吉林市城市房屋拆遷管理條例

A. 吉林省房四平市房屋拆遷管理條例

《吉林省城市規劃條例》

第一章 總則

第一條 為了科學地制定城市規劃, 合理利用土地和空間資源, 保證城市規劃的實施,充分發揮城市整體功能,促進經濟和社會的可持續發展, 根據《中華人民共和國城市規劃法》及其他有關法律,法規的規定,結合本省實際,制定本條例
第二條 在本省行政區域內編制和實施城市規劃, 在城市規劃區內使用土地進行建設,必須遵守本條例.
第三條 本條例所稱城市,是指國家按行政建制設立的市,鎮
本條例所稱城市規劃區,是指城市市區, 近郊區以及城市行政區域內的飛機場, 開發區,風景名勝區,水源保護區和其他因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域, 城市規劃區的具體范圍:由市.縣.鎮人民政府在編制城市總體規劃中劃定.
本條例所稱建設,是指在城市規劃區內新建,擴建,改建建築物,構築物和人民防空,市政公用,地下取水, 工程管線, 對外交通設施以及整治江, 河湖泊等其他改變地形地貌的活動.
本條例所稱開發區,是指由國家和省人民政府批准設立的各類開發建設地區.
第四條 城市規劃必須正確處理近期建設與遠景規劃, 經濟發展與生態建設環境保護的關系, 編制城市規劃應當依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境, 資源條件,歷史沿革,民族習俗,現狀特點,統籌兼顧, 綜合安排.
第五條 城市總體規劃應當和區域, 江河流域等規劃相協調, 與土地利用總體規劃相銜接.
第六條 縣以上人民政府應當加強城市規劃工作的領導,統一組織實施城市規劃
縣以上人民政府城市行政主管部門負責本行政區域內的城市規劃工作
有關部門應當按照各自職責做好城市規劃工作.
城市規劃行政主管部門應當和有關部門相互協調, 簡化管理程序,提高工作效率.
第七條 鼓勵開展城市規劃的科學技術研究, 應用先進技術,提高城市規劃水平.
第八條 城市規劃經批准後必須嚴格執行, 任何組織和個人不得擅自改變
任何組織和個人都有遵守城市規劃的義務, 有權檢舉和控告違反城市規劃的行為

第二章 城市規劃的編制

第一節 一般規定
第九條 省,市(州).縣 (市)人民政府組織編制本行政區域的城鎮體系規劃, 跨行政區域的城鎮體系規劃, 由其共同的上一級人民政府負責組織編制
市,鎮總體規劃由市, 鎮人民政府組織編制, 其中縣人民政府所在地鎮的總體規劃,由縣人民政府組織編制
在城市總體規劃的基礎上,大,中城市為了進一步控制和確定局部地區的土地利用,人口分布,公共設施, 城市基礎設施的配置, 可以由大中城市人民政府城市規劃行政主管部門組織編制分區規劃
第十條 編制城市規劃應當委託具有相應規劃設計資質的城市規劃編制單位承擔
第十一條 市,縣, 鎮人民政府應當組織有關部門和單位提供編制城市規劃所需要的勘察測量資料以及其他必要的基礎資料.
第十二條 編制城市總體規劃和詳細規劃, 應當廣泛聽取有關機關, 組織和公民的意見.
第十三條 審批機關應當在審批前組織有關部門和專家對城市總體規劃, 詳細規劃進行鑒定,市,縣, 鎮人民政府應當在城市總體規劃, 詳細規劃批准後三十日內, 向社會公布.
第二節 城鎮體系規劃的編制
第十四條 城鎮體系規劃是一定地域范圍內, 以區域生產力合理布局和城鎮職能分工為依據, 確定不同人口規模等級和職能分工的城鎮的分布和發展規劃
第十五條 城鎮體系規劃應當包括綜合評價區域城鎮發展和開發建設條件, 確定城鎮化目標,城鎮發展戰略,城鎮等級和規模結構, 空間布局,區域生態環境,統籌安排區域設施及水資源的分配, 利用和保護, 提出實施規劃的政策和措施等內容
第十六條 城鎮體系規劃實行分級審批
省域城鎮體系規劃由省人民政府報國務院審批
跨行政區域的城鎮體系規劃,由省人民政府審批
市(州)域城鎮規劃由市(州) 人民政府報省人民政府審批
縣(市) 域城鎮體系規劃由其上一級人民政府審查同意後報省人民政府審批.
第三節 城市總體規劃的編制
第十七條 城市總體規劃包括一定時期內城市性質, 發展目標,發展規模,土地利用, 空間布局以及各項建設的綜合安排和實施措施.
城市總體規劃的各項專業規劃包括:城市道路交通,給水,排水,電力,通信,供熱, 燃氣工程,綠地建設,環境保護, 歷史文化風景名勝地區保護,防災(防洪,防震,消防,防空)設施,水資源綜合利用以及其他基礎設施規劃
城市總體規劃的期限一般為二十年, 近期建設規劃的期限一般為五年
第十八條 城市總體規劃實行分級審批
非農業人口五十萬人以上城市的總體規劃, 由省人民政府審查同意後報國務院審批
其他設區的市的城市總體規劃,由省人民政府審批
不設區的市的城市總體規劃經市(州)人民政府審查同意後,報省人民政府
縣人民政府所在地鎮的總體規劃,由市(州) 人民政府審批, 報省人民政府城市規劃行政主管部門備案, 其他建制鎮的總體規劃, 由市或者縣(市)人民政府審批,縣(市)人民政府審批的, 報上一級人民政府城市規劃行政主管部門備案
城市分區規劃由本級城市人民政府審批
城市總體規劃在報請審批前, 須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意
第十九條 市,縣, 鎮人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要, 對城市總體規劃進行局部調整, 報本級人民代表大會常務委員會和原批准機關備案, 有下列重大變更事項之一的, 其初步變更意向需經原審批機關所屬的城市規劃行政主管部門認定後,方可修改調整總體規劃, 並按照法定程序報原審批機關審批
(一)城市性質變更
(二)城市人口規模或者用地規模變更量超過原規劃百分之三十以上.
(三)改變城市用地發展方向
(四)城市主要工業區, 倉儲區, 居住區以及公共綠地改變土地使用性質
(五)城市中心區, 對外交通樞紐改變位置
(六)城市主幹道改變走向, 道路網格局變更
(七)法律, 行政法規規定的其他重大變更事項
第四節 城市詳細規劃的編制
第二十條 城市詳細規劃是以城市總體規劃或者分區規劃為依據, 對一定時期內城市局部地區的地土利用, 空間環境和各項建設用地所作的具體安排
城市詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃 控制性詳細規劃是以城市總體規劃或者分區規劃為依據, 確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標, 道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求
修建性詳細規劃是以城市總體規劃, 分區規劃或者控制性詳細規劃為依據, 制定用以指導各項建築和工程設施的設計和施工的規劃設計
第二十一條 在城市規劃區內必須編制控制性詳細規劃, 作為城市規劃管理和綜合開發,土地利用的依據.
近期開發建設地區, 應當依據控制性詳細規劃編制修建性詳細規劃
第二十二條 控制性詳細規劃和市, 縣人民政府指定地段的修建性規劃由市, 縣人民政府城市規劃行政主管部門組織編制; 其他修建性詳細規劃由開發建設單位委託具有相應規劃設計資質的城市規劃編制單位編制
第二十三條 控制性詳細規劃和下列重要地段和區域的修建性詳細規劃由城市規劃行政主管部門報本級人民政府審批
(一)國家機關和軍事機關,中心商務區,商業服務區, 文化娛樂等公共建築集中的.廣場,街區;
(二)火車站,民用飛機場,公路客貨運站;
(三)風景名勝區, 文物保護區;
(四)用地面積十公頃以上的居住區,工業區,倉儲區, 科研文教區;
(五)開發區
(六)需要本級人民政府審批的其他地段和區域
其他修建性詳細規劃,由開發建設單位報當地人民政府城市規劃行政主管部門審批 未經原審批機關批准,不得擅自修改詳細規劃

第三章 城市規劃的實施
第一節 一般規定
第二十四條 城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃, 由城市規劃行政主管部門實行統一的規劃管理
第二十五條 任何組織和個人必須服從市,縣,鎮人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定,涉及補償的,按照有關法律,法規規定執行.
第二十六條 在城市規劃區內不得違反城市規劃佔用公園,綠地,道路,停車場,廣場,校園,文化體育場地, 歷史和文物古跡保護地段, 水源保護區,城市河道行洪區,市政公用設施和防災(防洪,防震,消防,防空)設施,高壓供電走廊等用地進行建設
第二十七條 任何組織和個人不得擅自在城市規劃區內進行採石挖砂取土, 設置垃圾場, 圍填水面等改變地形地貌的活動,確需進行的,須經當地城市規劃行政主管部門同意後, 依法辦理有關手續
第二十八條 城市規劃區內建設項目, 有下列情形之一的, 城市規劃行政主管部門不得批准
(一)沒有編制詳細規劃的;
(二)建築間距不符合國家和省有關標准.規范的;
(三)公共建築不按照設計標准設置停車場的
(四)改變城市規劃用地性質的;
(五)壓占各種地下管線的;
(六)毀壞歷史文物和近代具有保護價值的建築物, 構築物的;
(七)破壞,危害軍事設施的(八)影響航空安全或者破壞測量標志的
(九)經過論證對城市景觀構成破壞性影響和嚴重影響居民居住環境的;
(十)其他不符合城市規劃標准,規范的
第二十九條 在城市規劃區內從事城市勘察測量工作的須持國家或者省頒發的勘察,測繪資質(資格)證書,並經當地城市規劃行政主管部門驗證後, 方可進行城市勘察測量作業.
第三十條 城市規劃設計單位和勘察設計單位必須按照當地城市規劃行政主管部門提出的規劃設計要求設計, 未經城市規劃行政主管部門同意,不得擅自變更設計
第三十一條 建設單位或者個人提供給施工單位的施工圖設計文件, 必須經城市規劃行政主管部門和有關部門審查.
施工單位必須按照城市規劃行政主管部門和有關部門審定的施工圖設計文件施工
第三十二條 城市規劃區內國有土地使用權的出讓必須符合城市規劃, 出讓城市國有土地使用權, 出讓前應當制定控制性詳細規劃. 國有土地使用權出讓合同附件中必須包括城市規劃行政主管部門提出的規劃設計條件和附圖
城市規劃區內國有土地使用權出讓合同中的規劃設計條件及附圖不得擅自變更, 受讓方確需改變原設計條件的, 須事先經城市規劃行政主管部門批准, 重新簽訂國有土地使用權出讓合同
土地使用者應當按照國有土地使用權出讓合同中規定的規劃設計條件開發, 利用土地.
城市規劃區內國有土地使用權轉讓合同, 必須附有原出讓合同中的規劃設計條件和附圖
第三十三條 城市規劃行政主管部門應當將建設項目選址,建設用地規劃,建設工程規劃審批, 驗收文件和圖紙等資料立卷歸檔.
第二節 建設用地和建設工程的規劃管理
第三十四條 城市規劃區內建設用地和建設工程的規劃管理,實行選址意見書,建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證制度.
第三十五條 城市規劃區內的建設工程的選址和布局, 必須符合城市規劃, 需要申請立項的建設項目, 建設單位應當持項目建議書, 向建設項目所在地城市規劃行政主管部門提出選址申請, 接受申請的城市規劃行政主管部門應當按照國家和省有關建設項目選址規劃分級管理規定辦理
對符合城市規劃用地要求的建設項目, 當地城市規劃行政主管部門應當自接到申請之是起十日內核發選址意見書或者簽署初審意見並報上級城市規劃行政主管部門 .上級城市規劃行政主管部門應當自接到初審意見之日起十五日內核發選址意見書;對不符合城市規劃用地要求的建設項目, 由接到申請的城市規劃行政主管部門書面通知建設單位
第三十六條 在城市規劃區內進行建設申請用地的必須持建設項目批准文件或者建設用地申請等有關材料, 向當地城市規劃行政主管部門申請定點, 當地城市規劃行政主管部門自接到申請之日起十五日內核定其用地位置和界限並提出規劃設計條件 規劃設計完成後,建設單位或者個人應當持規劃設計文件向當地城市規劃行政主管部門申領建設用地規劃許可證, 城市規劃行政主管部門自接到申請之日起十日內對規劃設計文件進行審查, 符合規劃設計條件的, 核發建設用地規劃許可證; 不符合規劃設計條件的, 不予核發並書面通知建設單位或者個人.

