黨員監督條例解讀
❶ 專家解讀 中央為什麼決定要修訂 黨內監督條例
21日，中共中央印發了《中國共產黨紀律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為「改革開放以來最全、最嚴黨紀」。
專家表示，在十八大全面落實從嚴治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設性力量，真正實現讓黨員幹部從「不敢腐」到「不能腐」「不想腐」。
條例到底有哪些變化和規定?如何突出體現黨紀「從嚴」?
紀法分開：70多項與法律重合內容刪除 黨紀嚴於法律
條例修訂：紀法分開，紀在法前，紀嚴於法。修訂刪除了70餘條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的內容。修訂後，條例從原來的3編、15章、178條、24000餘字縮減為3編、11章、133條、17000餘字。例如，之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內容，不再單獨規定於黨紀中。
專家解讀：中紀委特約監察員、中國政法大學副校長馬懷德表示，現行黨紀處分條例2003年12月頒布實施，但隨著形勢發展，已不能完全適應從嚴治黨新需要。最大問題是紀法不分，其中近一半內容與刑法、治安管理處罰法等重復，實際上難以用到，也浪費了行政成本，甚至在極個別情況下還會出現以紀代法、越俎代庖的情況。
例如，2015年紀委通報的案例中，某地一位區縣領導因收受禮品被黨紀處分，未進入司法程序，而該地某中學校長因收受家長禮品被處以更嚴的有期徒刑。
社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，不少違紀案例反映出黨紀滯後於反腐敗形勢，一些黨紀與國法重復，黨紀抓小抓早的作用體現不突出，出現了「沒查都是『好同志』，一查就成『階下囚』」的現象。
此次修訂落實了從嚴治黨、黨要管黨的要求，強化違紀查處，為黨紀「加碼」，在法律之前為黨員劃定紀律底線，從小錯抓起，不讓黨紀嚴於國法淪為空話。
專家表示，條例修訂的精神已經在近期紀委執紀當中有所體現。例如，中紀委對原河北省委書記周本順涉嫌嚴重違法違紀的通報中，首先提到的就是嚴重違反政治紀律和政治規矩，在重大問題上發表違背中央精神的言論，不認真落實黨風廉政建設主體責任，干擾、妨礙組織審查;嚴重違反組織紀律，為提拔職務進行非組織活動，違規選拔任用幹部，隱瞞不報個人有關事項等。
高波表示：「通報中通篇都是鮮明的『紀律語言』，是紀委執紀當中紀法分開的明顯信號。新修訂的條例正是把這些實踐成果固定下來。」
劃定紅線：強調追責 明確6類「負面清單」
條例修訂：強化「負面清單」作用，將原有條例規定的10類違紀行為梳理整合、科學修訂為六類：違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，把黨章關於紀律的要求具體化，並在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進行排序。
專家解讀：北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水介紹，例如濫發津貼等，以前雖有制度約束，但過於零散碎片化，現在制度更加規范，處分體系更完善。
國家行政學院教授汪玉凱認為，過去，違反黨章、損害黨章權威的違紀行為缺乏嚴肅問責的條款，修改條例整合明晰了黨員的「負面清單」，對黨員幹部禁止行為的事實范圍進行了調整，內容細化，可操作，不僅告誡黨員幹部哪類行為不能做，同時提出清晰的處罰依據，違紀行為不再有空可鑽。
中央黨校黨史部主任謝春濤說，比如原條例第150條中關於「通姦」「包養情婦(夫)」的提法在新條例中被刪除，范圍擴大到「與他人發生不正當性關系」，讓紀律處分的面更寬更嚴。「有些不正當性行為可能只是道德問題，不違法，以前太具體反而容易有遺漏，讓一些人鑽了空子。修改後把軟約束變成硬要求。」
中央黨校教授辛鳴表示，舊條例的一個突出問題是什麼都管，但有些問題沒管好。例如，政治紀律、政治規矩等以前難以把握，存在模糊地帶，此次修訂明確列出，可以「對號入座」，使違紀者不能再心存僥幸。
高波介紹，條例把政治紀律、政治規矩和組織紀律列在突出位置，明確增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律條款，把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人事項等列入違反組織紀律要求中。
「過去常說與黨中央保持高度一致，但怎樣算做到，一些人並不清楚，現在條例中對此明明白白說清楚了，不能再打擦邊球。」高波表示。
十八大以來成果制度化：方向精準 體現從嚴治黨常態化
條例修訂：將十八大以來嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律、落實八項規定、反對「四風」等從嚴治黨的實踐成果制度化、常態化。條例明確增加了一些違紀條款，如廉潔紀律方面增加了權權交易、利用權職或職務影響為親屬和身邊人員謀利等;在違反群眾紀律方面新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權益等;在工作紀律方面增加黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等;在違反生活紀律方面增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等。
專家解讀：多位專家指出，十八大召開以來，中央始終堅持以零容忍的態度懲治腐敗，但也時有「反『四風』只是一陣風」「反腐力度過大動搖執政基礎」的雜音，群眾在切實感受到反腐成效的同時，也擔心反腐力度可能減弱。
中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示，十八屆四中全會把黨規和法治一起作為國家法律體系建設的重要組成部分，針對一些腐敗問題，必須出台嚴厲舉措，剎住歪風，但禁令並不是一陣風的運動，也需要在日常工作中長期發揮作用，更嚴約束黨員的黨內生活。
例如，十八大以來，查處了不少黨員幹部大吃大喝、出入高檔會所、打高爾夫等違反八項規定問題，而大吃大喝在以前的紀律處分條例中沒有具體明確的表述。新修訂的條例明確對超標准、超范圍接待或者借機大吃大喝等相關責任進行處分，一旦違反將依條例嚴格查處，這對黨員的約束力明顯增強。
庄德水表示，新的紀律處分條例讓問責、執紀、監督有新的靶心，也明確了紀委監督執紀問責的要點、標准、尺度、力度。
