條例徵求

❶ 北京住房租賃條例公開徵求意見

為建立「租購並舉」的住房制度，規范住房租賃市場秩序，8月24日，北京市住建委發布《北京市住房租賃條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《條例》）向社會公開徵求意見。其中特別提出，要建立租金監測和發布機制。即住房租金快速上漲時，主管部門可以採取限制住房租賃企業經營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調控住房租賃市場，必要時可以實行傭金或租金指導價。
ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然在接受《證券日報》記者采訪時表示，《條例》立足於大力推動保障性租賃住房的發展，針對租金上漲過快進行的一系列調控措施有望從根本上杜絕資本快錢對於行業的侵擾。
北京市住建委相關負責人表示，近年來，長租公寓、租金貸、短租房等「租賃 互聯網 金融」新業態、新模式不斷出現，現有法律文件層級和內容與現實需要的不匹配問題日益突出，急需通過地方性立法加強住房租賃的頂層設計，完善住房租賃管理制度體系。出台《條例》既是落實黨中央「房住不炒」的舉措，也是完善住房租賃制度體系的需要。
具體來看，在租賃服務方面，《條例》明確提出，將加強住房租賃服務管理和監督。一是設定住房租賃企業、房地產經紀機構准入條件；二是加強企業行為監管，包括規范信息公示和房源發布、控制資金池、實行合同網簽等；三是強化網路平台的信息核驗責任；四是管控租金貸，如住房租賃企業以隱瞞、誘導、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款的，在住房租賃合同中包含租金貸款相關內容的，由主管部門責令限期改正，情節嚴重的，注銷備案，構成金融違法行為的，由金融監管部門給予處罰。
58安居客房產研究院分院院長張波對記者表示，《條例》對於住房租賃企業收取租金的時間和數額進行規范，將在很大程度上規范住房租賃企業的運營，更好保障承租人實際支付租金本身的安全性，避免了由於部分租賃企業運營不善而導致的承租人權益受損等情況發生。
另外，《條例》還提出，要建立住房租賃信用管理制度，納入全市信用體系，實行守信激勵、失信懲戒。
「整體上看，《條例》著重強調了規范化、標准化的行業監管，有利於住房租賃開發運營企業進行精細化運營管理。」在趙然看來，「建立住房租賃信用管理制度，納入全市信用體系」這項內容，未來將重塑行業發展。即在信用體系下，住房租賃開發運營企業將被嚴格約束，倒逼形成精細化運營，從根本上提高行業、企業的運營效率，最終促使行業形成穩定可持續的收益率水平。
在增加市場供給、調節供應結構方面，《條例》明確，鼓勵單位和個人依法出租住房，穩定租賃關系，穩定租金水平；鼓勵利用非居住存量土地、集體建設用地建設租賃住房。此外，《條例》還鼓勵商業銀行為租賃住房建設和運營提供期限匹配、利率適當、風險可控、商業可持續的信貸產品和服務。

❷ 《條例》向公眾公開徵求意見說明我國公民享有什麼權利 ……兩點既可……

說明公民有建議權，有參與國家政治生活的權利

❸ 中國央行對非銀行支付機構條例徵求意見，這意味著什麼

意味著這些互聯網公司開展的移動支付業務可能會面臨更加嚴格的監管。近日，央行對外發布了一份非銀行支付機構條例的意見稿，該條例引發了不小的震動。有相關人士表示，該條例就是針對互聯網巨頭而來，並且有望將目前的移動支付領域徹底洗牌。銀行業的相關人士表示，該條例主要還是為了加強金融行業的監管，避免金融風險的積累，同時也是為了促進非銀支付行業的企業更好的驚喜發展，對移動支付市場來說也是有深遠影響的。而該條例中，一個很重要的一點就是，對移動支付領域的儲值賬戶運營業務和支付交易處理業務進行分類管理，避免被企業壟斷。

就目前來看，國內非銀金融機構獲得的支付牌照大概超過兩百張，很多中小企業也申請的相關的移動支付牌照，但一直沒有使用，市場也一直出現各種牌照轉讓的事件，但目前來看，新政策出來之後，牌照的管理和牌照的價值都會面臨一個較大的調整。所以未來移動支付領域可能迎來更大的變革，強監管也將成為未來互聯網金融的重要話題。

