多頭申報法規

㈠ 『組織申報』是什麼意思

【詞語】：組織(organization)
【注音】：zǔ zhī
【釋義】：①安排、整頓使成系統：重新組織｜組織起來。②編製成的集體：群眾組織｜學生組織。③系統；配合關系：組織鬆散｜組織龐大。④在多細胞生物體內，由一群形態和機能相同的細胞，加上細胞間質組成的基本結構。生物體的進化程度越高，組織分化就越明顯。種子植物有分生組織和永久組織；高等動物有上皮組織、結締組織、肌肉組織和神經組織。⑤織物的結構形式：平紋組織｜斜紋組織。
示例：公司、集團、商行、企事業單位、研究機構、慈善機構、代理商、社團或上述組織的部分或組合。
注1：安排通常是有序的。
注2：組織可以是公有的或私有的。
注3：本定義適用於質量管理體系標准。術語「組織」在GB/IEC指南2中有不同的定義。
管理學中組織的定義
服從計劃, 並反映著組織計劃完成目標的方式.
在管理學中，組織的涵義可以從靜態與動態兩個方面來理解。從靜態方面看，指組織結構，即：反映人、職位、任務以及它們之間的特定關系的網路。這一網路可以把分工的范圍、程度、相互之間的協調配合關系、各自的任務和職責等用部門和層次的方式確定下來，成為組織的框架體系。從動態方面看，指維持與變革組織結構，以完成組織目標的過程。通過組織機構的建立與變革，將生產經營活動的各個要素、各個環節，從時間上、空間上科學地組織起來，使每個成員都能接受領導、協調行動，從而產生新的、大於個人和小集體功能簡單加總的整體職能。
組織存在的理由:個人能力的有限與個人需要的無限之間的矛盾，以及目標或使命的驅使。

組織的類型

組織的類型，一般有正式組織與非正式組織。其中，正式組織一般是指組織中體現組織目標所規定的成員之間職責的組織體系。我們一般談到組織都是指正式組織。在正式組織中，其成員保持著形式上的協作關系，以完成企業目標為行動的出發點和歸宿點。非正式組織是在共同的工作中自發產生的，具有共同情感的團體。非正式組織形成的原因很多，如：工作關系、興趣愛好關系、血緣關系等。非正式組織常出於某些情感的要求而採取共同的行動。
(1)正式組織
[1]形成:經過正規策劃的組織形式
[2]特點:目的性（有明確的組織目標）
效率性（講究效率，以最解決有效的方法達到目標）
約束性（建立權威、制訂規章制度）
(2)非正式組織
[1]形成:非正式形成（自發形成）
[2]特點:自發性（工作、社會地位、認識、觀點、性格、愛好）
規范性（共同接受並遵守一些行為規則）
[3]優點:滿足成員的心理需要，創造和諧、融洽的人際關系，提高相互合作精神。
[4]缺點:兩類組織目標差異和沖突，對正式組織帶來不利影響
對成員的一致性要求，束縛成員個人的發展
給正式組織變革形成壓力，造成組織創新的惰性
[5]利用:正視它的存在
努力使它目標與正式組織的目標一致
影響與改變它的行為規范，引導它作出積極貢獻

常見的組織形式

直線式，職能式，直線職能式，矩陣式，事業部，控股公司（產權關系），網路型組織結構（契約關系）
(1)直線式
[1]特點：一切管理工作，均由管理者直接指揮和管理，不設專門的職能機構
[2]優點：管理機構簡單；管理費用低；命令統一、決策迅速；指揮靈活；上下級關系清楚；維護紀律和秩序比較容易
[3]缺點：管理者精力有限，難以深入細致考慮問題；管理工作簡單粗放；成員之間和組織之間橫向聯系差；管理者的經驗、能力無法立即傳給繼任者，接任者無法立即開展工作
(2)職能式
[1]特點：專業分工的管理者代替直線制的全能管理者；設立職能部門，直接指揮組織的各項活動；下級服從上級行政部門和職能部門的指揮
[2]優點：具有專業分工優勢，能發揮專家的作用；專業管理工作做得較細，對下級工作指導具體；可以彌補各級行政領導人管理能力的不足； 主管易於控制和規劃；簡化培訓
[3]缺點：容易形成多頭指揮，削弱統一指揮；相互溝通不靈，對環境適應能力差對；員工長期呆在一個部門，易眼光狹窄，只看重本部門目標，降低總體目標；過度專業化，不利於培養全面的管理人才；利潤的責任在最高層
(3)直線職能式
[1]特點：在直線制的基礎上，設置相應的職能部門；只有各級行政負責人才具有指揮和命令的權力；職能部門只有經過授權才有一定的指揮權力
[2]優點：綜合了直線制和職能部門的優點
[3]缺點：各職能部門自成體系，不重視信息的橫向溝通；工作容易重復，增加費用；職能單位之間可能出現矛盾和不協調，造成效率不高；職能部門缺乏彈性，對環境反映遲鈍；利潤的責任在最高層
(4)矩陣式
[1]特點：在直線職能式垂直形態基礎上，在增加橫向的領導系統；臨時性，非長期固定性組織
[2]優點：加強了橫向聯系，克服職能部門相互脫節、各自為政的現象；專業人員和專用設備得到充分的利用；具有較大的機動性，資源利用率高；各專業人員互相幫助，相得益彰
[3]缺點：成員有臨時觀念，責任性不夠強；雙重領導，有問題難分清責任；需要有善於調解人事關系的管理人員
(5)事業部
[1]特點：總公司下面按產品或地區劃分事業部或分公司；事業部是獨立核算，自負盈虧的利潤中心；總公司只保留部分決策權，部分權力下放；事業部充分發揮主觀能動性，自行處理日常經營活動
[2]優點：統一管理、多種經營和專業分工的良好結合；責、權、利分明，易調動員工的積極性；能保證公司獲得穩定的利潤；能培養全面的高級管理人才
[3]缺點：需要許多高素質的專業人員；管理機構和人員較多，管理費用大；對事業部經理要求高；分權易產生架空公司領導的現象；各事業部爭奪資源，易發生內耗，協調苦難

組織的基本問題

組織的基本問題是管理幅度與管理層次之間的關系:幅度給定條件下，層次與規模成正比；規模給定條件下，層次與幅度成反比。
(1)幅度含義：管理人員直接有效指揮和監督的下屬數量
(2)組織類別：
高聳式組織：控制嚴密、管理較好（個別組織）
扁平式組織：信息溝通快、協調性好、管理費用低
(3)發展趨勢：扁平化，減少中間層次，提高管理幅度，以便提高管理效率
(4)影響因素：工作能力；工作內容和性質；工作條件；工作環境。
申報是指進出口貨物的收發貨人、受委託的報關企業，依照《中華人民共和國海關法》以及有關法律、行政法規和規章的要求，在規定的時間、地點，採用電子數據報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，並接受海關審核的行為。也稱為「報關」、「通關」。
申報期限
進口貨物的申報期限為自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內；
出口貨物的申報期限為貨物運抵海關監管區後、裝運的24小時之前。

