村級服務平台各項規章制度

⑴ 如何管理村級活動場所，發揮其作用

一、加強農村基層黨組織建設，充分發揮其在美好鄉村建設中的領導核心作用1、加強鄉村黨組織領導班子建設。重點選好配強鄉鎮、村黨組織書記。選拔那些思想素質好、事業心責任感強、帶頭實干、熟悉農村社情民意、敢抓敢管、清正廉潔的幹部，尤其是具有鄉鎮工作經歷的幹部進入鄉鎮領導班子。按照思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的「一好雙強」標准選拔村黨組織書記，注重拓寬選人渠道，採取「兩推一選」、「公推直選」、面向社會公開選拔、鄉鎮黨委委派等方式產生村黨組織書記。加強鄉村幹部後備人才隊伍建設，注重從優秀村黨組織書記、村委會主任、大學生村官、選調生中選拔和培養鄉鎮領導幹部。2、進一步強化農村基層黨組織功能。適應美好鄉村建設的需要，按照有利於農村經濟社會發展、充分發揮黨組織作用、加強黨員教育管理、擴大黨組織工作覆蓋面的原則，在堅持按地域、行政村為主設置黨組織的基礎上，積極探索按照中心村社區設立黨組織，加大在農民專業合作社、專業協會、非公有制經濟組織中建立黨組織的力度。對符合設置黨總支、黨支部條件的中心村可按照有關要求及時調整組織設置，理順規范行政村黨組織與中心村黨組織工作運行機制。強化組織管理、教育引導和協調服務功能，開展星級創評活動，促進鄉村黨組織和黨員晉位升級。到2016年底前，努力使三星級以上的鄉鎮黨委、村黨組織分別達到85%以上，三星級以上農村黨員達到90%以上。3、加強中心村社區綜合服務中心建設。堅持因地制宜、量力而行，把中心村社區綜合服務中心建設納入美好鄉村建設總體規劃。把黨員活動室作為重要組成部分，確保有固定場所、有配套設施、有專人管理。充分發揮黨組織的政治優勢，整合教育、衛生、計生、文化體育等資源，統籌推進社會救助、醫療衛生、計劃生育、社會治安、文化體育、法律服務等公共服務，提升綜合服務效能。二、加強農村基層幹部隊伍建設，不斷提高帶領群眾建設美好鄉村的能力4、加強鄉村幹部隊伍能力建設。把鄉鎮、村黨組織書記的教育培訓納入整個幹部培訓規劃，每人每年至少參加一次集中培訓，把村莊建設、環境整治、興業富民、土地整治和管理創新等作為培訓的重要內容。按照省委組織部部署安排，認真組織實施村黨組織帶頭人「523」工程（全省從2013年起，省級重點培育500個示範村，市級培育2000個示範村，縣級培育3000個示範村，分3批組織實施，每批周期2－3年），列入中心村建設任務的行政村黨組織書記優先安排。採取專題培訓、現場觀摩等方式，有針對性地幫助鄉村幹部提高認識，開闊視野，明確思路，增強帶領農民群眾建設美好鄉村的能力和本領。5、加強鄉村幹部隊伍作風建設。堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀教育，引導鄉村幹部端正對群眾的態度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情，努力提升做好新形勢下群眾工作的方法和本領。加強農村黨風廉政建設，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件，堅決反對形式主義、官僚主義。廣泛開展向先進典型學習活動，在農村基層幹部中營造學習先進、趕超先進的良好氛圍。6、健全鄉村幹部激勵保障機制。認真貫徹落實《東至縣農村基層黨組織建設2012—2016年規劃》，繼續推進農村黨建「114」工程。全面落實村幹部「一定三有」要求，通過加大財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成村級組織運轉、村幹部報酬、黨員幹部培訓資金保障機制。注重在美好鄉村建設一線鍛煉、培養、選拔幹部，加大面向優秀村幹部定向考錄鄉鎮公務員和招聘鄉鎮事業編制人員工作力度，選拔一些長期在村任職並在美好鄉村建設中成績突出的村黨組織書記、村委會主任進入鄉鎮黨政班子。注重對推進美好鄉村建設中實績突出、群眾公認的優秀鄉村幹部給予表彰和獎勵。三、抓好黨員隊伍建設，充分發揮農村黨員在美好鄉村建設中的先鋒模範作用7、全面提高農村黨員素質。認真落實基層黨員教育培訓規劃，力爭2016年底前把所有農村黨員輪訓一遍。堅持每年春節前後開展農村黨員幹部主題教育活動。充分運用黨員電化教育和農村黨員幹部現代遠程教育手段，推進黨員教育「上電視、上手機、上互聯網」，經常性地開展政治理論、政策法規、科技文化教育以及農業適用技術和職業技能培訓。8、激發黨員隊伍活力。引導廣大農村黨員幹部在美好鄉村建設中建功立業，發揮先鋒模範作用。結合中心村建設，創新黨員活動方式，深化「雙培雙帶」、為民服務全程代理、無職黨員設崗定責、流動黨員雙向帶動、黨員議事會和承諾制等「六大載體」建設。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員的榮譽感、成就感和投身美好鄉村建設的積極性。9、做好發展黨員工作。嚴把「入口關」，注重在美好鄉村建設一線發現、培養、考察入黨積極分子，把具有高中以上文化程度、有一技之長、能帶頭致富並帶領群眾共同致富的青年農民和優秀農民工作為黨員發展工作重點，重視發展女黨員。新發展黨員中35歲以下和高中（中專）以上文化程度的分別要達到70%和50%以上。四、加強人才隊伍建設，為美好鄉村建設提供有力的人才保證和智力支持10、加強農村實用人才隊伍建設。繼續實施農村黨員幹部「素質提升」工程，大規模開展農村適用技術、職業技能和創業培訓，強化教育培訓和實踐提高，培養造就大批適應美好鄉村建設要求的生產能手、經營能人、農技專家、能工巧匠等實用人才，重點培養一大批長於經營、精於管理、善於創業、能夠帶領群眾致富的農村復合型人才。進一步加大支持服務力度，為農村實用人才創業興業搭建平台。11、深入推進選派工作。按照構建統籌城鄉黨建工作新格局的要求，深入推進城鄉基層黨組織結對共建工作，根據美好鄉村建設任務，適時調整結對共建單位，增強針對性和實效性。選派幹部優先安排到有中心村建設任務的村擔任第一書記或書記，認真落實選派工作「六句話」目標要求，引導選派單位支持選派幹部工作，關心選派幹部的成長，加大對美好鄉村建設的支持幫扶力度。12、加大選聘工作力度。繼續做好大學生村官選聘工作，重點向有中心村建設任務的村傾斜，力爭到2016年全縣一半左右的行政村配備大學生村官。認真組織實施大學生村官創業「沃土計劃」，加大資金、項目、技術、信息等扶持力度。加大對優秀大學生村官使用、培養和選拔力度，鼓勵支持大學生村官參選村「兩委」，特別是村黨組織書記，促進他們認真履行宣傳落實政策、促進經濟發展、聯系服務群眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織等職責,在建設美好鄉村中發揮積極作用。五、推進農村基層民主政治建設，激發和調動廣大農民群眾建設美好鄉村的積極性和創造性13、完善農村基層民主決策機制。堅持和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治制度，教育引導村黨組織成員正確理解發展社會主義民主政治的深刻內涵，增強民主法制觀念，支持村委會依法開展工作。全面推行「文建明工作法」和「四議兩公開一監督」工作法，不斷健全鄉村議事規則和決策程序，對美好鄉村建設中涉及的重大事項或與黨員群眾生產生活密切相關的重點問題，要充分尊重黨員群眾意見，探索採取事前公示、聽證和專家論證等方式，不斷提高決策質量和水平。14、加強農村基層黨內民主監督。大力推進鄉村黨務、政務、村務公開和民主管理，規范「一事一議」程序，促進鄉、村兩級健全和完善各項規章制度，充分發揮黨員議事會、村務監督委員會等組織的作用，切實落實農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，扎扎實實地做好農村基層民主政治建設的基礎性工作。六、強化領導和指導，努力形成建設美好鄉村的合力15、加強組織領導。要把農村黨建工作和美好鄉村建設工作同步安排、同步推進。認真落實「書記抓，抓書記」的農村基層黨建工作責任機制。鄉鎮黨委書記、村黨組織書記要認真履行直接責任人和具體責任人職責，全面落實各項政策規定，狠抓工作落實，努力形成黨委統一領導、各部門積極參與、齊抓共促的工作格局，做到一級抓一級、層層抓落實。16、注重督查落實。建立健全「一抓到底」的工作落實機制，採取定期督查、工作例會、工作調度等方式，及時通報有關情況，互相交流工作經驗，研究解決農村基層黨組織服務於美好鄉村建設中遇到的新情況、新問題。健全完善科學的農村黨建工作考核評價體系，以促進美好鄉村建設的實績，作為農村黨建工作「三級聯述聯評聯考」和「三級聯創」評比的重要內容；以抓好農村黨建工作的成效，推動美好鄉村建設。17、加強工作保障。認真落實縣委、縣政府《關於加大村級組織運轉經費保障力度進一步加強村級組織建設的意見》，並根據本地經濟社會發展情況，進一步提高村級組織運轉經費保障標准，確保經費來源穩定、使用規范、監管有力。加大對農村基層黨建工作的經費保障力度，把村黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證農村基層黨組織日常活動、黨員幹部教育培訓、選派、選聘工作等正常開展