專家指出，此次修訂的一個重要信號是：全面從嚴治黨，越往後執紀越嚴。高波表示，十八大以來，黨紀修訂明顯的變化是以問題為導向，針對現實中的不正之風和腐敗問題，用制度措施加以解決，按照全覆蓋--從嚴執行--更嚴要求的方向不斷邁進。「從嚴治黨沒有休止符，隨著形勢發展，制度層面上也將不斷完善健全。」 高波表示。
❷ 《中國共產黨員領導幹部廉潔從政若干准則》解讀分析
中共中央於2010年1月印發了《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》（以下簡稱《廉政准則》）。這是黨中央為全面加強和改進新形勢下黨的建設，深入推進反腐倡廉建設，從制度上保證各級黨員領導幹部廉潔從政採取的一項重大舉措。《廉政准則》的頒布施行，是加強黨的制度建設，不斷完善黨員領導幹部廉潔從政行為規范的具體體現；是全面堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的重要舉措。《廉政准則》的頒布施行，使黨員領導幹部廉潔從政行為規范和實施監督制度更加全面、更加系統，對於保證黨員領導幹部廉潔從政，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用；對於加強領導幹部廉潔自律工作和幹部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。
一、《廉政准則》的出台背景和簡要過程
堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨加強自身建設的基本經驗之一。各級黨員領導幹部在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設中發揮著十分重要的作用，能否做到清正廉潔，直接關系改革發展穩定大局、人民群眾的利益、幹部隊伍建設以及黨和政府的形象，因此，必須不斷加強黨員領導幹部廉潔自律工作，保證黨員領導幹部廉潔從政。《廉政准則》，是在1997年3月印發的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則（試行）》（以下簡稱《廉政准則（試行）》）的基礎上修訂而成的。1993年8月至1997年1月，為適應經濟體制改革和反腐倡廉工作的迫切要求，針對群眾反映比較強烈的問題，經黨中央批准，中央紀委先後對黨政機關縣（處）級以上領導幹部廉潔自律重申和提出了「31個不準」，對國有企業領導人員重申和提出了「8個不準」。這些要求都具有很強的針對性，對於推動黨員領導幹部廉潔自律工作的深入開展起到了重要作用。為把黨員領導幹部廉潔自律工作在更高的層次上納入規范化的軌道，在總結這些「不準」執行情況的基礎上，中央制定了《廉政准則（試行）》。《廉政准則（試行）》頒布實施13年來，對於促進黨員領導幹部廉潔從政，全面加強和改進黨的建設發揮了重要作用。隨著形勢和任務的發展特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入，《廉政准則（試行）》有必要進一步修訂和完善。
一是全面吸收中央和中央紀委關於黨員領導幹部廉潔從政新要求的需要。《廉政准則（試行）》頒布實施以後，隨著反腐倡廉工作的深入開展，中央和中央紀委針對實踐中出現的新情況、新問題，又先後對黨政領導幹部重申和提出了99項要求，對國有企業領導人員重申和提出了23項要求。經過逐一對比分析，這些要求中有65項屬於對黨政領導幹部提出的新要求。《廉政准則》作為領導幹部廉潔從政方面的基礎性法規，應當將這些新要求吸納進來。同時，將目前分散在不同文件中的新要求整合到《廉政准則》中，也有利於黨員領導幹部學習掌握和貫徹執行。二是吸收借鑒實踐經驗的需要。《廉政准則（試行）》頒布實施以來，各地區各部門在加強黨員領導幹部廉潔自律工作方面積極探索，出台了一批制度規定。這些規定中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂工作加以吸收，上升為全黨遵循的廉政要求。為此，修訂工作中收集整理了205件規范性文件，提煉出一些可以借鑒的經驗。三是與其他黨內法規更好銜接的需要。13年來，反腐倡廉法規制度建設取得重大進展，《中國共產黨黨內監督條例（試行）》（以下簡稱《黨內監督條例（試行）》）、《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》等一批重要法規相繼出台。通過修訂，可以使《廉政准則》與其他黨內法規更好地銜接。四是地方和部門普遍反映，《廉政准則（試行）》的實施與監督部分比較單薄，需要加以充實和完善，以增強其執行力和可操作性。
因此，中央批準的中央紀委向黨的十七大所作的工作報告、中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》都明確提出，修訂《廉政准則（試行）》。2007年初，中央紀委著手開展修訂工作。在廣泛調研論證的基礎上，形成了修訂送審稿，2009年1月16日，中央紀委書記辦公會議審議並原則同意。黨的十七屆四中全會召開後，在認真學習、深刻領會全會精神的基礎上，修改形成了修訂送審稿，先後經中央紀委常委會議、中央黨建工作領導小組審議並原則同意後，呈報中央政治局常委會審議並原則同意，最後經中央政治局會議審議通過。2010年1月18日，中央正式印發《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》。
修訂的主要內容是，將《廉政准則（試行）》原有規定與《廉政准則（試行）》頒布實施後中央和中央紀委提出的65項新要求進行有機整合。同時，吸收借鑒地方和部門的好經驗、好做法。一是對於《廉政准則（試行）》中目前仍具有針對性和可操作性，且不與新要求存在交叉的5個「不準」予以保留。二是對於規范內容相近或者類似、存在交叉的，進行了歸納、合並，有的還借鑒了地方和部門的做法，形成了19個「不準」。三是對於與《廉政准則（試行）》規定內容不存在交叉的，加以吸收，新增形成28個「不準」。四是考慮到有些要求提出時具有很強的針對性，但隨著社會發展和相關管理制度的完善，再寫入《廉政准則》意義不大，《廉政准則》不再寫入這樣的內容。如，刪去了不準「擅自用公款配備、使用通信工具」的規定。經過整合，我們將《廉政准則（試行）》原有規定、《廉政准則（試行）》頒布實施後中央和中央紀委提出的65項新要求以及地方和部門的一些有效做法，歸納概括形成了《廉政准則》規定的8個方面52個「不準」。在修訂過程中，主要堅持了以下基本思路：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，結合新時期黨風廉政建設和反腐敗工作實際，在基本框架保持不變的情況下，充實完善相關內容，力求使修訂後的《廉政准則》更加全面、更加系統。在充實完善廉政行為規范的基礎上，進一步強化實施與監督，貫徹體現《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和黨的十七屆四中全會關於加強黨員領導幹部廉潔自律工作的要求，在處理好《廉政准則》與《黨內監督條例（試行）》等黨內法規和國家有關法律法規關系的基礎上，注意吸收能夠適用於黨員領導幹部廉潔自律工作的監督制度和措施，使黨員領導幹部廉潔自律工作與黨內監督、行政監督、法律監督等工作更好地結合起來。在條款設計和文字表述方面，注重把握繼承與創新的關系，正確處理從嚴要求與現實可行性的關系，力求使具體條文清晰、簡練、管用。