㈡ 《職業病危害因素檢測和評價》由職業病防治院檢測後，其結果還需像什麼部門申報申報後有回執嗎

現在的事情難做多了，多頭管理，過去是衛生部門在管，現在是安監部門也在管（而且成立了專門的管理機構），有下面一些文件，供參考吧：
一、國家安全生產監督管理總局令第23號《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（自2009年9月1日起施行）。
第十三條存在職業危害的生產經營單位，應當按照有關規定及時、如實將本單位的職業危害因素向安全生產監督管理部門申報，並接受安全生產監督管理部門的監督檢查。
第十四條新建、改建、擴建的工程建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統稱建設項目）可能產生職業危害的，建設單位應當按照有關規定，在可行性論證階段委託具有相應資質的職業健康技術服務機構進行預評價。職業危害預評價報告應當報送建設項目所在地安全生產監督管理部門備案。
第十五條產生職業危害的建設項目應當在初步設計階段編制職業危害防治專篇。職業危害防治專篇應當報送建設項目所在地安全生產監督管理部門備案第十七條建設項目在竣工驗收前，建設單位應當按照有關規定委託具有相應資質的職業健康技術服務機構進行職業危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業危害防護設施依法經驗收合格，取得職業危害防護設施驗收批復文件後，方可投入生產和使用。
職業危害控制效果評價報告、職業危害防護設施驗收批復文件應當報送建設項目所在地安全生產監督管理部門備案。
第五十五條本規定未規定的職業危害防治的其他有關事項，依照《職業病防治法》和其他有關法律、行政法規的規定執行。

二、國家安全生產監督管理總局令第27號《作業場所職業危害申報管理辦法》(自2009年11月1日起施行):
第四條 職業危害申報工作實行屬地分級管理。生產經營單位應當按照規定對本單位作業場所職業危害因素進行檢測、評價，並按照職責分工向其所在地縣級以上安全生產監督管理部門申報。
中央企業及其所屬單位的職業危害申報，按照職責分工向其所在地設區的市級以上安全生產監督管理部門申報。
第十五條《作業場所職業危害申報表》、《作業場所職業危害申報回執》的內容和格式由國家安全生產監督管理總局統一制定。

三、中華人民共和國衛生部令第21號《職業病危害項目申報管理辦法》（自2002年5月1日起施行）：
第二條 存在或者產生職業病危害項目的用人單位，應當按照《職業病防治法》及本辦法規定申報職業病危害項目。
第四條用人單位應當向所在地縣級衛生行政部門申報職業病危害項目，申報時應當提交《職業病危害項目申報表》及有關材料。
衛生行政部門應當在收到申報材料後5個工作日之內，出具《職業病危害項目申報回執》。

四、中華人民共和國衛生部令第49號《建設項目職業病危害分類管理辦法》（2006.7.27)：
第十三條 建設單位在可行性論證階段完成建設項目職業病危害預評價報告後，應當按規定填寫《建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書》，向有管轄權的衛生行政部門提出申請並提交申報材料。
按照國家有關規定，不需要進行可行性論證的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前提出職業病危害預評價報告的衛生審核或備案。
第十四條 衛生行政部門收到《建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書》和有關資料後，屬於審核管理的項目，應當對申請資料是否齊全進行核對，並在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。屬於備案管理的項目，應當對申請資料完整性和合法性進行核對，符合要求的予以備案，並出具備案通知書。不符合要求的不予備案。

五、你所講的《職業病危害因素檢測和評價》，是已經完成了檢測和評價，有兩種情況：
（1）向安監部門申報，並取得申報回執。
（2）依照《職業病防治法》和其他有關法律、行政法規的規定，也要向衛生部門申報，並取得備案回執。

㈢ 中國低空空域的開放飛行政策出台了嗎

1.幾經修改完善後的《低空空域管理使用規定》日前已上報決策部門，如無意外，將在年內正式下發。

2.據了解，規定從空域分類劃設、空域准入使用、飛行計劃審批報備、相關服務保障、行業監管和違法違規飛行查處五大方面，就未來我國真高1000米以下低空空域的管理使用進行了詳細、有實操性的規定，將成為未來我國低空空域使用管理的基本依據。

3.此外，意見稿還就空管系統等的建設提出具體要求。業內人士認為，該政策的出台，後續將帶動基礎設施如通航機場、空管系統等的一系列建設潮，製造、運營、維修、培訓等通航各環節將涌現投資機會。

㈣ 對職業教育財政專項資金使用績效的進一步提升有哪些建議

為積極探索建立市級財政專項資金運行安全、管理規范、使用有效、監督到位的制度和機制，推進市級財政專項資金在設立、分配、使用、監督和評價等管理上的制度化、規范化、程序化，進一步加強和規范市級財政專項資金管理，提高資金使用效益。根據《中華人民共和國預演算法》、《中國人民共和國預算實施條例》等法律法規，結合晉城市發展實際，現就提高市級財政專項資金使用績效提出如下意見：

一、市級財政專項資金績效管理的重要意義

市級財政專項資金是指在一定時期內，為實現某一事業發展和政策目標或者完成特定工作任務，經市政府批准由市級財政性資金安排的，用於社會管理、公共事業、社會保障、經濟建設等方面，具有專門用途和績效目標的財政資金。規范財政專項資金管理，提高財政專項資金使用績效，既是健全公共財政體制的需要，也是構建服務型政府的要求。完善財政管理制度，創新財政管理機制，依法理財，從嚴治財，逐步搭建起科學、規范、長效的財政專項資金監管機制，在當前財政改革與發展的新形勢下具有重要意義。

二、市級財政專項資金管理應遵循的原則

（一）依法依規設立原則。設立市級財政專項資金，要有明確的法律、法規、規章或政策依據，以及市委、市政府為完成特定工作任務有明確要求。設立市級財政專項資金須經市政府批准。專項資金執行期限，法律法規有明確要求的，按規定執行；沒有期限要求的，執行期限原則上不超過3年。

（二）財力統籌原則。市級財政要在保證資金性質和用途不變的前提下，統籌安排財力，將所有資金納入綜合預算，提高市級財政專項資金使用績效。市級財政專項資金的設立必須堅持「集中財力辦大事」原則，要著重向影響地方經濟社會發展的關鍵領域、向從根本上提升經濟發展水平的產業園區和重點項目、向統籌城鄉區域協調發展的重點地區、向全社會和人民群眾關注的重點問題傾斜。市級財政專項資金的設立要符合公共財政投入方向，重點滿足政府提供公共產品和公共服務方面的需求，優先安排落實市委、市政府決策和推進社會公共事業發展最急需的支出項目。