⑵ 如何做好農村「三資」管理工作

說到農村「三資」，這個概念提出應該是在2009年農業部的4號文件上，以前咱們經常談論的是要如何加強農村財務管理工作，加強農村「三資」管理概念的提出是形勢發展的必然，因為多年來咱們有大多數地方村級核算只注重資金，而忽略了或者放鬆了對資產、資源的監管，導致家底不清、賬實不符，導致了關於農村財務問題上訪不斷，導致了農村經濟秩序的不穩定。農業部【2009】4號文件原文是這樣的寫的：「農村集體資金、資產、資源屬於村（組）集體經濟組織（以下簡稱集體經濟組織）全體成員集體所有，是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。加強農村集體資金、資產、資源管理，有利於穩定和完善農村基本經營制度，維護集體經濟組織和農民群眾的合法權益；有利於盤活農村集體存量資產，增加農民財產性收入；有利於壯大農村集體經濟實力，增強集體組織為農戶服務的功能；有利於推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系。各級農村經營管理部門要充分認識加強農村集體資金、資產、資源管理的重要意義，切實把這項工作抓緊抓好。」
所以第一步要讓大家知道農村集體「三資」都包含哪些東西，也就是農村集體「三資」基本概念
（一）農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款。 具體包括：村（組）集體原有積累、集體經濟組織的經營、發包、租賃、資產性處置等收入，投資、入股分紅收入，「一事一議」資金，集體建設用地收益，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，土地徵用補償，上級撥入專項資金，扶貧救災款，各單位幫扶、社會捐贈等各項貨幣性資金的收支管理。
（二）農村集體資產在這里特指除去貨幣資金外的資產。資產的概念是過去的交易、事項形成，並由村集體經濟組織擁有或者控制的，能給村集體經濟組織帶來經濟效益的資源。這里所指的資產是指村組集體投資興建的房屋、建築物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、各種長短期投資、無形資產等其它資產。
（三）農村集體資源是指法律法規規定，屬於集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘塗、水面等自然資源。具體分為三類：一類是 農用地，包括：耕地、林地、水面、其它；
二類是建設用地，包括：居民宅基地、村辦公用地、公益單位用地、鄉村交通用地、其它 ；
三類是未利用土地，包括：荒山、荒坡 、荒地 、荒灘、其它。
二、加強農村集體「三資」管理和監督工作的重要意義
農村集體「三資」管理是農民群眾十分關注的熱點、難點問題，也是農村基層幹部違紀違法問題多發領域，抓住農村集體「三資」管理問題，就抓住了農村基層黨風廉政建設的關鍵。加強農村集體「三資」管理，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是推進社會主義新農村建設的重要舉措，對加強農村基層黨風廉政建設，維護農村改革發展穩定大局，促進農村經濟社會又好又快發展具有重要意義。
現在大家回過頭來看，咱們先了解了農村「三資」概念的由來，農村「三資」包括的具體內容，又明白了加強農村「三資」管理的重要意義，那麼如何加強農村集體「三資」管理就顯得尤為重要和迫切。黨的十七屆三中全會中提出了明確要求：健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人，形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的農村集體經濟管理體制和運行機制，促進集體經濟發展壯大，促進農民收入增加，促進農村經濟社會又好又快發展。接下來我們要做的工作就是咱們今天這節課的重點內容，農村集體「三資」管理的制度建設。關於農村集體「三資」管理制度一共有十六項制度，下面我就詳略不同的給大家講解。
農村財務會計委託代理制。
一、 總體要求
圍繞實現農村財務管理制度化、規范化的目標，按照：「全面推進，規范運行，強化監督」的思路，建立「村級組織聯簽公開、鄉級中心審核服務、縣級部門指導監督」緊密結合、規范配套的制度體系和運行機制，並實現農村會計電算化。
二、全面推行農村會計委託代理制度，村級財務要全部納入農村會計服務中心管理范疇，實行「雙代管」。即代管賬務，代管資金。條件允許的村民小組的賬務和資金要由農村會計服務中心代管。
三、委託代理工作在《村民委員會組織法》、《村集體經濟組織會計制度》等有關政策法規的范疇內運行。堅持村集體經濟組織「三資」所有權、使用權、審批權、收益權、處置權「五權」不變的原則。
四、堅持村（組）集體基本核算單位不變的原則。實行「雙代管」後，仍按原村（組）設賬，繼續保持原核算單位獨立性。各村的資產所有權、使用權、受益權、決策權不變，資金支配權不變，債權債務關系不變，各村與會計服務中心的委託與代理關系不變，村級收支自主決定。
五、每個村集體經濟組織必須且只能在當地農村信用社設置一個基本存款賬戶，並堅持銀行支票和預留印章不相容的管理原則，實行農村會計代理中心和村級組織的雙印鑒監控機制。各村的財務專用章由代理中心保管，各村法人章由各村保管，支票由代理中心出納保管，起到相互監督相互制約的目的。
六、代理內容全面
總體來說，凡被代理村（組）所發生的各項財務事項和會計業務，都要統一代理。具體來說，概括為四個方面：
（1）上面撥的。稅費改革財政轉移支付資金、國家徵用土地補償費、扶貧救災款、「一事一議」財政獎補資金、上級部門的專項撥款等；
（2）自己收的。農村集體資產、資源的發包、租賃、資產處置等收入，集體統一經營收入，投資、入股分紅收益，集體建設用地收益，及「一事一議」籌集的資金等；
（3）資產、資源的。集體資產、資源的管理、使用與核算；
（4）往來結算的。集體內部往來、應收應付款和各項債權債務等。
七、村級原有的和今後發生的各項收入、支出統一由農村會計服務中心代管。各村要在規定期限內把各項資金交到農村會計服務中心統一為各村設立的監管賬戶。各村支出統一由農村會計服務中心審核報賬，不得坐收、坐支、自收自支，否則，按違紀處理。
八、全縣各村使用市經管局統一印製的年度收據，收款（不論是上級撥款還是村集體各項收入）由各村報賬會計到鄉（鎮）農村會計服務中心領取加蓋各村財務專用章的收款收據（各村財務專用章統一由農村會計服務中心保管），否則村民有權拒交。
九、 各村集體的一切開支，必須取得合法原始憑證，憑證上應有收款單位或個人的簽章，由經辦人簽字，按月及時結清手續，交村集體辦公會審核，無正當理由的過月未審單據，原則上不再審核。
十、農村會計服務中心工作流程：取得原始單據後經辦人簽字→民主理財組審核蓋章→村委主任（或書記）簽字審批→報賬會計交服務中心主任審核蓋章→服務中心總會計審核後編制記賬憑證、開付款憑證→服務中心出納付款並序時記賬。
十一、農村財務實行「雙代管」，要做到「六統一」：統一資金管理、統一印鑒管理、統一賬戶管理、統一收據票據管理、統一財務公開、統一實行電算化。
十二、堅持每月向群眾公開一次本村財務收支情況，鄉（鎮）會計服務中心及時檢查公布情況，收集群眾意見，並予以及時解決。
十三、機構人員設置
1、代理機構：依託鄉（鎮）農經機構成立農村會計代理中心，配備工作人員，保障工作經費，配齊辦公設施，加強人員管理。
2、鄉（鎮）中心人員：會計代理中心主任一般由鄉（鎮）農經中心主任（或農經站長）兼任，設置總會計、總出納和審核三個崗位，審核崗位應由中心主任或總會計擔任。會計、出納必須分開設置。
3、村級人員：各村只配備專職或兼職的報賬會計。實行聘任制，由村組織推薦，鄉（鎮）農經機構考核，縣級農經部門考試，合格後村級聘任上崗。
十四、農村集體「三資」代理服務中心崗位責任制度
1、農村集體「三資」代理服務中心受村委託承擔農村集體「三資」的日常管理和監督、指導工作。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作。中心日常工作實行電算化管理。
2、中心設主任、副主任、總會計、資金會計、資產資源管理人員等崗位。
3、中心主任崗位職責（1）負責中心全面工作；（2）遵守和執行各項財經制度和法律法規；（3）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）負責監督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；（5）建立健全各項規章制度，加強對服務中心的管理，保證政策運轉和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負責對服務中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作；
4、副主任崗位職責（1）協助主任管理中心日常工作；（2）負責中心各項規章制度的制定，定期組織業務學習和培訓；（3）協助主任負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）協助主任負責監督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;（5）完成主任交辦的工作任務。
5、總會計職責（1）認真貫徹執行財務管理方面的法律法規，履行會計監督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據進行審核，對符合規定的票據加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規定的票據不予蓋章並拒付；（3）按規定設置各類賬薄，按照財務制度規定審核各類票據，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、准確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據；（4）負責監督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，並及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數據的安全。
6、資金會計職責（1）嚴格按照財務管理的有關規定，及時、准確地辦理各種現金收付業務；（2）負責銀行存、取款和結算業務；（3）做好現金日記賬和銀行存款日記賬的登記，並定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，採取防範措施，保證資金安全；（5）按規定做好收據的領、核、銷工作；（6）及時提供財務公開的會計資料。
7、資產資源管理人員崗位職責（1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作；（2）負責建立各村資產、資源台賬並實行動態管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產和資源，負責各村集體資產、資源處置方案的審核與監督。
8、村報賬員的職責（1）積極配合鎮中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經法規，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經紀律的行為；（3）在村兩委的領導下積極開展工作，並保證各種財務活動合規合法、真實有效、票據正規，杜絕虛報、冒領和坐支現金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；（5）定期到鎮服務中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。
1、村集體經濟組織的主要工作職責
（1）財會活動。村級組織是村級財務會計管理的主體，對本村（組）的財務會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
（2）編制預算。合理編制資金使用預算，統籌安排使用集體資金，努力增加集體收入，確保村級組織的正常運轉。
（3）「三資」管理。按資金預算合理使用集體資金，加強集體資金、資產、資源的管理，提高其使用效益。
（4）嚴格審批。建立健全各項財務制度，保證原始憑證的真實、合法，嚴格審核審批各項開支。
（5）民主監督。堅持民主決策、民主管理與民主監督的原則。
（6）收支報賬。對各項收入和支出都要及時報賬，不得自收自支、坐收坐支，嚴禁收入不報賬、不入賬，私設「小金庫」。
自收自支：自己收錢自己養活自己。比如城建局的城管隊，醫院和教育都有一批人員屬於自收自支人員。但具體到村級組織就不應存在。你不能說村裡沒錢花了，就向農戶攤派，比如收取「一事一議」資金也必須經過一系列程序，先是在村民會議討論通過的前提後，村級提出申請，鄉鎮審核，縣級審批後才能收取，不能向農民亂收各種款項。
坐收坐支指的是沒有將取得的收入存入銀行，而是直接支付了費用，這種行為在帳上是反映的，是一種違規行為。
小金庫則沒有將收入在帳上反映，而是另立內帳，俗稱「帳外帳」，它是為了瞞報收入，少交稅金和支付不合理的支出而存在的，是一種違法行為。
2、鄉（鎮）農村會計代理中心的主要職責
（1）財務會計核算。建立健全賬簿登記，規范使用憑證票據，負責做好各項財務會計業務核算工作。
（2）加強審核監督。審核監督報賬憑證是否符合有關規定、審批程序是否符合要求、各項收支和資金使用是否合理，保證會計資料的真實、完整；並加強「三資」管理的監督檢查。
（3）反映會計信息。為被代理村及時提供會計報表及有關收支明細情況，指導財務公開，接受群眾監督；並按要求及時上報有關報表和提供各類會計信息。
（4）統一建檔管理。做好會計資料、財務檔案的整理和保管工作，做到一寸一櫃，專人負責。
（5）提供咨詢服務。為被代理村對外投資租賃、資產、資源發包處置、工程建設等經濟活動提供咨詢服務。
3、縣級農經管理部門的主要職責
（1）認真檢查指導。對委託代理的情況進行檢查指導，及時研究和解決問題，確保規范運行。
（2）抓好業務培訓。對鄉（鎮）代理中心人員、村報賬會計及村主要幹部進行業務培訓，提高人員素質和財務管理水平。
（3）加強審計監督。定期組織全面審計，開展信訪問題的重點審計和各項專項審計，依法查處違法違紀行為。
現金管理制度
一、村組級所有的資金都必須納入農村會計服務中心統一管理，實行錢帳分開。現金管理堅持專人負責、賬款分管、復核查對的原則，做到領導批錢不管錢，會計管賬不管錢，出納管錢不管帳。
二、村級組織在現金管理過程中，不準非財務人員保管或經手現金；不準白條頂庫、不準公款私存、不準保留帳外公款；不準用本單位賬號替其它單位或個人存取現金；不準用財務專用章為其它單位或個人擔保貸款；不準將集體現金借給其它單位或個人，外出辦公事人員要及時清理借款手續，不準拖拉吊帳。
三、現金要實行限額管理，以五日之內的零星所需為限額；村不準超過1000元，組不準超過500元，其餘由農村會計服務中心代管。公款私存、盜取利息的，按貪污論處。
收入管理制度
1、村集體經濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
2、村集體經濟組織收入主要包括：村內興辦集體公益事業籌資籌勞、集體統一經營收入、發包及村辦企業上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。
3、村集體經濟組織取得的各項收入必須開具全市統一監制的《農村集體經濟組織收據》或《村內「一事一議」籌資專用票據》，並對票據進行保管、領用、登記、核對等管理，嚴禁無據收款或白條收款。
4、村級資金實行「村有鄉管、計劃用款、收入上交、支出下拔」的管理辦法。村組集體所有收入，自開票之日起實行票款同步，3-5日內資金必須及時、足額上繳鄉鎮農村集體「三資」委託代理服務中心統一為各村設立的村級賬戶入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。
5、國家徵用土地補償費與撥付的財政轉移支付村級補助資金、各項涉農專項資金、扶貧救災款、「一事一議」財政獎補資金等實行一個漏斗向下，有條件的地方要逐步實現國庫直接支付，嚴禁層層截留，防止水過地皮濕現象發生。
6、村級「一事一議」、「以資代勞」，以縣農民負擔監督管理領導組辦公室審批的方案為收入依據，經濟承包合同以合同簽訂金額為依據結算，其他收入按收付實現制原則執行。
7、鄉鎮農村集體「三資」委託代理中心要經常核查村級有關經濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現金，發現問題及時糾正。
8、各鄉鎮農村會計服務中心按季度對村組集體收入進行考核分析，研究預算收入與實際收入變動原因。對收入管理中存在的隱瞞收入、挪用、設立賬外賬、私設小金庫的行為，除全額追繳挪用、小金庫資金外，並處以違規金額10%-30%的罰款；對收入不按規定及時足額繳存、坐收坐支的違規行為，每發現一次，對責任人處以1000元以下罰款。情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關查處。
開支管理制度
1、村集體經濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經濟組織支出主要包括：村（組）幹部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養、集體統一經營支出、公益事業支出和其他支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉鎮農村集體「三資」委託代理服務中心領取一定數量的備付金用於日常開支，發生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經中心主任審批後預支。
4、集體財務支出審批程序
村集體經濟組織財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，並在原始憑證背面註明用途並簽字(蓋章)，由村報賬員將原始憑證交村務監督委員會審核，審核同意後，村務監督委員會在審核過的原始憑證上加蓋「村務監督委員會審核專章」，然後由村報賬員填制「財務支出審批單」，並依次提交村務監督委員會主任、村民委員會負責人、村黨組織負責人在「財務支出審批單」指定位置簽署意見並簽字(蓋章)，不在原始憑證上簽字。村報賬員應定期將「財務支出審批單」上報鄉鎮農村會計服務中心。經中心負責人審核同意並在「財務支出審批單」指定位置簽字(蓋章)後，由服務中心會計人員審核記賬，同時在原始憑證上加蓋「已報銷」專章。經村務監督委員會審核、村民委員會負責人、村黨支部負責人審批確定為不合理或不同意開支的財務事項，有關支出由責任人承擔。對村集體重大開支，鄉鎮農村會計服務中心負責人應向鄉鎮主要負責人匯報。經鄉鎮農村會計服務中心有關人員審核確定為不合理開支或非正規票據的事項，不得入賬處理。財務流程完成後，要按照財務公開程序進行公開，接受群眾監督。鄉級人民政府及業務主管部門要對村級財務活動加強指導和監督，但不得干預其正常合理支出，更不能侵佔村級資金。
5、填制「財務支出審批單」
村報賬員應根據所要報銷的原始憑證內容按科目分類，認真填寫審批單的「開支內容及金額」和「原始單據張數」，並在「財務支出審批單」欄目內簽名。村務監督委員會主任審核、村委負責人和村黨組織負責人審批、鄉鎮農村會計服務中心負責人審核批准支出事項時，應在「財務支出審批單」指定位置分別簽「名字、准支、同意、屬實」字樣，「財務支出審批單」其他內容由鄉鎮農村會計服務中心有關人員填寫。在裝訂原始憑證時，將「財務支出審批單」附在原始憑證上面。
6、 村集體開支審批程序：
500元以下開支，由經辦人簽字、民主理財組審核簽章、村主任簽字審批；500—3000元須「兩委」聯席會議討論通過，並附參會人員簽名蓋章的會議記錄；3000元以上須經「兩委」會議提出、村民代表會議討論通過，並附參會人員簽名的會議記錄；數額較大的關繫到全體村民利益的，應召開村民代表大會。
民主理財制度
一、村組財務收支除接受上級有關部門的管理、檢查、監督外，應堅持民主理財原則。
二、村組必須成立村務監督委員會，參與財務管理和開支審批。村務監督委員會，由3--5人組成，成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生。村幹部的直系親屬及其配偶不得擔任村務監督委員會成員。
三、財務收支要根據上級政策要求和本村情況，年初編造預算，經村務監督委員會和村民會議或村民代表會議審查通過後方可執行。
四、村務監督委員會負責對本村集體財務活動進行民主監督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論後決定。
五、財務收支審批程序：財務事項發生前，一些重大的開支事項要通過會議或其它形式與村務監督委員會進行溝通。財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，註明用途並簽字（蓋章），交村務監督委員集體審核，審核同意後由村務監督委員會主任蓋章，報經村委會主任審批同意並簽字（蓋章），最後由報賬會計到會計服務中心報賬。經村務監督委員會審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。
六、村務監督委員會在審查開支情況中，發現有貪污挪用等嚴重違法行為的，有權報告黨支部、村委會和上級政府。鄉（鎮）、村應組織力量進行查處，並將結果通報村務監督委員和村民代表會議。
七、村務監督委員印章由村務監督委員會主任或成員專人妥善保管，不得由村幹部或財務人員代為保管。村務監督委員印章應予每次開展理財業務時集中使用，屆時村務監督委員會主任負責召集全體成員，共同對符合要求的原始票據、報表等會計資料蓋章確認，對不符合要求的不予蓋章確認。村務監督委員會印章只能應用於民主理財，不得私用，不得外借，不得代蓋。保管人必須堅持原則，不得違規使用。