建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證後, 方可向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請用地, 經縣級以上人民政府政府審查批准後,依法辦理用地手續第三十七條 建設用地規劃許可證規定的內容, 未經批准不得擅自改變. 確需改變的, 建設單位或個人應當按照規定程序換領建設用地規劃許可證.
第三十八條 在城市規劃區內進行建設, 建設單位或者個人必須持有關批准文件向當地城市規劃行政主管部門申領建設工程規劃許可證, 當地城市規劃行政主管部門自接到申請之日起十五日內根據城市規劃提出規劃設計要求
工程設計方案完成後,建設單位或者個人應當將設計方案報當地城市規劃行政主管部門審查, 對符合規劃要求的, 應當自接到設計方案之日起十五是內核發建設工程規劃許可證, 施工圖設計完成後, 建設單位或者個人應當將施工圖設計文件報當地城市規劃行政主管部門備案
建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證和其他有關批准文件後, 方可申請辦理開工手續
第三十九條 建設單位或者個人必須按照建設工程規劃許可證規定的內容進行建設,未經批准不得擅自改變,確需改變的, 須經原批准機關批准
第四十條 建設單位或者個人領取建設工程規劃許可證後滿兩年末動工建設的, 建設工程規劃許可證自行失效,需要繼續建設的,應當按照規定程序重新申領
第四十一條 建設工程在定位放線和基礎或者隱蔽工程完工時, 應當經當地城市規劃行政主管部門驗線, 方可繼續施工
第四十二條 城市規劃行政主管部門可以參加城市規劃區內重要建設工程竣工驗收,城市規劃區內的建設工程, 建設單位應當在竣工驗收後六個月內向城市規劃行政主管部門報送有關竣工資料, 城市規劃行政主管部門對符合規劃的, 自收到竣工資料之日起七日內出具認可文件,未出具認可文件的,有關部門不得發給房屋產權證明
第四十三條 在城市規劃區內應當嚴格控制臨時用地和臨時建設, 確需在城市規劃區內臨時用地的, 應當先報城市規劃行政主管部門審查同意後, 再到土地行政主管部門辦理批准手續, 在臨時用地上進行臨時建設( 包括施工暫設工程)的,應當經當地城市規劃行政主管部門審查同意, 並在三日內核發臨時建設工程規劃許可證
建設單位或者個人在取得臨時建設工程規劃許可證滿六個月未開工的, 臨時建設工程規劃許可證自行失效, 臨時建設工程的使用期限不得超過二年, 確需延長使用的,應當重新辦理有關手續.
臨時建設工程使用期滿,建設單位或者個人應當自行拆除, 臨時建設工程在使用期限內, 因國家建設需要拆除的應當給予適當補償
嚴禁在批準的臨時用地范圍內建設永久性建築物, 構築物和其他設施
第三節 城市新區開發與舊區改建
第四十四條 城市新區開發和舊區改建必須堅持" 統一規劃,合理布局,因地制宜, 綜合開發,配套建設"的原則, 合理利用城市現有設施按照先地下後地上的建設程序,集中成片地進行建設,不得擅自插建.
第四十五條 城市舊區改建,對具有重要歷史意義,紀念意義, 文化藝術和科學價值的文物古跡, 體現民族特點與地方特色的街區和建築物,構築物,必須依據國家和省有關規定製定保護規劃並嚴格實施
第四十六條 城市總體規劃確定搬遷的單位, 不得在原地新建,擴建和改建;城市總體規劃確定限制發展的單位,不得在原地新建.擴建.

第四章 監督檢查

第四十七條 縣以上人民政府城市規劃行政主管部門對城市規劃法律,法規,規章的執行情況進行監督檢查
城市規劃監督檢查人員應當熟悉城市規劃法律,法規,規章,忠於職守,秉公執法,持證上崗.
第四十八條 城市規劃行政主管部門履行監督檢查職責時,有權採取以下措施 :
(一)要求被檢查單位或者個人提供有關建設用地規劃和建設項目的正本文件, 資料等,進行查閱或者復制;
(二)要求被檢查的單位或者個人就有關問題作出說明;
(三)進入發生違法行為的現場進行拍照,勘測;
(四)責令停止違反城市規劃法律,法規,規章的違法行為第四十九條 有關單位或者個人對城市規劃行政主管部門的監督檢查必須給予支持和配合, 並有義務提供方便條件, 不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務.
城市規劃監督檢查人員依法執行公務時, 應當為被檢查者保守商業秘密.
第五十條 城市規劃行政主管部門應當會同有關部門, 定期對下級的城市總體規劃實施情況進行監督檢查, 對違反城市總體規劃的行為予以糾正或者報請本級人民政府予以糾正.

第五章 法律責任

第五十一條 違反本條例規定,擅自改變城市規劃,造成重大損失或者嚴重後果的, 主要責任者是城市規劃行政主管部門負責人的, 由本級人民政府追究其行政責任;主要責任者是人民政府負責人的, 由上級城市規劃行政主管報請同級人民政府或者建議有關部門追究其行政責任
第五十二條 在城市規劃區內, 未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批准文件,佔用土地的,其批准文件無效, 佔用的土地由縣級以上人民政府責令退回
第五十三條 城市規劃行政主管部門違反本條例第二十八條規定批准建設的, 其批准文件無效, 所建工程予以拆除, 給建設單位或者個人造成損失的, 由批准建設的城市規劃行政主管部門予以賠償, 並追究有關主管人員和直接責任人員的責任.
第五十四條 在城市規劃區內, 未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設, 有下列嚴重影響城市規劃行為之一的, 由縣以上人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設, 限期拆除或者沒收違法建築物, 構築物及其他設施.
(一)佔用城市公園,綠地, 道路,停車場,廣場, 高壓供電走廊, 壓占各種地下管線和消防通道進行建設的.
(二) 在城市水源保護區內建設有污染項目的
(三) 在文化古跡保護地段進行建設的;
(四) 建築間距不符合國家和省有關標准,規范的
(五) 嚴重影響居民居住環境的
(六)法律,法規規定的其他嚴重影響城市規劃行為的.
影響城市規劃,尚可採取改正措施的, 由縣以上人民政府城市規劃行政主管部門責令限期改正, 並處建設工程違法部分造價百分之五以上百分之二十以下的罰款.
城市規劃行政主管部門責令停止建設, 建設單位或者個人必須立即停止施工, 對繼續施工的, 城市規劃行政主管部門有權強制拆除繼續施工的部分.
第五十五條 依照本條例規定對違法行為應當給予行政處罰, 而有關城市規劃行政主管部門不給予行政處罰的, 上級城市規劃主管部門有權責令有關城市規劃行政主管部門作出行政處罰決定. 有關城市規劃行政主管部門仍不作出行政處罰決定的, 上級城市規劃行政主管部門可以直接對違法行為給予行政處罰, 並建議有關機關給予有關城市行政主管部門的負責人行政處分.
第五十六條 違反本條例規定,拒絕,阻礙城市規劃監督檢查人員執行公務的, 由公安機關依照< 中華人民共和國治安管理處罰條例> 予以處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任.
第五十七條 嚴重影響城市規劃的違法建築物, 構築物和其他設施, 需要限期拆除又無單位或者個人主張其權屬的, 城市規劃行政主管部門應當在建築物, 構築物及其他設施所在地公告拆除決定. 自公告之日起六十日內仍無單位和個人主張其權屬的, 由城市規劃行政主管部門拆除.
第五十八條 有下列情形之一的,公民,法人或者其他組織可以依法申請行政復義或者提起行政訴訟
(一) 城市規劃行政主管部門未按照本條例規定的程序和時限辦理審批手續的
(二) 對本條例規定的行政機關作出的行政處罰決定不服的;
(三) 對城市規劃行政主管部門作出的其他具體行政行為不服的
第五十九條 城市規劃行政主管部門工作人員玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關組予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任.