（三）擴大公共財政覆蓋面原則。隨著政府職能的轉變，推進基本公共服務均等化任務十分繁重，市級財政專項資金設立要突出政府公共服務職能，增加一般性轉移支付，減少專項轉移支付和專項補助資金，集中財力發展民生事業，進一步提高社會保障水平。

（四）規范管理原則。經批准設立的市級財政專項資金，應按科學、規范、公開、透明的要求制定資金使用管理辦法，明確專項資金的績效目標、使用范圍、使用時限、審核程序和績效評價等規定，確保專項資金的分配做到辦法公開、過程公開、結果公開。

（五）目標明確原則。財政專項資金必須具有明確的績效目標，主管部門必須按照該績效目標使用專項資金，財政部門應根據績效目標開展財務監督和績效評價工作。

（六）競爭性分配原則。市級財政專項資金分配，要建立競爭機制，原則上採用競爭性分配方式，實現「多中選好、好中選優」，廣泛接受社會監督。

（七）監督有力原則。按照「事前審核、事中檢查、事後評價」的要求對專項資金實施全過程監督控制，把專項資金的審核分配、監督檢查與績效評價結合起來，建立科學、完善的市級財政專項資金監管制度，確保市級財政專項資金按規定用途合理使用。

三、市級財政專項資金的設立、審核與分配

（一）設立依據

設立市級財政專項資金必須具有明確的依據，至少要符合以下條件之一：

1.法律、法規、規章有明確規定；
2.國務院及其工作部門、省人民政府有明確政策規定；
3.市委、市政府執行法律、法規、規章或上級政策規定過程中的具體要求。

（二）報核程序

1.按照預算管理級次和行政隸屬關系，市級相關部門根據本部門工作職責和事業發展需要提出設立市級財政專項資金的要求並報送市財政局，同時提供《市級財政專項資金設立申報表》、《市級財政專項資金設立申請報告》、專項資金投入項目形成的資產及收益處置管理方案以及有關材料。申報材料應詳細填報要求設立的市級財政專項資金名稱、使用范圍、設立期限、背景原因、設立依據、各年度預算分配和實施計劃，以及專項資金預期要達到的績效目標和檢驗績效目標實現與否的相關專業指標等。報告須報經市政府審核批准。
2.市級部門報送的申報材料應真實、准確、完整，對不符合申報要求的，市財政局退回有關部門重新申報或發出不予受理申報的復函並說明理由。

（三）設立審核

市財政局在收到設立市級財政專項資金的申請後，應對下列事項進行審核：

1.專項資金設立的依據是否充足，是否符合國家、省財政政策和市委、市政府對財政管理的要求；
2.專項資金設立金額是否與事業發展要求和市級財力狀況相適應；
3.專項資金的使用范圍、績效目標及相關指標是否符合財經法規和財務制度等規定。

對於金額較大、影響面較廣的市級財政專項資金設立申請，市財政局可會同有關主管部門組織有關行業領域的專家，對設立市級財政專項資金的必要性和可行性進行認真論證。經審核建議設立的市級財政專項資金，由市財政局與市級主管部門聯合行文報市政府批准後方可設立。

（四）結果確認

市財政局根據市政府對設立市級財政專項資金的批復，在專項資金設立期限內，將各項市級財政專項資金列入年度財政預算，並按規定程序報送市人大審議。

（五）分配方式

隨著財政改革的不斷深入，財政科學化、精細化管理水平的不斷提高，要逐步完善財政預算管理體制，進一步規范市級財政專項資金的投入分配機制。

1.專項資金的分配，原則上堅持普惠制與競爭擇優相結合的方式。對扶持對象、扶持標准有較具體的行業認證標准，單項扶持金額較小（20萬元以下，含20萬元）的企業（項目），可採用普惠制分配方式；對無行業認證標准，且項目復雜性較強、預期績效目標有不確定性，須有評審環節介入方可確定，原則上採取競爭性分配方式。採用競爭性分配方式，要以績效目標作為重要評判標准，建立專項資金競爭性分配程序和規則，實現資金使用效益最大化。
2.專項資金使用時，根據資金類別、項目性質和特點、政府宏觀調控政策需要，可採取無償或有償、直接或間接、事前或事後的資金分配模式，具體採用投資補助、以獎代補、貸款貼息、信用擔保、資本金注入等方式進行。
3.為避免市級財政專項資金項目申報中多頭申報、交叉申報、重復投資等影響財政資金使用效益的問題，本著最大獲益原則，對符合市級財政專項資金扶持條件的所有企業（項目），原則上在全市范圍內每年度僅可享受1次市級財政專項資金扶持。

四、市級財政專項資金績效評價

（一）市財政局會同業務主管部門制定專項資金績效評價辦法。包括：績效目標、評價對象、指標體系、評價標准、評價方法等內容。市級主管部門要對市級財政專項資金執行情況進行績效跟蹤，並按規定進行年度績效評價，在預算年度終了後3個月內向市財政局報送自評報告，作為績效評價依據,市財政局審核通過後，報市政府。

（二）市財政局按規定對部門報送的市級財政專項資金績效評價自評報告進行審核，視情況選取有代表性的市級財政專項資金，對其執行情況進行重點績效評價。對達不到績效目標的，市財政局應督促主管部門加強資金管理、提高使用效益，並視情況提請市政府批准暫停、撤銷或減少該市級財政專項資金。

五、市級財政專項資金的調整和撤銷

（一）市級財政專項資金必須按照市政府批準的期限執行，市級財政專項資金執行期滿後確需延期的，須按程序另行報批。

（二）市級財政專項資金在使用中需要調整使用范圍和用途、增加或減少資金安排的，由主管部門向市財政局提出申請，填報《市級財政專項資金變更申報表》，詳細說明變更內容、背景、原因，變更內容對比及變更後的有關情況，並附送設立時填報的《市級財政專項資金設立申報表》，提供包括已安排的該專項資金的績效評價報告，涉及增加專項資金總額的要提供可行性方案。市財政局對市級部門提出的專項資金變更申請進行審核，並按規定程序報經市政府批准後辦理有關變更手續。

（三）市財政局對市級財政專項資金設立依據發生重大變化或績效目標不達標情況嚴重的，經徵求市級主管部門意見後，向市政府提出暫停、調整或撤銷專項資金的建議。經市政府批准同意後，市財政局將市級財政專項資金安排金額、支出結構和設立期限等調整事項落實到年度預算的編制和預算調整中，並按規定程序報送市人大審議。

六、監督檢查

市級財政、審計等監督部門對市級財政專項資金預算執行、資金使用效益和財務管理等方面的情況進行監督檢查，如發現有截留、擠占、挪用市級財政專項資金或其他財政違法行為的，依據《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關規定處理，情節嚴重的，依法移送有關部門追究相關部門和人員的法律責任。市級主管部門要加強對本部門管理使用市級財政專項資金情況的檢查，及時反映和糾正存在的問題。