⑶ 永州市鄉村房屋建設管理條例規定

《永州市鄉村房屋建設管理條例》

第一章  總則

第一條  為了規范鄉村房屋建設管理，節約集約高效利用土地，改善人居環境，根據有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區域內國土空間規劃城鎮開發邊界以外集體土地上的房屋建設管理，適用本條例。

第三條  鄉村房屋建設應當遵循統籌規劃、先批後建、一戶一宅、安全適用、保持特色的原則。

第四條  市、縣（區）人民政府組織領導本行政區域內鄉村房屋建設的管理和監督工作。

縣級以上人民政府自然資源、城鄉建設、農業農村等有關部門按照各自職責做好鄉村房屋建設的監督和管理服務工作。

鄉鎮人民政府是鄉村房屋建設管理的實施主體，應當明確機構和人員，負責轄區內鄉村房屋建設的管理和監督工作。

村民委員會應當按照有關法律法規和本條例的規定做好鄉村房屋建設的管理和服務工作。

鼓勵成立鄉村建房理事會，通過村規民約、簽訂建房管理協議等方式對鄉村建房行為進行自治管理。

第五條 
本市各級人民政府應當加強有關法律法規的宣傳教育，制定鄉村房屋建設管理和農村建築工匠培訓制度，加強對鄉鎮規劃建設管理工作人員和農村建築工匠的業務培訓。

第二章  規劃與用地

第六條 
本市各級人民政府應當依法組織編制和完善鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃，經批準的鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃應當予以公開。村莊規劃應當簡明實用，符合村鎮實際，體現當地特色。縣級財政預算應當安排鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃編制經費。

第七條 
鄉村房屋建設選址應當符合鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃。各級人民政府應當積極組織開展農村集體建設用地整理，充分利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地，提倡建房選址相對集中，避開地質災害易發生地段，禁止佔用永久基本農田，避免佔用耕地、林地，鼓勵統籌利用閑置村部、學校、廠房等現有房屋改造、建設公共設施和公益事業用房。

村民委員會應當根據有關法律法規的規定，做好用地選址的管理和服務工作。

第八條 
鄉村房屋建設新增建設用地實行計劃管理。縣級人民政府每年應當安排農村居民住宅新增建設用地計劃指標，保障村民住房建設的用地需求。

第九條  鄉村房屋建設不得影響國防設施及公路、鐵路、水庫、消防、管線、防洪等基礎設施建設。

第三章 建房審批

第十條 
縣（區）、鄉鎮人民政府應當通過政府網站、政務大廳、村級服務平台等，公開鄉村建房的申請條件、申請資料目錄、申請受理機關、審批機關、審批許可權、審批程序、審批時限以及鄉村建房年度用地計劃等，並定期公布審批情況。  

第十一條 
在鄉村集體土地上進行住宅建設的，經村民委員會集體研究同意後出具書面意見，向鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府依法核發建設用地批准書和鄉村建設規劃許可證。

在鄉村集體土地上進行經營性生產建設、公共設施和公益事業建設等，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意，經鄉鎮人民政府審核，向縣級以上人民政府自然資源主管部門提出申請，按照有關法律法規的規定辦理。

在鄉村集體土地上進行房屋建設確需佔用農用地的，應當按照《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規辦理轉用審批手續。

涉及電力通道，佔用林地、河道或者公路沿線以及影響氣象設施及氣象探測環境保護的房屋建設審批，按有關法律法規的規定執行。

第十二條  在鄉村申請住宅建設的，應當符合下列條件之一：

（一）因無住房或者現有住房面積明顯低於縣級以上人民政府出台的政策標準的；

（二）確需分戶，且經村民委員會認定符合分戶條件的；

（三）原住宅因國家建設項目徵收或者鄉鎮、村公共設施和公益事業建設佔用，以及發生或者防禦自然災害，需要搬遷安置的；向中心村、集鎮或者農村居民集中安置點集聚的；

（四）原住宅屬D級危房，且無其他安全住房，需要拆除重建的；

（五）因改善住房條件，需要拆舊建新的；

（六）符合法律法規規定的其他情形。

第十三條  在鄉村申請住宅建設用地的，有下列情形之一的，不予審批：

（一）出租、出賣、贈予他人或者以其他形式非法轉讓宅基地及其地上建築物，或者將住房改作他用，再申請宅基地建房的；

（二）以現有家庭成員不具備分戶條件的；

（三）不符合鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃的；

（四）現有宅基地面積能夠滿足分戶需要，要求新增建房用地的；

（五）申請人屬於政府集中供養的孤寡老人、五保戶的；

（六）申請建房戶有違法用地、違法建築未處理結案的；

（七）申請建房用地存在權屬爭議的；

（八）申請建房用地已列入規劃改造、征遷范圍的；

（九）其他不符合申請建房條件的。

第十四條 
市、縣（區）人民政府依據土地管理、城鄉規劃管理有關法律法規規定和當地實際，制定和公布鄉村住房建設標准，合理確定鄉村住房的用地面積、基底面積、建築面積，嚴格控制建築層數和建築高度。

第十五條 
縣級人民政府城鄉建設主管部門應當按照技術規范和標准，組織編制鄉村住房設計通用示範圖集，免費提供給農村居民選擇使用。農村居民根據實際情況，可以從通用示範圖集中選取合適的設計方案。

第十六條 
房屋建設應當符合村莊整體風貌。鼓勵推廣綠色建築。提倡鄉村房屋建設保持傳統民族特色和湘南民居風格。重點地區和重要地段等應當形成統一的建築風貌。

第四章 建房管理

第十七條 
鄉鎮人民政府在房屋開工建設前，應當在施工現場設立建房監督牌，將土地審批面積、房屋佔地面積、房屋建築面積、高度、朝向等進行公示。

第十八條 
鄉鎮人民政府應當加強對鄉村房屋建設的管理和監督工作，做到選址、放線和竣工核實到場，確保房屋建設與鄉村建設規劃許可證和建設用地批准書內容一致。鄉鎮人民政府應當建立鄉村房屋建設動態巡查制度，及時發現和查處違法行為。

第十九條 
縣（區）、鄉鎮人民政府應當建立農村建築工匠庫。鄉村房屋建設應當選擇滿足技能要求的建築工匠或者有資質的建築施工單位進行施工。

鄉鎮人民政府應當會同村民委員會指導建房戶與建築工匠或者施工單位簽訂施工合同，明確質量安全責任、竣工後的質量保證期限和雙方權利義務。

建築工匠和施工單位應當依法組織施工，嚴格遵守施工規程和技術要求，不得無圖施工或者擅自變更設計，做好施工記錄，保證施工資料完整。

鼓勵承建方或者建房戶為建房施工人員購買建築意外傷害保險。

第二十條 
鄉村房屋建設竣工後，建設單位或者個人應當就建設工程是否符合鄉村建設規劃許可的內容，向鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府組織核實或者報縣級以上人民政府自然資源主管部門核實。未經核實或者經核實不符合的，不動產登記機構不得辦理權屬登記手續。