❹ 土地管理法實施條例徵求意見：賦予地方政府更多用地自主權

3月30日，自然資源部就《中華人民共和國土地管理法實施條例（修訂草案）》（徵求意見稿）公開徵求意見。
《土地管理法實施條例》（以下簡稱《條例》）是《土地管理法》重要的配套法規。《土地管理法》修正案已於2020年1月1日起施行，在土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理等方面進行了較大幅度的完善，並作出了授權立法的規定。自然資源部認為，這些規定亟需在《條例》中對改革措施的具體操作程序和授權立法的具體內容進行明確。
此次公開徵求意見的《條例》共計分為總則、國土空間規劃、耕地保護、建設用地、土地的所有權和使用權的登記、監督檢查、法律責任、附則，共8章71條。
在集體經營性建設用地入市方面，《條例》明確了集體經營性建設用地入市交易的要求和程序。使用集體經營性建設用地必須遵循節約集約的原則，優先使用存量建設用地，嚴格控制新增集體經營性建設用地規模。允許採取土地整治等方式進行區位調整，合理利用集體經營性建設用地。
同時，《條例》指出，優化建設用地審批內容，簡化審批流程，按照「權責對等」的原則賦予地方政府更多的用地自主權。
具體而言，此次《條例》修訂草案主要從五個方面作出了修改：
一是構建國土空間規劃制度
修訂草案明確國土空間規劃的效力和內容，規定國土空間規劃應當統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，劃定落實生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界。其中涉及土地管理方面的主要內容應當包括國土空間格局、規劃用地布局和用途管制要求等內容，明確建設用地規模、耕地保有量、永久基本農田保護面積和生態保護紅線等要求（第四條）。 全國國土空間規劃由國務院自然資源主管部門會同相關部門組織編制，報黨中央、國務院審定。其他各級國土空間規劃按照黨中央、國務院的規定依法審批（第五條）。
二是完善最嚴格的耕地保護制度
修訂草案將實踐中行之有效的耕地保護制度寫入條例，一是建立耕地保護補償制度。《中共中央國務院關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發〔2017〕4號）明確提出加強對耕地保護責任主體的補償激勵，積極推進中央和地方各級涉農資金整合，按照「誰保護、誰受益」的原則，加大耕地保護補償力度。為此，修訂草案明確國家建立耕地保護補償制度，具體辦法由國務院財政部門會同有關部門制定。（第十二條）。二是明確耕地保護責任主體。加強耕地保護，必須首先明確耕地保護的責任主體。修訂草案規定省級政府主要負責人是本行政區域耕地保護的第一責任人，國務院對省級人民政府耕地保護責任目標落實情況進行考核，考核內容包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地質量等級以及佔用耕地補償情況等（第十三條）。
三是優化建設用地審批制度
修訂草案貫徹黨中央、國務院決策部署，優化建設用地審批內容，簡化審批流程。一是統籌城鄉用地計劃管理。改革土地計劃管理制度，將年度建設用地供應計劃納入土地利用計劃。規定各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。縣（市）人民政府應當將集體經營性建設用地納入年度建設用地供應計劃作出合理安排（第十五條）。二是按照「權責對等」的原則賦予地方政府更多的用地自主權。省、自治區人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市，涉及將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務院可以授權省、自治區、直轄市人民政府批准；屬於省、自治區、直轄市人民政府批准許可權的農用地轉用，省、自治區、直轄市人民政府可以授權設區的市、自治州人民政府批准（第二十一條）。三是將先行用地寫入條例。規定國家和省級能源、交通、水利、軍事設施等重大項目中，控制工期的單體工程和受季節影響或者其他重大因素影響急需動工建設的工程，可以向省級以上人民政府自然資源主管部門申請先行用地（第二十六條）。四是簡化建設用地審批的材料。為解決地方政府反映強烈的建設用地審查報批材料復雜等問題，對現行「一書四方案」（建設用地呈報書和農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案和供地方案）進行了合並調整，整合為農用地轉用方案和土地徵收申請，並明確有批准權的政府對農用地轉用方案和土地徵收申請審查的要點（第二十一條、第二十二條、第三十二條）。
四是鞏固農村土地三項制度改革成果
修訂草案在《土地管理法》的基礎上，進一步對農村土地「三塊地」改革成果予以鞏固。一是以維護農民權益為核心對土地徵收程序進行了細化。明確土地現狀調查、社會穩定風險評估、公告、聽證、補償登記和簽訂協議等法定程序的具體實施要求。主要包括：發布土地徵收啟動公告，開展土地現狀調查和社會穩定風險評估（第二十八條）；組織編制征地補償安置方案，並進行公告、聽證（第二十九條、第三十條）；簽訂征地補償安置協議，對少數不同意補償安置協議的農民作出征地補償安置決定（第三十一條）；征地補償費用的構成與預存制度（第三十五條）。二是明確集體經營性建設用地入市交易的要求和程序。使用集體經營性建設用地必須遵循節約集約的原則，優先使用存量建設用地，嚴格控制新增集體經營性建設用地規模。允許採取土地整治等方式進行區位調整，合理利用集體經營性建設用地（第三十六條）。明確集體經營性建設用地入市必須符合國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途,必須產權明晰、已依法辦理土地所有權登記,具備開發建設所需基礎設施配套等基本條件（第三十七條）。規定了入市方案編制和審查要求，土地所有權人應當將集體經營性建設用地出讓、出租等方案和農村集體經濟組織決議情況報縣（市）人民政府審查。符合規定的，由縣（市）人民政府納入年度建設用地供應計劃（第三十九條、第四十條）。三是保障農村村民的宅基地權益。要求在市縣、鄉（鎮）國土空間規劃和村莊規劃中，科學劃定宅基地范圍（第四十五條）。明確了宅基地申請的程序，以及對宅基地自願有償退出和盤活利用的要求（第四十六條、第四十七條）。
五是將實踐中的成熟經驗寫入條例
一是增加了土地儲備的規定。土地儲備是強化對建設用地市場調控和保障能力，確保「凈地出讓」，促進土地資源高效配置和合理利用的重要措施。修訂草案明確政府儲備的土地應當產權清晰，供應前應當完成前期開發，具備動工開發條件（第十九條）。二是完善臨時用地規定。臨時用地是指建設項目施工、地質勘查等需要臨時使用的土地。修訂草案對臨時用地的審批程序和使用要求作出了規定，明確臨時用地由縣（市）人民政府自然資源主管部門批准，期限一般不超過二年。建設周期較長的交通、水利、能源等基礎設施建設使用的臨時用地，經批准可以延期一次，期限不超過二年（第二十四條）。三是進一步完善土地督察的法治保障。明確了土地督察的內容、方式、督察意見和建議的提出和整改等（第二條、第五十五條、第五十六條）。