第六章 附則
第六十條 未設鎮建制的工礦區的居民點, 參照本條例執行.
第六十一條 本條例自公布之日起施行

B. 。我家是吉林省吉林市 昌邑區十一中附近，近期要拆遷，我想知道商業用地和民用地的拆遷賠償標准，謝謝

吉林市城市房屋拆遷管理條例實施細則

第一條 為加強城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設的順利進行，根據《吉林市城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本細則。

第二條 凡在昌邑區、船營區、龍潭區、豐滿區以及國家、省、市級開發區國有土地上實施房屋拆遷的，均適用《條例》和本細則。

第三條 《條例》所稱搬遷期限是指被拆遷人（含房屋承租人）和拆遷人在房屋拆遷補償安置協議中約定或市建設委員會在裁決中規定的被拆遷人（含房屋承租人）完成搬遷事宜的期限。

搬遷期限不得超過市城市房屋拆遷管理辦公室核準的拆遷期限。

第四條 《條例》第四條所稱市房屋拆遷管理機構是指市城市房屋拆遷管理辦公室。其主要職責是：

（一）受理房屋拆遷許可證，核准拆遷范圍和拆遷期限，發布拆遷公告。核准延期拆遷、延長暫停拆遷期限；

（二）拆遷委託合同的備案和尚未完成拆遷補償安置建設項目轉讓的管理；

（三）國家、省、市政府投資建設項目的拆遷普查；

（四）受理拆遷裁決的申請；

（五）法律、法規、規章授予和市建設委員會委託行使的其他管理職責。

第五條 棚戶區及危舊房改造項目拆遷審批前，房屋拆遷管理部門應當組織召開房屋所有權人及公有房屋承租人參加的棚戶區及危舊房改造項目聽證會。

《條例》第六條第三款中市城市房屋拆遷管理辦公室批準的延長拆遷期限最長不得超過180日。

第六條 《條例》第七條第一款中具有房屋拆遷資格的單位是指取得省建設廳核發的房屋拆遷資格證書並具有獨立法人資格的單位。

其他任何單位或個人不得作為拆遷人進行拆遷。

《條例》第七條第三款規定的拆遷委託合同應明確委託雙方在拆遷補償安置中的權利、義務及法律責任等事項。拆遷人應當自拆遷委託合同訂立之日起15日內，將房屋拆遷委託合同報市城市房屋拆遷管理辦公室備案。

被委託的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第七條 從事房屋拆遷工作的人員，必須通過市城市房屋拆遷管理辦公室組織的有關法律、法規和業務知識的培訓考核，取得市建設委員會頒發的拆遷工作人員上崗證後，方可實施拆遷工作。

第八條 簽訂房屋拆遷補償安置協議時，拆遷人未使用省建設廳統一監制的房屋拆遷補償安置協議書的，被拆遷人（含房屋承租人）有權拒絕簽訂協議和搬遷。

第九條 政府投資建設的道路、橋梁、河道、防洪牆、給排水設施、廣場、綠地等市政公用設施項目本身佔地需要拆遷房屋的，應通過招標、協議等方式確定具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。該拆遷單位作為拆遷人與被拆遷人（含房屋承租人）簽訂房屋拆遷補償安置協議，並承擔相應法律責任。

第十條 拆遷具有合法產權證照的房屋，拆遷當事人就拆遷補償安置事宜未達成協議以及拆遷未超過批准期限的臨時建築（浮房），其住用人在拆遷期限內拒絕搬遷的，由市建設委員會依法裁決。

被拆遷人、房屋承租人或其他住用人在裁決規定的搬遷期限內未完成搬遷的，市人民政府可責成市城市管理行政執法局組織實施強制拆遷，市建設委員會也可依法申請人民法院強制拆遷。

第十一條 拆遷違章建築、超過批准期限的臨時建築，其住用人在拆遷期限內拒絕搬遷的，由市城市管理行政執法局依法處罰並予以拆除。

第十二條 拆遷未超過批准期限的臨時建築（浮房），不予實行產權調換。

第十三條 《條例》第十六條第三款中實行貨幣補償的，拆遷人將房屋拆遷補償安置協議書、房屋產權證照等材料報市城市房屋拆遷管理辦公室審核後，由被拆遷人或房屋承租人持身份證、房屋拆遷補償安置協議書等證明到指定銀行取款。

第十四條 房地產市場價格是指估價時點的估價對象在無任何權利限制條件下的房地產市場上最可能形成的價值或價格。

《條例》所稱房地產市場評估價格是指房地產評估機構遵循估價原則，綜合分析影響房地產價格的因素，對估價對象的房地產市場價格進行評定估算的價格。評估時，不考慮抵押權等他項權利的影響，不考慮租賃權及其他權利限制的影響。

被拆遷房屋已經裝修的，房地產評估機構應當出具單獨的裝修評估報告，拆遷人應當按照評估報告的評估金額一次性給予被拆遷人貨幣補償。

第十五條 拆遷人不按《條例》第十八條第二款的規定，搬遷時未一次性支付被拆遷房屋貨幣補償費的，被拆遷人（含房屋承租人）有權拒絕搬遷。

第十六條 被拆遷人選擇房屋產權調換的，可以由被拆遷人自行選擇產權調換用房，也可以要求由拆遷人提供安置用房。被拆遷人自行選擇產權調換用房的，安置用房的房價中與被拆遷房屋評估金額的等值部分由拆遷人支付；超過部分由被拆遷人自行承擔；不足部分由拆遷人在被拆遷人搬遷後10日內支付給被拆遷人。

第十七條 用於產權調換的現房，其價值應不低於被拆遷房屋補償金額。

用於產權調換的現房價值高於被拆遷房屋補償金額，被拆遷人無能力繳納差價的，由拆遷人另行確定所調換房屋的地點和狀況，其安置地點與拆遷地點的區位類別按以下規定執行：

拆遷地點屬一級區位的，可安置在二、三級區位；拆遷地點屬二級區位的，可安置在三、四級區位；拆遷地點屬三級區位的，可安置在四級區位；拆遷地點屬四級以下區位的，在原區位安置。

拆遷當事人另有約定的，從其約定。

第十八條 《條例》第十九條第二款中用於產權調換期房的平面圖是指經規劃行政主管部門審核批準的建築設計平面圖。

第十九條 《條例》第十九條第三款中辦理產權調換房屋所有權證所需的稅費按下列規定辦理：

（一）相當於被拆遷房屋補償金額部分的費用，由拆遷人承擔；

（二）超過被拆遷房屋補償金額部分的費用，由被拆遷人承擔。

第二十條 被拆遷人按《條例》第二十一條第二款規定選擇評估機構的，評估費用由被拆遷人預交，在簽訂房屋拆遷補償安置協議時，拆遷人將其中一次評估的費用支付給被拆遷人。

拆遷當事人選擇不同評估機構的評估結果的允許誤差范圍為3％。

第二十一條 評估機構應當嚴格依照《中華人民共和國房地產估價規范》等規定對被拆遷房屋和產權調換房屋進行評估，向評估委託人出具估價報告，並有義務向拆遷當事人說明估價的依據、選用的評估方法、評估結果產生過程等。

評估機構在拆遷人取得房屋拆遷許可證前，對被拆遷房屋和產權調換房屋進行評估的，該估價報告不得用於房屋拆遷補償安置。

拆遷當事人應當如實向評估機構提供評估所需的資料，並協助評估機構開展現場勘查。因拆遷當事人不予配合造成估價結果失實的，評估機構不承擔相應責任。

第二十二條 拆遷執行政府規定租金標準的公有租賃非住宅房屋，租賃雙方沒有約定的，被拆遷人與房屋承租人選擇貨幣補償時，租賃關系終止，並按下列標准支付貨幣補償費：

（一）屬於公企房屋的，按市場評估價格的70％補償給承租人，30％補償給被拆遷人；

（二）原公企房屋拆遷前，產權人或承租人有一方發生變更的（包括變更後仍執行政府定價租金標準的），按市場評估價格的100％補償給被拆遷人。

公企房屋的確認，由市房地產行政主管部門負責。

第二十三條 《條例》第二十六條所稱生活特殊困難戶必須符合下列條件：

（一）被拆遷人（公房系房屋承租人）有市民政局核發的城市居民最低生活保障金領取證；

（二）被拆遷人或房屋承租人（含配偶）在本市（含集體土地）沒有其他正式房屋；

（三）被拆遷房屋具有合法產權證照，建築面積低於40平方米。

第二十四條 生活特殊困難戶的補償安置，按下列規定辦理：

（一）拆遷私有住宅房屋，安置房屋產權歸被拆遷人所有，互不結算產權調換的差價；

（二）拆遷公有住宅房屋，安置房屋產權歸被拆遷人所有，互不結算產權調換的差價，被拆遷人與房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

安置地點按本細則第十七條的規定辦理。

第二十五條 《條例》第三十條規定的各項補助費標准為：搬家補助費按戶（私房按產權證、公房按租賃使用證計戶）一次性發放，每戶1000元；實行產權調換的，臨時安置過渡補助費（含越冬採暖補助費）按被拆遷房屋建築面積計算（不足40平方米按40平方米計算），過渡期限在18個月以內時按每平方米每月10元補助；超過18個月的，從第19個月至第24個月，按每平方米每月14元補助；超過24個月的，從第25個月開始至回遷按每平方米每月18元補助。補助費由被拆遷人（公房由房屋承租人）領取。

臨時安置過渡補助費由拆遷人按季度發放，拆遷人不按期發放臨時安置過渡補助費的，由市房屋拆遷管理機構在拆遷監控資金中劃撥出相應資金，發放給被拆遷人。

被拆遷人未按協議約定的搬遷期限完成搬遷的，每超過2天扣發1個月臨時安置補助費，但最多不得扣發超過3個月（含本數）的臨時安置補助費；被強制拆遷的，不予發放各項補助費。

棚戶區改造拆遷補助費標准按照本條第一款規定執行或參照執行。

本細則施行前已完成安置的，按照原《細則》規定的補助費標准執行。本細則修訂施行後尚未完成安置的，未發放的拆遷補助費標准按照本細則修訂後規定的標准執行。

第二十六條 拆遷實行產權調換的非住宅房屋，造成停產、停業的，拆遷人應對被拆遷人每月支付被拆遷房屋補償金額8％。的停產、停業經濟補償費。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，拆遷人應自逾期之月起按月支付給被拆遷人被拆遷房屋補償金額1.2％的停產、停業經濟補償費。

第二十七條 拆遷非住宅房屋，被拆遷人（公房系房屋承租人）未按協議約定的搬遷期限完成搬遷的，不予發放搬家補助費，每超過5天扣發1個月停產、停業經濟補償費，但最多不得扣發超過3個月的停產、停業經濟補償費。

被強制拆遷的，不予發放搬家補助費，並扣發6個月停產、停業經濟補償費。

第二十八條 本細則由市建設委員會組織實施。

第二十九條 各縣（市）房屋拆遷管理工作可參照本細則執行。

第三十條 本細則自2003年7月1日起施行。2000年5月15日起施行的《吉林市城市房屋拆遷貨幣補償安置辦法》、2002年3月26日起施行的《吉林市人民政府關於城市房屋拆遷管理的若干規定》同時廢止。