二、《廉政准則》的主要內容和創新發展之處
（一）關於《廉政准則》的體例結構
考慮到《廉政准則（試行）》的體例結構是經過反復推敲確定下來的，實踐證明比較科學合理。同時，《廉政准則（試行）》頒布實施13年來，廣大黨員領導幹部對其體例結構已經比較熟悉，從保持連續性和穩定性角度看，不宜作大的調整。因此，《廉政准則》基本沿用了《廉政准則（試行）》的體例結構，仍然分為「廉潔從政行為規范」、「實施與監督」、「附則」三章。「廉潔從政行為規范」一章中，採取先提出禁止性要求，再分項具體列舉的方式，從8個方面規范黨員領導幹部的從政行為。另外，《廉政准則》將試行稿前言部分改為總則，並按照黨的十七大以來中央提出的新要求作了相應調整，以更符合新時期對黨員領導幹部廉潔從政的要求。
（二）《廉政准則》的主要內容
《廉政准則》共3章18條，3700餘字。其中，對《廉政准則（試行）》有關條文保留了2條，修改調整形成了12條，適應新情況增加了4條。總則部分，分為3個自然段，約400餘字。第一個自然段明確指出了黨員領導幹部廉潔從政的重要意義，第二自然段對黨員領導幹部廉潔從政提出了五個「必須」的正面要求，第三自然段強調了促進黨員領導幹部廉潔從政的基本原則。「總則」部分盡管文字不多，但內涵豐富，內容重要，是學習貫徹《廉政准則》的基礎：一方面，黨員領導幹部只有充分認識廉潔從政的重要意義，努力做到五個「必須」，才能自覺遵守各項禁止性規定；另一方面，各級黨組織只有充分認識黨員領導幹部廉潔從政的重要意義，切實按照促進黨員領導幹部廉潔從政的基本原則扎實工作，才能使《廉政准則》的各項規定落到實處。第一章「廉潔從政行為規范」部分共八條。第一條在禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益方面規定了6個「不準」，明確了黨員領導幹部在收受各類單位或者個人提供的財物和財產性利益方面的政策界限。第二條在禁止私自從事營利性活動方面規定了6個「不準」，明確了黨員領導幹部在經商辦企業、擁有非上市公司（企業）的股份或者證券、證券投資、兼職或者兼職取酬、離職或者退休後從業等方面的政策界限。第三條在禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私方面規定了8個「不準」，明確了黨員領導幹部在公款報銷、借用公款公物、管理和使用公款、公共資金或者其他財政資金方面的政策界限。第四條在禁止違反規定選拔任用幹部方面規定了8個「不準」，明確了黨員領導幹部在幹部選拔任用方面的政策界限。第五條在禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益方面規定了8個「不準」，明確了黨員領導幹部在親屬及身邊工作人員提拔使用、收受他人財物、經商辦企業等方面的政策界限。第六條在禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費方面規定了5個「不準」，明確了黨員領導幹部在公務消費、違規批建樓堂館所、違規使用小汽車等方面的政策界限。第七條在禁止違反規定干預和插手市場經濟活動方面規定了5個「不準」，明確了黨員領導幹部在建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、國有企業重大經營活動，以及農村集體資金、資產和資源的經營等方面的政策界限。第八條在禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系方面規定了6個「不準」，明確了黨員領導幹部在加強作風建設方面的政策界限。第二章「實施與監督」部分共六條，明確了各級黨委（黨組）和主要負責同志是貫徹實施《廉政准則》的責任主體，黨的紀律檢查機關協助同級黨委（黨組）抓好《廉政准則》的貫徹落實，並負責對實施情況進行監督檢查；規定了黨員領導幹部廉潔從政的教育制度和對黨員領導幹部執行本准則情況的監督檢查制度、責任追究制度，強調貫徹實施《廉政准則》，要堅持黨內監督與黨外監督相結合，發揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用。該章的內容和總則部分關於促進黨員領導幹部廉潔從政的基本原則結合起來，構成了各級黨組織開展黨員領導幹部廉潔從政工作的制度依據。第三章「附則」部分共四條，主要規定了三個問題，一是規定了《廉政准則》的適用范圍。這里需要注意的是，《廉政准則（試行）》的適用范圍包括國有企業領導人員中的黨員。考慮到2009年7月中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》對國有企業領導人員的廉潔自律問題作了針對性比較強的專門規定，同時《廉政准則》是具有普遍適用性的黨內法規，其中一些基本要求，如「禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益」等，國有企業領導人員也應當遵守，因此，《廉政准則》規定，國有企業領導人員中的黨員參照執行本准則。這樣既可以照顧到《廉政准則》的普遍適用性，又能兼顧國有企業領導人員從業的特殊性。二是規定各省、自治區、直轄市黨委和有關部門、單位的黨組織可以依據本准則，結合各自工作的實際情況，制定具體規定。這主要是考慮到《廉政准則》是根據全黨全國的普遍情況作出規定的，賦予地方和有關部門、單位制定具體規定的權力，可以提高相關規定的針對性和可操作性。三是規定《廉政准則》由中央紀委負責解釋。總的來看，《廉政准則》貫徹了黨中央和中央紀委近年來對黨員領導幹部廉潔從政的要求，體現了反腐倡廉建設和黨員領導幹部廉潔自律工作的新進展，反映了經濟社會的發展變化和黨員領導幹部廉潔從政的實際需要，是一部比較全面、系統規范黨員領導幹部廉潔從政行為的基礎性法規。
