城市道路管理條例釋義

⑴ 誰能解釋道路運輸法第64條

問題之一是《道路運輸條例》第64條中表述的「沒有違法所得」是否即違法行為未實施終了？問題之二是違法行為未完成是否視同違法行為已經完成給予同樣的行政處罰？
當違法行為正在進行中遇到運政稽查等情況，違法行為有可能無法繼續，例如原乘客未交錢放棄乘座涉嫌非法營運車輛，或者非法經營者在遭遇譴責又無法繼續實施運營時向乘座人退款，這是我想到的唯一 「沒有違法所得」但應當依法處罰的情形。有搞客貨運輸管理或稽查執法的同行能提供更多屬於非法經營但沒有違法所得的具體情形嗎？總之，因違法行為行為已經發生，在證據確鑿的前提下，即使「沒有違法所得」，應當可以依據「沒有違法所得……處……罰款」規定依法處罰。
問題之三是所謂「違法所得」是指總收入（成本加利潤）還是凈利潤？這一問我從互聯網這個大學校、閱覽室中找到了回復，原來這是在行政法律學里尚有爭議的一個問題。但爭議歸爭議，法律法規既定，則必須有統一、具體的認定，不能隨人隨地怎麼「理解」就怎麼執行，在目前我國法律法規尚沒有明確的認定時，一些行政機關根據法理和事實，已經作了統一、具體的認定。請看《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》（國家工商總局令2008年第37號和關於《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》的法律解讀。
《道路運輸條例》中的行政處罰規定存在同類的問題。我認為現在交通運輸部就可以、應當作出統一、具體的認定，二是在修改條例時可予以明確（很簡單，第64條另行一行：違法所得按照……計算）。
游手版主還認為：「在執法實踐中，要查明「沒有違法所得或者違法所得不足2萬元」，是比查實「黑車」更加困難的任務。但我們似乎都不曾引起重視。」也就是說，取得當事人確屬非法經營的證據之後，有可以確定其違法所得金額的情形，但當事人「沒有違法所得」（有可能是不清楚有沒有違法所得）和有違法所得但確定違法所得數額屬於 「不足2萬元」（違法所得足或是不足2萬元根本是不切合實際的）的查實是很難的。
由此，我深感運輸行業的特殊性，它不象從事工礦及商業貿性質的違法經營，可以去查財務帳，確定其非法所得的具體數額或是否「不足」X萬元。因此這個《道路運輸條例》第64條,不是照搬其他法律法規規定那樣簡單。不成熟的意見, 《道路運輸條例》第64條針對非法客貨運輸的規定,是否可以這樣:
違反本條例的規定，未取得道路旅客或貨物運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，處違法所得3000元以上15000元以下的罰款；無違法所得以及違法所得不確定的，處3000元以上10000元以下的罰款（具體金額為舉例，確定罰款幅度的起點和最高點應結合實務，綜合考慮論證後確定）；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違法所得按照全部收入扣除違法營運單程所使用的燃料費和公路通行費計算。
以上規定的原則，一是將所謂廣義的「未取得道路運輸經營許可」改為確定的「未取得道路旅客或貨物運輸經營許可」（「道路運輸條例釋義」讓人理解的所謂「對未取得道路運輸經營許可」廣義的種種說法，還是具體到對應的違法行為法律責任條款去明確規定的好），二是不採用以違法所得倍數定罰款幅度的做法，直接對有違法所得和沒有違法所得（以及違法所得不確定）規定罰款幅度，三是有違法所得和無違法所得的罰款幅度的起點一樣，淡化對違法所得的沒收，重在罰款（當事人不承認有違法所得或沒有證人證明有違法所得時，可以因證據不足忽略沒收）另外，罰款的幅度改為X千元至X萬元，應當是對採用客運班線及包車、旅遊客運形式從事非法經營予以處罰時，符合實際並具有操作性的。
若拋開原條款的規定思路，符合道路運輸行政處罰實務，我更傾向於取消「無違法所得」以及足不足X萬元的定性說法，將「有違法所得的，沒收違法所得」單列，並根據貨運、客運、危運的不同性質改第64條為：
違反本條例的規定，未取得道路旅客或貨物運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的：由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營並負責聯系合法經營者運送旅客或危險貨物；有違法所得的，沒收違法所得；違法運輸普通貨物的，並處2000元以上10000元以下的罰款；違法運輸旅客的，並處4000元以上15000元以下的罰款；違法運輸危險貨物的，並處6000元以上20000元以下的罰款；（具體金額為舉例，確定罰款幅度的起點和最高點應結合實務，綜合考慮論證後確定）；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
「違法所得」按照全部收入扣除違法營運單程所使用的燃料費和公路通行費計算；「違法運輸危險貨物的」是指違法運輸危險化學品以外其它危險貨物的。
以上兩個修改草案，有興趣的朋友可以評價、推敲、修改。此外，是否可以根據《行政處罰法》在行政處罰的種類和設定一章中 「（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰」 的規定，對非法經營行為再增加一款嚴厲處罰：N次從事非法經營的，沒收違法運輸車輛。
游手版主又認為：「《中華人民共和國道路運輸條例》名稱應該是《中華人民共和國道路運輸管理條例》更為貼切」，結合對非法從事經營性運輸活動的處罰我有以下感慨：
如果車輛監理職責仍然由交通運輸管理部門負責履行，對車輛未經許可非法從事經營性運輸活動的監管，交通運輸管理部門可以有更多的措施和手段，行政處罰也可以有更合理、更具威懾性的具體規定。現行車輛登記制度及核發機動車行駛證件的職責由公安交通安全管理部門負責，交通運輸管理部門對未經許可非法從事經營性運輸活動的車輛和駕駛人員沒有行政罰款以外的其他任何約束權利和手段，很無奈。本論壇中曾有人在帖子中說，他感覺《道路運輸證》是內容更全面、更科學的《車輛行駛證》，我以為然。
名為《中華人民共和國道路運輸條例》，卻只能在其第二條規定：「從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的，應當遵守本條例「，將同為道路運輸、性質不一的其他運輸活動排除在遵守和監管之外（所有機動車輛的行駛，都是運輸）。因此，若給現行該條例貼切、准確定名，游手版主認為應當是《中華人民共和國道路運輸管理條例》，我倒覺得是《中華人民共和國經營性道路運輸管理條例》更貼切、准確。
二、個人學習所得
1.對客運非法經營行為人（特製所謂「黑車」車主）的行政處罰，在確定未經許可屬非法經營之後，首先需要確定該經營行為是計程車客運經營形式、還是《道路運輸條例》規范的班車客運、包車客運或旅遊客運。屬於計程車客運經營的，應當適用所在地省級**制定的計程車管理地方法規，沒有地方法規的，則應按照國務院法制辦2005年對原交通部、建設部的復函（（見：交通部關於轉發國務院法制辦關於明確對未取得計程車客運經營許可擅自從事經營活動實施行政處罰法律依據的復函的通知，同期國務院法制辦對原建設部也有一個復函，與給原交通部的內容一樣）所明確的，按照《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）有關規定執行。
由於現行《道路運輸條例》第八十二條已經明確規定：「計程車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規定「。因此，對採用計程車客運方式從事非法經營的行為人（特製所謂「黑車」車主）以《道路運輸條例》第64條作出處罰決定，顯然是錯誤的(一些案例顯示,法院在有關審判時，也有對屬於計程車客運非法經營的違法行為錯誤地引用《道路運輸條例》) 第64條的情況）。
2、落實《道路運輸條例》，各級道路運輸管理機構應重點對汽車站附近以及城市內形成的客流集散地進行監控，重點查處那些對經過行政許可的客運班線及旅遊客運影響、沖擊的所謂「黑車」的非法經營行為。我所在的城市就有這樣的「集散地」，竟然長年存在，不見被打擊和取締，想到在 西安運管自曝執法內幕:不罰款無法養活自己 一篇新聞報道中，有運管人員自暴:「2001年起，交通部解釋：經營行為的「黑車」必須是在固定地點停靠「擺埠」候客的自備車輛，行駛途中被人攔下而將人送至某一目的地，無論是否收取運費，一般不得視為違章。」的說法。這個新聞報道中的說法雖是無依據的杜撰，倒覺得有些道理。
3、我也贊成「違法所得50元,只能按違法所得2至10倍處罰100元或500元而起不到處罰作用的說法」。但我仍然認為對《道路運輸條例》第64條確定的「有違法所得」金額和「沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的」，應按照該條款區別規定的罰款幅度執行（現行法規它就是這樣明確規定的，無論是誰的「釋義「或「理解「，「釋義「及「理解「的再有道理也只是一種見解或認識，它不能取代通過法定程序形成的，應當遵照執行的法律法規或者規范性文件的具體規定）。
在互練網上搜索到張庭柱教授的文章--罰款3萬元為何難到位？，文章對我的看法早已進行批判：
這種「肢解」法規處罰自由裁量權的做法顯然是錯誤的。正確的理解應當是：沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得超過2萬元，不足5萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；有違法所得超過5萬元的，構成非法經營犯罪的，應當依法追究刑事責任。根據司法解釋，違法所得超過5萬元的，構成非法經營犯罪。
根據行政處罰自由裁量權「梯形排序」的要求，在對不構成非法經營犯罪的違法行為設定處罰要按「由重到輕」 排序，對有違法所得超過2萬元，不足5萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；對沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。因此對擅自從事道路運輸經營的行為，最低的罰款是3萬元（來源：中國交通報）。
不懂教授指出的行政處罰自由裁量權「梯形排序」是什麼科學原理方式，但按照教授認為「正確的理解」，將第64條寫為「違反本條例的規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得超過2萬元，不足5萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；有違法所得超過5萬元的，構成非法經營犯罪的，依法追究刑事責任」，覺得比現行第64條好，當初為何不將64條這樣寫入《道路運輸條例》，為什麼呢？天知道。領導、專家教授以及交通運管部門、機構為什麼都「梯形」地「理解」，而遭遇處罰的當事人及律師為什麼都會「菱形」地「理解」，是不是與「利益」相關，我不去探究了（不過上面的寫法還是有兩點小問題：(一是「不足5萬元的」和「有違法所得超過5萬元的」應拿掉，按司法解釋，5萬元是針對違法經營收入定的標准，不是指違法所得；二是把「沒收違法所得」改寫在第一句的末尾,然後再用分號,否則還有好事者要不顧已經的「理解」。要提出為什麼違法所得不足2萬元的不沒收違法所得的問題）。