第二十一條  嚴格執行一戶一宅制度，舊房應當在新建房屋竣工後六個月內，由建房戶自行拆除。

第二十二條 
縣級以上人民政府有關部門應當加強鄉村房屋的管理工作，指導鄉鎮人民政府落實有關安全監督管理職責。鄉鎮人民政府應當加強宣傳和引導，建立鄉村房屋安全管理電子數據檔案。

第五章 法律責任

第二十三條 
鄉村建房承建方有下列行為之一的，依法責令限期整改；情節嚴重的，可以對承建方處以兩千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失；構成犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）無圖施工、不按設計圖紙施工或者擅自變更設計圖紙的；

（二）不按有關技術規定施工或者使用不符合工程質量要求的建築材料和建築構件的。

第二十四條  違反本條例規定，有下列情形之一的，對主要責任人和直接責任人給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法組織編制鄉鎮、村莊規劃的，或者未按法定程序編制、審批、修改鄉鎮、村莊規劃，影響鄉村建房審批的；

（二）未依法辦理農用地轉用審批，及時調整土地承包經營權，導致規劃難以實施，影響鄉村建房審批的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發鄉村建設規劃許可證的；

（四）未履行規劃實施監督職責，造成違規建設的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十五條 
鄉村建房建設方有未經批准、超出批准范圍或者採取欺騙手段騙取批准等行為的，依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規進行處理。

違反本條例規定的其他行為，法律法規已有行政處罰規定的，從其規定。

第六章  附則

第二十六條  在國土空間規劃實施前，本行政區域內城鎮規劃建設用地范圍以外集體土地上的房屋建設管理適用本條例規定。

第二十七條  縣級以上人民政府可以根據本條例制定鄉村房屋建設管理辦法。

第二十八條  街道辦事處管轄范圍內的鄉村房屋建設管理，參照本條例執行。

第二十九條  本條例自2020年3月1日起施行。

⑷ 村級黨組織的工作制度有哪些

一、村黨支部（總支、黨委）工作職責
1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本級組織的決議。
2、認真落實黨建工作目標管理責任制，明確分工，落實責任；支部工作年初有安排，年終有總結，及時完成上級黨組織交給的各項工作任務。
3、加強黨組織的自身建設，搞好黨員的教育、管理和監督，做好發展黨員工作，發揮黨員的先鋒模範作用。
4、密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項服務。
5、領導村委會和共青團、婦聯等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。
二、村黨支部（總支、黨委）書記職責
1、負責召集支部（總支、黨委）會議和主持黨員大會，結合本單位的具體情況，認真傳達貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；研究安排支部（總支、黨委）工作，將工作中的重大問題及時提交支部（總支、黨委）會議和黨員大會討論決定。
2、做經常性的思想政治工作，了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發現問題及時解決。
3、檢查支部（總支、黨委）的工作計劃、決議的執行情況和出現的問題，按時向支部（總支、黨委）會議、黨員大會和上級黨組織報告工作。
4、抓好支部（總支、黨委）委員自身的學習，按時召開民主生活會，充分發揮支部（總支、黨委）的集體領導作用。
5、支部（總支、黨委）副書記協助書記進行工作，書記不在時，由副書記主持支部（總支、黨委）的日常工作。
三、黨員教育培訓制度
1、黨員教育的基本內容。以提高聯系群眾、服務群眾能力為重點，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練為基本內容。
2、黨員教育的目標。通過經常性、系統化教育，提高黨員思想政治素質，增強黨員工作創新能力，發揮黨員先鋒模範作用。
3、黨員教育遵循的原則。理論聯系實際；集中教育與個人自學相結合。
4、黨員教育的方式方法。運用正反典型，進行對比教育；每半年上一次黨課進行專題教育；定期過組織生活，進行有針對性的教育；開展各種主題實踐活動，進行形象化的教育。
5、黨員教育措施。制定學習制度；確定學習內容；制定學習規劃；做好學習筆記；領導帶頭講黨課；定期檢查總結。
四、「三會一課」制度
1、定期召開支部大會、支委會、黨小組會，按時上黨課。
2、支部黨員大會，每季度召開1次，根據工作需要，可適當增加支部黨員大會的次數或提前召開支部黨員大會。
3、支部委員會，每月召開1次。如遇有緊急問題需要解決，可隨時召開。
4、黨小組會，每月召開1次。如支部有特殊情況和任務，可適當增加次數。黨支部要加強對黨小組會的督促檢查。
5、黨課，每半年上1次。邀請上級黨組織負責人、有關部門負責人或由支部書記結合黨員思想實際講課。
五、民主評議黨員制度
1、民主評議黨員工作，在上級黨組織領導下進行，一般每兩年進行1次。
2、通過民主評議和組織考察，表彰優秀黨員，處置不合格黨員，提高黨員素質，增強黨支部凝聚力和戰鬥力。
3、按照民主評議黨員的總要求，結合實際，確定評議黨員的具體內容。
4、在評議中，重點抓好學習教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理等五個環節，方法要簡便易行，時間要相對集中。
5、黨組織要事先了解黨員思想、學習、工作等方面的情況，做到心中有數，並做好必要的准備工作，避免倉促從事。
6、認真填寫民主評議黨員登記表。評議時形成的有關材料要歸檔。
六、聯系和服務群眾「三項制度」
1、基層黨組織書記每周一次接待群眾來訪制度。村、社區黨組織書記每周集中接待群眾不得少於1次，每次不少於半天。要耐心聽取群眾反映問題，認真做好記錄。對群眾反映的問題，依據法律法規和有關政策規定及時進行處理。同時，設立「書記信箱」，建立群眾「說事制度」，公開設置意見箱、電子郵箱，開通熱線電話、舉報電話等方式，暢通群眾反映情況、發表意見的渠道。
2、基層黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪群眾制度。村、社區黨組織班子成員要制定進家入戶走訪群眾的分工計劃，班子成員每年到本村、本社區每戶群眾家庭走訪不少於兩次。重點家訪困難戶、上訪戶、致富能人、老黨員和老幹部，重點了解黨和國家的方針政策在基層的落實情況，群眾的生產生活困難和問題等。對群眾提出的問題，按法律法規和政策規定認真答復，及時解決。村、社區每月召開一次民情分析會，對在走訪群眾過程中收集到的社情民意進行專題研究，作出工作安排。建立健全基層黨組織班子成員和黨員結對聯系、幫扶群眾制度，推行「黨群連心卡」，把聯系服務工作做細做實。
3、群眾意見定期辦理反饋制度。村、社區黨組織對群眾反映的問題和提出的意見建議，在做好詳細登記的基礎上，根據職責許可權，確定群眾意見承辦、協辦單位和責任人，限時辦理，並將辦理情況或辦理結果及時反饋反映人。對群眾普遍關心的共性問題和各界關注程度高的意見的辦理情況，進行公開、集中反饋。對一些需要通過階段性工作才能處理的問題，可隨時反饋處理的進展情況。對個別群眾反映意見的辦理情況，進行個別反饋。
七、發展黨員工作制度
1、認真貫徹「堅持標准，保證質量，改善結構，慎重發展」的方針，成熟一個發展一個。
2、黨支部必須把發展黨員工作納入重要議事日程，經常分析情況，搞好規劃，原則上每年發展1—2名新黨員，培養3—5名入黨積極分子，注意吸收優秀青年、婦女入黨。
3、黨支部要指定1-2名正式黨員為入黨積極分子培養聯系人，並吸收積極分子聽黨課，學習黨的基本知識，參加黨的一些活動，經常分配給他們一定的工作，讓他們經受鍛煉和考驗。
4、對入黨積極分子必須經過一年以上的培養、教育後，才能列入發展對象，經支委會討論同意擬接收為預備黨員的積極分子和即將轉正的預備黨員要進行公示，以接受黨員、群眾的監督。
5、黨支部討論吸收新黨員或預備黨員轉正時，必須按黨章規定程序進行，做到手續齊全，材料完備，嚴禁弄虛作假或搞突擊入黨。
八、黨費收繳制度
1、每個黨員都要自覺地向所在黨小組交納黨費，如有特殊情況不能親自交納或不能按月交納時，經支部同意，可以委託其他黨員代交、預交或補交。補交時間不得超過六個月。
2、按期、按標准收取和上繳黨員交納的黨費，並建立黨費帳簿，按月公布黨費收繳情況。
3、經常向黨員宣傳交納黨費的意義，增強黨員交納黨費的自覺性。
4、新黨員的黨費應從批准為預備黨員的當月開始交納。
5、對不按規定交納黨費的黨員，支部應及時提出批評、教育，無正當理由連續六個月不交納黨費的一律按自動脫黨處理。
九、流動黨員管理制度
1、黨員外出前必須向黨支部報告，說明外出的理由、時間、地址等。黨支部對外出黨員過組織生活、繳納黨費等情況，要詳細記載。
2、臨時性、間斷性外出，離家較近的黨員，應參加統一的組織活動。
3、對外出時間長、地點不夠固定的黨員，黨支部應定期通信聯系。外出黨員應主動定期向支部匯報思想、工作情況，按時繳納黨費。在返回期間，要主動與支部保持聯系，支部要及時組織他們學習，進行教育。
4、對外出地點比較固定，外出時間在6個月以上的黨員，一般應轉出正式組織關系；外出時間在2-6個月之間的黨員，則出具黨員證明信，或使用《流動黨員活動證》，讓他們參加所在單位黨組織生活。
5、對3人以上集中外出、地點比較固定的黨員，應建立流動黨員黨小組或黨支部，定期過好組織生活。
6、對外來黨員，黨支部應及時將他們編入黨小組，組織他們參加黨的組織生活，加強經常性教育和管理。
十、黨員幹部現代遠程教育教學點設備管理制度
1、黨員電教（遠程教育）設備要用於黨員教育，不能挪作它用。
2、電教設備要由專人管理，並建立設備使用檔案，設備的名稱、型號、機號、啟用時間、維修情況均須填寫清楚；在管理人員變動時，要辦好移交手續。
3、機房的裝修要符合防盜、防火、防塵、防潮、防高溫和防磁要求，認真落實有關防範措施。
4、設備由專人操作，操作按規定程序進行，杜絕一切因操作不當而造成的事故。
5、外出使用設備，要嚴格出庫手續，返回後應認真清點檢查，在較為惡劣的條件下使用設備，工作人員應特別留心設備的運轉，設備出現故障，要立即停機，並及時匯報和送有關廠商檢修，不得擅自調試機內零件。
6、嚴禁利用電教設備從事庸俗的活動，杜絕利用設備和器材謀取私利。
7、黨員電教設備一般不得外借，特殊需要時，須經有關領導批准，貴重設備要派人隨機作業。
8、應定期保養設備，並將維護情況記錄在設備檔案中，凡不經常使用的設備，至少三個月要通電檢查一次，每半年應對所有的設備、器材進行一次認真清查，並寫出書面報告，經領導審閱後存檔。
十一、遠程教育教學點工作人員管理制度
1、努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想；認真貫徹執行中央、市委組織部和區遠程教育辦公室關於開展黨員幹部現代遠程教育工作的方針、政策和任務，在區「電教辦」的指導下積極開展黨員幹部現代遠程教育試點工作。
2、宣傳先進黨組織和優秀共產黨員的模範事跡，增強黨性觀念，提高黨在群眾中的威信；傳播市場經濟和科學技術知識，幫助黨員增強為人民服務的本領。
3、刻苦鑽研業務，熟練掌握相關的電教業務技術，逐步做到一專多能。
4、熱愛本職工作，忠於職守，嚴格遵守黨和國家的政策法規，認真執行有關黨員電化教育的各項規章制度。
5、了解基層黨員的思想，傾聽他們的意見，有針對性地做好電教播放、收看工作，做到播前的准備，播後有討論、記錄。
6、根據黨員教育的任務和目標，利用電教手段，特別是遠程教育手段，配合其它教育形式，以高度的事業心和責任感出色地完成黨組織交給的各項任務。