（三）《廉政准則》的主要創新發展之處
1．體現了全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰略思想。《廉政准則》除在總則中明確規定「黨員領導幹部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障」，將貫徹落實科學發展觀作為《廉政准則》的重要立法目的之一外，還在行為規范的設定以及實施與監督制度的設定上，始終注意將貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求貫穿其中，並結合黨員領導幹部廉潔從政的特點加以突出和體現。
2．突出了防止利益沖突的精神。黨的十七屆四中全會要求，「建立健全防止利益沖突制度」。反腐倡廉法律中的「利益沖突」這一概念，專指公職人員的個人利益與其公職身份所代表或維護的公共利益之間可能發生的矛盾和沖突。從有關國家和地區的法律規定來看，防止利益沖突方面的制度主要包括以下內容：一是禁止公職人員在與其本人或利害關系人利益相關的事項上採取任何行動。利害關系人包括其配偶、未成年子女、合夥人或將來對其經濟利益有影響的人。採取任何行動，既包括執行職務時的作為和不作為，也包括利用本人的職權和地位游說、提供便利條件及施加各種形式的影響等。二是禁止公職人員或其利害關系人與公職人員所在單位或受其監管的單位發生交易行為。三是要求公職人員在擔任職務或者執行公務之前說明所涉及事項是否關聯到個人利益，並主動申請迴避。這些事項包括個人在公司或社會上的任職兼職情況、所加入的政黨及社團、個人資產及所持公司股票、配偶子女的任職情況等。四是要求公職人員及時處理本人或利害關系人所擁有的可能構成利益沖突的資產。處理的形式一般有出售、委託等。五是要求公職人員進行財產申報。六是限制離職後的從業行為。《廉政准則》也突出和體現了防止利益沖突的要求。如總則部分增加了「必須模範遵守黨紀國法，清正廉潔，忠於職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性」的原則性要求；第二條中增加了不準「違反規定擁有非上市公司（企業）的股份或者證券」等內容，使防止領導幹部個人的經濟活動可能與公共利益發生沖突的規定更加全面；第五條中增加了不準利用職務之便，為他人謀取利益，其特定關系人收受對方財物等內容，使防止領導幹部的特定關系人的行為與公共利益發生沖突方面的規定更加全面；新增加的第七條規定了不準領導幹部違反規定干預和插手市場經濟活動，有利於防範公權力與微觀市場經濟活動發生不正常聯系。
3．強調了不準黨員領導幹部違反規定干預和插手市場經濟活動。《廉政准則（試行）》沒有涉及黨員領導幹部干預和插手市場經濟活動的問題。2003年中央紀委第二次全會要求，領導幹部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利。黨員領導幹部違反規定干預和插手市場經濟活動，不僅會擾亂市場經濟秩序、破壞公平競爭原則、影響經濟社會發展，而且會滋生大量腐敗現象，《廉政准則》專門增設了一條，即在第七條中針對五種比較典型的違反規定干預和插手市場經濟活動的行為作了禁止性規定，即不準干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動；不準干預和插手國有企業重組改制、兼並、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項；不準干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；不準干預和插手經濟糾紛；不準干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。這樣規定，有利於防範公共權力與正常的平等主體之間的市場經濟活動發生不正常聯系，有利於維護社會主義市場經濟秩序。
4．對黨員領導幹部加強作風建設提出了明確要求。胡錦濤總書記在2007年中央紀委第七次全會上指出：「加強領導幹部作風建設是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。」黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》，進一步強調「弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系」。作風是人的思想觀念、品質修養、道德情操的外在表現。對於黨員領導幹部來講，優良的作風是積極進取、奮發向上的重要支撐和保證，而不良的作風往往是奢靡享樂、腐化墮落的誘因和前兆。針對當前黨員領導幹部作風方面存在的突出問題，《廉政准則》第六條、第八條就禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費以及脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關系等方面提出了明確要求。將近年來中央關於加強作風建設的有關要求寫入《廉政准則》，有利於進一步提高黨的建設科學化水平。
5．充實完善了實施與監督制度。《廉政准則》貫徹體現《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和黨的十七屆四中全會關於加強領導幹部廉潔自律工作的要求，在處理好《廉政准則》與《黨內監督條例（試行）》等黨內法規和國家有關法律法規關系的基礎上，注意吸收能夠適用於黨員領導幹部廉潔自律工作的監督制度和措施，使黨員領導幹部廉潔自律工作與黨內監督、行政監督、法律監督等工作更好地結合起來。要求要認真落實黨內監督的各項制度，通過貫徹實施民主生活會、報告個人有關事項等監督制度，加強對《廉政准則》執行情況的監督檢查；還要求，要將黨員領導幹部組織實施和執行《廉政准則》的情況列為黨風廉政建設責任制和幹部考核的重要內容。
三、認真學習、深入貫徹《廉政准則》
黨員領導幹部廉潔從政，重在狠抓落實，貴在身體力行。只有各級黨組織狠抓落實和廣大黨員幹部身體力行，《廉政准則》的各項要求和規定才能付諸實施，真正成為廣大黨員幹部執政為民、廉潔奉公的行為規范，變為反腐倡廉建設、贏得黨心民心的實際成效。
各級黨委（黨組）要充分認識貫徹實施《廉政准則》的重要性和緊迫性，切實把思想統一到中央的要求上來，將貫徹實施《廉政准則》作為黨建工作特別是反腐倡廉工作的一項重要和長期的任務，認真抓實抓好。