江蘇省交通廳法規處處長在省法學會行政法學研究會2008年學術年會上撰文認為（此處僅摘錄有關內容）：「現行法律法規關於行政處罰規定的標准與實際情況嚴重脫節，致使很難執行到位。例如國務院《道路運輸條例》規定無道路運輸經營許可證從事道路運輸經營活動的，除責令改正、暫扣車輛外，處以3萬元以上10萬元以下罰款；國務院《危險化學品管理條例》規定，無危險化學品道路運輸許可證從事道路危險品運輸的，處以2萬元以上20萬元以下的罰款。我省對無證從事營業性道路運輸行為，至今還未處罰過10萬元的罰款，3萬元以上的罰款也是鳳毛麟角，而幾乎罰款都在3萬元以下。對此有人認為，中國式的非法營運，大部分都是弱勢群體，主要是以謀生為目的，往往一輛非法營運的車輛，本身價值就只有1到2萬元，所以3萬元起點罰款規定太高不切實際，是立法脫離實際」 。
很多省、市及縣級交通部門或運管機構對執行《道路運輸條例》第64條制定了自由裁量的實施規定及基準制度、根據違法情節後果或者違法所得足不足幾萬元，按違法程度輕微、一般、較重、嚴重、特別嚴重規定最低3萬、5萬、6萬、8萬、10萬，但這些執法裁量標准只是紙上談兵，無法落實。而江蘇省交通廳在2007年印發了一個關於新增輕微交通違法行為免於處罰事項和明確部分重大交通行政處罰減輕處罰標準的通知（蘇交法[2007]93號），在「部分重大交通行政處罰減輕處罰實施標准」中，對部分未經許可擅自從事道路旅客運輸行為按數千元至3萬元以下規定為減輕處罰的標准；福建省也在2008年制定了福建省交通行政處罰自由裁量權基準（福州市零裁量權20081215定稿）,對符合《道路運輸條例》第64條規定部分違法行為按違法程度輕微規定了小客車處8000元罰款,小型麵包車處5000元的罰款，貨車處3000元的罰款的處罰標准。
江蘇省和福建省的做法不知道是否已經執行或仍在執行，顯然，他們在設法修正《道路運輸條例》第64條的不符合實際，但卻是涉嫌違法的做法啊。
當務之急，是國家交通主管部門應當盡快組織對《道路運輸條例》第64條以及交通法規中同類問題進行論證研討，提交建議至國務院法制辦要求盡早解決。長期因立法定位不準，對處罰規定額度過高，難以實際執行，在加上法規條文原則/模糊/含混/概括，實際操作性不強致使有法不能依、依不了，依不到位以及靠解釋或理解執法，豈不是法治形式人治為實，違法執法治理違法經營。
筆者從事運管工作，但從未作過行政處罰業務，轉發帖子後才臨時學習思考，不當之處，希望常在本版塊發表意見、評說有水平的朋友予以指正，並就此話題議論道路運輸法規建設和法規實施中存在的問題，發表建設性意見。

⑵ 求公路安全保條例釋義

公路是經濟社會發展的重要基礎設施。「要想富、先修路」成為廣泛共識。改革開放以來，特別是近十年來，我國公路建設取得了顯著成就。截至2010年底，全國公路總里程達398萬多公里，其中高速公路達到7.4萬公里。公路事業的大發展為保障經濟社會發展發揮了重要作用。在公路建設大發展的同時，各類破壞、損毀公路及附屬設施的現象也時有發生，既影響公路的完好和正常使用，又危及交通安全。針對公路保護方面的突出問題，完善相關的法規制度並嚴格執行，切實把國家花巨資修建的公路保護好、利用好，已成為一項重要而緊迫的任務。有必要認真總結經驗，制定公路安全保護的專門行政法規，充實和細化公路法所確立的公路安全保護方面的基本制度，為公路安全保護提供更有力的法制保障。

公路安全保護條例
第一章總則
第一條為了加強公路保護，保障公路完好、安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》，制定本條例。
第二條各級人民政府應當加強對公路保護工作的領導，依法履行公路保護職責。
第三條國務院交通運輸主管部門主管全國公路保護工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區域的公路保護工作；但是，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門對國道、省道的保護職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。
公路管理機構依照本條例的規定具體負責公路保護的監督管理工作。
第四條縣級以上各級人民政府發展改革、工業和信息化、公安、工商、質檢等部門按照職責分工，依法開展公路保護的相關工作。
第五條縣級以上各級人民政府應當將政府及其有關部門從事公路管理、養護所需經費以及公路管理機構行使公路行政管理職能所需經費納入本級人民政府財政預算。但是，專用公路的公路保護經費除外。
第六條縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應當綜合考慮國家有關車輛技術標准、公路使用狀況等因素，逐步提高公路建設、管理和養護水平，努力滿足國民經濟和社會發展以及人民群眾生產、生活需要。
第七條縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，制定地震、泥石流、雨雪冰凍災害等損毀公路的突發事件（以下簡稱公路突發事件）應急預案，報本級人民政府批准後實施。
公路管理機構、公路經營企業應當根據交通運輸主管部門制定的公路突發事件應急預案，組建應急隊伍，並定期組織應急演練。
第八條國家建立健全公路突發事件應急物資儲備保障制度，完善應急物資儲備、調配體系，確保發生公路突發事件時能夠滿足應急處置工作的需要。
第九條任何單位和個人不得破壞、損壞、非法佔用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設施。