⑸ 如何整治基層黨組織的「散」

如何整治基層黨組織的「散」？

時下，一些村級黨組織班子不團結，人心渙散，各自為政，心裡打著「小算盤」，辦事心不往一處想，勁不往一處使，遇到問題能推就推，面對矛盾能避則避，削弱了班子的凝聚力、戰鬥力，得不到群眾的支持和擁護。
班子團結才能出戰鬥力。要最大限度地團結班子，把班子擰成一股繩，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，為老百姓謀福利。要深入細致地做好教育引導工作，通過與班子成員面對面交心談心，統一思想，凝聚共識，對屢教不改的進行調整。要從嚴從實執行「三會一課」、民主評議黨員、民主生活會等黨的組織生活制度，班子成員之間要嚴肅認真地開展批評與自我批評，敢於亮短揭醜，交換意見，剖析不足，即知即改，達到幫助同志、增進團結目的。同時，堅持好民主集中原則，充分發揮班子每一位成員的作用，遇到問題事先溝通，一起商量，班子順心順氣，心往一處想，力往一處使，形成團結幹事的好局面。
治「散」關鍵要出於公心
當前，許多基層黨組織「散」的表現之一就是某些村班子成員遇事私心作祟，優親厚友，矛盾糾紛解決不力，引起群眾不滿，導致人心渙散。治「散」就要公平公正處理各種矛盾糾紛，理順關系，凝聚人心。
一要一碗水端平。對待關切群眾切身利益的敏感問題或鄰里矛盾糾紛時，要秉公處理，不搞親疏遠近，用公平公道贏得群眾擁護與信任。二要因勢利導。對一些涉及法律法規的矛盾糾紛，要充分了解矛盾雙方的利益訴求，因勢利導，依法依理促使矛盾糾紛妥善處理。三要充實村級調解員隊伍。強化人民調解隊伍建設，及時與行政調解、司法調解銜接配合，聯動聯調，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。四要強化調解工作責任。堅持「屬地管理」和「誰主管、誰負責」的原則，實行「各級負責，歸口調處」的工作制度，把矛盾糾紛排查調處工作的責任和任務落實到部門、單位、人頭，加強調處矛盾的督辦力度，嚴格追究相關責任人的責任。
強化對村班子的紀律約束
軟弱渙散基層黨組織的「散」，表現在一些基層黨組織班子的紀律鬆散，不遵守上班值班制度，不遵守請假報告制度，我行我素。一些基層黨組織不作為、亂作為傷了群眾的感情，散了群眾的心。
要治理軟弱渙散黨組織的「散」，一要加強黨性教育。開設以黨委書記講黨課、黨校教授講傳統為主要內容的理論課堂，以定期組織村幹部參觀黨員教育培訓基地、觀看先進人物宣傳片、警示教育電教片為主要內容的情景課堂和以到先進黨組織參觀學習為主要內容的互學課堂，堅定理想信念，牢記黨的宗旨。二要建立健全各項制度。建立健全組織生活、民主議事、重大事項集體決策、上班值班紀律、請假休假等制度，嚴格工作程序和工作紀律。三要加強群眾監督。推行「黨務、村務、財務」三公開，讓村兩委的工作在陽光下運行，接受群眾的監督。四要建立考核評議機制。成立由鎮幹部、村黨員代表、部分村民代表組成的評議組，每年舉行不少於2次的考核評議活動，強化農村黨員幹部的廉潔履職意識。五要建立獎懲措施。通過評先評優、績效工資、違紀查處等形式獎勤罰懶，根據工作成績，對目標完成好的進行獎勵，完不成目標或群眾評議滿意度低的進行處罰，屢教不改的進行撤換，違法違紀的及時查處，形成震懾。
活動陣地要「活」起來
基層黨組織隊伍渙散，部分是因為組織活動陣地利用率低，長期閑置，作用發揮不明顯。有的重建不重管、不中用，有的光有制度，但僅僅「掛在牆上」，沒有落到實處。
陣地只有「活」起來，發揮應有的作用，才能增強組織的凝聚力和戰鬥力。首先，要建好活動場所。對活動無陣地的基層黨組織，要通過多級財政聯合新建活動場所，對已有的陣地要規范使用，以此實現陣地建設全覆蓋，無遺漏。其次，要建立健全各項規章制度。建立和規范各項監督管理制度，將組織學習、聽取意見和民主議事進行有機融合，確保陣地切實發揮議事中心、活動中心、服務中心的功能，促進陣地建設規范化。最後，要用好共享資源。陣地硬體要達標，軟體也要跟上。要充分利用電教設備和電視、廣播設施等信息傳播平台，創新服務模式，開通便民通道，增強陣地的動力與活力，提高利用率。
以「陽光村務」規范管理
當前有群眾反映，有的基層黨組織服務體系不健全、辦事效率不高、部門配合不到位，存在著「散」的問題。要解決如上問題，就必須推行「陽光」村務，營造公平公正公開的辦事環境，規范村級事務管理。
要將涉及農村經濟社會發展和農民切身利益的事項向群眾公開，廣泛徵求群眾意見，讓決策體現群眾意願。要在健全完善縣、鄉（鎮）級服務平台基礎上，抓好村級便民服務站建設，促進農村公共服務和社會化服務新機制不斷完善發展。重點要把縣、鄉（鎮）兩級便民服務中心向村級延伸，擴大基層覆蓋，同時要加快村級便民服務站規范化建設，形成科學完善的三級便民服務網路。要定崗、定員、定責，確保群眾能找到人、能辦成事。要建立健全農村財務管理和民主理財制度，規范農村集體財務收支審批程序，制定和完善農村集體「三資」監管辦法，增強集體「三資」經營管理透明度。

⑹ 如何充分發揮村級組織的作用

為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加強和改善黨對農村工作的領導，充分發揮村級組織在社會主義新農村建設中的主力軍作用，促進農村又好又快發展，我部按照縣委的部署與要求，採取發放問卷、個別訪談、召開座談會等方式，對村級組織發揮作用的問題進行調查研究。在充分調查的基礎上，經過理性的思考和分析，我們認為，在我國農村進入以工促農、以城帶鄉的新階段，充分發揮村級組織在社會主義新農村建設中的作用，必須積極推行「五化」機制，即班子能人化機制、教育經常化機制、責任合同化機制、考核績效化機制、監督從嚴化機制。

一、積極推行班子能人化機制，下力提升村級班子的執政能力

調查表明，80%以上的調查對象認為，我縣一些村級組織軟弱渙散、不起作用的原因是多方面的，但最根本的原因是村級班子特別是支書選不準、配不好。不少黨員和村民指出，一些「村官」尤其是支書、主任文化偏低、素質不高，靠家族勢力當選，有的連家事都管不好，哪有能力來管好村務，本身都不能致富，哪有能力帶領村民致富。我們認為，要發揮好村級組織的作用，必須大力推行能人化機制，選好配強村級班子特別是支書，進一步增強村級班子特別是村黨支部

書記的執政能力。按照中央和省的有關政策，村幹部的生活補貼從2009年起比以往大幅度提高，離任村幹部也有補貼，優秀村幹部還可以招錄為鄉鎮公務員、招聘為鄉鎮事業單位人員，甚至還可以提名為鄉鎮領導幹部人選。這些都是吸引農村人才競相湧出的政策環境，我們要運用好這些政策，抓緊研究出台《進一步加強和改進村級班子建設的實施意見》，切實推行班子能人化機制，選好配強村級班子特別是村支書。

在選人上，注重培養選拔「三種」農村優秀能人。一是注重從優秀的返鄉大學畢業生中選配村官特別是支書。據不完全統計，我縣目前返鄉大學畢業生共計900多人，人力資源非常豐富。這些返鄉大學畢業生有的外出打工，有的在村自主創業，有的閑在家中。要建立返鄉大學畢業生人才庫，通過教育、引導和培養，把優秀的返鄉大學畢業生培養為黨員、培養為村官、培養為支書，爭取經過三年的努力，實現每個行政村至少有一名大學生村官的目標。二是注重從農村致富能人中選村官特別是支書。目前我縣有名的農村致富能人約450人，其中年收入10萬元以上的56人，年齡在45歲以下的143人，中專（高中）學歷以上的126人，大專以上學歷的45人。這些人都是農村中有頭腦、肯幹事、干成事的能人。要抓緊建立農村致富能人庫，注重從優秀的農村致富能人中選配村幹部，爭取經過三年的努力，實現每個行政村

（社區）至少有1名農村致富能人「村官」的目標。三是注重從返鄉退伍軍人中選人特別是村支書。2006年以來，我縣平均每年返鄉的退伍軍人約460人，其中45歲以下的有450人，中專（高中）學歷的430人，大專學歷的15人，入黨的約有360人。這些退伍軍人，在部隊期間都得到了嚴格的教育和訓練，思想素質、身體素質都比較好，是當村官的好「料子」。要抓緊建立返鄉退伍軍人人才庫，注重把優秀的返鄉退伍軍人培養選拔為村幹部，爭取經過三年的努力，實現每個行政村至少有1名優秀退伍軍人「村官」的目標。

在選人方法上，注重推行「三項」用人機制：一是推行能者上庸者下的用人機制。建立村級幹部能上能下機制，通過績效考核、組織調整、啟動罷免程序等，把一些不稱職、亂作為、無作為的村幹部調下來，把肯幹事、干成事、能共事的優秀人員選進村級班子。二是推行減職加酬的用人機制。與其拿不多的錢供養一些無作為、無能力的村幹部，不如拿多一點的錢供養一批素質高、能幹事的村幹部。對一些人浮於事的村級班子，建議各鎮黨委按有關規定，適當減少職數，把減職後多出來的補貼增發給優秀的村幹部，形成獎優罰劣的用人導向。三是推行高薪引人的用人機制。對一些人才奇缺、村幹部後繼乏人的村，採取增薪加酬（平均每月補貼600-650元）的辦法，選聘優秀村幹部，選准配好村支書。

二、推行村幹部教育經常化機制，全面提高村級幹部隊

伍的能力素質。2007年換屆後，全縣新當選的村兩委幹部中，中專（高中）以下學歷的760人，占總數的48.72%。2007年換屆後，我縣村級幹部隊伍的整體素質有了明顯提高，但由於受宗族勢力、行賄等不良因素的干擾和影響，也有少數文化水平低、道德品質差、致富帶富能力低、法制意識弱的人被選進村級班子。同時，黨的十七屆三中全會對農村基層組織建設提出了新的要求，要求村幹部都必須具有較強的政策水平、執政能力和良好的作風。為了提高村級幹部隊伍的能力素質，適應新形勢發展的需要，我們認為有必要修改完善《樂東黎族自治縣委農村幹部教育培訓制度》，確保村級幹部培訓工作經常化開展。

第一，建立村幹部培訓分級負責制。縣有關職能部門負責全縣村支部書記、村委會主任的培訓工作；鎮黨委、政府負責村級班子其他成員、村級後備幹部的教育培訓工作；縣委黨校負責農村幹部大專學歷培訓；科技部門負責科技知識推廣和農村實用技術培訓；涉農部門負責農村財務管理知識、農業產業化及新品種推廣等方面的培訓；縣政法委、武裝部負責村級治安保衛、民兵訓練等方面的培訓；計生、婦聯等部門負責對農村婦女幹部、計生專乾的培訓。

第二，建立村幹部培訓最低時限。每年村黨支部書記、村主任累計培訓時間不少於7天，其他幹部不少於5天。力爭至2010年，全縣80%以上村幹部普遍掌握1-2門先進農

業實用技術。

第三，在培訓內容上要突出「三個強化」。一是要強化理論知識的培訓。加強鄧小平理論、「三個代表」重要思想、十七屆三中全會精神和科學發展觀的學習與教育，堅持以先進理論武裝農村基層幹部的頭腦，強化理想信念，增強黨的意識和宗旨觀念。二是要強化政策法規知識的培訓。把有關涉農法律、法規和政策作為教育培訓的主要內容，不斷提高農村基層幹部依法自治、依法行政和依法管理的能力。三是要強化實用知識的培訓。以縣委黨校為主陣地，有計劃地組織農村實用技術培訓，不斷提高農村基層幹部的致富技能，增強致富本領，提高帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力，爭取經過三年的努力，實現每一名村級幹部至少掌握一門致富實用技術的目標。