各級紀檢機關要積極協助同級黨委（黨組）抓好《廉政准則》的貫徹實施工作。一方面，要履行好組織協調職責，與相關部門互通情況、交換意見，督促各部門既做到各司其職、各盡其責，又做到密切配合、優勢互補，使貫徹實施《廉政准則》工作形成整體合力；另一方面，要履行好對貫徹實施《廉政准則》情況進行監督檢查的職責。督促各有關部門按照黨委（黨組）的部署，把貫徹實施《廉政准則》工作同業務工作緊密結合起來，突出部門優勢和特點，切實抓好職責范圍內的工作。
各地區各部門各單位要圍繞中央關於黨員領導幹部廉潔自律工作的重大決策部署，以《廉政准則》規定的廉潔從政總體要求、具體行為規范、實施與監督制度和對違反《廉政准則》行為的責任追究等為主要內容，結合《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》等法規，切實抓好宣傳教育工作，為貫徹實施《廉政准則》創造良好的思想認識基礎和社會氛圍。一是要抓好廣大黨員領導幹部的學習工作，強化黨員領導幹部的自律意識。二是要抓好各級黨政領導班子成員的學習。將《廉政准則》納入各級黨校、行政學院等幹部培訓機構教學培訓的內容。三是要抓好紀檢幹部的學習。組織紀檢幹部認真學習領會，統一思想認識，提高依據《廉政准則》開展工作的能力和水平。四是要抓好在全黨全社會的宣傳教育工作。要拓寬渠道，既要利用好報刊、書籍等平面媒體，又要充分發揮廣播、電視、網路等的作用，加大宣傳力度，使社會各界都了解《廉政准則》，為全黨全社會行動起來形成監督合力創造良好條件。
要切實完善配套制度，增強落實《廉政准則》的針對性和有效性。一是抓緊制定《廉政准則》實施辦法。二是為解決針對性和有效性問題，各省、自治區、直轄市黨委和有關部門、單位黨委（黨組）可以根據《廉政准則》的授權，結合各自工作的實際情況，制定具體規定。同時，省級以下的地方、部門、單位也可以根據《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的部署，以《廉政准則》為依據，結合自身情況，圍繞加強領導幹部廉潔自律工作建章立制。要對照《廉政准則》及時對已有的制度規定進行清理，對仍然適用的要繼續堅持，對不完全適用的要認真修訂完善，對基本不適用的要及時加以廢止。
各級黨員領導幹部必須切實樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，認真學習、嚴格執行、自覺維護《廉政准則》。各級黨政領導班子成員特別是主要負責同志要在自覺遵守《廉政准則》上率先垂範，切實做到要求黨員幹部做到的，領導幹部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要一級帶一級、一級抓一級，做出榜樣，抓出實效，形成自覺遵守和維護《廉政准則》的良好風氣。
在貫徹實施《廉政准則》工作中，必須把強化監督檢查和責任追究作為關鍵環節抓緊抓好。開展集中檢查，加強日常監督，充分發揮民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項以及幹部考察考核等黨內監督制度的作用，全面了解掌握黨員領導幹部貫徹執行《廉政准則》的情況，及時發現違反《廉政准則》規定的行為。對於帶有普遍性的問題和群眾反映強烈的突出問題，要適時組織專項檢查和治理。要拓寬監督渠道。注重發揮人大、政協和人民群眾、新聞媒體等方面的監督作用，整合監督資源，形成監督合力。要嚴肅處理違反《廉政准則》規定的行為。加大這方面的辦案力度，依紀依法嚴肅查處違反《廉政准則》規定的案件。對違反《廉政准則》的黨員領導幹部，要依照有關規定分別給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的要依法追究其法律責任。同時，要選擇一些典型案例予以曝光，形成有效震懾。要形成對貫徹實施《廉政准則》情況進行監督檢查的長效機制。要健全監督檢查制度，明確監督檢查的目標、任務、基本內容、方法措施，將貫徹實施《廉政准則》的情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的范圍，形成規范化、制度化的監督檢查機制。同時，對那些責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、出了問題的地區、部門和單位，要嚴肅追究有關領導的責任。
❸ 黨員監督怎麼解釋
當前對黨員幹部日常管理監督存在的問題
管理監督被動，意識淡薄。有些黨員幹部自覺接受監督的意識還不強，一提到監督就認為是「跟自己過不去」，是有意挑毛病，採取不正當手段來逃避監督。另一方面，組織監督「弱化」，「上級監督不到，同級監督不力，群眾監督不了」的現象在少數分支局依然存在。上級組織因工作關系不可能及時、全面、准確了解幹部的思想、工作、生活情況，而監督不到位；本級組織監督是最直接也是最有效的監督，但因礙於情面，不願主動監督或怕對自己工作不利迴避監督；群眾監督要麼是不知情而無法監督，要麼怕打擊報復而不敢監督，要麼是事不關已不願監督。
管理監督狹隘，渠道不寬暢。當前許多單位主要把廉政問題當成對黨員幹部監督管理的重要內容，而忽略了其他方面，其實黨員監督管理的內容應是全方位的，包括政治上的堅定、作風的勤廉、執紀的一以貫之等，監督范圍除「八小時內」的「工作圈」外，還有「八小時外」的「社交圈」「生活圈」。事實表明，不少黨員幹部往往不是在工作時間出問題，而是在「八小時外」的「社交圈」「生活圈」中犯錯誤。但在實際工作中，對黨員「八小時外」的監督較少。人事組織部門對黨員幹部考察不夠全面，對黨員幹部的信息了解渠道不夠廣泛和通暢，加上考察黨員幹部時聽到好話多，批評意見少，導致全面准確地掌握幹部表現情況難，從而未能做到及時監督。
管理監督滯後，制度不到位。一些黨員領導幹部對本單位、本部門的存在問題，不及時向上反映，甚至嚴密「封鎖」，只報喜不報憂，懲治性的事後監督比較重視，而預防性的事前、事中監督比較薄弱，使監督工作忙於「救火」。現在有不少案子都是在幹部「東窗事發」後被牽涉出來的，在案發前主動監督發現案源的卻不多，這說明當前管理監督工作還存在一定的局限性。有的單位黨員幹部監督制度很健全，但執行不到位，使制度成為了擺設，得不到貫徹落實。
黨員幹部日常管理監督的重點
加強對黨員幹部日常管理監督，主要應防止四種情況:一是擁權自重，把自己管理的地方、部門和單位，搞成不聽黨的統一指揮、不受上級組織約束和群眾監督的「領地」；二是以權謀私，把黨和人民賦予的權力用於為個人和小團體謀取私利；三是濫用權力，瞎指揮，導致決策和執行失誤，給黨和國家的事業造成損失；四是工作不負責任，不思進取，無所作為。對檢驗檢疫系統內黨員幹部的日常監督重點對象是掌握一定權力的領導幹部，主要包括：掌管人事、財務、後勤物資和執法執紀部門的黨員幹部；年輕黨員幹部和接近退休年齡的黨員幹部；下屬企事業單位的黨員幹部。