隨著經濟社會的發展，市級財政在維護政務運轉、改善民生、社會管理、服務「三農」、科技創新、城市建設以及對欠發達區域和弱勢困難群體的支持力度不斷加大。新形勢下，財政部門既要滿足各種剛性支出快速增長的需求，又要積極助推全市經濟轉型跨越發展，僅靠財政自身的投入是遠遠不夠的，應積極探索在均衡財力增加投入的同時，努力拓展經濟社會發展資金來源渠道，增加投入路徑，挖掘投入潛力，發揮財政政策與資金的「乘數效應」和杠桿作用，要進一步創新財政補助和貼息、信用擔保、有償使用等形式，吸引民間和社會資金，做大財政投入「蛋糕」的力度，最大限度提高市級財政專項資金使用績效。

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㈤ 我給村委會遞交了村務申請書，村委會不公布怎麼辦

摘要 了解村務公開法律依據，依法提起村務公開申請

㈥ 全國一張網有什麼作用

作用很多，重點如下：

實現四種監管：分類監管、重點監管、聯動監管、精準監管。

分類監管。在內網監管協同子系統根據歸集的數據，以企業近3年的信息為依據，採用國際通用的顏色分類預警的做法，根據企業的狀態不同，將企業分為正常和警示兩大類。綠色表示正常企業，警示類按照企業的違法次數和情節輕重，分別用黃、橙、紅3種顏色進行標注。同時，系統設置了預警提醒，對不繳、欠繳社保金的，不繳、欠繳稅金的等9種情形的企業，列入預警警示名單。

重點監管。為創建生態文明先行示範區，國家企業信用信息公示系統(江西)把環境安全、食品安全、生產安全、投資安全列為重點，設置了風險警示功能，通過開發行業全景圖，將重點監管領域的企業分門別類進行歸集，方便監管部門開展網上「雙隨機」抽查，並加大重點領域的「雙隨機」抽查力度。
聯動監管。系統開發了企業全景圖，將母公司、分公司、股東企業形成一張全景圖展示出來，既便於監管部門防控企業違法行為的發生，還便於其他相關部門和單位防止多頭申請貸款、多頭申報項目、串標圍標等違法行為的發生。
精準監管。江西省工商局開發運用數據紅盾分析系統，對系統中的登記注冊、行政執法(處罰)、企業信息公示、消費維權等數據進行關聯對比、分析、研判，並且定期形成分析報告，為政府決策、部門監管提供依據。

多位專家表示，未來規范涉企收費還需要重點從三個方面入手：一是完善政府定價管理，促進市場競爭，持續減少政府定價管理的涉企經營服務性收費；二是不留死角，全面清理取消違規中介服務收費；三是實施重點突破，以點帶面，深入清理重點領域的涉企經營服務性收費。

㈦ 民事訴訟法再審時效的規定有哪些

《民法總則》第一百八十八條規定，向人民法院請求保護民事權利的版訴訟時效期間為三年權。法律另有規定的，依照其規定。訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。法律另有規定的，依照其規定。但是自權利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護；有特殊情況的，人民法院可以根據權利人的申請決定延長。第一百八十九條規定，當事人約定同一債務分期履行的，訴訟時效期間自最後一期履行期限屆滿之日起計算。第一百九十條規定，無民事行為能力人或者限制民事行為能力人對其法定代理人的請求權的訴訟時效期間，自該法定代理終止之日起計算。第一百九十一條規定，未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。第一百九十二條規定，訴訟時效期間屆滿的，義務人可以提出不履行義務的抗辯。第一百九十三條規定，人民法院不得主動適用訴訟時效的規定。

㈧ 重復申報使用財政專項資金應承擔什麼法律責任

首先你說的重復申報指的是那種？比如，同一個項目在不同的口去申請專項資金？還是同一歸內口申請不同項目？以容上兩種在目前來說都不需要承擔責任。如果是在專項資金使用過程中，有不當的資金使用，會按專項資金使用管理辦法來處理。