第四，推行五種培訓「模式」。一是外出學習模式。繼續選派部分優秀村幹部到廣東、上海等省外發達地區學習考察，選派優秀村支書、主任到清華大學、北京大學等國內知名院校學習，條件許可的情況下，還可以組團到日本、韓國、澳大利亞等農業較發達的國家和地區參觀考察。二是學歷教育模式。與省委黨校或其他院校聯合創辦村幹部學歷教育班，引導、鼓勵村幹部攻讀大專以上學歷，爭取經過五年的時間，實現每名村幹部都能接受學歷教育拿到大、中專學歷的目標。三是跟班學習模式。
村級幹部到我縣九所鎮、利國鎮、黃流鎮等沿海外區經濟發展較好的農村跟班學習。四是集中培訓模式。每年集中培訓時間不少於7天，集中學習政治理論、致富信息和實用技術等。五是遠程教育模式。充分發揮農村黨員幹部現代遠程教育站點的作用，定期不定期組織村級黨員幹部收看節目。

三、推行農村兩委責任合同化機制，增強村幹部的履職責任心

從調查的情況看，75%以上的調查對象認為，一些村的兩委班子職責不明，對群眾公開的任期和年度工作目標完成不好，有些甚至沒有完成等。不少黨員和村民指出，存在這種現象的原因就是沒有一套有效的責任追究機制，兩委班子責任性不強，使得一些兩委班子「無作為」、「亂作為」，干好乾壞一個樣。為了增強兩委班子的履職責任心，我們認為，有必要對村（社區）黨支部、村（居）委會要實行「雙簽」制度，通過合同化管理的方式，使兩委班子更好地履行職責，為民辦事。

一是村（社區）黨支部與黨員大會、鎮黨委簽訂年度工作責任合同。村（社區）黨支部根據本村黨建工作急需解決的主要問題，制訂出支部班子的任期和年度工作目標，提交鎮黨委審核後，由村（社區）黨支部與村黨員大會、鎮黨委分別簽訂任期和年度工作責任合同，並經黨員大會通過後執行，年度工作責任合同一年一簽，而任期工作責任合同三年

一簽。同時，將村（社區）黨支部班子工作目標責任完成情況每半年公布一次，接受黨員和群眾的監督。每年村級班子考核時，對村（社區）黨支部履行任期和年度工作目標情況作出優秀、合格、基本合格、不合格四個等次的評價，對基本合格、不合格等次的村（社區）黨支部主任負責人實行不同類別的問責，輕則實行誡勉談話，重則下崗。

二是村（居）委會與村民代表大會、村黨支部簽訂任期和年度工作責任合同。根據本村經濟發展急需解決的主要問題，制訂出村（居）委會班子的任期和年度工作目標，提交村（社區）黨支部審核後，由村（居）委會與村民代表、村（社區）黨支部分別簽訂任期和年度工作責任合同，經村民代表大會或村民大會討論後執行，年度工作責任合同一年一簽，而任期工作責任合同三年一簽。同時，將村（居）委會班子工作目標責任完成情況每半年公布一次，接受黨員和群眾的監督。每年村級班子考核時，根據村（居）委會班子目標責任合同內容，對照年度目標責任制完成情況，結合民主測評結果，對村（居）委會班子履行任期和年度工作目標情況作出優秀、合格、基本合格、不合格四個等次的評價，對基本合格、不合格等次的村（居）委會主要負責人實行不同類別的問責，輕則實行誡勉談話，重則下崗。

四、推行考核績效化機制，激發村幹部幹事創業活力 95%以上的調查對象認為，目前一些村幹部特別是一些

素質低，靠家族勢力選上來的幹部，有利於他的事就干，不利於他的事就「躲」，有的甚至無故「離崗」，當上村官後長期在外打工，光領補貼不幹公事。這種現象雖然不多，但在村級班子村幹部中帶來了一定的負面影響，使幹事「不用」的思想在一些村的班子中有所漫延。80%以上農村黨員群眾認為，現在的一些村級班子不求有功、但求不過，不求成績、甘願平庸的思想比較嚴重，主要原因是對考核缺乏績效方面的激勵。為進一步調動村級班子和村幹部隊伍的積極性和創造性，我們認為，有必要建立村級班子和村幹部績效考核機制，要把四條原則引入到村級班子績效考核中去。

第一，必須堅持群眾公認的原則。堅持把群眾公認作為評價村級班子及成員的工作實績的重要標准，廣泛聽取群眾意見和呼聲，自覺接受群眾監督，真正在考評工作中落實群眾的知情權、參與權、監督權，形成科學的社會化評價機制。在考核工作必須堅持三級測評：一是村一級評價。組織黨員、村民小組長和村民代表對村「兩委」班子及其成員一年來的工作進行測評和評議。二是鎮一級評價。每年年終考核時，由駐村幹部和鎮黨委共同對「兩委」幹部履職情況作出客觀公正的評價。三是涉農部門評價。涉農部門根據行政村（社區）的經濟發展情況，包括村幹部創業、農民增收等方面，對「兩委」幹部進行評價。

第二，必須堅持注重實績的原則。堅持把工作實績作為

評價村級班子及成員的主要依據，把考評結果與班子調整、獎勵懲處、教育培訓相結合，引導村級班子及成員牢固樹立科學發展觀把心思和精力放在幹事創業上，做到說實話、辦實事、求實效。

第三，必須堅持科學合理的原則。根據全縣188個行政村（社區）管轄面積、人口數量、工作任務和工作難易程度，合理劃分行政村（社區）類別，並在同一類別的村中考核產生評定出一、二、三類班子，並相應予以獎罰。

第四，必須堅持獎罰掛鉤的原則。村級班子和村幹部績效考核要實行五個「掛鉤」。

一是要與發放村幹部績效補貼掛鉤。也就是把村幹部的生活補貼分為基礎補貼（佔70%）和績效補貼（佔30%），基礎補貼按月發放，績效補貼年底或次年初一次性發放。年度考核評價為優秀和稱職等次的，全部發放績效補貼；評為基本稱職等次的，只發60%的績效補貼；評為不稱職等次的或受到黨紀、政紀處分及法律處分的，取消當年績效補貼。兩種情形所扣下的績效補貼，由鎮委獎勵給評為優秀等次的村幹部。同時，參照省委組織部、省民政廳、省財政廳《關於海南省農村（社區）黨組織和村（居）委會幹部補貼發放實施辦法》有關精神，在職村幹部凡是收到刑事或留黨察看及以上處分的，製造事端、設置障礙、鼓動或幕後操縱群眾鬧事的，違反村規民約、不支持鄉鎮、農村工作或其他有損

農村幹部聲譽的，從當月起全部扣除基本補貼和績效。

二是與村幹部的政治出路掛鉤。年度績效考核連續三年評為優秀等次的村幹部，資格符合有關政策規定的，在適當的時候可以優先招錄為鎮的公務員或鎮的事業單位人員。

三是與組織調整和罷免掛鉤，對不認真履行職責經教育不改且連續兩年被評為不稱職的村幹部，按照黨內有關規定予以免職、撤職或按國家有關法律法規組織村民進行罷免。

四是與離任補貼的發放掛鉤。任職期間被評為不稱職的年份，受撤職、免職的年份和受黨紀政紀處分，出現上述情形的年份，不作為任職時間發放離任補貼。

五是與今後激勵關懷幫扶村幹部的有關政策掛鉤。縣或縣級以上今後出台養老保險、醫療救助、生產生活扶持等方面的政策規定時，績效考評為稱職以上等次的，可以全部享受，績效考核不稱職的當年不能享受，當年已享受的由有關部門的予以取消。

五、推行監督從嚴化機制，規范村幹部的從政行為
從調查的情況看，80%以上的調查對象都認為，一些村兩委關系不協調，個別村幹部亂作為甚至違法亂紀，主要原因是農村基層民主決策、民主管理、民主監督的各項制度執行不夠好，用制度管人管事管財不夠嚴。盡管這幾年我縣下發了很多制度，但執行不力，有些甚至有「禁」不止，有令不行。為了更好地規范村幹部的從政行為，有必要推行監督從
嚴化機制，在繼續健全和創新相關制度的同時，研究出台《強化村級組織主要制度執行情況監督與責任追究辦法》，使農村的各項主要制度得到貫徹執行。

一是強化農村民主決策制度的執行情況的監督與責任追究。重點強化對支部會議、村委會會議、
「兩委」聯席會議、黨員大會、村民會議、村民代表會議制度執行情況進行監督與責任追究。凡不按有關要求、有關程序召開上述會議的村黨支部、村委會，將追究村支書以及村主任的主要責任。

二是強化農村民主管理制度執行情況的監督與責任追究。重點對村財委託鎮管制度、農村村務財務黨務公開制度、農村集體土地管理制度、村級財務開支審批制度等的執行情況進行監督與責任追究。凡不按照上述制度規定的要求和程序管理好農村資產、資源以及財務的，將追究村支書以及村主任的主要責任。

三是強化對民主監督制度執行情況的監督與責任追究。重點對村級班子年度考核制度、村級班子民主評議制度、村級班子述職述廉制度、村級組織負責人經濟審計制度、村幹部談話誡勉制度等的執行情況進行監督與責任追究。凡不按照上述制度規定的要求和程序執行或沒有執行制度的，將追究鎮黨委以及村村級班子主要領導的相關責任。