C. 我是吉林省東遼縣平崗鎮的居民關於城鎮棚戶拆遷補償規定

各地拆遷補償不一樣，你可到當地政府行政服務大廳要一份拆遷補償辦法。提供是國家的你看看。

2001年6月6日國務院第40次常務會議通過，現予公布，自2001年1月1日起施行。
總理 朱鎔基
二00一年6月十三日
城市房屋拆遷管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，制定本條例。
第二條 在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。
第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利於城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。
第四條 拆遷人應當依照本條例的規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。
本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第五條 國務院建設行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監督管理。
縣級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。
縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證後，方可實施拆遷。
第七條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：
（一）建設項目批准文件；
（二）建設用地規劃許可證；
（三）國有土地使用權批准文件；
（四）拆遷計劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。
市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。
第八條 房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。
第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委託具有拆遷資格的單位實施拆遷。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委託。
第十一條 拆遷人委託拆遷的，應當向被委託的拆遷單位出具委託書，並訂立拆遷委託合同。拆遷人應當自拆遷委託合同訂立之日起15日內，將拆遷委託合同報房屋拆遷管理部門備案。
被委託的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。
第十二條 拆遷范圍確定後，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：
（一）新建、擴建、改建房屋；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批准，延長暫停期限不得超過1年。
第十三條 拆遷人與被拆遷人應當依照本條例的規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。
第十四條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，並辦理證據保全。
第十五條 拆遷補償安置協議訂立後，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。
第十六條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。
當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。
第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。
第十八條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領）館房屋的，依照有關法律、法規的規定辦理。
第十九條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，並自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。
第二十條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用於房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。
縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督。
第二十一條 房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補償與安置
第二十二條 拆遷人應當依照本條例規定，對被拆遷人給予補償。
拆除違章建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償；拆除未超過批准期限的臨時建築，應當給予適當補償。
第二十三條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。
除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。
第二十四條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
第二十五條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第二十四條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。
拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。
第二十六條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。
第二十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第二十八條 拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用於拆遷安置。
第二十九條 拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意後實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。
第三十條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。
第三十一條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。
在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。
搬遷補助費和臨時安置補助費的標准，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十二條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。
因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。
第三十三條 因拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，拆遷人應當給予適當補償。
第四章 罰則
第三十四條 違反本條例規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，並處已經拆遷房屋建築面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第三十五條 拆遷人違反本條例的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，並處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。
第三十六條 拆遷人違反本條例的規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以並處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：
（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；
（二）委託不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；
（三）擅自延長拆遷期限的。
第三十七條 接受委託的拆遷單位違反本條例的規定，轉讓拆遷業務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，並處合同約定的拆遷服務費25％以上50％以下的罰款。
第三十八條 縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規定核發房屋拆遷許可證以及其他批准文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批准文件後不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十九條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執行。
第四十條 本條例自2001年11月l日起施行。1991年3月22日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

D. 吉林省四平市房屋拆遷賠償

本省應該有拆遷補償條例。
吉林市城市房屋拆遷貨幣補償安置辦法

發布單位：吉林市人民政府 文號：市政府令第112號

發布日期：2000年05月15日 生效日期：2000年05月15日 失效日期：2003年07月01日

經2000年5月14日吉林市人民政府第29次常務會議討論通過，現予發布施行。

2000年5月15日

第一條 為了加快城市建設，推進城市房屋商品化、社會化進程，規范房屋拆遷貨幣補償安置行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據國家和省有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱貨幣補償安置，是指拆遷人按規定標准將被拆除的房屋換算成貨幣補償安置費支付給被拆遷人，由其自行選購安置房的一種安置補償方式。

第三條 凡在本市城市規劃區內國有土地上，經批准取得《房屋拆遷許可證》並實行貨幣補償安置的，適用本辦法。

第四條 市城鄉建設委員會是本市城市房屋拆遷貨幣補償安置的行政主管部門，市城市房屋拆遷管理辦公室是本市城市房屋拆遷貨幣補償安置工作的日常管理機構。

物價、房產、土地、規劃、城建、工商、金融、公安等有關部門要配合城市房屋拆遷貨幣補償安置行政主管部門和日常管理機構做好房屋拆遷貨幣補償安置工作。

第五條 實行貨幣補償安置方式的，在房屋拆遷公告發布後的搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人應簽訂貨幣補償安置協議書。被拆遷人的房屋所有權和使用權分離的，拆遷人應與房屋所有人和使用人分別簽訂補償協議書和貨幣補償安置協議書（兩權分離的私有住宅房屋和非住宅房屋除外）。

貨幣補償安置工作結束一個月內，拆遷人必須將補償協議和貨幣補償安置協議報送市房屋拆遷管理部門備案。

補償協議和貨幣安置協議由市房屋拆遷管理部門統一印製，並核發給拆遷人。

第六條 貨幣補償安置協議簽訂後，拆遷人必須將貨幣補償安置款按協議簽定的數額和時間支付給被拆遷人。拆遷人不按協議簽定的數額和支付時間支付或者不完全支付安置款項的，被拆遷人有權拒絕搬遷。

第七條 被拆遷人已簽定協議並領取了貨幣安置費後仍不搬遷或者不履行協議，拒絕領取貨幣安置費超過搬遷期限的，由市人民政府作出限期搬遷決定，逾期仍不搬遷的，市人民政府責成有關部門強制執行或者由市房屋拆遷貨幣安置行政主管部門申請人民法院強制執行。

採取貨幣補償安置方式的搬遷期限，住宅15天，非住宅20天。

第八條 貨幣補償安置面積以被拆遷人房屋建築面積進行核算。

房屋建築面積、用途（是指住宅房屋、營業用房、非營業用房）以合法房屋產權證或使用證所標明的建築面積、用途為准。

對房屋產權證、使用證標明的建築面積有爭議的，拆遷當事人均有權委託房地產行政管理部門對其進行核定，確定有效建築面積。

第九條 貨幣補償安置價格由拆遷補償基價、區位調節系數、層次調節系數、房屋重置成新價四項因素構成。

拆遷補償基價含安置補償費、搬家補助費以及因拆遷引起的經濟損失，是對被拆遷人的基本補償。

區位調節系數是對被拆遷房屋所處具體位置的調節補償；

層次調節系數是對被拆遷營業用房的調節補償。

房屋重置成新價是對被拆遷房屋殘值的補償。

拆遷補償基價和區位調節系數，由市物價局會同市房屋拆遷主管部門確定，並視情況適時調整。房屋所在區位的類別由市土地局會同市建委、市規劃局確定。

房屋重置成新價格由拆遷人委託具有房地產評估資質的單位評定，所需費用由拆遷人承擔。

第十條 住宅房屋貨幣補償安置費計算辦法：

（一）私有住宅房屋貨幣補償安置費計算公式為：

被拆房屋建築面積×（拆遷補償基價×區位調節系數＋每平方米被拆房屋重置成新價）

（二）公有住宅房屋貨幣補償安置費計算公式為：

1、補償被拆遷房屋使用人：

被拆房屋建築面積×拆遷補償基價×區位調節系數

2、補償被拆遷房屋所有人被拆房屋重置成新價。

非福利性商品住宅貨幣補償安置費總額可適當上浮；最高不得超過補償安置費總額的20％，上浮部分補償給房屋所有人。

第十一條 非住宅房屋貨幣補償安置費計算辦法：

（一）非營業用房貨幣補償安置費計算公式為：

被拆房屋建築面積×（拆遷補償基價×區位調節系數＋每平方米被拆房屋重置成新價）

（二）營業用房貨幣補償安置費計算公式為：

被拆房屋建築面積×（拆遷補償基價×區位調節系數×層次調節系數＋每平方米被拆房屋重置成新價）

營業用房層次調節系數標准為：

一層：1.

二層：0．8.

三層：0．7.

四層以上：0．6.

地下室：0．4.

第十二條 本辦法所稱營業用房是指原房屋直接用於商業經營的商場、商店、門市部及其它商業網點非住宅房屋。

本辦法所稱非營業用房是指辦公用房、倉儲庫房、生產廠房等商業經營用房以外的其它非住宅房屋。

本辦法所稱非福利性商品住宅是指除回遷安置房、解困房、經濟適用房、集資房以外的通過貨幣形式按照市場價格取得的住宅（含上市交易取得的住宅）。

第十三條 本辦法自發布之日起施行。

《吉林市城市住宅房屋拆遷貨幣安置暫行辦法》（市政府105號令）即行廢止。

E. 吉林市 拆遷補償

你的這個問題其實很簡單，不管開發商是誰，等到要拆遷的時候都會，給出響應的補償安置辦法的，也會有專人去你家了解情況的，具體給你們多少補償那就看你們和開發商怎麼談了，如果達不到你們的滿意，你們可以拒絕搬遷的，不過也不要要的太離譜了，我想在正常的范圍下，開發商最後會讓你們滿意的，不過在沒有達成讓你們滿意的情況下，千萬不要簽署任何字。下面給你一個國家的拆遷條列你看看，也許對你有點幫助
在《物權法》出台之後，拆遷制度的合法性受到置疑。因為《物權法》明確宣布「私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯（第4條）」，所以只有政府出面為了公共利益實施徵收，才能強制性剝奪不動產物權，除此之外，只能通過平等協商的方式取得物權。現行的《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《拆遷條例》)所規定的城市房屋拆遷，是不分公共利益和商業利益且由企業出面的「拆遷」，這種模式的合法性在《物權法》生效後受到挑戰。目前，立法機關正在修改《土地管理法》和《城市房地產管理法》，並制定《中華人民共和國徵收和徵用法》，其中的一個核心問題便是，城市房屋拆遷制度去留和改造問題。

一、拆遷制度是否還有存在餘地

現行的拆遷政策大致可以分為因商業利益拆遷、公共利益拆遷和混合兩種利益的拆遷三種類型，而現實中的拆遷對此並不加區分，且拆遷行為是一種不倫不類的行政行為，其本身的合法性就存在問題。

按照《拆遷條例》（1991年舊條例，2001年新條例），拆遷是由房屋拆遷管理部門即縣級以上人民政府土地行政主管部門許可的結果，拆遷人是取得房屋拆遷許可證的單位（開發商或建設單位），而拆遷工作往往委託拆遷實施機構（拆遷辦）來完成。拆遷主要流程是：第一，拆遷者需取得房屋拆遷許可證（第6條）；第二，拆遷人與被拆遷人「應當」訂立拆遷協議（第13條）；第三，拆遷人須對被拆遷人給予補償（第22條）；第四，被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷（第17條）。