第二章公路線路
第十條公路管理機構應當建立健全公路管理檔案，對公路、公路用地和公路附屬設施調查核實、登記造冊。
第十一條縣級以上地方人民政府應當根據保障公路運行安全和節約用地的原則以及公路發展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建築控制區的范圍。
公路建築控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標准為：
（一）國道不少於20米；
（二）省道不少於15米；
（三）縣道不少於10米；
（四）鄉道不少於5米。
屬於高速公路的，公路建築控制區的范圍從公路用地外緣起向外的距離標准不少於30米。
公路彎道內側、互通立交以及平面交叉道口的建築控制區范圍根據安全視距等要求確定。
第十二條新建、改建公路的建築控制區的范圍，應當自公路初步設計批准之日起30日內，由公路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定並公告。
公路建築控制區與鐵路線路安全保護區、航道保護范圍、河道管理范圍或者水工程管理和保護范圍重疊的，經公路管理機構和鐵路管理機構、航道管理機構、水行政主管部門或者流域管理機構協商後劃定。
第十三條在公路建築控制區內，除公路保護需要外，禁止修建建築物和地面構築物；公路建築控制區劃定前已經合法修建的不得擴建，因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應當依法給予補償。
在公路建築控制區外修建的建築物、地面構築物以及其他設施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。
第十四條新建村鎮、開發區、學校和貨物集散地、大型商業網點、農貿市場等公共場所，與公路建築控制區邊界外緣的距離應當符合下列標准，並盡可能在公路一側建設：
（一）國道、省道不少於50米；
（二）縣道、鄉道不少於20米。
第十五條新建、改建公路與既有城市道路、鐵路、通信等線路交叉或者新建、改建城市道路、鐵路、通信等線路與既有公路交叉的，建設費用由新建、改建單位承擔；城市道路、鐵路、通信等線路的管理部門、單位或者公路管理機構要求提高既有建設標准而增加的費用，由提出要求的部門或者單位承擔。
需要改變既有公路與城市道路、鐵路、通信等線路交叉方式的，按照公平合理的原則分擔建設費用。
第十六條禁止將公路作為檢驗車輛制動性能的試車場地。
禁止在公路、公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養牲畜、採石、取土、采空作業、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。
第十七條禁止在下列范圍內從事采礦、採石、取土、爆破作業等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動：
（一）國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米，鄉道的公路用地外緣起向外50米；
（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；
（三）公路隧道上方和洞口外100米。
在前款規定的范圍內，因搶險、防汛需要修築堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當經省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構批准，並採取安全防護措施方可進行。
第十八條除按照國家有關規定設立的為車輛補充燃料的場所、設施外，禁止在下列范圍內設立生產、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設施：
（一）公路用地外緣起向外100米；
（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；
（三）公路隧道上方和洞口外100米。
第十九條禁止擅自在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設施。
在前款規定的范圍內，確需進行抽取地下水、架設浮橋等活動的，應當經水行政主管部門、流域管理機構等有關單位會同公路管理機構批准，並採取安全防護措施方可進行。
第二十條禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內采砂：
（一）特大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米；
（二）大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米；
（三）中小型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米。
第二十一條在公路橋梁跨越的河道上下游各500米范圍內依法進行疏浚作業的，應當符合公路橋梁安全要求，經公路管理機構確認安全方可作業。
第二十二條禁止利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業。
禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。
第二十三條公路橋梁跨越航道的，建設單位應當按照國家有關規定設置橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標，並按照國家標准、行業標准設置橋區水上航標和橋墩防撞裝置。橋區水上航標由航標管理機構負責維護。
通過公路橋梁的船舶應當符合公路橋梁通航凈空要求，嚴格遵守航行規則，不得在公路橋梁下停泊或者系纜。
第二十四條重要的公路橋梁和公路隧道按照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務院、中央軍委的有關規定由中國人民武裝警察部隊守護。
第二十五條禁止損壞、擅自移動、塗改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管道、懸掛物品。
第二十六條禁止破壞公路、公路用地范圍內的綠化物。需要更新採伐護路林的，應當向公路管理機構提出申請，經批准方可更新採伐，並及時補種；不能及時補種的，應當交納補種所需費用，由公路管理機構代為補種。
第二十七條進行下列涉路施工活動，建設單位應當向公路管理機構提出申請：
（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要佔用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；
（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；
（三）在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施；
（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；
（五）利用跨越公路的設施懸掛非公路標志；
（六）在公路上增設或者改造平面交叉道口；
（七）在公路建築控制區內埋設管道、電纜等設施。
第二十八條申請進行涉路施工活動的建設單位應當向公路管理機構提交下列材料：
（一）符合有關技術標准、規范要求的設計和施工方案；
（二）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；
（三）處置施工險情和意外事故的應急方案。
公路管理機構應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定；影響交通安全的，應當徵得公安機關交通管理部門的同意；涉及經營性公路的，應當徵求公路經營企業的意見；不予許可的，公路管理機構應當書面通知申請人並說明理由。
第二十九條建設單位應當按照許可的設計和施工方案進行施工作業，並落實保障公路、公路附屬設施質量和安全的防護措施。
涉路施工完畢，公路管理機構應當對公路、公路附屬設施是否達到規定的技術標准以及施工是否符合保障公路、公路附屬設施質量和安全的要求進行驗收；影響交通安全的，還應當經公安機關交通管理部門驗收。
涉路工程設施的所有人、管理人應當加強維護和管理，確保工程設施不影響公路的完好、安全和暢通。

第三章公路通行
第三十條車輛的外廓尺寸、軸荷和總質量應當符合國家有關車輛外廓尺寸、軸荷、質量限值等機動車安全技術標准，不符合標準的不得生產、銷售。
第三十一條公安機關交通管理部門辦理車輛登記，應當當場查驗，對不符合機動車國家安全技術標準的車輛不予登記。
第三十二條運輸不可解體物品需要改裝車輛的，應當由具有相應資質的車輛生產企業按照規定的車型和技術參數進行改裝。
第三十三條超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；超過汽車渡船限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得使用汽車渡船。
公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標准調整的，公路管理機構、公路經營企業應當及時變更限載、限高、限寬、限長標志；需要繞行的，還應當標明繞行路線。
第三十四條縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉級人民政府可以根據保護鄉道、村道的需要，在鄉道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛生急救等應急通行需要，不得向通行車輛收費。
第三十五條車輛載運不可解體物品，車貨總體的外廓尺寸或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標准，確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，從事運輸的單位和個人應當向公路管理機構申請公路超限運輸許可。
第三十六條申請公路超限運輸許可按照下列規定辦理：
（一）跨省、自治區、直轄市進行超限運輸的，向公路沿線各省、自治區、直轄市公路管理機構提出申請，由起運地省、自治區、直轄市公路管理機構統一受理，並協調公路沿線各省、自治區、直轄市公路管理機構對超限運輸申請進行審批，必要時可以由國務院交通運輸主管部門統一協調處理；
（二）在省、自治區范圍內跨設區的市進行超限運輸，或者在直轄市范圍內跨區、縣進行超限運輸的，向省、自治區、直轄市公路管理機構提出申請，由省、自治區、直轄市公路管理機構受理並審批；
（三）在設區的市范圍內跨區、縣進行超限運輸的，向設區的市公路管理機構提出申請，由設區的市公路管理機構受理並審批；
（四）在區、縣范圍內進行超限運輸的，向區、縣公路管理機構提出申請，由區、縣公路管理機構受理並審批。
公路超限運輸影響交通安全的，公路管理機構在審批超限運輸申請時，應當徵求公安機關交通管理部門意見。
第三十七條公路管理機構審批超限運輸申請，應當根據實際情況勘測通行路線，需要採取加固、改造措施的，可以與申請人簽訂有關協議，制定相應的加固、改造方案。
公路管理機構應當根據其制定的加固、改造方案，對通行的公路橋梁、涵洞等設施進行加固、改造；必要時應當對超限運輸車輛進行監管。
第三十八條公路管理機構批准超限運輸申請的，應當為超限運輸車輛配發國務院交通運輸主管部門規定式樣的超限運輸車輛通行證。
經批准進行超限運輸的車輛，應當隨車攜帶超限運輸車輛通行證，按照指定的時間、路線和速度行駛，並懸掛明顯標志。
禁止租借、轉讓超限運輸車輛通行證。禁止使用偽造、變造的超限運輸車輛通行證。
第三十九條經省、自治區、直轄市人民政府批准，有關交通運輸主管部門可以設立固定超限檢測站點，配備必要的設備和人員。
固定超限檢測站點應當規范執法，並公布監督電話。公路管理機構應當加強對固定超限檢測站點的管理。
第四十條公路管理機構在監督檢查中發現車輛超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的，應當就近引導至固定超限檢測站點進行處理。
車輛應當按照超限檢測指示標志或者公路管理機構監督檢查人員的指揮接受超限檢測，不得故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點或者以其他方式擾亂超限檢測秩序，不得採取短途駁載等方式逃避超限檢測。
禁止通過引路繞行等方式為不符合國家有關載運標準的車輛逃避超限檢測提供便利。
第四十一條煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的經營人、管理人應當採取有效措施，防止不符合國家有關載運標準的車輛出場（站）。
道路運輸管理機構應當加強對煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的監督檢查，制止不符合國家有關載運標準的車輛出場（站）。
任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，不得阻礙道路運輸管理機構依法進行監督檢查。
第四十二條載運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛，應當符合國家有關安全管理規定，並避免通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道；確需通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道的，負責審批易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品運輸許可的機關應當提前將行駛時間、路線通知特大型公路橋梁或者特長公路隧道的管理單位，並對在特大型公路橋梁或者特長公路隧道行駛的車輛進行現場監管。
第四十三條車輛應當規范裝載，裝載物不得觸地拖行。車輛裝載物易掉落、遺灑或者飄散的，應當採取廂式密閉等有效防護措施方可在公路上行駛。
公路上行駛車輛的裝載物掉落、遺灑或者飄散的，車輛駕駛人、押運人員應當及時採取措施處理；無法處理的，應當在掉落、遺灑或者飄散物來車方向適當距離外設置警示標志，並迅速報告公路管理機構或者公安機關交通管理部門。其他人員發現公路上有影響交通安全的障礙物的，也應當及時報告公路管理機構或者公安機關交通管理部門。公安機關交通管理部門應當責令改正車輛裝載物掉落、遺灑、飄散等違法行為；公路管理機構、公路經營企業應當及時清除掉落、遺灑、飄散在公路上的障礙物。
車輛裝載物掉落、遺灑、飄散後，車輛駕駛人、押運人員未及時採取措施處理，造成他人人身、財產損害的，道路運輸企業、車輛駕駛人應當依法承擔賠償責任。