四是強化對一般制度執行情況的監督與責任追究。重點對「三會一課」制度、發展黨員四級公示制度等一般制度的執

行情況進行監督與責任追究。凡不按照上述制度規定的要求和程序進行的，將追究村支書及村主任的主要責任。

⑺ 怎樣完善村級組織管理制度

⑻ 如何發揮村級黨組織在社會管理中的作用

社會管理，說到底就是對人的管理和服務，與廣大人民群眾切身利益密切相關。農村社會管理的對象是農民群眾，涉及到農村社會利益關系的調整、對廣大農民群眾訴求的回應，涉及到對農村社會矛盾的有效化解、對農村社會公正和社會秩序的維護等等一系列問題，內容龐大而又復雜。而且在新形勢下，農業生產經營方式、農村經濟社會結構、農民思想觀念、城鄉關系都發生了深刻變化，對農業農村工作、農村社會管理提出了新的要求。如何在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，充分發揮村級黨組織在社會管理創新中的作用，為黨和國家事業發展營造良好社會環境，是當前和今後黨建工作的一個重要課題。本文結合深入山寨鄉、馬峽鎮調研情況就如何充分發揮村級黨組織在社會管理創新中的作用作以探討。一、調研概況山寨鄉、馬峽鎮黨委歷來高度重視社會管理工作，把社會管理工作置於全縣改革發展穩定的大局，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，不斷加強社會管理能力建設，積極探索社會管理體制機制，探索加強村級社會事務管理的新辦法、新措施，通過創新黨組織設置模式，組建了勞務產業協會、葯材、商貿、勞務等產業型黨小組。開展了「和諧五星」創評活動，在農民自我教育管理方面做出了重要探索，增強了農民群眾的科技致富意識，提升了農村文明程度，促進了農村社會和諧穩定，推動了農村經濟社會發展，為基層黨組織創新社會管理工作積累了一定的經驗。二、加強和創新村級黨組織在社會管理中的作用的建議筆者認為要大大增強基層黨組織的社會管理和服務功能，使黨組織和黨員在創新社會管理工作中發揮作用，必須做好以下幾點：1、建強班子、帶好隊伍，是強化農村社會管理的力量保證。加強和創新社會管理是一項龐大的系統工程，工作面廣量大，扎實推進各項工作，人的因素至關重要。只有不斷加強基層黨組織領導班子和黨員隊伍建設，充分發揮黨員幹部在社會管理和群眾工作中的示範帶頭作用，緊緊把群眾團結、凝聚起來，才能為社會管理及其創新提供不竭的力量源泉。應以加強基層黨組織自身建設為重點，一是選好配強村黨支部書記，選派鄉鎮幹部到村擔任黨支部書記，同時把退伍軍人、致富能人、「一村一名大學生」等選拔到村支部書記崗位，進一步提高村級黨組織戰鬥力。二是建立和完善科學、規范的村幹部考核評價體系，改善村級幹部的報酬，保障激勵措施，使村幹部幹得好、留得住。三是加強黨員的教育管理，利用縣鄉黨校、村支部等陣地，採用遠程教育、「三會一課」等形式，對農村黨員幹部開展日常教育培訓，提高黨員整體素質。四是全面推行村級「民主議事日」制度和村級重大事務票決制，健全完善以「四議兩公開」為主要內容的村級民主管理、民主決策新機制，提高各級黨組織決策的科學性。五是抓好村級組織活動場所建設，積極改善基層辦公條件。 2、立足村情、加快發展，為農村社會管理提供物質保障。農村和諧社會建設,必須建立在經濟發展和農民收入提高的基礎上,這是農村社會管理的物質保障。因此，立足村情，創新思路，讓農民盡快富起來，讓村集體經濟強起來，讓農業基礎設施好起來，讓農民家園美起來，讓農村社會和諧起來，打牢村級社會管理的物質基礎。作為村級黨組織，應把發展產業作為促進農民增收的重要任務來抓，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模範作用，積極探索創新，搭建促進農民增收的平台。一是發揮黨組織的組織優勢，建立「支部+協會+農戶」經濟合作組織，對農產品進行統一包裝銷售，使農民收益實現最大化。二是抓好農村「黨員導富工程」「黨員創業帶富工程」，發揮黨員示範戶的示範帶動作用，引導群眾轉變觀念，發展高效農業，促進農民增收。三是積極開展農技知識培訓，組織黨員志願者服務隊深入田間地頭，開展技術指導。四是著力構建良好的投資環境，進行招商引資，引進外面的錢；盤活設施資產，用好身邊的錢；爭取信貸資金，激活銀行的錢；搞好土地流轉工作，用活手中的錢。3、傾心為民、改善民生，找准農村社會管理的著力點。加強和創新社會管理，核心就是改善民生，贏得民心，促進社會和諧。應以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為切入點，在改善民生條件上當先鋒、做表率，有力推動了社會事業的快速發展。一是加強農村基礎設施建設，充分利用村級公益事業「一事一議」財政獎補項目，新建一批通村公路、人飲工程、農業設施等，進一步改善群眾生產生活條件。二是落實好各項惠農政策，認真抓好城鄉低保、專項救助、社會互助等各項便民利民惠民措施。三是抓好重點項目的招商、征地、建設等工作。4、建章立制、強化監督，提升農村社會管理的科學化水平。要堅持「管得住」與「管得好」並舉，健全村級組織規范化運行機制，不斷提高村級組織的科學化、制度化、規范化管理水平。一是圍繞落實群眾的知情權，不斷提高村務公開效果。進一步完善村務公開民主管理工作，規范村務公開的內容，公開的形式、時間和程序，重點是落實好財務和村務公開定期檢查制度，做到村裡的每一筆收入和支出全方位公開，真正做到事情讓村民知曉、決策讓村民參與、幹部讓村民監督。二是圍繞落實村民的決策權，不斷規范村務決策機制。為確保群眾對村級重大事務的知情權、參與權和決策權，把民主管理、民主監督有效地融為一體。5、拓寬黨員群眾意見表達渠道，積極回應黨員群眾的關切和期待。發揮黨組織和廣大黨員作用，切實在維護社會穩定、構建和諧社會中作表率、爭優秀。一是充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，積極引導廣大黨員群眾參與創建「平安村」、構建「和諧村」。二是抓好信訪調解，大力弘揚黨密切聯系群眾的優良傳統，變群眾上訪為黨員幹部下訪，定期開展黨員幹部大走訪活動，積極組織鎮、村兩級黨員幹部開展察民情解民憂活動，隨時掌握社情民意，幫助群眾解決實際困難和問題，化解各類矛盾糾紛。三是發揮基層黨組織和黨員在維護農村穩定「服務員、調解員」作用，健全、完善矛盾糾紛調處機制，加大對各類矛盾糾紛調處力度，做到小矛盾不出村、大矛盾不出鎮。6、創新載體，搭建平台，激發農村社會管理的內生動力。加強和創新社會管理，必須積極搭建各類服務平台，廣泛開展各類主題教育活動，促進農村良好社會風氣的形成與發展，激發村級社會管理的內生動力，構建新時期農村和諧社會的思想保障。一是發揮「培訓中心」作用，大力培養農村新型農民。以村級組織活動場所為陣地，以農村現代遠程教育站點為載體，對全村科技致富能手和廣大群眾進行多層次、全方位的培訓，培養造就大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。 二是發揮「信息中心」作用，提供農村實用價值信息。在村級組織活動場所設置信息收集箱和信息公開欄，為村民致富提供農產品開發經營、勞務輸出、瓜果蔬菜病蟲情報及防治知識、特色農業種植等內容信息服務。三是發揮「愛國教育中心」作用，做好群眾的思想政治工作。一是要教育農民正確處理國家，集體和個人三者利益關系，自覺履行各項義務，樹立與現代文明相適應的思想觀念，切實加強愛國主義、集體主義教育，強化農民的國家意識。二是多形式、多層次地開展精神文明創建活動，讓現代文明新風走近千家萬戶。三是強化法制教育，不斷增強農民在經濟和社會活動中的守法和用法意識，正確運用法律武器同各種違法行為作斗爭。積極引導和推進農民參與農村民主政治建設，使農村走上法制化管理道路。四是堅決打擊農村地痞、村霸、黑惡勢力等犯罪活動，搞好社會治安綜合治理，為農民創造安居樂業的良好環境。五是把「和諧五星」創評活動落到實處。引導農民自我教育管理，增強農民群眾的科技致富意識，提升農村文明程度，促進農村社會和諧穩定，推動農村經濟社會發展。

⑼ 試論述如何加強和完善農村村民自治制度建設

一、黨對發展基層群眾自治的認識，是與時俱進、逐步深化的。
二、基層群眾自治的實 踐，基本是由點到面、由淺入深，由單領域向多領域逐步推開的。
三、基層群眾自治的各項制度、法律和法規，是逐步健全的。
四、人民群眾當家作主的能力，也是 在實踐中逐步提高的。
基層群眾自治的這一特點和優勢有利於調動人民群眾參與 的積極性，增強民主的廣泛性和真實性，使之成為廣大人民群眾學習民主、實踐民主的成本低、效益高的大學校，有利於培養具有公民意識的現代公民。
我國基層群眾自治制度的建設與實踐活動是在黨和政府的主導下開展 的，這是我國社會主義民主政治的一大特點，也是發展社會主義民主政治的一大政治優勢。堅持黨的領導，是基層群眾自治堅持正確的政治方向，有計劃、有步驟地 穩定有序發展的根本保證。
通過基層的民主實踐鍛煉，廣大人民群眾逐步提高了參政議政能力，逐步學會了依法、理性地行使民主權利，這種漸進推進式的發展，避免 了不切實際的極端冒進，降低了風險和成本，使國家能夠集中精力解決發展尤其是經濟發展問題，也使得億萬人民群眾在穩定有序的基層民主實踐中逐步提高自身素 質。實踐證明，沒有漸進的民主建設，就沒有民主制度、民主程序和民主精神的攜手並進、和諧發展。