國家對個人財產的徵收和徵用是世界各國的慣例，其法理基礎便是公共利益高於個人利益，在個人利益和公共利益發生沖突時，個人應當犧牲個人利益。由於徵收和徵用是對個人財產的限制和剝奪，因此，應當設置嚴格的條件。這個條件便是：徵收必須是為了公共利益的需要，且應當給予被徵收人以合理的補償。我國的拆遷制度類似於徵收，但又不同於徵收，我國現行的拆遷制度具有以下特徵：

（1）拆遷行為缺乏明確定位，不管是為了公共利益還是商業目的，凡城市建設涉及諸如舊城改造等需要拆除房屋的都採用拆遷方式。因此，現實中，有些拆遷明顯是為了公共利益（比如修路、架橋、修建街心公園等），有些具有明顯的商業目的（如建設商業區等），更多的是混合兩種目的（多表現於綜合開發項目）。

（2）拆遷的對象限於房屋而不包括土地（使用權）。《拆遷條例》第2條明確將拆遷限定在城市規劃區內國有土地上實施的「房屋拆遷」，因而拆遷補償不包括土地使用權。

（3）拆遷相當於「徵收」。拆遷行為是消滅物權的行為，即要求被拆遷人放棄對房屋的所有權，而給予相應的經濟補償或實物補償（房屋置換）。因此，在某種意義上，拆遷實質上就是徵收，只是它不是由政府直接出面實施的，也不限於公共利益。

（4）拆遷行為是政府直接參與下的「民事行為」。按照《拆遷條例》，拆遷法律關系的當事人是拆遷人和被拆遷人；拆遷人是取得房屋拆遷許可證的單位；被拆遷人是被拆遷房屋的所有人，二者之間發生直接的拆遷補償關系，而政府只是拆遷的管理機構。但是，在拆遷制度中存在一些特殊安排，使政府並非超脫於拆遷關系之外。第一，拆遷必須經過政府許可。拆遷人需取得房屋拆遷許可證，沒有許可不能拆遷，而有了許可證，一切拆遷行為就合法化（就會得到政府的支持）；第二，拆遷行為往往是由拆遷辦——具有拆遷資格的事業單位完成的。實際上，拆遷辦直屬於拆遷主管機構，行使著某些政府權力。第三，拆遷補償安置由拆遷人和被拆遷人之間協商，一旦達不成協議就由主管部門行政裁決。而經過裁決，原來屬於民事范疇的拆遷行為就具有行政執行力，被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。因此，政府始終在拆遷中扮演著積極的角色。從形式看，拆遷的基礎是平等主體之間的民事行為，但事實上具有明顯的政府行為痕跡，或者說拆遷本身就缺乏明確的定位，是性質不清、界限不明的行為。

顯然，在《物權法》出台之後拆遷制度的合法性將會受到挑戰。《物權法》的基本精神是，它宣布了一條誡律：個人財產既不受他人的不法侵害，也不受政府的不法侵害。《物權法》秉承《憲法》的精神，其第42條將「單位、個人的房屋及其他不動產」納入到徵收的范疇，而徵收限於公共利益且需要由政府出面。因此，那些非用於公共利益目的，而強制要求他人放棄物權的行為就屬於侵害物權的行為，而且也不可能由商業企業（包括國有企業）出面實施類似於徵收的行為。將房屋徵收限定在以公共利益為前提並以給予補償為條件，旨在限制政府權力，防止政府濫用徵收和徵用權力。因此，在這樣的背景下，現行的拆遷制度因不符合《物權法》的精神就面臨制度性的調整，那些為了實現公共利益的拆遷，可以由政府出面，按照徵收來實施；而那些非用於公共利益的拆遷再由政府出面強制拆遷就可能面臨行為的合法性難題。

綜上所述，《物權法》第42條明確地將房屋納入徵收范疇，這為任何拆除私有房屋設立一道門檻，除非是為了公共利益，政府自身不能而且任何人也不能藉助政府之力為了建設用地而強制拆除他人房屋（即使給予補償）。這樣，在現實中就要求區分兩類「拆遷」，一類是為了公共利益可以納入徵收范疇的拆遷（今後不再用拆遷而用徵收這個詞）；一類是為了商業目的或私利目的的「拆遷」，這完全是平等主體之間的合同行為。

二、房屋徵收還是土地徵收

《物權法》所規定的房屋徵收必然導致土地使用權被收回，甚至房屋徵收不是目的，真正的目的是土地徵收。因為，城市房屋拆遷，本質上是通過消滅房屋而獲取土地，拆遷只是取得建設用地的方式。目前拆遷制度的另一個缺陷是拆遷補償只涉及房屋，而不涉及土地或者僅象徵性地給予一定的補償。但是，眾所周知，拆遷的主要目的是獲得土地，對土地進行再次開發，而不是為了拆除房屋或佔有使用房屋，即拆房只是取地的手段。

現行的拆遷制度只涉及房屋不涉及土地的重要理由是土地是國家的，房屋所有權人並不擁有土地或僅僅擁有土地使用權。但問題在於，拆遷人不是政府或國家，而是開發商，開發商就沒有理由說房屋所有權人僅擁有土地使用權就可以收回土地使用權。即使是由政府或國家出面拆遷，《城市房地產管理法》第22條也明確規定，只有為了公共利益才允許國家提前收回出讓土地使用權。對於劃撥土地使用權，《國有城鎮土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)第40條則允許地方政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求無償收回。也就是說，政府只可以收回劃撥土地使用權，而不能為了城市建設而隨意收回出讓土地使用權。

另外，《物權法》第149條規定：「住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。」該條規定的建設用地使用權包括出讓和劃撥兩類土地使用權，出讓土地使用權有期限，而劃撥土地使用權無期限，也就不存在期間屆滿問題。既然出讓土地使用權可以自動續期，是為了保障公民居住的穩定性，那麼我們也有理由相信劃撥土地使用權也不應當隨便地被消滅或收回。因此，在《物權法》出台之後，《暫行條例》第40條規定的合法性就成為疑問了。筆者認為，住宅用途的出讓土地使用權自動續期，意味著我國今後可以全面地實現住宅用地隨房而存在的制度，而在房屋自然滅失之前，均不應當被隨意收回。

如果上述判斷是成立的，那麼，住宅建設用地使用權就不能隨意地適用收回制度。實質上，住宅房屋的徵收應當連同土地使用權一體考慮。也就是說，基於公共利益徵收私人房屋時，應當參照或適用徵收，給予土地使用權以補償。《物權法》第121條明確地將建設用地使用權納入到徵收補償的范疇。這是一個巨大的轉變。筆者認為，補償金額應當為剩餘期限的土地收益金或房屋使用壽命期限內的土地收益金。

三、公共利益：難以繞過的門檻

拆遷政策需要改造。理想方案是真正的公益目的的拆遷，採取徵收方式；非公益目的的拆遷，繼續沿用現行的拆遷制度，但必須對拆遷規則做進一步調整，將其完全變成拆遷人和被拆遷人協商解決的民事安排（一旦發生糾紛直接進入民事訴訟），而不再走行政裁決和強制拆遷途徑。也就是在拆遷中，政府應當是中立的，而不是直接參與到拆遷中。另外一種替代的方案是，繼續保留拆遷制度，但由政府出面統一收購土地使用權和實施房屋拆遷。現在實行的城市土地儲備制度實際上就是採取這樣的做法。這實際上等於將現行的拆遷政策改造成接近徵收，並在補償安置和程序上進行完善。當然，這種方案仍然面臨是否所有的城市用地都是公共利益范疇的問題，因而由政府出面的「拆遷」仍然面臨合法性的考驗。

《物權法》給現行土地徵收和拆遷制度製造了「障礙」，而這一障礙核心是「公共利益」的界定。《物權法》的一個主導思想是，合法的物權（產權）受法律保護，只有基於公共利益這一法定理由，才能強制性地要求個人、私主體放棄物權。在《物權法》制定過程中，曾經努力在《物權法》中確定公共利益的范圍，但終因太復雜，難以達成一致意見，而留給徵收徵用法或其他法律解決。

公共利益何以在我國難以界定？主要是因為我們的觀念還停留在傳統計劃經濟時代，認為凡公有制，都是為公共利益的，凡是國家的，也都是姓「公」。而在市場經濟體制下，這兩種判斷都是錯的。市場經濟體制下，兩種公有制下的財產中，許多財產可以設置私人物權，合法地實現個人利益。那種單憑物權歸屬、主體性質來判斷物之用途是否為公共利益，已經是過時的概念了。因此，我們需要按照市場經濟的觀念，建立新的公共利益概念，以調整基本的財產利用秩序，而這種觀念還沒有形成。

實質上，在建立可流轉的土地使用權制度中，我們已經對公共利益作出了界定。國務院1990年《暫行條例》所創設的劃撥土地使用權本質上即是用於公共利益的，只是在現實中存在著大量的歷史遺留的用於經營或商業用途的劃撥土地使用權，不宜在該條例中加以明確。1994年的《城市房地產管理法》第23條明確了新設劃撥土地使用權的用途，即：（一）國家機關用地和軍事用地；（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；（四）法律、行政法規規定的其他用地。這些用途即是現行法對公共利益的界定。

只是我們沒有將這樣的界定貫徹到徵收和拆遷之中，並且人為地擴大和模糊了徵收、拆遷的范圍。關於公共利益，現行操作規則基本上是依據主體來判斷公共利益的，只要是政府批准，那麼就等於公共利益。似乎政府總是代表著公眾或公共利益。也就是說按照主體決定公共利益，而不是按照土地用途或目的。

總之，基於上述分析，現行的拆遷制度在《物權法》實施之後面臨去留和改造難題。而其中一個關鍵是如何界定公共利益，其難點在於既要給政府實施舊城改造、建設城市的空間，同時又要保護既有房地產權人的利益。可能的出路在於實施雙軌城市擴建制度，既要給政府以公共利益為目的徵收房屋、收回土地的權力，也要給有能力的開發商協商取得土地使用權和房屋所有權，進行商業開發保留途徑。商業目的「拆遷」用地具有繼續沿用現行拆遷制度的可能性，但是必須對拆遷規則做進一步調整，政府必須退位，將其完全變成拆遷人和被拆遷人協商解決的民事安排，而不再走行政裁決和強制拆遷途徑。

F. 吉林省城市房屋拆遷管理條例

吉林省城市房屋拆遷管理條例

第一章 總則

第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設的順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區域城市規劃區內的國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人實施補償、安置的，適用本條例。