加強對黨員幹部日常管理監督的措施
強化基層黨組織建設。進一步充實基層黨組織力量，有條件的分支機構可設置專職副書記，統一領導黨建工作，沒有條件的分支機構的兼職基層黨務人員也應將工作精力上予以傾斜。局黨組應在工作精力和時間上給予局黨建工作更大的支持和指導，在各項工作安排上要充分考慮黨建工作，在發揮黨內監督中發揮好帶頭作用。在各項重大決策時要充分徵求基層黨組織的意見，必要時應把基層黨組織的意見引為一票否決項。
牢固樹立正確的監督意識。每一名黨員特別是黨務工作者要始終把對黨組織和黨員日常監督作為自己的一個神聖使命，全體黨員都要清醒地認識對他人的監督和自覺接受監督是一個黨員必備的基本素質。黨員幹部都要以積極的心態對待監督和被監督，要始終認識到日常監督是一個「保健」行為，而不是一個「治病」的過程，更不是相互之間的「斗爭」。
充分發揮黨組織的日常監督作用。黨組織要及時開展與黨員的談心談話活動，把談心談話中（包括其他渠道中收集的意見建議）及時反饋，必要時可進行戒免談話，幫助黨員及時解決問題、糾正錯誤。要鼓勵黨員對黨組織及其他黨員進行日常工作監督，特別是要保護勇於負責、敢於監督的黨員的積極性，充分運用好批評與自我批評這個武器，在組織內部營造直面諫言、虛心接受的日常監督氛圍。
發動群眾積極參與對黨員幹部的日常管理監督。充分發揮職工群眾的監督作用是實現黨員幹部日常監督的最廣泛、最直接、最有效的手段。要確保群眾的知情權，在做好黨務公開、政務公開的同時，注意把黨組織的部分決策過程向群眾進行宣傳，充分聽取群眾的意見。要確保群眾監督管用，對群眾監督反映的確實存在的問題和錯誤要認真改進和提高，對不存在的問題和錯誤也要向群眾詳細說明解釋，消除他們心中的疑問。只有讓廣大群眾感到他們的監督有效、管用，才能真正調動職工群眾對黨內日常監督的積極性。
加強對領導幹部的監督是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的必然要求，是建設高素質幹部隊伍的重要保證。我們黨歷來高度重視黨內監督特別是對黨員領導幹部的監督工作。當前，隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，各種思想文化相互交織、相互激盪，社會環境日趨復雜。在這種情況下，要使領導幹部經受住方方面面的誘惑和考驗，始終保持政治上的清醒堅定和思想道德的純潔，就必須堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，保證我們各級領導幹部堅持立黨為公、執政為民，秉公用、廉潔從政，推動各項事業不斷向前發展。那麼，我們應該如何按照黨內監督條例和實施綱要的要求，切實履行監督職責，加強對黨員幹部特別是主要領導幹部的監督呢？筆者認為，加強對領導幹部的監督，既要堅持被實踐證明行之有效的好方法，又要在新的形勢下勇於創新，尋求探索新的思路和辦法。
一、加強防範教育，增強領導幹部自覺接受監督意識
思想認識的深度決定接受監督的態度。當前，有極少數領導幹部自我監督意識不強，口頭上重視監督，行動上卻不了了之；有的認為上級監督是「不信任」，群眾監督是「找茬」，錯誤地把監督理解為和自己過不去，在思想上消極對待；有的在實際工作中不支持監督，總以為自己不錯，常常有意無意迴避各方面的監督。為此，就必須要進一步加強對黨政領導幹部的思想教育，強化監督管理工作。首先加大對民主集中制原則的貫徹力度。要認真貫徹執行民主集中制原則，進一步堅持和完善黨委（工委）議事規則和程序，到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，凡屬重大問題決策、幹部任免和大額度資金的使用、重點工程的招投標等，必須經集體討論，不準個人或少數人說了算；要充分發揮民主生活會的預防和監督功能，借鑒保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗和做法，改進民主生活會的方式，提高民主生活會的質量，不斷增強領導幹部解決自身問題的能力。同時，上級黨組織要經常派員通過參加下級民主生活會的形式，檢查民主集中制的貫徹情況，為開展好黨內監督工作創造良好氛圍。濱江開發區啟動建設以來，園區黨工委、管委會、總公司領導班子成員都能夠從黨工委管黨，從嚴治黨的高度，做自覺接受監督和主動參與監督的表率，做遵守黨的紀律的模範，民主集中制原則執行的非常好。實踐證明，黨的生活監督，最有效的就是民主集中制的貫徹執行，所以我們必須進一步加大民主集中制原則的貫徹力度。其次，必須強化監督意識的教育。監督意識包括兩個方面：一是作為監督主體，要擔負起監督的職責；二是作為被監督體，要自覺接受各方面的監督。因此，一方面被監督者要心悅誠服接受監督，要把組織、群眾和各方的監督作為是對自己的關心和愛護，而不能把監督看成是對自己的不信任和束縛。另一方面，監督者更要敢於監督、善於監督、勤於監督。監督者要不斷改造自己的世界觀，增強黨性鍛煉，只有這樣才能無私無畏，真正起到監督效果。
二、突出監督重點，增強對領導幹部權力監督的有效性
加強對領導幹部的監督，必須突出監督重點，對症下葯，方可取得成效。一是嚴把領導幹部選拔任用關。要建立健全黨委（工委）組織人事部門與紀檢監察聯系制度，紀檢監察部門要經常向組織人事部門通報和提供領導幹部執行廉潔自律方面的情況，為考核選拔領導幹部提供決策依據。組織人事部門對擬定提拔的領導幹部在提交黨委（工委）討論前，應主動徵求紀檢監察部門意見，以防止素質不好的人走上領導崗位。二是合理分解直接掌握人、財、物支配權的領導幹部的權力。把決策、執行、監督三權適當分離出來，形成相互制衡的關系，促進領導班子成員相互間的監督和權力制約。同時還要科學合理地劃分和確定領導幹部的權力，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。三是領導幹部必須定期向上級黨組織和下屬幹部群眾專題報告廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制的情況，自覺和主動接受上級黨組織的檢查考核，接受群眾的公開評議。對為官不廉者進行批評教育，對有嚴重以權謀私行為的領導幹部及時撤換，並按黨紀、政紀嚴肅處理，使領導幹部的權力運行始終處於經常化的監督之中。
三、抓住關鍵環節，增強對領導幹部權力監督的針對性