第四章公路養護
第四十四條公路管理機構、公路經營企業應當加強公路養護，保證公路經常處於良好技術狀態。
前款所稱良好技術狀態，是指公路自身的物理狀態符合有關技術標準的要求，包括路面平整，路肩、邊坡平順，有關設施完好。
第四十五條公路養護應當按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程實施作業。
第四十六條從事公路養護作業的單位應當具備下列資質條件：
（一）有一定數量的符合要求的技術人員；
（二）有與公路養護作業相適應的技術設備；
（三）有與公路養護作業相適應的作業經歷；
（四）國務院交通運輸主管部門規定的其他條件。
公路養護作業單位資質管理辦法由國務院交通運輸主管部門另行制定。
第四十七條公路管理機構、公路經營企業應當按照國務院交通運輸主管部門的規定對公路進行巡查，並製作巡查記錄；發現公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應當及時設置警示標志，並採取措施修復。
公安機關交通管理部門發現公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，危及交通安全的，應當及時採取措施，疏導交通，並通知公路管理機構或者公路經營企業。
其他人員發現公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應當及時向公路管理機構、公安機關交通管理部門報告。
第四十八條公路管理機構、公路經營企業應當定期對公路、公路橋梁、公路隧道進行檢測和評定，保證其技術狀態符合有關技術標准；對經檢測發現不符合車輛通行安全要求的，應當進行維修，及時向社會公告，並通知公安機關交通管理部門。
第四十九條公路管理機構、公路經營企業應當定期檢查公路隧道的排水、通風、照明、監控、報警、消防、救助等設施，保持設施處於完好狀態。
第五十條公路管理機構應當統籌安排公路養護作業計劃，避免集中進行公路養護作業造成交通堵塞。
在省、自治區、直轄市交界區域進行公路養護作業，可能造成交通堵塞的，有關公路管理機構、公安機關交通管理部門應當事先書面通報相鄰的省、自治區、直轄市公路管理機構、公安機關交通管理部門，共同制定疏導預案，確定分流路線。
第五十一條公路養護作業需要封閉公路的，或者佔用半幅公路進行作業，作業路段長度在2公里以上，並且作業期限超過30日的，除緊急情況外，公路養護作業單位應當在作業開始之日前5日向社會公告，明確繞行路線，並在繞行處設置標志；不能繞行的，應當修建臨時道路。
第五十二條公路養護作業人員作業時，應當穿著統一的安全標志服。公路養護車輛、機械設備作業時，應當設置明顯的作業標志，開啟危險報警閃光燈。
第五十三條發生公路突發事件影響通行的，公路管理機構、公路經營企業應當及時修復公路、恢復通行。設區的市級以上人民政府交通運輸主管部門應當根據修復公路、恢復通行的需要，及時調集搶修力量，統籌安排有關作業計劃，下達路網調度指令，配合有關部門組織繞行、分流。
設區的市級以上公路管理機構應當按照國務院交通運輸主管部門的規定收集、匯總公路損毀、公路交通流量等信息，開展公路突發事件的監測、預報和預警工作，並利用多種方式及時向社會發布有關公路運行信息。
第五十四條中國人民武裝警察交通部隊按照國家有關規定承擔公路、公路橋梁、公路隧道等設施的搶修任務。
第五十五條公路永久性停止使用的，應當按照國務院交通運輸主管部門規定的程序核准後作報廢處理，並向社會公告。
公路報廢後的土地使用管理依照有關土地管理的法律、行政法規執行。

第五章法律責任
第五十六條違反本條例的規定，有下列情形之一的，由公路管理機構責令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機構拆除，有關費用由違法行為人承擔：
（一）在公路建築控制區內修建、擴建建築物、地面構築物或者未經許可埋設管道、電纜等設施的；
（二）在公路建築控制區外修建的建築物、地面構築物以及其他設施遮擋公路標志或者妨礙安全視距的。
第五十七條違反本條例第十八條、第十九條、第二十三條規定的，由安全生產監督管理部門、水行政主管部門、流域管理機構、海事管理機構等有關單位依法處理。
第五十八條違反本條例第二十條規定的，由水行政主管部門或者流域管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款。
第五十九條違反本條例第二十二條規定的，由公路管理機構責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款：
（一）損壞、擅自移動、塗改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管道、懸掛物品，可能危及公路安全的；
（二）涉路工程設施影響公路完好、安全和暢通的。
第六十一條違反本條例的規定，未經批准更新採伐護路林的，由公路管理機構責令補種，沒收違法所得，並處採伐林木價值3倍以上5倍以下的罰款。
第六十二條違反本條例的規定，未經許可進行本條例第二十七條第一項至第五項規定的涉路施工活動的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款；未經許可進行本條例第二十七條第六項規定的涉路施工活動的，由公路管理機構責令改正，處5萬元以下的罰款。
第六十三條違反本條例的規定，非法生產、銷售外廓尺寸、軸荷、總質量不符合國家有關車輛外廓尺寸、軸荷、質量限值等機動車安全技術標準的車輛的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定處罰。
具有國家規定資質的車輛生產企業未按照規定車型和技術參數改裝車輛的，由原發證機關責令改正，處4萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，吊銷其資質證書。
第六十四條違反本條例的規定，在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標準的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款。
第六十五條違反本條例的規定，經批准進行超限運輸的車輛，未按照指定時間、路線和速度行駛的，由公路管理機構或者公安機關交通管理部門責令改正；拒不改正的，公路管理機構或者公安機關交通管理部門可以扣留車輛。
未隨車攜帶超限運輸車輛通行證的，由公路管理機構扣留車輛，責令車輛駕駛人提供超限運輸車輛通行證或者相應的證明。
租借、轉讓超限運輸車輛通行證的，由公路管理機構沒收超限運輸車輛通行證，處1000元以上5000元以下的罰款。使用偽造、變造的超限運輸車輛通行證的，由公路管理機構沒收偽造、變造的超限運輸車輛通行證，處3萬元以下的罰款。
第六十六條對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證；對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，由道路運輸管理機構責令其停止從事營業性運輸；道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的，由道路運輸管理機構責令道路運輸企業停業整頓；情節嚴重的，吊銷其道路運輸經營許可證，並向社會公告。
第六十七條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公路管理機構強制拖離或者扣留車輛，處3萬元以下的罰款：
（一）採取故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序的；
（二）採取短途駁載等方式逃避超限檢測的。
第六十八條違反本條例的規定，指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物的，由道路運輸管理機構責令改正，處3萬元以下的罰款。
第六十九條車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散，造成公路路面損壞、污染的，由公路管理機構責令改正，處5000元以下的罰款。
第七十條違反本條例的規定，公路養護作業單位未按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程進行公路養護作業的，由公路管理機構責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，吊銷其資質證書。
第七十一條造成公路、公路附屬設施損壞的單位和個人應當立即報告公路管理機構，接受公路管理機構的現場調查處理；危及交通安全的，還應當設置警示標志或者採取其他安全防護措施，並迅速報告公安機關交通管理部門。
發生交通事故造成公路、公路附屬設施損壞的，公安機關交通管理部門在處理交通事故時應當及時通知有關公路管理機構到場調查處理。
第七十二條造成公路、公路附屬設施損壞，拒不接受公路管理機構現場調查處理的，公路管理機構可以扣留車輛、工具。
公路管理機構扣留車輛、工具的，應當當場出具憑證，並告知當事人在規定期限內到公路管理機構接受處理。逾期不接受處理，並且經公告3個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛、工具，由公路管理機構依法處理。
公路管理機構對被扣留的車輛、工具應當妥善保管，不得使用。
第七十三條違反本條例的規定，公路管理機構工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：
（一）違法實施行政許可的；
（二）違反規定攔截、檢查正常行駛的車輛的；
（三）未及時採取措施處理公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的；
（四）違法扣留車輛、工具或者使用依法扣留的車輛、工具的；
（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。
公路管理機構有前款所列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十四條違反本條例的規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
希望這些能對你有用。*^.^*

⑶ 我是個城管執法人員大隊長讓我講課城市道路管理條例的第二十七條的每一條解釋幫我舉個例子解釋一下

城管范復圍大了，就僅道制路這一塊就包括道路、橋涵、雨污水、照明、防洪、電力、熱力、自來水、通訊、燃氣等一系列設施。要是不管理，你家門口的路三天兩頭被挖斷，你家的電、水、氣動不動就因野蠻施工被迫停供，人行道變成菜市場或小吃一條街你過不去，你覺得這樣生活的舒服嗎？由於道路違章現象如破路埋設管線，佔道施工等多是在後半夜發生，道路城管一般都是白班+夜班連軸轉，就是為了城市生活更舒適、更有秩序。我承認任何行業都有敗類，現在記者也喜歡報道暴力執法的內容，但這不代表所有城管都是惡魔。說討厭也好，說城管工作下三也好，總比偷、強、占國家便宜的好。

⑷ 求助：剛頒布的中華人民共和國道路交通管理條例及其釋義

中華人民共和國道路交通安全法實施條例

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱道路交通安全法)的規定，制定本條例。

第二條 中華人民共和國境內的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人，應當遵守道路交通安全法和本條例。

第三條 縣級以上地方各級人民政府應當建立、健全道路交通安全工作協調機制，組織有關部門對城市建設項目進行交通影響評價，制定道路交通安全管理規劃，確定管理目標，制定實施方案。