第三條 房屋拆遷必須符合城市規劃，有利於城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應當依照本條例的規定，對被拆遷人給予補償、安置。被拆遷人應當在協議搬遷期限內完成搬遷。

本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 省建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監督管理。

市（州）、縣（市）人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

縣級以上人民政府的有關部門應當按照各自職責，做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條 房屋拆遷實行拆遷許可證制度。未取得《房屋拆遷許可證》的，不得實施拆遷。

第七條 申領《房屋拆遷許可證》，應當向被拆遷房屋所在地的縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門提出申請，並提交下列資料：

（一）拆遷計劃和拆遷方案；

（二）建設項目批准文件；

（三）建設用地規劃許可證；

（四）國有土地使用權批准文件；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金的專戶存款證明。

第八條 拆遷計劃應當包括；拆遷范圍、方式，拆遷時限，工程開工、竣工時間。

第九條 拆遷方案應當包括：

（一）被拆遷房屋狀況（房屋使用性質、使用年限、產權歸屬、面積、樓層、朝向、區位、結構形式等）；

（二）各種補償和補助費用概算；

（三）產權調換房屋安置標准和地點；

（四）臨時過渡方式及其具體措施。

第十條 拆遷補償安置資金的存款額度應當不少於被拆遷房屋總建築面積乘以上一年同類地段、同類性質房屋的房地產市場評估指導價，拆遷人用於產權調換的房屋可以折價計入。

第十一條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用於房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督。

第十二條 當地房屋拆遷管理部門應當自收到房屋拆遷申請之日起三十日內，對符合條件的，核發《房屋拆遷許可證》；對不符合條件的，不予核發，書面通知申請人並說明理由。

《房屋拆遷許可證》核準的拆遷范圍，不得超越建設用地規劃許可證核定的用地范圍。

第十三條 房屋拆遷管理部門在發放《房屋拆遷許可證》的同時，應當將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應當及時將公告內容告知被拆遷人。

第十四條 拆遷人可以委託具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷；拆遷人具有房屋拆遷資格的也可以自行拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委託。

第十五條 房屋拆遷工作人員應當熟知房屋拆遷方面的法律、法規和拆遷政策，並具備房屋拆遷工作相應的專業知識。

第十六條 發布房屋拆遷公告時，當地房屋拆遷管理部門應當向拆遷人、被拆遷人提供兩個以上具有評估資格的房地產評估機構任其選擇；拆遷人、被拆遷人也可以選擇其他具有評估資格的房地產評估機構，對被拆遷房屋進行評估。拆遷人、被拆遷人應當自房屋拆遷公告發布之日起五日內作出選擇。

拆遷人與被拆遷人選擇同一評估機構的，共同簽訂委託協議，評估費用由拆遷人支付。拆遷人或者被拆遷人對評估結果有爭議的，可以委託具有評估資格的其他評估機構重新進行評估，評估費用由委託方支付。兩個評估結果在省規定的誤差范圍之內的，執行原評估結果。評估結果超過省規定的誤差范圍的，拆遷當事人可以協商解決；協商不能解決的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織評估專家對評估結果進行裁定。

拆遷人與被拆遷人分別選擇評估機構的，拆遷人、被拆遷人分別與所選定的評估機構簽訂委託協議，評估費用分別由委託方支付。兩個評估結果在省規定的誤差范圍之內的，執行被拆遷人委託評估機構的評估結果。兩個評估結果超出省規定的誤差范圍的，拆遷當事人可以協商解決；協商不能解決的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織評估專家對評估結果進行裁定。

拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋補償金額協商一致的，可以不對被拆遷房屋進行評估。

第十七條 在房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例的規定，就補償金額、付款方式、付款期限、安置面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責任和當事人認為需要明確的事項，簽訂拆遷補償安置協議。

拆遷補償安置協議示範文本由省建設行政主管部門統一印製。

第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起三十日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起三個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十九條 拆遷人在房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內不得對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人實施停止供水、供電、供熱以及停止供應燃氣等影響生產、生活的行為。

第二十條 被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋的公用設施。

第二十一條 拆遷補償安置協議簽訂後，拆遷人應當將被拆遷房屋的土地使用權證、房屋所有權證統一繳回，並到有關部門注銷登記。屬於公有房屋的，房屋產權人應當將房屋租賃證統一收回並注銷登記。

第二十二條 拆遷人在房屋拆遷中應當及時整理並妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷後三十日內，向當地房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料。

第二十三條 房屋拆遷實行統計報表制度。拆遷人應當定期填報房屋拆遷統計表報房屋拆遷管理部門。

第三章 拆遷補償與安置

第二十四條 房屋拆遷可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。

房屋拆遷不得因建設項目的不同，對被拆遷人實行不同的補償安置標准。

除國家另有規定外，被拆遷人有權選擇補償方式。

被拆遷地段用於同類商品房建設的，選擇貨幣補償的被拆遷人對原地段的同類商品房有優先購買權。

第二十五條 貨幣補償金額由房地產評估機構根據核發《房屋拆遷許可證》時當地人民政府公布的房地產市場評估指導價，結合被拆遷房屋的地段、用途、建築面積、樓層、朝向、裝修、環境、配套設施等因素確定。

第二十六條 市（州）、縣（市）人民政府應當根據省人民政府價格主管部門會同省建設行政主管部門確定的房地產市場評估指導價的制定原則和方法，每年制定並公布一次當地不同區位的房地產市場評估指導價。房地產市場評估指導價制定前，當地人民政府價格主管部門應當召開聽證會。

第二十七條 對被拆遷房屋的建築面積和房屋用途的認定，以房屋管理部門頒發的房屋所有權證標注的面積和用途為准；房屋所有權證未標注的，以產籍登記卡標注的面積和用途為准。

第二十八條 拆遷人選擇產權調換的，有權要求拆遷人提供的安置用房的建築面積不少於被拆遷房屋的建築面積。拆遷人和被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償金額和提供安置用房的價格，結清產權調換差價。

第二十九條 拆遷安置的房屋，必須符合有關法律、法規的規定，符合有關技術、質量標准。

第三十條 行政主管部門在審查施工圖設計文件時，發現拆遷安置用房布局、設施設計不合理等損害被拆遷人利益的，應當提出書面意見，由房屋拆遷管理部門監督修改。拆遷人不得擅自更改修改後的設計。

第三十一條 遷房屋在拆遷公告規定的拆遷期限內有下列情形之一的，由拆遷人提出補償、安置方案，報房屋拆遷管理部門批准，並向公證機關辦理證據保全後實施拆遷：

（一）產權或者使用權糾紛尚未解決的；

（二）產權人下落不明的；

（三）房屋共有人不能協商達成—致意見的。

第三十二條 被拆遷人購買或者建造的享有國家或者單位補貼的房屋，拆遷人按照有關各方的投資比例分別給予補償。

第三十三條 拆遷人對生活特別困難，又無力自行解決住房的被拆遷人必須妥善安置。具體標准和辦法由當地人民政府制定。

第三十四條 租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償後被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應當與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

被拆遷的住宅房屋屬於直管房屋或者單位自營公房的（包括非成套房），承租人享有按房改政策購房的權利。承租人向所有人支付按房改政策計算的購房款後，拆遷人按本條例規定對承租人進行補償、安置。

第三十五條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當給付臨時安置補助費，需要過冬的還應當給付採暖補助費；被拆遷人同意使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不給付臨時安置補助費，拆遷人已向被拆遷人提供採暖條件的，不給付採暖補助費。

搬遷補助費、採暖補助費和臨時安置補助費的標准，由當地的人民政府規定。

第三十六條 拆遷人、被拆遷人應當遵守過渡期限的協議。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉房的，周轉房的使用人應當按時退還周轉房。

第三十七條 由於拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人除承擔違約責任外，還應當自逾期之月起增付臨時安置補助費；需要過冬的還應當支付採暖補助費。

第三十八條 拆遷非住宅房屋造成停產、停業引起經濟損失的，由拆遷人給予被拆遷人適當補償。

第三十九條 拆除違章建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償；拆除未超過批准期限的臨時建築，應當給予適當補償。

第四章 法律責任

第四十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以並處拆遷補償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款；情節嚴重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：

（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委託不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第四十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門予以處罰：

（一）未取得《房屋拆遷許可證》擅自實施拆遷的，責令停止拆遷，給予警告，並處已經拆遷房屋建築面積每平方米二十元以上五十元以下的罰款；

（二）以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，吊銷《房屋拆遷許可證》，並處拆遷補償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款；

（三）接受委託的拆遷單位擅自轉讓拆遷業務的，責令改正，沒收違法所得，並處合同約定的拆遷服務費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款。

第四十二條 房地產評估機構未按房地產評估規范對被拆遷房屋進行評估的，省建設行政主管部門可以給予警告、降低資質等級的處罰；情節嚴重的，可以取消房地產評估機構資質。

第四十三條 對房屋拆遷中的違法行為依法應當給予行政處罰，當地房屋拆遷管理部門不予處罰的，上級房屋拆遷管理部門可以責令其給予處罰；仍不作出行政處罰決定的，上級房屋拆遷管理部門可以直接對違法行為作出行政處罰決定。

第四十四條 房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員或者其他責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定核發《房屋拆遷許可證》以及其他批准文件的；

（二）核發《房屋拆遷許可證》以及其他批准文件後不履行監督管理職責的；

（三）對房屋拆遷違法行為不予查處的；

（四）濫用職權，非法干涉房屋拆遷活動，徇私舞弊的。

第五章 附則

第四十五條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執行。

第四十六條 本條例自2002年4月10日起施行。1992年5月10日吉林省第七屆人民代表大會常務委員會頒布的《吉林省城市房屋拆遷安置管理條例》同時廢止。（中國網資料）

G. 吉林市城市房屋拆遷最新管理條例

有兩個供你去試試，其一去你吉林省吉林市在網路上打入，在點建委搜索拆遷安置辦法2010年的已出台了。這個文件規定細。你查試試看。其二你可到你市行政服務中心大廳直接找建委要一份拆遷安置辦法文件復印件看看也行吧。