加強對領導幹部的監督，必須抓住關鍵環節，建立和完善以民主集中制為核心的權力監督制約機制，將領導幹部權力置於有效監督之中。一是有效監控重大事項決策權。重大事項必須由領導班子按決策程序、議事規則集體研究決定，不得由領導幹部個人說了算。二是有效監控人事管理權。凡單位內部使用、調配，都必須嚴格執行幹部管理工作的有關規定，由領導班子集體討論決定，不能由領導幹部暗箱操作。三是有效監控財務支配權。完善財務審批監督制度，堅持大額度資金的使用由領導班子集體研究。同時不斷加大財務監控力度，組織相關部門定期進行財務檢查。四是有效監控建築工程項目經營權。要實行建築工程項目直接經營與監督審核權分管制度，嚴格規定單位「一把手」不得直接經手掌管本單位建築工程項目，應按照嚴格的招投標制度規范操作。有關建築工程的具體事宜應由分管領導及相關部門負責承辦，「一把手」監督審核。同時，上級黨委要加強對「一把手」履職情況的監督檢查，全面、深入地掌握一把手在政治紀律、選人用人、工作作風、廉潔從政等方面的情況，嚴格規范一把手的從政行為。
四、完善監督機制，增強對領導幹部監督管理的協調性
一是強化組織監督，糾正重選拔任用、輕任後監督的思想。要定期聽取領導幹部的思想工作情況匯報，及時了解掌握領導幹部的思想動態和工作表現。二是要加強監督協作，形成對領導幹部監督的合力。不僅要理順組織、紀委、審計、監察等專門監督機關和管理機構的關系，進一步加強人大的法律監督和政協的民主監督，在監督領導幹部問題上，按照工作職能作好分工，同時，還應注意加強彼此之間的協作，在監督層面上密切配合，並重視發揮群眾監督和輿論監督的作用，以建立全方位，多途徑的監督網路，制約領導幹部權力的行使。三是強化群眾監督，多渠道開展群眾對領導幹部從政用權行為的監督。抓好黨務、政務、財務公開制度的落實，凡是與群眾利益相關的事，實行公開辦事制度，增強透明度，為群眾了解情況、參與監督提供條件。可根據各自實際，採取發表徵求意見、找基層群眾談話、設立徵求意見箱和舉報電話等多種形式，拓寬幹部監督渠道。堅持做到領導幹部權力行使到哪裡，領導幹部活動延伸到哪裡，我們的監督管理就落實到哪裡。
五、健全監管制度，增強對領導幹部權力監督的規范性
加強制度建設，是監督領導幹部管理工作有章可循的重要保證。當前，除了堅持完善黨內監督五項制度、加強幹部個人重大事項報告、收入申報、收受禮品登記三項制度、經濟責任審計、幹部提醒談話、戒勉談話等幹部監督管理制度，還應著力建立和完善以下制度。一是制定加強對黨政領導幹部監督管理的制度。進一步明確監督的內容、辦法和處罰措施，規范領導幹部的從政用權行為和工作程序。二是制定調整不勝任現職領導幹部職務的制度。進一步明確不勝任現職領導幹部的標准，採取待崗、降職、免職等多種形式推動領導幹部能上能下，增強幹部隊伍的生機和活力。三是完善民主評議制度。結合領導幹部述職述廉、領導班子考察、崗位責任考核，組織幹部群眾對領導幹部進行評議，並擴大評議范圍，將評議結果納入領導幹部年度考核內容之中，並作為選拔任用幹部的重要依據。對群眾意見比較大、存在問題多的領導幹部，區別不同情況進行幫助教育或採取必要的組織措施。
❹ 黨內監督條例的解釋機構是
法律分析：《中國共產黨黨內監督條例》的解釋解釋機構是中央紀律檢查委員會。《中國共產黨黨內監督條例》是根據《中國共產黨章程》制定的。本條例共5章47條， 自發布之日起施行。
法律依據：《中國共產黨黨內監督條例》 第四十六條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。
❺ 為什麼修訂黨內監督條例原因解析
7月26日，央視《新聞聯播》消息稱，中共中央政治局召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，會議議程包括制定新形勢下黨內政治生活若干准則，修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。黨內監督的對象是誰?監督重點內容又是什麼?國家行政學院法學部任進教授對觀海解局記者表示，黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人。監督的重點內容包括黨的章程和其他黨內法規，憲法、法律的遵守及廉潔自律和黨風廉政建設等情況。
為什麼要修訂《黨內監督條例(試行)》?
國家行政學院法學部任進教授今晚接受觀海解局(微信ID:guanhaijieju)記者采訪時表示，自2003年12月31日中央印發的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》以來，該條例已經實施12多年，對堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨內監督，起到了重要作用。
但黨的十八大以來，隨著形勢發展，該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內監督提出了明確要求，特別是四中全會提出依法治國、依規治黨，為修訂黨內監督條例提供了重要遵循。
另外，黨的十八大重申全面建成小康社會，「按照慣例，三中全會提出全面深化改革，四中全會提出全面依法治國，五中中央提出制定十三五規劃建議，六中全會討論黨建問題比較合適，」任進教授表示，在六中全會討論《黨內監督條例(試行)》，也是協調推進「四個全面」戰略布局之全面從嚴治黨符合邏輯的展開。
黨內監督的主體和對象都是誰?
任進教授向觀海解局記者表示，黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人。
各級黨委領導黨內監督工作，對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當級別的黨組(黨委)的領導班子及其成員進行監督，對下一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人進行監督。
黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關。
監督的重點內容和形式是什麼?
任進教授稱，黨內監督主要是監督黨的章程和其他黨內法規，憲法、法律的遵守，貫徹執行民主集中制，保障黨員權利，選人用人工作中執行黨和國家有關規定，密切聯系群眾、維護群眾利益以及廉潔自律和黨風廉政建設等情況。
黨內監督主要形式有重要情況通報和報告、述職述廉、信訪處理、巡視、談話和誡勉詢問和質詢、罷免或撤換要求及處理和輿論監督等。
其中巡視是近年來採用較多的方式，是黨委按照有關規定對下級黨組織領導班子及其成員進行監督的制度。
《黨內監督條例》和其他黨內法規有何區別?