㈨ 國家自然科學基金條例的具體內容

第一章總則
第一條
為了規范國家自然科學基金的使用與管理，提高國家自然科學基金使用效益，促進基礎研究，培養科學技術人才，增強自主創新能力，根據《中華人民共和國科學技術進步法》，制定本條例。
第二條
國家設立國家自然科學基金，用於資助《中華人民共和國科學技術進步法》規定的基礎研究。
第三條
國家自然科學基金主要來源於中央財政撥款。國家鼓勵自然人、法人或者其他組織向國家自然科學基金捐資。
中央財政將國家自然科學基金的經費列入預算。
第四條
國家自然科學基金資助工作遵循公開、公平、公正的原則，實行尊重科學、發揚民主、提倡競爭、促進合作、激勵創新、引領未來的方針。
第五條
確定國家自然科學基金資助項目（以下簡稱基金資助項目），應當充分發揮專家的作用，採取宏觀引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優支持的機制。
第六條
國務院自然科學基金管理機構（以下簡稱基金管理機構）負責管理國家自然科學基金，監督基金資助項目的實施。
國務院科學技術主管部門對國家自然科學基金工作依法進行宏觀管理、統籌協調。國務院財政部門依法對國家自然科學基金的預算、財務進行管理和監督。審計機關依法對國家自然科學基金的使用與管理進行監督。
第二章組織與規劃
第七條
基金管理機構應當根據國民經濟和社會發展規劃、科學技術發展規劃以及科學技術發展狀況，制定基金發展規劃和年度基金項目指南。基金發展規劃應當明確優先發展的領域，年度基金項目指南應當規定優先支持的項目范圍。國家自然科學基金應當設立專項資金，用於培養青年科學技術人才。
基金管理機構制定基金發展規劃和年度基金項目指南，應當廣泛聽取高等學校、科學研究機構、學術團體和有關國家機關、企業的意見，組織有關專家進行科學論證。年度基金項目指南應當在受理基金資助項目申請起始之日30日前公布。
第八條
中華人民共和國境內的高等學校、科學研究機構和其他具有獨立法人資格、開展基礎研究的公益性機構，可以在基金管理機構注冊為依託單位。
本條例施行前的依託單位要求注冊為依託單位的，基金管理機構應當予以注冊。
基金管理機構應當公布注冊的依託單位名稱。
第九條
依託單位在基金資助管理工作中履行下列職責：
（一）組織申請人申請國家自然科學基金資助；
（二）審核申請人或者項目負責人所提交材料的真實性；
（三）提供基金資助項目實施的條件，保障項目負責人和參與者實施基金資助項目的時間；
（四）跟蹤基金資助項目的實施，監督基金資助經費的使用；
（五）配合基金管理機構對基金資助項目的實施進行監督、檢查。
基金管理機構對依託單位的基金資助管理工作進行指導、監督。
第三章申請與評審
第十條
依託單位的科學技術人員具備下列條件的，可以申請國家自然科學基金資助：
（一）具有承擔基礎研究課題或者其他從事基礎研究的經歷；
（二）具有高級專業技術職務（職稱）或者具有博士學位，或者有2名與其研究領域相同、具有高級專業技術職務（職稱）的科學技術人員推薦。
從事基礎研究的科學技術人員具備前款規定的條件、無工作單位或者所在單位不是依託單位的，經與在基金管理機構注冊的依託單位協商，並取得該依託單位的同意，可以依照本條例規定申請國家自然科學基金資助。依託單位應當將其視為本單位科學技術人員，依照本條例規定實施有效管理。
申請人應當是申請基金資助項目的負責人。
第十一條
申請人申請國家自然科學基金資助，應當以年度基金項目指南為基礎確定研究項目，在規定期限內通過依託單位向基金管理機構提出書面申請。
申請人申請國家自然科學基金資助，應當提交證明申請人符合本條例第十條規定條件的材料；年度基金項目指南對申請人有特殊要求的，申請人還應當提交符合該要求的證明材料。
申請人申請基金資助的項目研究內容已獲得其他資助的，應當在申請材料中說明資助情況。申請人應當對所提交申請材料的真實性負責。
第十二條
基金管理機構應當自基金資助項目申請截止之日起45日內，完成對申請材料的初步審查。符合本條例規定的，予以受理，並公布申請人基本情況和依託單位名稱、申請基金資助項目名稱。有下列情形之一的，不予受理，通過依託單位書面通知申請人，並說明理由：
（一）申請人不符合本條例規定條件的；
（二）申請材料不符合年度基金項目指南要求的；
（三）申請人申請基金資助項目超過基金管理機構規定的數量的。
第十三條
基金管理機構應當聘請具有較高的學術水平、良好的職業道德的同行專家，對基金資助項目申請進行評審。聘請評審專家的具體辦法由基金管理機構制定。
第十四條
基金管理機構對已受理的基金資助項目申請，應當先從同行專家庫中隨機選擇3名以上專家進行通訊評審，再組織專家進行會議評審；對因國家經濟、社會發展特殊需要或者其他特殊情況臨時提出的基金資助項目申請，可以只進行通訊評審或者會議評審。
評審專家對基金管理機構安排其評審的基金資助項目申請認為難以作出學術判斷或者沒有精力評審的，應當及時告知基金管理機構；基金管理機構應當依照本條例規定，選擇其他評審專家進行評審。
第十五條
評審專家對基金資助項目申請應當從科學價值、創新性、社會影響以及研究方案的可行性等方面進行獨立判斷和評價，提出評審意見。
評審專家對基金資助項目申請提出評審意見，還應當考慮申請人和參與者的研究經歷、基金資助經費使用計劃的合理性、研究內容獲得其他資助的情況、申請人實施基金資助項目的情況以及繼續予以資助的必要性。
會議評審提出的評審意見應當通過投票表決。
第十六條
對通訊評審中多數評審專家認為不應當予以資助，但創新性強的基金資助項目申請，經2名參加會議評審的評審專家署名推薦，可以進行會議評審。但是，本條例第十四條規定的因特殊需要或者特殊情況臨時提出的基金資助項目申請除外。
基金管理機構應當公布評審專家的推薦意見。
第十七條
基金管理機構根據本條例的規定和專家提出的評審意見，決定予以資助的研究項目。基金管理機構不得以與評審專家有不同的學術觀點為由否定專家的評審意見。
基金管理機構決定予以資助的，應當及時書面通知申請人和依託單位，並公布申請人基本情況以及依託單位名稱、申請基金資助項目名稱、擬資助的經費數額等；決定不予資助的，應當及時書面通知申請人和依託單位，並說明理由。
基金管理機構應當整理專家評審意見，並向申請人提供。
第十八條
申請人對基金管理機構作出的不予受理或者不予資助的決定不服的，可以自收到通知之日起15日內，向基金管理機構提出書面復審請求。對評審專家的學術判斷有不同意見，不得作為提出復審請求的理由。
基金管理機構對申請人提出的復審請求，應當自收到之日起60日內完成審查。認為原決定符合本條例規定的，予以維持，並書面通知申請人；認為原決定不符合本條例規定的，撤銷原決定，重新對申請人的基金資助項目申請組織評審專家進行評審、作出決定，並書面通知申請人和依託單位。
第十九條
在基金資助項目評審工作中，基金管理機構工作人員、評審專家有下列情形之一的，應當申請迴避：
（一）基金管理機構工作人員、評審專家是申請人、參與者近親屬，或者與其有其他關系、可能影響公正評審的；
（二）評審專家自己申請的基金資助項目與申請人申請的基金資助項目相同或者相近的；
（三）評審專家與申請人、參與者屬於同一法人單位的。
基金管理機構根據申請，經審查作出是否迴避的決定；也可以不經申請直接作出迴避決定。
基金資助項目申請人可以向基金管理機構提供3名以內不適宜評審其申請的評審專家名單，基金管理機構在選擇評審專家時應當根據實際情況予以考慮。
第二十條
基金管理機構工作人員不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助，不得干預評審專家的評審工作。
基金管理機構工作人員和評審專家不得披露未公開的評審專家的基本情況、評審意見、評審結果等與評審有關的信息。
第四章資助與實施
第二十一條
依託單位和項目負責人自收到基金管理機構基金資助通知之日起20日內，按照評審專家的評審意見、基金管理機構確定的基金資助額度填寫項目計劃書，報基金管理機構核准。
依託單位和項目負責人填寫項目計劃書，除根據評審專家的評審意見和基金管理機構確定的基金資助額度對已提交的申請書內容進行調整外，不得對其他內容進行變更。