H. 吉林省拆遷補償條例是什麼

並不是所有人都可以從事房屋拆遷工作的，建設單位在進行房屋拆遷工作前應該首先取得房屋拆遷許可證。房屋拆遷許可證是拆遷行為獲得行政許可、拆遷人從事房屋拆遷的法律憑證。實施房屋拆遷許可證制度，是國家加強對房屋拆遷工作的管理，維護國家和拆遷當事人雙方的合法權益，保障城市建設順利進行的重要途徑。拆遷人在取得房屋拆遷許可證之前應具備下述五個條件：
（1）建設項目批准文件：是政府計劃部門對建設項目的立項批准文件；
（2）建設用地規劃許可證：是建設單位在土地管理部門申請徵用劃撥土地前，經城市規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城市規劃的法定憑證；
（3）國有土地使用權批准文件：是經土地行政主管部門審查，報縣級人民政府批準的文件；
（4）拆遷計劃和拆遷方案：是反映拆遷人打算如何對被拆遷人實施拆遷補償安置以及計劃在多長時間內完成拆遷。它包括確切的拆遷范圍、房屋的基本情況、實施步驟、各項補償費用；
（5）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明或行政主管部門設置的專戶（根據當地具體規定確定）。
上述條件完成後，要求拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內對申請事項進行審查，並對符合條件的發給房屋拆遷許可證。
根據《拆遷條例》的規定，國家建設部主管全國的城市房屋拆工作，它的主要職責是制定房屋拆遷法規、規章、方針和政策、監督、檢查和指導各地房屋拆遷工作。對於沒有拆遷許可證違法拆遷的單位，受害人可以向有關部門進行舉報。

這次拆遷如果依照程序取得了拆遷許可證，那就是依法取得的。即使經常存在先拆遷後辦理許可證的情況，按程序來講是不合理的，但一般狀況下無法取得確實的證據，而且對於被拆遷人來講也不存在什麼太大的意義。
需要了解的是，如果有拆遷許可證，那它的拆遷期限是什麼，一般情況下拆遷期限是不會過長的。如果確實是大范圍、長時間的拆遷活動，一般也是按階段進行。如果你們的這次拆遷至今為止仍在拆遷許可期限之內，那應當繼續使用原有的拆遷條例，只不過新條例上規定了「但政府不得責成有關部門強制拆遷」（個人覺得司法權沒有獨立，這句話沒有任何意義）。如果已經過了拆遷許可的期限，拆遷人繼續進行拆遷活動的，應當辦理拆遷許可證的續期手續。這種情況我也沒找到確切的依據和說法，我想應該遵循新的拆遷條例的規定來繼續進行拆遷活動吧。但如果拆遷活動進行了一半，考慮到整個拆遷過程的整體性、一致性，繼續按照原來的補償安置方案走可以說是肯定的。
一點個人意見，歡迎批評和指正。

I. 吉林省松原市拆遷補償方法

松原松原市城市房屋拆遷管理辦法「，吉林省
松原市城市房屋拆遷管理辦法人民政府
總則
加強城市房屋拆遷的管理，維護BR />合法權益保障城市建設的順利，拆遷和各方的利益，根據
「國務院城市房屋拆遷管理條例」，「城市房屋拆遷管理條例」，全市

實際制定本辦法。第二個房間
房屋拆遷，拆遷補償，安置的，適用本辦法的實施對本行政區域內的城市在實施國有土地在城市規劃區范圍。
在第三個房屋拆遷必須符合城市規劃
有利於老城區的改造和改善生態環境，保護文物古跡。
條拆遷人應當按照規定和拆遷補償，
應在拆遷，搬遷期限完成搬遷協議。
術語拆遷房屋拆遷許可證的單位。
長期放置在拆遷是業主的房子被拆除房屋拆遷管理松原市建設局負責的市城市房屋拆遷監獄
監督分管城市規劃的管理和實施，在該地區（前郭鎮除外）
松原市房屋拆遷管理辦公室的日常管理工作的監督。拆遷？負責
它的主要功能是：房屋拆遷
（一）負責貫徹執行國家法律，法規BR /房屋拆遷補償和安置，拆遷單位和拆除單位
（二）資格，培訓，考核拆遷工作
人員的指導，監督，發布了拆遷崗位證書;
（ c）出版內的市鎮海區？？房地產評估機構;
（四）受理拆遷申請，測試及相關文件，拆遷計劃和
拆遷計劃審查，頒發房屋拆遷許可證和拆遷許可證; BR />（五）拆遷補償安置資金的監督和管理;
（F），房屋拆遷公告發出關閉通知;
（g）在依法裁定，拆遷糾紛BR />（H），調查和懲治違法，違規拆遷行為;
（九）驗收，房屋拆遷的信件，請訪問
（J）成立的酒吧拆遷的文件系統，管理拆遷的文件。
縣人民政府拆遷管理工作的部門負責本行政區域內
城市房屋拆遷工作實施監督和管理。

當局應在按照各自的職責，做城市房屋拆遷管理工作。第六房屋拆遷，拆遷管理制度的落實。

拆遷許可證，未取得許可證的房屋拆遷，而拆遷
>
（二）第七條申請房屋拆遷許可證的，下面的信息：
（一）書面申請應當向當地市，縣住房
拆遷管理部門提交項目審批文件;
（三）建設用地規劃許可證;
（d）批準的國有土地使用權文件;
（五）拆遷計劃和拆遷方案;
（6拆遷補償安置資金允許的話）的金融機構採取存款
明;房屋拆遷管理部門
（七）其他文件應當提交。
第八拆遷計劃應當包括：<BR /在拆遷范圍，搬遷，拆除，開始該項目的完成時間。
拆除方案應包括：
（一）被拆遷住房條件（使用的房子的性質，
面積，樓層，方向，位置，使用壽命擁有的財產，結構等）;
（二）各種補償，補助費用估計;
（c）標准產權交易所安置的位置，臨時
（D）和具體措施。
第九條拆遷補償安置資金不得少於金額的存款
拆屋一個總建築面積乘以一年多了很多類似
類似性質的住宅房地產市場評估指導價格，房屋拆遷產權調換的，可以被包含在打折。
BR />房屋拆遷管理部門應加強管理，要制定具體措施，城市房屋拆遷管理部門在補償和移民安置資金的監管。
第十房屋拆遷管理部門應當自收到拆遷之日起應用程序30
審查申請事項，經審查，合格的房屋拆遷的拆遷許可證，不符合條件的，應當以書面形式通知申請人，並說明理由

11房屋拆遷管理部門 BR />頒發的房屋拆遷許可證的問題。，搬遷期限，拆遷許可證，拆遷，拆遷范圍，拆遷
房屋拆遷公告的包容性，轉讓股份事項以書面的形式及時公布事項范圍內的拆遷通知規劃，房地產，土地，工業和商業部門

：
（一）新的擴展轉換的住房;
（ b）改變房地產轉讓，抵押，租賃和用途;
（三）新注冊的企業法人營業執照發出。
第十二條拆遷房屋拆遷許可證的，應當及時打開
>廣告內容標榜拆遷，房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和去除的移動房屋拆遷
正當需要延長拆遷期限的，拆遷拆遷期限屆滿</
期15前幾天，收到延期拆遷房屋拆遷管理部門和
房屋拆遷管理部門申請延期拆遷申請的日期10天作出回應。
房屋拆遷許可證，3個月內發行日期的實施的拆遷
無效。
13合格的拆遷房屋拆遷委託實施拆遷
搬遷，拆遷房屋拆遷資格的單位，也可以拆卸的......「 />房屋拆遷管理部門沒有因為拆遷，不接受委託的拆遷
14房屋拆遷工作人員應熟悉法律
法律，法規和拆遷的房屋拆遷政策，並有相應的專業知識拆遷工作
第十五條拆遷拆遷委託的拆遷單位應當委託
授權的書，簽訂的拆遷委託合同。拆遷應當委託拆遷合同之日起15日內設置之日起
立法，委託合同報房屋拆遷管理部門備案。
委託的拆遷單位不得轉讓拆遷。
房屋拆遷的有關規定的16個條文</拆卸或委託的房屋拆遷單位必須嚴格遵守的房間，並公布後，拆遷租賃房屋拆遷的房屋
發送通知的宣傳和解釋有關政策和規定的房屋拆遷，所有相關文件 BR />的另一個房屋認股權證及租賃關系的信息，以驗證拆遷，拆遷房屋價格評估的委託房地產評估
評價核工作。
17後的房屋拆遷，房屋拆遷公告管理部門應當
要拆遷，拆遷的任何評估兩個以上的合格的房地產估價
結構選擇拆拆也可以選擇其他
房地產評估機構的房子被拆毀，以評估資格。應該
<br /拆遷，拆遷人房屋拆遷公告日起五天內做出選擇。拆遷和拆遷選擇評估機構，共同簽署了一份委託協議
支付搬遷費用的評估。評估...... />拆除或爭議的結果，你可以重新評估，委託評估機構評估資格的評估
支付手續費。兩個評估結果在省規定的誤差范圍，執行
原來的評估結果。評估結果超過省規定的誤差范圍，拆遷方
協商解決，協商解決各方的應用不能
管理機構的房屋拆遷評估專家的評估結果來確定的 />拆卸和搬遷選擇評估機構，拆遷，搬遷
簽訂的信託協議，選擇評估機構，支付評估費從兩個評估委員會
盤側在省規定的誤差范圍內，實施的結果兩個評估結果超出省規定的誤差范圍內，拆遷當事人可以通過協商解決，無法通過談判加以解決拆遷
委託的評估機構。

各方申請房屋拆遷管理部門組織專家進行評審的結果BR />的統治。
：拆卸和拆遷住宅房屋的拆遷補償評估共識
刪除
由拆遷管理部門公布的拆遷期間，拆遷
拆遷，應按照規定的方式，在形式的補償，在第18條補償付款人/付款期限安置面積，安置地點，搬遷期限，過渡期 />需要明確的其他事項，違反簽訂的協議，由雙方補償費和安置
法律責任。
拆遷租賃房屋，拆遷人應當與拆遷，租戶簽署了
拆遷補償安置協議。
19房屋拆遷管理部門主辦的房屋需要拆遷，拆遷
補償安置協議必須經公證機關公證，並辦理證據保全。 BR />第20條的補償和安置協議，拒絕搬遷，拆遷仲裁訂單的
出租人拆遷或建設的搬遷期限後，根據沉仲裁委員會
也可以在訴訟過程中，人民法院拆遷可以向法院申請提前執行

第21條的拆遷，拆遷或拆除，拆除房屋
承租人未能達成賠償協議，當事人申請房屋拆遷拆遷管理部
裁決房屋拆遷管理部門是被拆遷，由政府，人民的政府統治在同級別
內，該獎項應當自收到申請之日起30天。
>執政黨，人民法院之日起三個月內，
服務獎「拆拆信。貨幣已按照規定的方式
補償或安置房，在訴訟中的迴旋餘地補充過程
不停止拆遷的執行。