任進教授表示，即將修訂的《中國共產黨黨內監督條例》與《廉潔自律准則》《紀律處分條例》以及剛剛實施的《問責條例》，都是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，體現黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創新的重要成果，都是全面從嚴治黨重要的制度遵循，對於統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，實現黨的歷史使命，都具有十分重要的意義。
未來修訂的《黨內監督條例》，作為全面規范黨內監督制度的重要基礎性法規，將明確了此處的監督是黨內監督，與相關法律法規規定的外部監督相適應。
同時，《黨內監督條例》與《廉潔自律准則》《紀律處分條例》《問責條例》相銜接。任進教授說，銜接之後，將形成完整的黨內監督體系和問責制度，不僅將堅持了從嚴治黨、依規治黨、權責一致等原則，也將體現紀法分開、紀在法前和正確運用監督執紀問責「四種形態」的要求。
❻ 《黨章》規定,黨內嚴格禁止用違反_____的手段對待黨員，嚴格禁止打擊報
《黨章》規定,黨內嚴格禁止用違反（黨章和國家法律）的手段對待黨員，嚴格禁止打擊報復和誣告陷害。
根據《中國共產黨章程》第四十條規定：
第四十條黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。
堅持懲前毖後、治病救人，執紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質和情節輕重，給以批評教育直至紀律處分。運用監督執紀「四種形態」，讓「紅紅臉、出出汗」成為常態，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。
黨內嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴格禁止打擊報復和誣告陷害。違反這些規定的組織或個人必須受到黨的紀律和國家法律的追究。
第四十一條對黨員的紀律處分有五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。
(6)黨員監督條例解讀擴展閱讀：
此外，黨章和其他一系列重要黨內法規也都就如何保障黨員權利作出了規定。
《黨員權利保障條例》第十九條規定，「對揭發、檢舉人以及揭發、檢舉的內容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴禁對揭發、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復」。
特別是《黨紀處分條例》將打擊報復揭發、檢舉人的行為定性為違反組織紀律的行為，並且規定對該類行為要按照第七十一條的規定從重或加重處分。
《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《關於保護檢舉、控告人的規定》等法規中也都規定了相關保障措施。
綜合以上規定可以看出，我們黨一貫是支持、鼓勵黨員正確行使黨員權利，也對避免黨員因行使揭發、檢舉權利而被打擊報復作出了詳盡的考慮和制度安排，努力為黨員行使相關權利創造良好環境。
❼ 關於黨內政治生活的若干准則是在哪一年制定的
《關於黨內政治生活的若干准則》是在1980年2月制定的。
中國共產黨第十一屆中央委員會第五次全體會議1980年2月通過。1982年收入人民出版社出版的《三中全會以來重要文獻選編》（上）。
《若干准則》共十二個部分：一、堅持黨的政治路線和思想路線；二、堅持集體領導，反對個人專斷；三、維護黨的集中統一，嚴格遵守黨的紀律；四、堅持黨性，根絕派性；五、要講真話，言行一致；六、發揚黨內民主，正確對待不同意見；
七、保障黨員的權利不受侵犯；八、選舉要充分體現選舉人的意願；九、同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭；十、正確對待犯錯誤的同志；十一、接受黨和群眾的監督，不準搞特權；十二、努力學習，做到又紅又專。
《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》內容解讀：
中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議聽取和討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》
審議通過了《關於召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。習近平就《准則（討論稿）》和《條例（討論稿）》向全會作了說明。
全會高度評價全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂範，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風
嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。
以上內容參考：網路-關於黨內政治生活的若干准則
❽ 普通黨員如何進行黨內監督
解讀黨內監督條例：普通黨員如何進行黨內監督？
(來源：新華網)
新華網北京2月19日電（記者孫承斌、張景勇)普通黨員應如何進行黨內監督？《中國共產黨黨內監督條例（試行）》明確了黨員在黨內監督方面的責任和權利。
這些責任和權利主要是：及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益；對黨的決議和政策如有不同意見，在 堅決執行的前提下，可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留，並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發表同中央決定相反的意見；在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，勇於揭露和糾正工作中的缺點、錯誤；檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，同消極腐敗現象作斗爭；參加黨組織開展的評議黨員領導幹部活動，發表意見。
專家認為，明確了黨員在黨內監督中應當履行的責任、權利，有利於黨員提高責任意識，積極主動開展監督，也為黨員行使監督權提供了明確依據，有利於依法排除干擾和阻力.
❾ 黨內監督條例試行的解釋機構是
法律分析：黨內監督條例試行的解釋機構是中央組織部。
法律依據：《中國共產黨黨內監督條例》
第十條 黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告，監督中央政治局工作，部署加強黨內監督的重大任務。
第十一條 中央政治局、中央政治局常務委員會定期研究部署在全黨開展學習教育，以整風精神查找問題、糾正偏差；聽取和審議全黨落實中央八項規定精神情況匯報，加強作風建設情況監督檢查；聽取中央紀律檢查委員會常務委員會工作匯報；聽取中央巡視情況匯報，在一屆任期內實現中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會，進行對照檢查和黨性分析，研究加強自身建設措施。
❿ 黨員真實姓名向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀問題的，應當視情況將處理結果什麼
黨員真實姓名向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀問題的，應當視情況將處理結果告知該黨員，聽取其意見。
黨內監督條例鼓勵黨員的監督積極性，規定黨員署真實姓名檢舉的，黨組織應當視情況將處理結果告知該黨員，聽取其意見。
各級黨委、紀委通過信訪處理，對下級黨組織和領導幹部實施監督，及時研究來信來訪中提出的重要問題。對重要信訪事項的辦理，應當督促檢查，直至妥善處理。
凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀違法問題的以及黨員控告侵害自己合法權益行為的，黨組織應當按照有關規定及時調查處理。
(10)黨員監督條例解讀擴展閱讀
《中國共產黨黨內監督條例》中規定：
第四十一條黨組織對監督中發現的問題應當做到條條要整改、件件有著落。整改結果應當及時報告上級黨組織，必要時可以向下級黨組織和黨員通報，並向社會公開。
第四十三條黨組織應當保障黨員知情權和監督權，鼓勵和支持黨員在黨內監督中發揮積極作用。提倡署真實姓名反映違紀事實，黨組織應當為檢舉控告者嚴格保密，並以適當方式向其反饋辦理情況。