第二章 車輛和駕駛人

第一節 機動車

第四條 機動車的登記，分為注冊登記、變更登記、轉移登記、抵押登記和注銷登記。

第五條 初次申領機動車號牌、行駛證的，應當向機動車所有人住所地的公安機關交通管理部門申請注冊登記。申請機動車注冊登記，應當交驗機動車，並提交以下證明、憑證：

(一)機動車所有人的身份證明；

(二)購車發票等機動車來歷證明；

(三)機動車整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證；

(四)車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證；

(五)機動車第三者責任強制保險憑證；

(六)法律、行政法規規定應當在機動車注冊登記時提交的其他證明、憑證。

不屬於國務院機動車產品主管部門規定免予安全技術檢驗的車型的，還應當提供機動車安全技術檢驗合格證明。第六條已注冊登記的機動車有下列情形之一的，機動車所有人應當向登記該機動車的公安機關交通管理部門申請變更登記：

(一)改變機動車車身顏色的；

(二)更換發動機的；

(三)更換車身或者車架的；

(四)因質量有問題，製造廠更換整車的；

(五)營運機動車改為非營運機動車或者非營運機動車改為營運機動車的；

(六)機動車所有人的住所遷出或者遷入公安機關交通管理部門管轄區域的。

申請機動車變更登記，應當提交下列證明、憑證，屬於前款第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項情形之一的，還應當交驗機動車；屬於前款第(二)項、第(三)項情形之一的，還應當同時提交機動車安全技術檢驗合格證明：

(一)機動車所有人的身份證明；

(二)機動車登記證書；

(三)機動車行駛證。

機動車所有人的住所在公安機關交通管理部門管轄區域內遷移、機動車所有人的姓名(單位名稱)或者聯系方式變更的，應當向登記該機動車的公安機關交通管理部門備案。

第七條 已注冊登記的機動車所有權發生轉移的，應當及時辦理轉移登記。

申請機動車轉移登記，當事人應當向登記該機動車的公安機關交通管理部門交驗機動車，並提交以下證明、憑證：

(一)當事人的身份證明；

(二)機動車所有權轉移的證明、憑證；

(三)機動車登記證書；

(四)機動車行駛證。

第八條 機動車所有人將機動車作為抵押物抵押的，機動車所有人應當向登記該機動車的公安機關交通管理部門申請抵押登記。

第九條 已注冊登記的機動車達到國家規定的強制報廢標準的，公安機關交通管理部門應當在報廢期滿的2個月前通知機動車所有人辦理注銷登記。機動車所有人應當在報廢期滿前將機動車交售給機動車回收企業，由機動車回收企業將報廢的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關交通管理部門注銷。機動車所有人逾期不辦理注銷登記的，公安機關交通管理部門應當公告該機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。

因機動車滅失申請注銷登記的，機動車所有人應當向公安機關交通管理部門提交本人身份證明，交回機動車登記證書。

第十條 辦理機動車登記的申請人提交的證明、憑證齊全、有效的，公安機關交通管理部門應當當場辦理登記手續。

人民法院、人民檢察院以及行政執法部門依法查封、扣押的機動車，公安機關交通管理部門不予辦理機動車登記。

第十一條 機動車登記證書、號牌、行駛證丟失或者損毀，機動車所有人申請補發的，應當向公安機關交通管理部門提交本人身份證明和申請材料。公安機關交通管理部門經與機動車登記檔案核實後，在收到申請之日起15日內補發。

第十二條 稅務部門、保險機構可以在公安機關交通管理部門的辦公場所集中辦理與機動車有關的稅費繳納、保險合同訂立等事項。

第十三條 機動車號牌應當懸掛在車前、車後指定位置，保持清晰、完整。重型、中型載貨汽車及其掛車、拖拉機及其掛車的車身或者車廂後部應當噴塗放大的牌號，字樣應當端正並保持清晰。

機動車檢驗合格標志、保險標志應當粘貼在機動車前窗右上角。

機動車噴塗、粘貼標識或者車身廣告的，不得影響安全駕駛。

第十四條 用於公路營運的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車應當安裝、使用符合國家標準的行駛記錄儀。交通警察可以對機動車行駛速度、連續駕駛時間以及其他行駛狀態信息進行檢查。安裝行駛記錄儀可以分步實施，實施步驟由國務院機動車產品主管部門會同有關部門規定。

第十五條 機動車安全技術檢驗由機動車安全技術檢驗機構實施。機動車安全技術檢驗機構應當按照國家機動車安全技術檢驗標准對機動車進行檢驗，對檢驗結果承擔法律責任。

質量技術監督部門負責對機動車安全技術檢驗機構實行資格管理和計量認證管理，對機動車安全技術檢驗設備進行檢定，對執行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監督。

機動車安全技術檢驗項目由國務院公安部門會同國務院質量技術監督部門規定。

第十六條 機動車應當從注冊登記之日起，按照下列期限進行安全技術檢驗：

(一)營運載客汽車5年以內每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次；

(二)載貨汽車和大型、中型非營運載客汽車10年以內每年檢驗1次；超過10年的，每6個月檢驗1次；

(三)小型、微型非營運載客汽車6年以內每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次；

(四)摩托車4年以內每2年檢驗1次；超過4年的，每年檢驗1次；

(五)拖拉機和其他機動車每年檢驗1次。

營運機動車在規定檢驗期限內經安全技術檢驗合格的，不再重復進行安全技術檢驗。

第十七條 已注冊登記的機動車進行安全技術檢驗時，機動車行駛證記載的登記內容與該機動車的有關情況不符，或者未按照規定提供機動車第三者責任強制保險憑證的，不予通過檢驗。

第十八條 警車、消防車、救護車、工程救險車標志圖案的噴塗以及警報器、標志燈具的安裝、使用規定，由國務院公安部門制定。

第二節 機動車駕駛人

第十九條 符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件的人，可以向公安機關交通管理部門申請機動車駕駛證。

機動車駕駛證由國務院公安部門規定式樣並監制。

第二十條 學習機動車駕駛，應當先學習道路交通安全法律、法規和相關知識，考試合格後，再學習機動車駕駛技能。

在道路上學習駕駛，應當按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行。在道路上學習機動車駕駛技能應當使用教練車，在教練員隨車指導下進行，與教學無關的人員不得乘坐教練車。學員在學習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由教練員承擔責任。

第二十一條 公安機關交通管理部門應當對申請機動車駕駛證的人進行考試，對考試合格的，在5日內核發機動車駕駛證；對考試不合格的，書面說明理由。

第二十二條 機動車駕駛證的有效期為6年，本條例另有規定的除外。

機動車駕駛人初次申領機動車駕駛證後的12個月為實習期。在實習期內駕駛機動車的，應當在車身後部粘貼或者懸掛統一式樣的實習標志。

機動車駕駛人在實習期內不得駕駛公共汽車、營運客車或者執行任務的警車、消防車、救護車、工程救險車以及載有爆炸物品、易燃易爆化學物品、劇毒或者放射性等危險物品的機動車；駕駛的機動車不得牽引掛車。

第二十三條 公安機關交通管理部門對機動車駕駛人的道路交通安全違法行為除給予行政處罰外，實行道路交通安全違法行為累積記分(以下簡稱記分)制度，記分周期為12個月。對在一個記分周期內記分達到12分的，由公安機關交通管理部門扣留其機動車駕駛證，該機動車駕駛人應當按照規定參加道路交通安全法律、法規的學習並接受考試。考試合格的，記分予以清除，發還機動車駕駛證；考試不合格的，繼續參加學習和考試。

應當給予記分的道路交通安全違法行為及其分值，由國務院公安部門根據道路交通安全違法行為的危害程度規定。

公安機關交通管理部門應當提供記分查詢方式供機動車駕駛人查詢。

第二十四條 機動車駕駛人在一個記分周期內記分未達到12分，所處罰款已經繳納的，記分予以清除；記分雖未達到12分，但尚有罰款未繳納的，記分轉入下一記分周期。

機動車駕駛人在一個記分周期內記分2次以上達到12分的，除按照第二十三條的規定扣留機動車駕駛證、參加學習、接受考試外，還應當接受駕駛技能考試。考試合格的，記分予以清除，發還機動車駕駛證；考試不合格的，繼續參加學習和考試。

接受駕駛技能考試的，按照本人機動車駕駛證載明的最高准駕車型考試。

第二十五條 機動車駕駛人記分達到12分，拒不參加公安機關交通管理部門通知的學習，也不接受考試的，由公安機關交通管理部門公告其機動車駕駛證停止使用。

第二十六條 機動車駕駛人在機動車駕駛證的6年有效期內，每個記分周期均未達到12分的，換發10年有效期的機動車駕駛證；在機動車駕駛證的10年有效期內，每個記分周期均未達到12分的，換發長期有效的機動車駕駛證。

換發機動車駕駛證時，公安機關交通管理部門應當對機動車駕駛證進行審驗。

第二十七條 機動車駕駛證丟失、損毀，機動車駕駛人申請補發的，應當向公安機關交通管理部門提交本人身份證明和申請材料。公安機關交通管理部門經與機動車駕駛證檔案核實後，在收到申請之日起3日內補發。

