意見、不斷修改完善，最終由十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過。

政務處分法深入貫徹落實黨中央關於深化國家監察體制改革的決策部署，進一步完善監察制度，規范政務處分活動，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，推進國家治理體系和治理能力現代化，其制度規范是可行的，現在出台是必要的、適時的。

㈧ 問責是什麼處分

法律分析：問責的方式主要是公開道歉、責令書面檢查，通報批評、公開譴責、誡勉，引咎辭職、撤職、免職、責令

辭職，行政處分，刑事追究等;問責的范圍包括政府和公務員在政治行政體系中所承擔的各種責任，包括其內

含的道德責任、政治責任、行政責任和法律責任。這些完整而規范的制度設計，能保障政府工作中處處都有行

政監督，真正做到溫家寶總理講的「要把加強行政監督作為政府工作的一項基本原則，做到有權必有責、用權

受監督、違法受追究、侵權要賠償」。

法律依據：《中國共產黨問責條例》 第八條 對黨組織的問責，根據危害程度以及具體情況，可以採取以下方式：

（一）檢查。責令作出書面檢查並切實整改。

（二）通報。責令整改，並在一定范圍內通報。

（三）改組。對失職失責，嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導幹部的問責，根據危害程度以及具體情況，可以採取以下方式：

（一）通報。進行嚴肅批評，責令作出書面檢查、切實整改，並在一定范圍內通報。

（二）誡勉。以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、危害較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況採取停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責、危害嚴重，應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以依據規定合並使用。問責方式有影響期的，按照有關規定執行。

㈨ 《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》全文

中共中央辦公廳、國務院辦公廳引發《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》的通知
《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)已經黨中央、國務院同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

《暫行規定》的頒布實施,是加強反腐倡廉法規制度建設、完善領導幹部行為規范的重要舉措,對於加強黨政領導幹部的管理和監督,增強黨政領導幹部的責任意識,更好地貫徹落實科學發展觀,不斷提高黨的執政能力和執政水平,具有重要意義。

各級黨政領導幹部要認真踐行全心全意為人民服務的宗旨,以對黨和國家高度負責、對人民群眾高度負責的精神,切實履行黨和人民賦予的職責,兢兢業業完成好各項工作任務。各級黨委和政府要依照《暫行規定》嚴肅問責,充分發揮問責在黨風廉政建設中的積極作用。

各地區各部門在執行《暫行規定》過程中的情況和建議,要及時報告中央。

關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定

第一章 總 則

第一條 為加強對黨政領導幹部的管理和監督,增強黨政領導幹部的責任意識和大局意識,促進深入貫徹落實科學發展觀,提高黨的執政能力和執政水平,根據《中國共產黨章程》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規,制定本規定。

第二條 本規定適用於中共中央、國務院的工作部門及其內設機構的領導成員;縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領導成員,上列工作部門內設機構的領導成員。

第三條 對黨政領導幹部實行問責,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 黨政領導幹部受到問責,同時需要追究紀律責任的,依照有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第二章 問責的情形、方式及適用

第五條 有下列情形之一的,對黨政領導幹部實行問責:

(一)決策嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;

(二)因工作失職,致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(三)政府職能部門管理、監督不力,在其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(四)在行政活動中濫用職權,強令、授意實施違法行政行為,或者不作為,引發群體性事件或者其他重大事件的;

(五)對群體性、突發性事件處置失當,導致事態惡化,造成惡劣影響的;

(六)違反幹部選拔任用工作有關規定,導致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;

(七)其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第六條 本地區、本部門、本系統或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的,按照《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》,追究黨政領導幹部的責任。

第七條 對黨政領導幹部實行問責的方式分為:責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

第八條 黨政領導幹部具有本規定第五條所列情形,並且具有下列情節之一的,應當從重問責:

(一)干擾、阻礙問責調查的;

(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;

(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的;

(四)黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。

第九條 黨政領導幹部具有本規定第五條所列情形,並且具有下列情節之一的,可以從輕問責:

(一)主動採取措施,有效避免損失或者挽回影響的;

(二)積極配合問責調查,並且主動承擔責任的。

第十條 受到問責的黨政領導幹部,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。

引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部,可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況,由黨委(黨組)、政府按照幹部管理許可權酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部,一年後如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務,除應當按照幹部管理許可權履行審批手續外,還應當徵求上一級黨委組織部門的意見。

第三章 實行問責的程序

第十一條 對黨政領導幹部實行問責,按照幹部管理許可權進行。紀檢監察機關、組織人事部門按照管理許可權履行本規定中的有關職責。

第十二條 對黨政領導幹部實行問責,依照下列程序進行:

(一)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發現的黨政領導幹部應當問責的線索,紀檢監察機關按照許可權和程序進行調查後,對需要實行問責的,按照幹部管理許可權向問責決定機關提出問責建議;

(二)對在幹部監督工作中發現的黨政領導幹部應當問責的線索,組織人事部門按照許可權和程序進行調查後,對需要實行問責的,按照幹部管理許可權向問責決定機關提出問責建議;

(三)問責決定機關可以根據紀檢監察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定;

(四)問責決定機關作出問責決定後,由組織人事部門辦理相關事宜,或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。

第十三條 紀檢監察機關、組織人事部門提出問責建議,應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明,以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問責決定前,應當聽取被問責的黨政領導幹部的陳述和申辯,並且記錄在案;對其合理意見,應當予以採納。

第十五條 對於事實清楚、不需要進行問責調查的,問責決定機關可以直接作出問責決定。

第十六條 問責決定機關按照幹部管理許可權對黨政領導幹部作出的問責決定,應當經領導班子集體討論決定。

第十七條 對黨政領導幹部實行問責,應當製作《黨政領導幹部問責決定書》。《黨政領導幹部問責決定書》由負責調查的紀檢監察機關或者組織人事部門代問責決定機關草擬。

《黨政領導幹部問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批准機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的,還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第十八條 《黨政領導幹部問責決定書》應當送達被問責的黨政領導幹部本人及其所在單位。

問責決定機關作出問責決定後,應當派專人與被問責的黨政領導幹部談話,做好其思想工作,督促其做好工作交接等後續工作。

第十九條 組織人事部門應當及時將被問責的黨政領導幹部的有關問責材料歸入其個人檔案,並且將執行情況報告問責決定機關,回復問責建議機關。

黨政領導幹部問責情況應當報上一級組織人事部門備案。

第二十條 問責決定一般應當向社會公開。

第二十一條 對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責,按照有關法律規定的程序辦理。

第二十二條 被問責的黨政領導幹部對問責決定不服的,可以自接到《黨政領導幹部問責決定書》之日起15日內,向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴後,應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十三條 被問責的黨政領導幹部申訴期間,不停止問責決定的執行。

第四章 附 則

第二十四條 對鄉(鎮、街道)黨政領導成員實行問責,適用本規定。

對縣級以上黨委、政府直屬事業單位以及國有企業、國有金融企業領導人員實行問責,參照本規定執行。

第二十五條 本規定由中央紀委、中央組織部負責解釋。

第二十六條 本規定自發布之日起施行。

㈩ 行政問責方式有哪幾種

行政問責方式：
1、通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，並在一定范圍內通報；
2、誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉；
3、組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況採取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。
【法律依據】
《中國共產黨問責條例》第八條
對黨的領導幹部的問責，根據危害程度以及具體情況，可以採取以下方式：
（一）通報。進行嚴肅批評，責令作出書面檢查、切實整改，並在一定范圍內通報。
（二）誡勉。以談話或者書面方式進行誡勉。
（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、危害較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況採取停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職等措施。
（四）紀律處分。對失職失責、危害嚴重，應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。
上述問責方式，可以單獨使用，也可以依據規定合並使用。問責方式有影響期的，按照有關規定執行。