拆卸或的住戶決定不搬遷搬遷期限根據第22條的房屋，縣人民政府責成有關部門
強行驅逐或座城市房屋拆遷管理部門應當申請人民法院強制拆遷
搬遷。
強制拆遷，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向
核證機關申請證據保全。
23個軍事設施，教堂，寺廟，古跡
如房屋拆遷，按照有關法律，法規的規定處理。</第二十四條建設項目尚未完成拆遷補償費和安置銷售
原來的補償安置協議
義務的權利的房屋拆遷管理部門的同意，應轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面
移動的人注意到拆除，該日期應轉讓合同日期的30天之內公布。
25拆遷房屋拆遷管理部門發布拆遷拆遷人或承租人的任期可能無法實施搬遷停止供水，供電，供氣加熱

和行為的正常生產和生活。
造成被拆遷的房屋拆遷范圍內，沒水沒電，停止加熱停止，拆遷
搬遷，應當及時恢復，或恢復承諾期內的的
海關費用。拆遷的「
去除或租戶搬遷，轉移他們的子女照顧的孩子轉動 BR />科學，工業和商業企業或個體工商戶的變更，注銷登記手續，相關部門應
熊和及時的處理，拆遷相關費用。
26，拆除或搬遷租戶應保持完整的原始
不得損壞的房屋評估價值的房屋內的設施，罪犯
需要承擔的金融負債。
27拆遷管理部門拆遷。
拆遷房屋拆遷，應當組織和保管拆遷檔案文件
分割轉移到拆遷房屋信息之日起30日內完成拆遷
房屋拆遷管理部門，加強檔案管理房屋拆遷後，土地使用權證書和房屋所有權證書的注銷登記

第二十八屆條拆遷後公共房屋，財產租賃
證書統一回及注銷登記的相關手續。拆遷，應當報房屋拆遷管理部門
行，接受建（構）已經被完全拆除，拆遷范圍內的建築物及相關設施
分布式驗收單;跟單
處理施工規范程序允許符合條件的單位和施工許可證。
第二十九條房屋拆遷執行統計報表制度，拆遷人應當完成常規
寫在房屋拆遷管理部門的房屋表。

第30章拆遷補償安置拆遷的，應當給予補
服從拆遷的規定。
未付拆遷違章建築和設施的規劃和監管部門的有關規定，依法
規定。的
批準的臨時建築的拆除（不含居民谷倉）和相關的工程設施
（如臨時項目的管道，結構等），施工時間為一年以上的，類
住房，50％的住房價格，成本和工程設施補償;建立超過1
不到兩多年來，這所房子是更換成本和工程設施的成本25％
補償，超過2年（含2年）的建設有沒有擴展名的申請，審查，審批程序和審批
臨時建築，工程設施，住房和工程設施的收費公約「沒有得到補償。
房屋拆遷，空中和地下部分深基坑支護層，層
2.2米邊遠地區，超過一半的架空地板，建築面積
類置換的房屋補償價格。
31，建築面積拆遷的房屋及房屋用途
房管部門負責發行建設認股權證或房地產登記，注冊卡標記
面積和使用為准。
拆遷前的房屋轉移所有權或變更登記，或
記錄所有權證的面積？住房和不符合的實際面積，房屋確認管理層發出後五個工作日內收到各方的應用，
門。
第三十二條房屋拆遷貨幣補償，產權還可以實現
交流。刪除BR />的實施房屋拆遷，建設項目的不同，不同的補
補償和安置標准。
這種方式除另有規定外，被拆遷的權利選擇拆遷補償的方法。地段

類似商品房的建設，選擇貨幣補償的拆遷原來很多類似的商品房優先購買權。
第三十三條 BR />相結合的住房貨幣補償的金額，發出
房地產評估城市房地產市場評估的房屋拆遷許可證，縣人民政府宣布被拆除的指導價格，位置，用途，建築面積，樓層，裝修，支持
設施等因素來確定。
第三十四條實行產權調換的，拆遷
按照第33條的規定，補償的房子被拆除，
交換房子的價格，結清產權調換的原則之間的差異，總建築面積產權交易所服從
一般不應少於總建築面積？房子被拆毀了。
產權調換房屋所有權證書，土地使用權證書，拆遷負責，
並承擔相關費用（除了該契據）
拆遷附屬物非福利房屋產權調換，由拆遷
貨幣補償。
35拆卸收入是小於拆除BR />對齊，市，縣最低生活保障標準的，必須作出適當的安排。安置房建築面積應
原有住房建築面積低於
36公共福利性住房，拆遷的拆遷應在依法
法律，法規和城市規劃重建，或者給予貨幣補償的要求。
第37條拆遷出租房屋，被拆遷住戶解除BR出租/租賃關系，或拆遷租戶安置，拆遷
拆遷補償。
拆遷和承租人未能達成協議解除租賃關系的，拆遷
的
產權調換房屋的承租人，原承租人的房屋產權調換的，拆遷人，拆遷應當簽訂房屋租賃合同，承租人。 BR />第三十八條房屋拆遷產權不明，
安置方案的拆遷補償已提出，在實施拆遷的房屋拆遷管理部門審查和批准。的
拆遷前，拆遷拆遷與房屋有關的事項公證員處理與保存證據

第39條已刪除的抵押房的
住宅的屬於40
保證按照國家的有關執法國家直管拆遷的房子或單位，公營房屋（包括非成套房），
承租人後，承租人的住房制度改革政策
管享有的買家。住房制度改革政策和法規，以完成支付房主的按揭貸款，拆遷
承租人的位置。
41安置補償規定，必須遵守國家的法律，規定的
符合法律，符合相關的技術標准和質量標准。走向的內部結構和布局，
安置房設施設計不合理損失
傷害的利益的拆遷，房屋拆遷管理部門的監督。房屋拆除應當<BR /未經授權的更改的設計。應
拆遷住房的定居點，在符合城市總體規劃的方式，這有利於
老城區的改造，項目的實施和建設原則，確定可以被放置在一個類似的欄位，
也可以被放置在不同類型區。
第42條所造成的暫停生產，經營，實行產權
交換非拆拆錄得顯著住宅房屋拆遷工人的從業者的勞動部門或企業法人營業執照
當全市人民和縣委，縣政府下的最低勞動
動態工資支付拆遷停產補貼;
保險，參加社會保險的單位停產，關閉拆遷過程中的成本，應

代表保險業的社會保險部門規章。「
停產停業補助支付3個月的拆遷貨幣補償的，根據保險金支付？在前款規定的標准規定，社會保險部門繳納社會保險部門應予以支持，拆遷

43拆遷非住宅房屋，把過渡安置。
搬遷過程中，交通運輸及設備安裝費，由雙方談判解決，由拆遷管理部門
裁決是不成功的。年折舊率的原始值的裝飾和產權以外的
的非住宅房屋拆遷評估的一部分，同意
貶值了20％（扣除
值）價格評估，合同的拆遷補貼的好處。 BR />第44條規定住宅房屋拆遷本身轉化為一個地方的業務，人力拆除的
門，門一時間，支付搬遷補助費和臨時安置補助費，房屋使用 BR />一個人補償安置的住宅。
問題的違章建築和臨時建築，超過的時間限制和生產，業務或
生活津貼。 45
電話房屋拆遷，供水，供電，供氣，

線搬遷安裝費用，搬遷費用按照與拆遷的補償。
第46條應支付的拆遷拆遷或租客移動
搬遷補助費。
在過渡期間，拆遷人或承租人自行安排住宿拆遷
搬遷應當支付臨時安置補助費，必要的冬季取暖的補充
的幫助拆遷費用擺動同意拆遷，拆遷不支付
臨時安置補助費。
第四十七條實行產權調換的，產權
基礎上確定了在過渡期間，應引起重視。交換房屋樓層：6層（6層）18個月，7層（第7層）
超過24。拆遷將被允許使用
，搖擺的過渡期延長，應安排遷出擺動。
增加1年，由於拆遷的責任延長過渡期，安排自己的家被拆毀
或租戶，拆遷的除了承擔違反合同的責任，應逾期
月？ （1）支付臨時安置補助費。擴展
1個臨時安置補助費;延長1年以上，同比增長2倍的臨時安置
補貼。
48更換住房價格，房地產市場評估指導價格
搬遷補助費，臨時安置補助費，冬季取暖補貼標準的價格線
房屋拆遷行政主管部門負責人管理部門估計，並組織聽證會，
報市，縣（市）政府每年公布。責任

49違反規定，有下列行為之一的，責令停止拆遷，給予警告，被拆遷房屋的
拆遷管理部門可以處以補償費和安置 BR /> 1％和3％的資金的罰款，情節嚴重的，由房屋拆遷許可證：
（一）拆遷的房屋拆遷許可證確定的范圍實施房屋拆遷
>移動;
（二）委託單位沒有，搬遷合格的拆遷實施;
（三）擅自延長拆遷期限的;
違反第50條有下列行為之一的管理部門的規定，將是該處罰;房屋拆遷
</（a）取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷，
運動應當責令停止拆遷，給予警告， ，與被拆遷房屋建築面積的每平方米20元以上，不低於50美元的罰款，

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房子拆遷承諾
經過驗證的單位委託拆遷的罰款超過1-3％，並在拆遷補償安置資金;
（三）擅自轉讓拆遷業務的，應當責令其限期更正，
沒收違法所得，並處拆遷合同的超過25％，低於50％的服務費
精。

沒有一個真正的房地產評估規范給予警告，處罰程序，
處罰，降低資質等級;情況嚴重的，第51條房地產價格評估機構的房屋被拆毀，你可能會被取消資格的房地產評估機構。

52城市房屋拆遷罪行，根據法律行應當給予行政處罰的，不予處罰，當地房屋拆遷管理部門，上房屋拆遷管理部門可以責令其受到懲罰，還可以沒有作出行政處罰決定的，更高的住房/拆遷管理部門直接作出行政處罰違法。
53房屋拆遷管理部門及其工作人員違反辦公室的
下列行為之一的，用人單位或主管部門直接負責的負的
高級管理人員或其他直接責任人員的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任

（一）違反房屋拆遷許可證以及其他批准文件的規定;（ ）發出房屋拆遷許可證，其他批准文件
不履行監督管理職責;
（c）違反房屋拆遷
（D）沒有調查濫用權力，非法干預在房屋拆遷活動，徇私舞弊。
第五章附則
54實施房屋拆遷和土地在城市規劃區？國外？ <BR /