第二十二條
基金管理機構對本年度予以資助的研究項目，應當按照《中華人民共和國預演算法》和國家有關規定，及時向國務院財政部門申請基金資助項目的預算撥款。但是，本條例第十四條規定的因特殊需要或者特殊情況臨時提出的基金資助項目除外。
依託單位自收到基金資助經費之日起7日內，通知基金管理機構和項目負責人。
項目負責人應當按照項目計劃書的要求使用基金資助經費，依託單位應當對項目負責人使用基金資助經費的情況進行監督。項目負責人、依託單位不得以任何方式侵佔、挪用基金資助經費。基金資助經費使用與管理的具體辦法由國務院財政部門會同基金管理機構制定。
第二十三條
項目負責人應當按照項目計劃書組織開展研究工作，作好基金資助項目實施情況的原始記錄，通過依託單位向基金管理機構提交項目年度進展報告。
依託單位應當審核項目年度進展報告，查看基金資助項目實施情況的原始記錄，並向基金管理機構提交年度基金資助項目管理報告。
基金管理機構應當對項目年度進展報告和年度基金資助項目管理報告進行審查。
第二十四條
基金資助項目實施中，依託單位不得擅自變更項目負責人。
項目負責人有下列情形之一的，依託單位應當及時提出變更項目負責人或者終止基金資助項目實施的申請，報基金管理機構批准；基金管理機構也可以直接作出終止基金資助項目實施的決定：
（一）不再是依託單位科學技術人員的；
（二）不能繼續開展研究工作的；
（三）有剽竊他人科學研究成果或者在科學研究中有弄虛作假等行為的。
項目負責人調入另一依託單位工作的，經所在依託單位與原依託單位協商一致，由原依託單位提出變更依託單位的申請，報基金管理機構批准。協商不一致的，基金管理機構作出終止該項目負責人所負責的基金資助項目實施的決定。
第二十五條
基金資助項目實施中，研究內容或者研究計劃需要作出重大調整的，項目負責人應當及時提出申請，經依託單位審核報基金管理機構批准。
第二十六條
自基金資助項目資助期滿之日起60日內，項目負責人應當通過依託單位向基金管理機構提交結題報告；基金資助項目取得研究成果的，應當同時提交研究成果報告。
依託單位應當對結題報告進行審核，建立基金資助項目檔案。依託單位審核結題報告，應當查看基金資助項目實施情況的原始記錄。
第二十七條
基金管理機構應當及時審查結題報告。對不符合結題要求的，應當提出處理意見，並書面通知依託單位和項目負責人。
基金管理機構應當將結題報告、研究成果報告和基金資助項目申請摘要予以公布，並收集公眾評論意見。
第二十八條
發表基金資助項目取得的研究成果，應當註明得到國家自然科學基金資助。
第五章監督與管理
第二十九條
基金管理機構應當對基金資助項目實施情況、依託單位履行職責情況進行抽查，抽查時應當查看基金資助項目實施情況的原始記錄。抽查結果應當予以記錄並公布，公眾可以查閱。
基金管理機構應當建立項目負責人和依託單位的信譽檔案。
第三十條
基金管理機構應當定期對評審專家履行評審職責情況進行評估；根據評估結果，建立評審專家信譽檔案；對有剽竊他人科學研究成果或者在科學研究中有弄虛作假等行為的評審專家，不再聘請。
第三十一條
基金管理機構應當在每個會計年度結束時，公布本年度基金資助的項目、基金資助經費的撥付情況以及對違反本條例規定行為的處罰情況等。
基金管理機構應當定期對基金資助工作進行評估，公布評估報告，並將評估報告作為制定基金發展規劃和年度基金項目指南的依據。
第三十二條
評審專家對申請人的基金資助項目申請提出評審意見後，申請人可以就評審專家的評審工作向基金管理機構提出意見；基金管理機構在對評審專家履行評審職責進行評估時應當參考申請人的意見。
任何單位或者個人發現基金管理機構及其工作人員、評審專家、依託單位及其負責基金資助項目管理工作的人員、申請人或者項目負責人、參與者有違反本條例規定行為的，可以檢舉或者控告。
基金管理機構應當公布聯系電話、通訊地址和電子郵件地址。
第三十三條
基金管理機構依照本條例規定對外公開有關信息，應當遵守國家有關保密規定。
第六章法律責任
第三十四條
申請人、參與者偽造或者變造申請材料的，由基金管理機構給予警告；其申請項目已決定資助的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經費；情節嚴重的，3至5年不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助，不得晉升專業技術職務（職稱）。
第三十五條
項目負責人、參與者違反本條例規定，有下列行為之一的，由基金管理機構給予警告，暫緩撥付基金資助經費，並責令限期改正；逾期不改正的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經費；情節嚴重的，5至7年不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助：
（一）不按照項目計劃書開展研究的；
（二）擅自變更研究內容或者研究計劃的；
（三）不依照本條例規定提交項目年度進展報告、結題報告或者研究成果報告的；
（四）提交弄虛作假的報告、原始記錄或者相關材料的；
（五）侵佔、挪用基金資助經費的。
項目負責人、參與者有前款第（四）項、第（五）項所列行為，情節嚴重的，5至7年不得晉升專業技術職務（職稱）。
第三十六條
依託單位有下列情形之一的，由基金管理機構給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，通報批評，3至5年不得作為依託單位：
（一）不履行保障基金資助項目研究條件的職責的；
（二）不對申請人或者項目負責人提交的材料或者報告的真實性進行審查的；
（三）不依照本條例規定提交項目年度進展報告、年度基金資助項目管理報告、結題報告和研究成果報告的；
（四）縱容、包庇申請人、項目負責人弄虛作假的；
（五）擅自變更項目負責人的；
（六）不配合基金管理機構監督、檢查基金資助項目實施的；
（七）截留、挪用基金資助經費的。
第三十七條
評審專家有下列行為之一的，由基金管理機構給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，通報批評，基金管理機構不得再聘請其為評審專家：
（一）不履行基金管理機構規定的評審職責的；
（二）未依照本條例規定申請迴避的；
（三）披露未公開的與評審有關的信息的；
（四）對基金資助項目申請不公正評審的；
（五）利用工作便利謀取不正當利益的。
第三十八條
基金管理機構工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：
（一）未依照本條例規定申請迴避的；
（二）披露未公開的與評審有關的信息的；
（三）干預評審專家評審工作的；
（四）利用工作便利謀取不正當利益的。
第三十九條
違反本條例規定，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）侵吞、挪用基金資助經費的；
（二）基金管理機構工作人員、評審專家履行本條例規定的職責，索取或者非法收受他人財物或者謀取其他不正當利益的；
（三）申請人或者項目負責人、參與者偽造、變造國家機關公文、證件或者偽造、變造印章的；
（四）申請人或者項目負責人、參與者、依託單位及其負責基金資助項目管理工作的人員為謀取不正當利益，給基金管理機構工作人員、評審專家以財物的；
（五）泄露國家秘密的。
申請人或者項目負責人、參與者因前款規定的行為受到刑事處罰的，終身不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助。
第四十條
違反有關財政法律、行政法規規定的，依照有關法律、行政法規的規定予以處罰、處分。
第七章附則
第四十一條
本條例施行前已決定資助的研究項目，按照作出決定時國家有關規定執行。
第四十二條
基金管理機構在基金資助工作中，涉及項目組織實施費和與基礎研究有關的學術交流活動、基礎研究環境建設活動的基金資助經費的使用與管理的，按照國務院財政部門的有關規定執行。
第四十三條
本條例自2007年4月1日起施行。
解答