⑽ 村衛生室的各項管理制度有什麼

XX市村衛生室管理制度
村衛生室職責
一、自覺遵守國家法律、法規和規章制度，在核定的執業范圍內執業。
二、宣傳國家衛生法規，開展群眾性健康教育，建立家庭健康檔案。
三、在鄉鎮衛生院的指導下開展計劃免疫接種、婦幼保健管理等預防保健工作。
四、提供常見病、多發病的初級診治和轉診指導。
五、積極開展農村除害滅病和環境衛生綜合整治的技術指導。
六、協助村民委員會積極宣傳推進新型農村合作醫療制度，嚴格執行新農合各項政策規定，熱心為廣大參合農民服務。
七、負責村級衛生監督。
八、完成疫情、出生及死亡情況等衛生信息統計上報工作。
九、完成上級衛生部門布置的其它工作。
附件2：
鄉村醫生行為規范
一、救死扶傷，發揚人道主義。時刻為患者著想，千方百計為人民群眾解除病痛。
二、文明服務，禮貌待人。接待患者使用文明語言，舉止端莊，態度和藹，以愛心溫暖病人。
三、服從管理，合法行醫。自覺遵守國家法律法規，嚴格按照醫療操作常規行醫，虛心接受鄉鎮衛生院和上級醫療衛生機構的技術指導和業務管理。
四、確保安全，合理收費。對病人高度負責，注重醫療安全，不亂收費，不違規多收費。
五、尊重人格，保守醫密。對待病人一視同仁，不泄露病人隱私與秘密。
六、搞好宣傳，加強防控。經常利用各種時機，向村民宣傳衛生保健知識，適時進行健康教育，及時報告傳染病疫情和中毒事件，協助相關部門做好疾病預防控制、衛生監督、新農合、愛國衛生等方面的工作。
七、不斷學習，提高水平。善於在工作實踐中總結經驗教訓，鑽研醫術，精益求精，不斷更新知識，提高醫療技術水平。
八、互幫互學，團結協作。正確處理好與相鄰村衛生室之間的關系，團結協作，互相學習。
附件3：
村衛生室預防接種工作制度
一、村衛生室醫務人員必須具備預防接種資質，方可開展預防接種活動。嚴禁無資質單位和人員從事預防接種。
二、必須接受上級醫療衛生機構技術指導和監督管理，按時參加例會、培訓及考核。
三、完整收集轄區總人口數及0-14歲各年齡組人口構成資料，及時掌握免疫規劃目標兒童流入、流出和各月出生情況。在兒童出生後1個月內，及時建立預防接種證、卡。
四、按時制訂一類疫苗使用計劃，做好疫苗管理，保證疫苗冷藏。
五、接種場所設置符合國家技術規范，在顯著位置公示疫苗的品種、免疫程序、接種方法、作用、禁忌症、不良反應及注意事項等。
六、認真履行接種前告知和健康狀況詢問義務，按月規范實施預防接種，接種後現場觀察15-30分鍾，確保預防接種注射安全，常住兒童和流動兒童免疫規劃疫苗全程合格接種率達到95%以上。每年秋季入學時，指導轄區托幼機構、學校開展兒童入托、入學查驗預防接種證工作，對無接種證及未完成常規免疫的14歲以內兒童進行補證（種）。
七、開展疑似預防接種異常反應報告，並對預防接種後發生的一般反應及時進行處理。
八、開展國家免疫規劃疫苗針對傳染病監測工作，參與疫情處理。
九、開展健康教育，及時張貼預防接種宣傳畫，設立預防接種咨詢電話，接受有關咨詢活動。
十、規范管理預防接種各類資料，年終對全年資料整理歸檔。
十一、實行以鄉為單位集中式接種的地區，村衛生室負責轄區人口資料的收集上報、接種通知單發放、針對傳染病疫情和疑似預防接種異常反應監測與處理、預防接種健康教育與咨詢、轄區學校和托幼機構查驗接種證工作指導等工作。
附件4：
村衛生室婦幼保健工作制度
一、認真學習貫徹《母嬰保健法》等婦幼保健法律法規。
二、有專人負責婦幼保健工作，掌握本村婦幼工作基本情況，在鄉級衛生院的指導下開展保健業務。
三、開展孕產婦系統管理。做好早孕摸底、建卡、登記，對疑似高危孕產婦及時轉送鄉級管理。動員住院分娩，負責產後訪視工作。
四、開展兒童系統管理。做好兒童保健建卡、登記及高危兒初篩和轉診。
五、做好婦女、兒童疾病防治工作。配合鄉級開展婦女病普查普治、兒童體格檢查，做到資料准確，登記齊全。
六、做好婦幼衛生信息管理。及時收集、匯總、上報各類信息。
七、按時參加鄉級婦幼工作例會，匯報工作，接受培訓和業務指導，按時完成上級分配的各項工作任務。
八、做好健康教育工作。向孕產婦及兒童家長宣傳婦幼保健科普知識，指導群眾開展家庭自我保健。
九、做好婦幼衛生項目工作，提高婦女兒童健康水平。
十、按時完成上級交辦的其它婦幼保健工作。
附件5：
村衛生室健康教育制度
一、在上級衛生部門和健康教育機構的指導下，廣泛開展健康教育和健康促進活動，通過宣傳教育，提高群眾健康意識、自我保健意識，強化農民群眾良好衛生行為養成。
二、設置並管理本村的健康教育宣傳欄，結合季節防病重點，進行各種類型的防病科普知識宣傳，及時在宣傳欄內張貼、刷寫相應的健康教育資料，每月至少更換1次。接收上級下發的健康教育資料，宣傳教育資料應及時存檔。
三、以改變不良行為和生活方式為內容，開展鄉村健康知識宣傳。結合群眾健康教育需求或當地發生的突發公共衛生事件，以高危人群為重點對象，上門進行相關健康知識的宣傳，包括常見病、慢性病、重點管理疾病的防治知識等；引導村民養成正確的健康行為和生活方式，不斷提高居民健康教育知識知曉率。
四、定期按規定發放健康教育資料，以慢性病管理為重點，在患者隨訪中針對病情開展口頭教育，並發放健康教育處方。
五、加強控煙教育，引導村民爭創無吸煙家庭，無煙辦公室、會議室、診室等活動。
六、積極指導和組織村民滅蠅、滅蚊、滅鼠、滅蟑螂等「除四害」活動。
附件6：
村衛生室醫療文書書寫制度
一、按規定完善醫療文書，主要包括：門診病歷、門診登記本、處方、處置（注射、清創、換葯等）登記本、輸液卡等，以縣區為單位統一格式、內容、要求等。
二、醫療文書必須由具備執業資質的衛生技術人員按照職責范圍和要求完成，並由書寫者本人簽名。
三、醫療文書應使用藍黑墨水、碳素墨水書寫，記錄內容必須客觀、真實、及時、完整，字跡清楚,不得隨意塗改，特殊情況下必須修改時,應當在修改處簽名並註明修改日期。
四、嚴格執行《處方管理辦法》。書寫處方時應當使用規范的中文和醫學術語，葯品名稱、劑量、規格、用法、用量要准確，不得自行編制名稱或代號。每張處方不得超過5種葯品。
五、村衛生室所有使用葯品的治療過程，必須同時有處方和調劑記載。
六、村衛生室醫療文書存檔不得少於5年，其中，處方存檔不得少於3年。
附件7：
村衛生室醫療安全制度
一、醫務人員應當具備良好的職業道德和應有的醫療技術水平。
二、嚴格遵守法律、法規，認真執行技術操作規范，定期對醫療安全進行自查。
三、認真執行《葯品管理法》，切實加強葯品管理，嚴格按規定用葯。
四、嚴格執行護理工作的「三查七對」制度，處方調劑的「四查十對」制度及院感的有關規定。
五、及時對急危重患者採取緊急措施進行搶救治療，並做好適時轉診的相關工作。
六、對醫療設備、電源等要定期檢查維修，嚴格執行操作規程。
七、嚴禁非衛生技術人員從事醫療衛生工作。
八、村衛生室應在經審批衛生許可的范圍內行醫，不得開展除一般簡單體表清創縫合外的任何手術。
九、加強醫患溝通，妥善處理醫療糾紛，預防醫療事故發生。
附件8：
村衛生室安全注射制度
一、堅守工作崗位，加強業務學習，熟練掌握各種注射劑的不良反應、配伍禁忌及應急處理措施。
二、注射應按處方和醫囑執行。對過敏性葯物，必須按規定做好注射前的過敏試驗。注射室內應張貼常用葯物配伍禁忌表。
三、嚴格執行查對制度，注射時做到細致、准確，對病人熱情、體貼。
四、對准備注射的葯品，應仔細檢查外觀質量，凡出現過期、變質、污染、發霉、無標簽或標簽不清、安瓿有裂紋、內容物有不散的凝塊或異物等現象的，一律不得使用。
五、嚴格執行無菌操作規程，使用合格的一次性無菌塑料注射器，做到一人一針一管，用後要立即毀形，嚴禁再次使用。。
六、密切觀察患者注射中和注射後的反應情況，發生過敏反應或其他異常現象時，應立即停止注射，並採取緊急處置措施，處置效果不明顯時，應果斷、快速轉上級醫院。
七、搶救用葯品、器械，定位放置在利於實施搶救的位置，並定期檢查，及時調整補充。
八、嚴格執行隔離消毒制度，防止交叉感染，注射室內每日消毒，定期監測。
附件9：
村衛生室消毒隔離制度
一、嚴格遵守消毒滅菌制度，認真執行無菌技術操作規程。
二、嚴禁衛生室內設置生活區。
三、醫務人員在工作區內，要衣帽整潔，嚴禁著工作服到非工作場所。診療前後應及時洗手、必要時使用消毒液浸泡消毒。
四、敷料缸、持物鉗等醫療器械用品要定期消毒。體溫計、壓脈帶、壓舌板要一人一用一消毒。
五、治療室門窗應密閉良好，定時通風換氣，每日使用紫外線消毒，定期監測，並記錄完整。治療室紫外線消毒時，應具備避光條件，以免對治療室外的人員造成傷害。
六、各種醫療用具使用後均須及時消毒後備用。被褥、床墊要定期洗曬、消毒、更換。
七、應盡量使用一次性醫療器械，降低感染率。對使用過的一次性醫療器械和衛生材料，應當按照規定處理。嚴禁重復使用一次性醫療器械和衛生材料。
附件10：
村衛生室醫療廢物處置制度
一、村衛生室必須嚴格執行《醫療廢物管理條例》，正確處理醫療廢棄物。
二、在醫療過程中要盡量減少有害、有毒廢棄物和傳染性廢棄物的數量。
三、醫療廢物採取分類收集原則，配備黑、黃、紅三種顏色的污物袋：黑色袋，裝生活垃圾；黃色袋，裝醫用垃圾(感染性廢棄物)；紅色袋，裝可以直接焚燒、放射性和其他特殊廢棄物。污物袋應堅韌耐用，首選可降解塑料袋。所有廢棄物都應經消毒後，分別放入標有相應顏色的污物袋，每日及時處理清空。
四、使用過的一次性物品不得重復使用，嚴禁出售或隨意混入生活垃圾中丟棄。針頭、輸液器等銳器不應與其他廢棄物混放，要先進行毀型處理，再消毒，最後集中焚燒或及時深埋。
五、傳染病病人或疑似傳染病病人的排泄物及感染病人排出的體液、濃液等，要先加1/5量的漂白粉，攪勻後加蓋放置4小時，再倒入廁所。
六、完整保存醫療廢物處置登記記錄，並定期向轄區鄉鎮衛生院上報處理報表。
七、嚴禁任何人，以任何方式變賣醫療廢物。
附件11：
村衛生室葯品管理制度
一、認真執行《葯品管理法》及相關規章制度。加強葯品管理，為農民群眾提供有效、安全、放心的葯物。
二、村衛生室必須按照省級衛生行政部門制定的基本用葯目錄，規范葯品的采購、使用與管理。不得將村衛生室作為企業葯品零售點。
三、葯房獨立設置，布局科學、合理，符合衛生學要求，方便病人取葯。
四、葯房管理規范，分工明確，陳列、擺放有序，特殊葯品專人負責保管。
五、村衛生室葯品以縣為單位集中統一配送，建立葯品入庫驗收登記簿。葯品購進票據存放不得少於5年。
六、堅持合理用葯，因病施治，注意配伍禁忌，確保葯品使用安全、有效。
七、葯房必須憑處方調劑發葯，認真核實、查對，防止差錯事故發生。
八、定期清查葯房，做到葯賬相符。及時清除變質、過期、失效葯品。
九、按規定使用合格的一次性無菌器械，使用後毀形、消毒，統一銷毀，並有記錄。
十、主動配合葯品監督部門的檢查與技術指導，嚴格執行相關規定。
附件12：
村衛生室傳染病報告制度
一、認真貫徹執行《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件及傳染病信息報告管理辦法》、《醫療機構法定傳染病報告管理規范》等國家相關法律法規和技術規范，全面做好村衛生室傳染病報告工作。
二、村衛生室為傳染病疫情責任報告單位，村衛生室醫務人員為疫情責任報告人。
三、建立門診日誌、傳染病登記本等相關登記並按照規范認真填寫。
四、發現甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人時，或發現其他傳染病和不明原因疾病暴發時，應於2小時內以最快的通訊方式（電話、傳真）向當地縣級疾病預防控制機構報告，並於2小時內寄送出傳染病報告卡。對其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規定報告的傳染病病原攜帶者在診斷後，應於24小時內寄送出傳染病報告卡。
五、醫務人員應定期參加傳染病防治知識和相關法規的學習、培訓。
六、配合疾病預防控制機構做好傳染病流調、隨訪、疫點處理及密切接觸者隔離等工作。
附件13：
村衛生室衛生監督工作制度
一、村級衛生監督是衛生監督執法工作的組成部分，村衛生室醫師為本村衛生監督信息員，承擔衛生監督工作任務。
二、認真做好本村范圍內的食品衛生、生活飲用水衛生、學校衛生等衛生法規的宣傳教育工作。建立健全監督工作檔案，按時上報相關資料。
三、積極預防食物中毒的發生，對本村飲食服務人員建立健康檔案，進行食品衛生法規培訓，對村民操辦紅、白喜事事先向鄉鎮衛生監督專干報告，並協助對食品衛生的現場進行監督、指導。
四、對轄區內發生的食物中毒等突發公共衛生事件，及時向上級報告，盡最大努力保護好現場，並協助做好處置工作。
五、掌握轄區內醫療市場的相關情況，如出現游醫和無證行醫應及時向上級報告，協助查處。
六、按時參加有關會議和培訓，完成上級交辦的其它臨時性衛生監督工作任務。
附件14：
村衛生室考核管理工作制度
一、開展鄉村一體化管理。做到鄉村兩級醫療機構統一業務指導、統一人員培訓、統一葯品配送、統一新農合政策實施、統一公共衛生考核。
二、以縣區為單位，實施村衛生室六統一管理，即實行標識標牌、醫療文書、防保卡冊、工作制度、收費票據、用葯目錄六統一。
三、嚴格執行《鄉村醫生從業管理條例》，鄉村醫生至少每兩年接受一次業務培訓，結合實踐，主動自學，更新醫學知識，提高業務水平，積極參加縣、鄉衛生部門和醫療衛生機構組織的學習培訓活動。
四、積極配合衛生部門組織的公共衛生考核，村衛生室公共衛生考核每年至少組織進行2次。
五、村衛生室公共衛生考核結果與村醫公共衛生服務補助經費掛鉤。
六、鄉村醫生參加培訓考核結果，年度公共衛生考核結果作為鄉村醫生執業再注冊及衛生室換發新的《醫療機構執業許可證》的重要依據。