第二十八條 機動車駕駛人在機動車駕駛證丟失、損毀、超過有效期或者被依法扣留、暫扣期間以及記分達到12分的，不得駕駛機動車。

第三章道路通行條件

第二十九條 交通信號燈分為：機動車信號燈、非機動車信號燈、人行橫道信號燈、車道信號燈、方向指示信號燈、閃光警告信號燈、道路與鐵路平面交叉道口信號燈。

第三十條 交通標志分為：指示標志、警告標志、禁令標志、指路標志、旅遊區標志、道路施工安全標志和輔助標志。

道路交通標線分為：指示標線、警告標線、禁止標線。

第三十一條 交通警察的指揮分為：手勢信號和使用器具的交通指揮信號。

第三十二條道路交叉路口和行人橫過道路較為集中的路段應當設置人行橫道、過街天橋或者過街地下通道。

在盲人通行較為集中的路段，人行橫道信號燈應當設置聲響提示裝置。

第三十三條 城市人民政府有關部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路上施劃停車泊位，並規定停車泊位的使用時間。

第三十四條 開辟或者調整公共汽車、長途汽車的行駛路線或者車站，應當符合交通規劃和安全、暢通的要求。

第三十五條 道路養護施工單位在道路上進行養護、維修時，應當按照規定設置規范的安全警示標志和安全防護設施。道路養護施工作業車輛、機械應當安裝示警燈，噴塗明顯的標志圖案，作業時應當開啟示警燈和危險報警閃光燈。對未中斷交通的施工作業道路，公安機關交通管理部門應當加強交通安全監督檢查。發生交通阻塞時，及時做好分流、疏導，維護交通秩序。

道路施工需要車輛繞行的，施工單位應當在繞行處設置標志；不能繞行的，應當修建臨時通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應當提前5日向社會公告。

第三十六條 道路或者交通設施養護部門、管理部門應當在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段，按照國家標准設置警告標志和安全防護設施。

第三十七條 道路交通標志、標線不規范，機動車駕駛人容易發生辨認錯誤的，交通標志、標線的主管部門應當及時予以改善。

道路照明設施應當符合道路建設技術規范，保持照明功能完好。

第四章 道路通行規定

第一節 一般規定

第三十八條 機動車信號燈和非機動車信號燈表示：

(一)綠燈亮時，准許車輛通行，但轉彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛、行人通行；

(二)黃燈亮時，已越過停止線的車輛可以繼續通行；

(三)紅燈亮時，禁止車輛通行。

在未設置非機動車信號燈和人行橫道信號燈的路口，非機動車和行人應當按照機動車信號燈的表示通行。

紅燈亮時，右轉彎的車輛在不妨礙被放行的車輛、行人通行的情況下，可以通行。

第三十九條 人行橫道信號燈表示：

(一)綠燈亮時，准許行人通過人行橫道；

(二)紅燈亮時，禁止行人進入人行橫道，但是已經進入人行橫道的，可以繼續通過或者在道路中心線處停留等候。

第四十條 車道信號燈表示：

(一)綠色箭頭燈亮時，准許本車道車輛按指示方向通行；

(二)紅色叉形燈或者箭頭燈亮時，禁止本車道車輛通行。

第四十一條 方向指示信號燈的箭頭方向向左、向上、向右分別表示左轉、直行、右轉。

第四十二條 閃光警告信號燈為持續閃爍的黃燈，提示車輛、行人通行時注意瞭望，確認安全後通過。

第四十三條 道路與鐵路平面交叉道口有兩個紅燈交替閃爍或者一個紅燈亮時，表示禁止車輛、行人通行；紅燈熄滅時，表示允許車輛、行人通行。

第二節 機動車通行規定

第四十四條 在道路同方向劃有2條以上機動車道的，左側為快速車道，右側為慢速車道。在快速車道行駛的機動車應當按照快速車道規定的速度行駛，未達到快速車道規定的行駛速度的，應當在慢速車道行駛。摩托車應當在最右側車道行駛。有交通標志標明行駛速度的，按照標明的行駛速度行駛。慢速車道內的機動車超越前車時，可以借用快速車道行駛。

在道路同方向劃有2條以上機動車道的，變更車道的機動車不得影響相關車道內行駛的機動車的正常行駛。

第四十五條 機動車在道路上行駛不得超過限速標志、標線標明的速度。在沒有限速標志、標線的道路上，機動車不得超過下列最高行駛速度：

(一)沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時30公里，公路為每小時40公里；

(二)同方向只有1條機動車道的道路，城市道路為每小時50公里，公路為每小時70公里。

第四十六條 機動車行駛中遇有下列情形之一的，最高行駛速度不得超過每小時30公里，其中拖拉機、電瓶車、輪式專用機械車不得超過每小時15公里：

(一)進出非機動車道，通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時；

(二)掉頭、轉彎、下陡坡時；

(三)遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹，能見度在50米以內時；

(四)在冰雪、泥濘的道路上行駛時；

(五)牽引發生故障的機動車時。

第四十七條 機動車超車時，應當提前開啟左轉向燈、變換使用遠、近光燈或者鳴喇叭。在沒有道路中心線或者同方向只有1條機動車道的道路上，前車遇後車發出超車信號時，在條件許可的情況下，應當降低速度、靠右讓路。後車應當在確認有充足的安全距離後，從前車的左側超越，在與被超車輛拉開必要的安全距離後，開啟右轉向燈，駛回原車道。

第四十八條 在沒有中心隔離設施或者沒有中心線的道路上，機動車遇相對方向來車時應當遵守下列規定：

(一)減速靠右行駛，並與其他車輛、行人保持必要的安全距離；

(二)在有障礙的路段，無障礙的一方先行；但有障礙的一方已駛入障礙路段而無障礙的一方未駛入時，有障礙的一方先行；

(三)在狹窄的坡路，上坡的一方先行；但下坡的一方已行至中途而上坡的一方未上坡時，下坡的一方先行；

(四)在狹窄的山路，不靠山體的一方先行；

(五)夜間會車應當在距相對方向來車150米以外改用近光燈，在窄路、窄橋與非機動車會車時應當使用近光燈。

第四十九條 機動車在有禁止掉頭或者禁止左轉彎標志、標線的地點以及在鐵路道口、人行橫道、橋梁、急彎、陡坡、隧道或者容易發生危險的路段，不得掉頭。

機動車在沒有禁止掉頭或者沒有禁止左轉彎標志、標線的地點可以掉頭，但不得妨礙正常行駛的其他車輛和行人的通行。

第五十條 機動車倒車時，應當察明車後情況，確認安全後倒車。不得在鐵路道口、交叉路口、單行路、橋梁、急彎、陡坡或者隧道中倒車。

第五十一條 機動車通過有交通信號燈控制的交叉路口，應當按照下列規定通行：

(一)在劃有導向車道的路口，按所需行進方向駛入導向車道；

(二)准備進入環形路口的讓已在路口內的機動車先行；

(三)向左轉彎時，靠路口中心點左側轉彎。轉彎時開啟轉向燈，夜間行駛開啟近光燈；

(四)遇放行信號時，依次通過；

(五)遇停止信號時，依次停在停止線以外。沒有停止線的，停在路口以外；

(六)向右轉彎遇有同車道前車正在等候放行信號時，依次停車等候；

(七)在沒有方向指示信號燈的交叉路口，轉彎的機動車讓直行的車輛、行人先行。相對方向行駛的右轉彎機動車讓左轉彎車輛先行。

第五十二條 機動車通過沒有交通信號燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，除應當遵守第五十一條第(二)項、第(三)項的規定外，還應當遵守下列規定：

(一)有交通標志、標線控制的，讓優先通行的一方先行；

(二)沒有交通標志、標線控制的，在進入路口前停車瞭望，讓右方道路的來車先行；

(三)轉彎的機動車讓直行的車輛先行；

(四)相對方向行駛的右轉彎的機動車讓左轉彎的車輛先行。

第五十三條 機動車遇有前方交叉路口交通阻塞時，應當依次停在路口以外等候，不得進入路口。

機動車在遇有前方機動車停車排隊等候或者緩慢行駛時，應當依次排隊，不得從前方車輛兩側穿插或者超越行駛，不得在人行橫道、網狀線區域內停車等候。

機動車在車道減少的路口、路段，遇有前方機動車停車排隊等候或者緩慢行駛的，應當每車道一輛依次交替駛入車道減少後的路口、路段。

第五十四條 機動車載物不得超過機動車行駛證上核定的載質量，裝載長度、寬度不得超出車廂，並應當遵守下列規定：

(一)重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4米，載運集裝箱的車輛不得超過4.2米；

(二)其他載貨的機動車載物，高度從地面起不得超過2.5米；

(三)摩托車載物，高度從地面起不得超過1.5米，長度不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過車身。

載客汽車除車身外部的行李架和內置的行李箱外，不得載貨。載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過0.5米，從地面起高度不得超過4米。