國務院法制辦負責人就《國家自然科學基金條例》有關問題答中國政府法制信息網問《國家自然科學基金條例》（以下簡稱《條例》）將於2007年4月1日起施行。為便於公眾更好地理解《條例》的有關內容和精神，日前國務院法制辦負責人接受了中國政府網的采訪。問：什麼是科學基金制？我國的自然科學基金使用與管理情況如何？答：科學基金制是由出資人設置基金，通過自主申請、專家評審、擇優支持的機制，資助特定科學技術研究的制度。這項制度在發達國家取得了顯著成效。作為科技體制改革的一項重要舉措，我國於1981年11月由中央財政撥款設立自然科學基金，用於資助基礎研究。20多年來，自然科學基金累計發放資助經費近200億元，資助了近10萬項研究項目，取得了一批在國內外具有領先水平的研究成果。問：制定《條例》時把握的總體思路是什麼？是否吸納了社會各界的意見？答：國家設立自然科學基金的主要目的是促進基礎研究，支持科學家自主探索自然科學規律，服務國家經濟發展戰略需求，提高自主創新能力。為此，《條例》在總體思路上把握了以下幾點：一是確保基金的使用效益，使獲得資助的研究項目達到預期效果，既出成果又出人才。二是發揮專家在基金資助工作中的作用，讓專家把學術關。三是發揮依託單位的作用，架設起基金管理機構與科研人員溝通的橋梁。這里所說的依託單位，是指在基金管理機構注冊的我國境內的高等學校、科研機構或者其他具有獨立法人資格、從事基礎研究的公益性機構。四是完善工作程序，建立平等競爭、公開透明、民主決策、擇優支持的基金資助機制。為提高行政法規制定工作的透明度，發揚民主，集思廣益，去年9月，根據國務院常務會議精神，新華社以通稿形式全文公布了《條例》草案，各大報刊和網站予以全文刊登，公開徵求社會各界意見。法制辦會同自然科學基金委對收到的意見和建議進行了認真分析研究，並盡可能地予以吸收，對原草案作了進一步的修改。需要說明的是，在徵求到的意見中，有的雖然很好，但目前尚不具備實施的條件，沒有採納；還有些意見過於具體，不宜在《條例》中進行規定，將在實際工作中予以考慮。問：科研人員申請國家自然科學基金資助應當具備哪些條件？答：從事基礎研究的科研人員申請基金資助應當具備三個條件：一是具有承擔基礎研究課題或者其他從事基礎研究的經歷。二是具有高級專業技術職務（職稱）或者博士學位，或者有2名與其研究領域相同、具有高級專業技術職務（職稱）的科研人員推薦。三是有依託單位。依託單位對申請人申請基金資助、實施基金資助項目等活動提供幫助和相應的研究條件並進行管理，在基金運作中發揮著很重要的作用。要求申請人有依託單位是世界上許多國家的通行做法。為讓無工作單位或者所在單位不是依託單位的從事基礎研究的科研人員也具有申請基金資助的機會，《條例》採納了公開徵求到的意見，規定這些科研人員取得在基金管理機構注冊的依託單位的同意後，也可將其作為依託單位。問：基金資助項目是如何確定的？答：首先，由基金管理機構根據國民經濟和社會發展規劃、科學技術發展規劃、科學技術發展狀況，在廣泛徵求意見的基礎上，制定基金發展規劃和年度基金項目指南，明確優先發展的領域、優先支持的項目范圍。其次，由申請人以年度基金項目指南為基礎確定研究項目、提出資助申請。基金管理機構對不符合年度基金項目指南要求的資助申請不予受理。再次，由評審專家對基金資助申請從科學價值、創新性、社會影響、可行性等方面進行判斷和評價，提出評審意見。為防止一個項目「多頭」申請，防止有限的科研經費過於集中於某幾個科研項目，申請人應說明申請基金資助的研究項目已獲得的其他資助情況，評審專家在提出評審意見時將予以考慮。最後，由基金管理機構根據評審專家意見以及《條例》規定，確定予以資助的研究項目。問：依靠專家、公正評審是科學基金制的重要特點，如何才能發揮專家的專業優勢，擇優確定基金資助項目？答：為保證評審工作科學、公正，發揮專家的專業優勢，擇優確定需要資助的研究項目，《條例》規定了四項制度：一是同行評議制度。除因國家經濟社會發展特殊需要或者其他特殊情況臨時提出的基金資助申請外，基金管理機構對基金資助申請應當先從同行專家庫中隨機選擇3名以上專家進行通訊評審，再組織專家進行會議評審。《條例》採納了公開徵求到的意見，對於創新性強、通訊評審中多數評審專家認為不應當予以資助的申請項目（俗稱「非共識項目」），經2名參加會議評審的專家署名推薦，可以進行會議評審，但推薦意見應當予以公布。會議評審提出的評審意見應當進行投票表決。二是尊重評審專家意見。基金管理機構工作人員不得干預評審專家的評審工作，不得因與評審專家有不同學術觀點否定評審專家的評審意見；申請人對評審專家的學術判斷有不同意見，不得作為提出復審請求的理由。三是迴避制度。在基金資助項目評審工作中，基金管理機構工作人員、評審專家是申請人或者參與者的近親屬等《條例》規定的三種迴避情形之一的，應當迴避。《條例》採納了公開徵求到的意見，允許申請人向基金管理機構提供3名以內不適宜評審其申請的評審專家名單，供基金管理機構在選擇評審專家時根據實際情況予以考慮。四是復審制度。申請人對基金管理機構作出的不予受理或者不予資助的決定不服的，可以向基金管理機構提出復審請求。基金管理機構應當在60日內完成審查，認為原決定不符合《條例》規定的，撤銷原決定，重新對申請人的基金資助申請組織評審專家進行評審、作出決定，並通知申請人和依託單位。問：如何才能確保獲得基金資助的研究項目得到有效實施？答：獲得基金資助的研究項目能否得到有效實施，是科學基金能否發揮效益的重要環節。《條例》規定了五項制度來確保基金資助項目的有效實施：一是項目計劃書制度。項目計劃書應當根據基金資助申請填寫，並作為項目負責人開展研究工作的依據，同時也作為依託單位、基金管理機構保障、檢查項目實施的法定文件。二是定期報告制度。項目負責人應當按年度提交項目進展報告，並在資助期滿後提交結題報告；基金資助項目的研究內容或者研究計劃需要作出重大調整的，應當及時提出變更申請。項目負責人提交的各類報告以及變更申請，應當經依託單位審核並由依託單位報送基金管理機構。三是項目負責人變更核准制度。基金資助項目實施中，依託單位不得擅自變更項目負責人；在項目負責人出現剽竊他人科學研究成果等三種法定變更情形時，依託單位應當及時報請基金管理機構批准，變更項目負責人。四是依託單位責任制度。依託單位應當履行提供基金資助項目實施條件、監督基金資助經費的使用等五項職責，並按年度向基金管理機構提交基金資助項目管理報告。五是抽查制度。基金管理機構應當對基金資助項目實施情況和依託單位履行職責情況進行抽查，對未按照項目計劃書實施基金資助項目的，給予警告，暫緩撥款，責令改正；逾期不改正的，撤銷資助，追回已撥付的資助經費。問：如何防止基金申請與資助過程中出現弄虛作假現象？答：盡管在自然科學基金申請與資助工作中出現弄虛作假的現象只是極少數，但影響很壞，必須堅決予以制止。為此，《條例》作了五個方面的規定：一是加強自律。申請人或者項目負責人要對其提交材料的真實性負責；在開展研究工作的同時，要做好基金資助項目實施情況的原始記錄。二是加強審查。依託單位和基金管理機構要分別審查申請人或者項目負責人提交材料的真實性；在審核項目負責人提交的年度進展報告、結題報告以及抽查基金資助項目實施情況時，應當查看項目實施情況的原始記錄。三是加強社會監督。基金管理機構應當對外公布已受理的基金資助項目申請、決定予以資助的項目、結題報告和研究成果報告、基金管理機構的抽查結果，以及每個年度的基金資助經費的撥付情況、基金資助工作定期評估報告、對違反本《條例》規定行為的處罰情況等相關材料；任何單位或者個人發現有違反本《條例》規定行為的，都可以提出檢舉或者控告。四是建立信譽檔案。基金管理機構應當建立項目負責人、依託單位信譽檔案；定期對評審專家進行評估，建立評審專家信譽檔案。《條例》採納了公開徵求到的意見，允許申請人就評審專家的評審工作向基金管理機構提出意見，基金管理機構在對評審專家評估時應當參考申請人的意見。五是加大處罰力度。弄虛作假情節嚴重的申請人或者項目負責人、參與者，3至5年或者5至7年不得申請基金資助，同時，也不得晉升專業技術職務（職稱）；對因違反本《條例》規定受到刑事處罰的，當事人終身不得申請基金資助。對在科學研究中有剽竊他人科學研究成果或者弄虛作假等行為的評審專家，基金管理機構不得再予聘請。