第五十五條 機動車載人應當遵守下列規定：

(一)公路載客汽車不得超過核定的載客人數，但按照規定免票的兒童除外，在載客人數已滿的情況下，按照規定免票的兒童不得超過核定載客人數的10%；

(二)載貨汽車車廂不得載客。在城市道路上，貨運機動車在留有安全位置的情況下，車廂內可以附載臨時作業人員1人至5人；載物高度超過車廂欄板時，貨物上不得載人；

(三)摩托車後座不得乘坐未滿12周歲的未成年人，輕便摩托車不得載人。

第五十六條 機動車牽引掛車應當符合下列規定：

(一)載貨汽車、半掛牽引車、拖拉機只允許牽引1輛掛車。掛車的燈光信號、制動、連接、安全防護等裝置應當符合國家標准；

(二)小型載客汽車只允許牽引旅居掛車或者總質量700千克以下的掛車。掛車不得載人；

(三)載貨汽車所牽引掛車的載質量不得超過載貨汽車本身的載質量。

大型、中型載客汽車，低速載貨汽車，三輪汽車以及其他機動車不得牽引掛車。

第五十七條 機動車應當按照下列規定使用轉向燈：

(一)向左轉彎、向左變更車道、准備超車、駛離停車地點或者掉頭時，應當提前開啟左轉向燈；

(二)向右轉彎、向右變更車道、超車完畢駛回原車道、靠路邊停車時，應當提前開啟右轉向燈。

第五十八條 機動車在夜間沒有路燈、照明不良或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下行駛時，應當開啟前照燈、示廓燈和後位燈，但同方向行駛的後車與前車近距離行駛時，不得使用遠光燈。機動車霧天行駛應當開啟霧燈和危險報警閃光燈。

第五十九條 機動車在夜間通過急彎、坡路、拱橋、人行橫道或者沒有交通信號燈控制的路口時，應當交替使用遠近光燈示意。

機動車駛近急彎、坡道頂端等影響安全視距的路段以及超車或者遇有緊急情況時，應當減速慢行，並鳴喇叭示意。

第六十條 機動車在道路上發生故障或者發生交通事故，妨礙交通又難以移動的，應當按照規定開啟危險報警閃光燈並在車後50米至100米處設置警告標志，夜間還應當同時開啟示廓燈和後位燈。

第六十一條 牽引故障機動車應當遵守下列規定：

(一)被牽引的機動車除駕駛人外不得載人，不得拖帶掛車；

(二)被牽引的機動車寬度不得大於牽引機動車的寬度；

(三)使用軟連接牽引裝置時，牽引車與被牽引車之間的距離應當大於4米小於10米；

(四)對制動失效的被牽引車，應當使用硬連接牽引裝置牽引；

(五)牽引車和被牽引車均應當開啟危險報警閃光燈。

汽車吊車和輪式專用機械車不得牽引車輛。摩托車不得牽引車輛或者被其他車輛牽引。

轉向或者照明、信號裝置失效的故障機動車，應當使用專用清障車拖曳。

第六十二條 駕駛機動車不得有下列行為：

(一)在車門、車廂沒有關好時行車；

(二)在機動車駕駛室的前後窗范圍內懸掛、放置妨礙駕駛人視線的物品；

(三)撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為；

(四)下陡坡時熄火或者空擋滑行；

(五)向道路上拋撒物品；

(六)駕駛摩托車手離車把或者在車把上懸掛物品；

(七)連續駕駛機動車超過4小時未停車休息或者停車休息時間少於20分鍾；

(八)在禁止鳴喇叭的區域或者路段鳴喇叭。

第六十三條 機動車在道路上臨時停車，應當遵守下列規定：

(一)在設有禁停標志、標線的路段，在機動車道與非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車；

(二)交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米以內的路段，不得停車；

(三)公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(站)門前以及距離上述地點30米以內的路段，除使用上述設施的以外，不得停車；

(四)車輛停穩前不得開車門和上下人員，開關車門不得妨礙其他車輛和行人通行；

(五)路邊停車應當緊靠道路右側，機動車駕駛人不得離車，上下人員或者裝卸物品後，立即駛離；

(六)城市公共汽車不得在站點以外的路段停車上下乘客。

第六十四條 機動車行經漫水路或者漫水橋時，應當停車察明水情，確認安全後，低速通過。

第六十五條 機動車載運超限物品行經鐵路道口的，應當按照當地鐵路部門指定的鐵路道口、時間通過。

機動車行經渡口，應當服從渡口管理人員指揮，按照指定地點依次待渡。機動車上下渡船時，應當低速慢行。

第六十六條 警車、消防車、救護車、工程救險車在執行緊急任務遇交通受阻時，可以斷續使用警報器，並遵守下列規定：

(一)不得在禁止使用警報器的區域或者路段使用警報器；

(二)夜間在市區不得使用警報器；

(三)列隊行駛時，前車已經使用警報器的，後車不再使用警報器。

第六十七條 在單位院內、居民居住區內，機動車應當低速行駛，避讓行人；有限速標志的，按照限速標志行駛。

第三節 非機動車通行規定

第六十八條 非機動車通過有交通信號燈控制的交叉路口，應當按照下列規定通行：

(一)轉彎的非機動車讓直行的車輛、行人優先通行；

(二)遇有前方路口交通阻塞時，不得進入路口；

(三)向左轉彎時，靠路口中心點的右側轉彎；

(四)遇有停止信號時，應當依次停在路口停止線以外。沒有停止線的，停在路口以外；

(五)向右轉彎遇有同方向前車正在等候放行信號時，在本車道內能夠轉彎的，可以通行；不能轉彎的，依次等候。

第六十九條 非機動車通過沒有交通信號燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，除應當遵守第六十八條第(一)項、第(二)項和第(三)項的規定外，還應當遵守下列規定：

(一)有交通標志、標線控制的，讓優先通行的一方先行；

(二)沒有交通標志、標線控制的，在路口外慢行或者停車瞭望，讓右方道路的來車先行；

(三)相對方向行駛的右轉彎的非機動車讓左轉彎的車輛先行。

第七十條 駕駛自行車、電動自行車、三輪車在路段上橫過機動車道，應當下車推行，有人行橫道或者行人過街設施的，應當從人行橫道或者行人過街設施通過；沒有人行橫道、沒有行人過街設施或者不便使用行人過街設施的，在確認安全後直行通過。

因非機動車道被佔用無法在本車道內行駛的非機動車，可以在受阻的路段借用相鄰的機動車道行駛，並在駛過被佔用路段後迅速駛回非機動車道。機動車遇此情況應當減速讓行。

第七十一條 非機動車載物，應當遵守下列規定：

⑸ 中華人民共和國道路交通安全法第一百二十三條的詮釋

第一百二十三條省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本地區的實際情況,在本法規定的罰款幅度內,規定具體的執行標准。
【釋義】本條是授權立法的規定。授權省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會根據本地區的實際情況,對《道路交通安全法》法律責任中規定的罰款幅度,規定具體的執行標准。
法律規定了禁止性行為，也必須同時規定對禁止性行為的處罰。處罰方式的設立，又是針對禁止性行為的輕重程度，力求做到對觸犯法律的行為給予相應的處罰。因此要求在立法時要遵循處罰相當和處罰幅度適度統一的原則。其中設置適度的處罰幅度，就是要堅持從我國的實際情況出發，考慮各地發展的不平衡等因素。規定一個處罰幅度，再規定由各省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會根據本法規定的罰款數額幅度內，制定本地區的具體執行標准，正是從我國各地發展的不平衡的角度考慮的，既考慮到執法的嚴肅性，也兼顧了各地區不平衡的情況。其中「本法規定的罰款幅度內」是指本法在法律責任一章中，對違反本法的規定的行為所規定的罰款幅度。如本法第八十七條第二款中規定的「對醉酒後駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門約束其至酒醒，處十五日以下拘留，並處五百元以上一千元以下罰款或者暫扣三個月以上六個月以下駕駛證」，其中「並處五百元以上一千元以下罰款」就是本法對酒後開車這一違法行為規定的罰款幅度。所謂「幅度內」，以上述第八十七條第二款的規定為例，就是大於或等於五百元和小於或等於一千元的數額幅度。各省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本條規定的這一罰款幅度，並在此幅度內結合本地的情況制定具體的執行標准。由於地方各級人大的立法不能與全國人大的法律相違背，因此各省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會只能在本法規定的罰款幅度內制定具體的執行標准，超出這一法定幅度，就是超越了本法所賦予的許可權，違反了本法的規定。