㈩ 07年10月民事訴訟法修訂的重點及修訂的法定意義

新民事訴訟法4月1日起實施（修改內容）
【發布單位】全國人民代表大會常務委員會
【發布文號】中華人民共和國主席令第七十五號
【發布日期】2007-10-28
【生效日期】2008-04-01
【失效日期】-----------
【所屬類別】國家法律法規
【文件來源】中國政府網

中華人民共和國民事訴訟法（2007修正）

（中華人民共和國主席令第七十五號）

《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議於2007年10月28日通過，現予公布，自2008年4月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤
2007年10月28日

全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國民事訴訟法》的決定

（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議決定對《中華人民共和國民事訴訟法》作如下修改：

一、第一百零三條第二款修改為：「人民法院對有前款規定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款；對仍不履行協助義務的，可以予以拘留；並可以向監察機關或者有關機關提出予以紀律處分的司法建議。」

二、第一百零四條第一款修改為：「對個人的罰款金額，為人民幣一萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣一萬元以上三十萬元以下。」

三、第一百七十八條修改為：「當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執行。」

四、第一百七十九條第一款改為第一百七十九條，修改為：「當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：

「（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

「（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；

「（三）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；

「（四）原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的；

「（五）對審理案件需要的證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的；

「（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

「（七）違反法律規定，管轄錯誤的；

「（八）審判組織的組成不合法或者依法應當迴避的審判人員沒有迴避的；

「（九）無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責於本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

「（十）違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的；

「（十一）未經傳票傳喚，缺席判決的；

「（十二）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

「（十三）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

「對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應當再審。」

五、增加一條，作為第一百八十條：「當事人申請再審的，應當提交再審申請書等材料。人民法院應當自收到再審申請書之日起五日內將再審申請書副本發送對方當事人。對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起十五日內提交書面意見；不提交書面意見的，不影響人民法院審查。人民法院可以要求申請人和對方當事人補充有關材料，詢問有關事項。」

六、第一百七十九條第二款改為第一百八十一條，修改為：「人民法院應當自收到再審申請書之日起三個月內審查，符合本法第一百七十九條規定情形之一的，裁定再審；不符合本法第一百七十九條規定的，裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的，由本院院長批准。

「因當事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審。」

七、第一百八十二條改為第一百八十四條，修改為：「當事人申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力後二年內提出；二年後據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發現審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應當知道之日起三個月內提出。」

八、第一百八十五條改為第一百八十七條，修改為：「最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第一百七十九條規定情形之一的，應當提出抗訴。

「地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第一百七十九條規定情形之一的，應當提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。」

九、第一百八十六條改為第一百八十八條，修改為：「人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應當自收到抗訴書之日起三十日內作出再審的裁定；有本法第一百七十九條第一款第（一）項至第（五）項規定情形之一的，可以交下一級人民法院再審。」

十、第二百零七條改為第二百零一條，第一款修改為：「發生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執行的財產所在地人民法院執行。」

十一、增加一條，作為第二百零二條：「當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的，可以向負責執行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。」

十二、增加一條，作為第二百零三條：「人民法院自收到申請執行書之日起超過六個月未執行的，申請執行人可以向上一級人民法院申請執行。上一級人民法院經審查，可以責令原人民法院在一定期限內執行，也可以決定由本院執行或者指令其他人民法院執行。」

十三、第二百零八條改為第二百零四條，修改為：「執行過程中，案外人對執行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟。」

十四、第二百零九條改為第二百零五條，第三款修改為：「人民法院根據需要可以設立執行機構。」

十五、第二百一十九條改為第二百一十五條，修改為：「申請執行的期間為二年。申請執行時效的中止、中斷，適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規定。

「前款規定的期間，從法律文書規定履行期間的最後一日起計算；法律文書規定分期履行的，從規定的每次履行期間的最後一日起計算；法律文書未規定履行期間的，從法律文書生效之日起計算。」

十六、第二百二十條改為第二百一十六條，增加一款，作為第二款：「被執行人不履行法律文書確定的義務，並有可能隱匿、轉移財產的，執行員可以立即採取強制執行措施。」

十七、增加一條，作為第二百一十七條：「被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執行通知之日前一年的財產情況。被執行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據情節輕重對被執行人或者其法定代理人、有關單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。」

十八、增加一條，作為第二百三十一條：「被執行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院可以對其採取或者通知有關單位協助採取限制出境，在徵信系統記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規定的其他措施。」

十九、刪去第十九章「企業法人破產還債程序」。

本決定自2008年4月1日起施行。

《中華人民共和國民事訴訟法》根據本決定作修改並對章節條款順序作調整後，重新公布。