⑹ 法律名詞解釋 城市道路

城市道路管理條例第二條
本條例所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。

⑺ 中國交通法第31條是什麼

第三十一條 未經許可，任何單位和個人不得佔用道路從事非交通活動。

【釋義】 本條是關於禁止佔用道路從事非交通活動的規定。

道路，就其本義和功能來講，是為車輛和行人提供通行的便利。道路交通活動使用道路，屬於正常的道路使用，如車輛、行人在道路上通行，機動車、非機動車停車佔用道路等。而非交通活動，例如佔用道路施工作業，在道路上堆放、晾曬物品、擺攤設點甚至設立集市進行經營，搭棚甚至佔用道路蓋屋，等等，這些活動都是非正常使用道路，屬於從事非交通活動。佔用道路從事非交通活動，不但使道路失去其應有的功能，還會影響道路通行效率，甚至可能成為道路交通安全隱患，引發道路交通事故。為了確保道路交通安全、暢通，保障人民群眾的生命、財產安全，違法佔用道路從事非交通活動必須予以取締。作為規范道路交通的基本法律，本法應當明確道路僅僅是提供通行這一基本功能，規范道路交通行為。當然，在某些特殊情況下，確實需要臨時佔用道路也不是絕對不允許，例如因工程建設需要佔用道路，或者因客觀原因確實需要臨時佔用道路的，但必須經過許可。因此本條規定，未經許可，任何單位和個人不得佔用道路從事非交通活動。對此，《中華人民共和國公路法》和《城市道路管理條例》也作了明確規定：（1）任何單位和個人不得擅自佔用或者挖掘公路、城市道路；（2）任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他毀壞、污染公路和影響公路暢通的活動。那麼，確實需要佔用道路從事非交通活動的，應向什麼部門申請許可呢?根據《中華人民共和國公路法》和《城市道路管理條例》的規定，因特殊情況需要臨時佔用城市道路的，須經市政工程建設主管部門的同意，影響交通安全的，還須徵得公安機關交通管理部門的同意；城市人民政府應當嚴格控制佔用城市道路作為集貿市場，確需佔用城市道路作為集貿市場的，應當經縣級以上城市人民政府批准；未經批准，擅自佔用城市道路作為集貿市場的，市政工程建設主管部門應當責令限期清通，恢復城市道路功能。根據規定，當事人獲得許可後，必須按照許可佔用道路等，應當按照批準的位置、面積、期限佔用或者挖掘；需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應當提前辦理變更審批手續；佔用期滿後，應當及時清理佔用現場，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的，應當按照不低於原有技術標准予以修復、改建或者給予相應的經濟補償賠償，等等。此外，對因工程建設需要佔用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施的，以及當事人在獲得許可後如何實施以及怎樣恢復道路交通，《中華人民共和國公路達》和《城市道路管理條例》也都作了規定。為了進一步規范佔用道路甚至挖掘道路的行為，確保交通安全，本法不但在本條重申了禁止違法佔用道路從事非交通活動的原則，而且還在本法第三十二條對因工程建設需要佔用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施時當事人怎樣獲得許可以及在獲得許可後進行施工時如何保障道路交通安全、如何恢復道路通行，作出了更加明確具體的規定。

⑻ 城市道路管理條例第二十七條罰款多少

第四十二條違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；

（二）未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（三）佔用城市道路期滿或者挖掘城市道路後，不及時清理現場的；

（四）依附於城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批准手續的；

（五）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批准手續的；

（六）未按照批準的位置、面積、期限佔用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的。

(8)城市道路管理條例釋義擴展閱讀：

第二十七條城市道路范圍內禁止下列行為：

（一）擅自佔用或者挖掘城市道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

（四）擅自在城市道路上建設建築物、構築物；

（五）在橋樑上架設壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（六）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）其他損害、侵佔城市道路的行為。

⑼ 居民小區內汽車刮蹭歸交警管還是派出所管，有無法律明文規定

在居民小區裡面發生汽車剮蹭，不屬於交通事故，所以是由派出所按治安違法處理的。

交通事故是指是指車輛在道路上因過錯或者意外造成人身傷亡或者財產損失的事件。而小區內地域不屬於道路的范疇，因此不屬於交通事故。道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方．包括廣場、公共停車場等用於公眾通行的場所。

(9)城市道路管理條例釋義擴展閱讀：

中華人民共和國道路交通安全法：

第七十七條車輛在道路以外通行時發生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照本法有關規定。釋義：本條是關於公安機關交通管理部門如何處理車輛在道路以外通行時發生的事故的規定。

據本法第一百一十九條的規定，「交通事故」，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件；「道路」，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用於公眾通行的場所。

⑽ 有人在村裡的路上挖了一個寬30厘米高三十厘米的溝是不是應設置警示牌

侵權責任法釋義之第十一章第91條 公共場所、道路施工和窨井等地下設施損害責任

法條內容：
第九十一條 在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和採取安全措施造成他人損害的，施工人應當承擔侵權責任。
窨井等地下設施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責的，應當承擔侵權責任。
釋義內容：
【釋義】本條是關於在公共場所或者道路上施工等造成他人損害責任和窨井等地下設施造成他人損害責任的規定。
一、在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和採取安全措施造成他人損害的，施工人應當承擔侵權責任
民法通則第一百二十五條規定：「在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和採取安全措施造成他人損害的，施工人應當承擔民事責任。」司法實踐證明，民法通則的這一規定符合社會實踐的需要，是科學合理的。侵權責任法借鑒了民法通則的作法，規定在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和採取安全措施造成他人損害的，施工人應當承擔侵權責任。
（一）關於在公共場所或者道路上施工
在公共場所或者道路上施工，是指在公共場所或者道路上挖坑、修路、修繕安裝地下設施等。例如架設電線、鋪設管道、維修公路、修繕下水道等。
公共場所是不特定人聚集、通行的場所，在這些場所施工，很有可能對他人造成損害，因此，需要更加註意保護他人的安全。在公共場所或者道路上施工，應當取得有關管理部門的許可，必須設置明顯的警示標志和採取有效的安全措施。根據道路交通安全法第三十二條、第一百零四條的規定，因工程建設需要佔用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施，應當事先徵得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應當徵得公安機關交通管理部門的同意。施工作業單位應當在經批準的路段和時間內施工作業，並在距離施工作業地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志，採取防護措施；施工作業完畢，應當迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經道路主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格，符合通行要求後，方可恢復通行。未經批准，擅自挖掘道路、佔用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動，致使通行的人員、車輛及其他財產遭受損失的，依法承擔賠償責任。根據公路法第三十二條的規定，改建公路時，施工單位應當在施工路段兩端設置明顯的施工標志、安全標志。需要車輛繞行的，應當在繞行路口設置標志；不能繞行的，必須修建臨時通道，保證車輛和行人通行。根據城市道路管理條例第二十四條、第三十五條的規定，城市道路的養護、維修工程應當按照規定的期限修復竣工，並在養護、維修工程施工現場設置明顯標志和安全防圍設施，保障行人和交通車輛安全。經批准挖掘城市道路的，應當在施工現場設置明顯標志和安全防圍設施；竣工後，應當及時清理現場，通知市政工程行政主管部門檢查驗收。
在公共場所或者道路上施工，應當設置明顯標志和採取安全措施，包括以下幾個方面的內容：
一是，設置的警示標志必須具有明顯性。施工人設置的警示標志要足以引起他人對施工現場的注意，從而使他人採取相應的安全應對措施，如減速、繞行等。例如，在高速公路上施工，必須在距離施工現場較遠的地方就要設置警示標志，而不能只在直接施工的地點設置警示標志；陰天或者夜間施工，應當設置必要的照明設備等。
二是，施工人要保證警示標志的穩固並負責對其進行維護，使警示標志持續地存在於施工期間。例如，應當保證警示標志牢固，防止被風颳走；在警示標志毀損時，應當及時修復等。
三是，僅設置明顯的標志不足以保障他人的安全的，施工人還應當採取其他有效的安全措施。例如，在道路上挖坑，通常應當將施工現場用保護設施圍起來，而不僅僅是提醒行人注意道路上的坑。施工人採取的措施，在正常情況下必須足以保證他人的安全。
（二）關於施工人
公共場所施工緻人損害的責任人是施工人。施工人直接控制著施工場地，因此應當承擔對施工場地的管理和維護義務，保障他人的安全。施工人是指組織施工的單位或者個人，而非施工單位的工作人員或者個體施工人的雇員。施工人一般是承包或者承攬他人的工程進行施工的單位或者個人，有時也可能是為自己的工程施工。
（三）公共場所施工和在公共道路上設置妨礙通行物
公共場所施工緻人損害責任和在公共道路上設置妨礙通行物致人損害責任存在以下區別：
一是發生的原因不同。公共場所施工緻人損害責任，是施工人在施工過程中沒有設置明顯標志和採取安全措施，造成他人損害時應當承擔的侵權責任。在公共道路上設置妨礙通行物致人損害責任，是在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害，有關的單位和個人應當承擔的侵權責任。
二是責任主體不同。公共場所施工緻人損害的責任主體是施工人，在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的責任主體是有關的單位和個人。
二、窨井等地下設施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責的，應當承擔侵權責任
窨井是指上下水道或者其他地下管線工程中，為便於檢查或疏通而設置的井狀構築物。其他地下設施包括地窖、水井、下水道以及其他地下坑道等。
實踐中，經常出現地下設施缺乏防護措施而致人損害的情形。城市道路管理條例第二十三條規定：「設在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施，應當符合城市道路養護規范。因缺損影響交通和安全時，有關產權單位應當及時補缺或者修復。」治安管理處罰法第三十七條規定：「在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設覆蓋物、防圍和警示標志的，或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標志的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。」
通過侵權責任法的規定，明確窨井等地下設施致人損害時責任的承擔，有利於保護被侵權人的利益，也有利於促使地下設施的管理人認真履行職責，確保窨井等地下設施的安全，保護公眾合法權益。
窨井等地下設施的管理人，是指負責對該地下設施進行管理、維護的單位或者個人。城市地下設施復雜，例如有輸水、輸油、輸氣、輸電設施等，不同的地下設施可能屬於不同的單位管理，在損害發生後要明確具體的管理人，由相關的管理人依法承擔侵權責任。