❺ 部門條例從公開徵求意見到正式出台一般多長時間

不動產登記條例，2014年8月公布討論稿，同年11月發布，2015年3月起執行。校車安全管理條例，2011年12月公布徵求意見稿，2012年3月發布，2012年4月起執行。從以上兩個例子看，一般半年吧。最近的《住房租賃和銷售管理條例》徵求意見稿是2017年5月發布的，估計2018年上半年正式發布執行。

❻ 《網路數據安全管理條例》公開徵求意見，其中的具體內容是什麼

這次條例的具體內容都是對人們有利的，也是用來限制那些無良商家的，要不是有那些人的存在，我們的個人信息怎麼可能泄漏。條例中提到任何個人和組織開展數據處理活動應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德和倫理，不得從事違法活動。處理個人信息應當取得個人同意，不得違規操作，濫用他人信息，如果因此對他人造成經濟損失的，被害者有權利通過法律維護自己的權益。

我認為還能夠能夠保證群眾的信息不會泄漏，不會被人亂用的同時，監督那些想要亂用信息的人和物。個人信息隱私權同樣重要，如果發現自己的隱私或者是個人信息被侵犯，我們要學會合理利用自己的法律武器，來維護自己的權益

國家非常重視個人安全信息的保護，才會出現這個徵求意見稿。對此我是非常支持的，這樣的政策也是在保護我們自己的隱私，我相信大家都有不想讓他人知道的事情，如果一個人連隱私都沒有，那這個世界就真的太瘋狂了，你們認為呢？

❼ 土地管理法實施條例公開徵求意見 集體建設用地入市條件細化

3月30日，自然資源部就《中華人民共和國土地管理法實施條例（修訂草案）》（徵求意見稿）（以下簡稱「《條例草案》」）公開徵求意見。

《條例草案》包括五個方面內容，即按照黨中央決策部署構建國土空間規劃制度、完善最嚴格的耕地保護制度、優化建設用地審批制度、鞏固農村土地三項制度改革成果和堅持問題導向將實踐中的成熟經驗寫入條例。自然資源部表示，《土地管理法實施條例》（以下簡稱《條例》）是《土地管理法》重要的配套法規。《土地管理法》修正案已於2020年1月1日起施行，在土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理等方面進行了較大幅度的完善，並作出了授權立法的規定，亟需在《條例草案》中對改革措施的具體操作程序和授權立法的具體內容進行明確。

未提及成片開發

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥告訴21世紀經濟報道記者，此次土地管理法的修改以及條例的制定，一大主題就是通過縮小征地范圍和建立集體建設用地入市制度，達到對土地增值收益的優化分配，從而照顧農民和集體利益。土地管理法和實施條例落地後從制度層面暢通了這一渠道，但還需要集體產權制度等利益分配機制的改革進行配合。

其中，農村「三塊地」改革，尤其是土地徵收制度改革和集體建設用地入市兩個方面引人關注。

在土地徵收領域，《條例草案》細化了土地徵收「調查、評估、公告、聽證、登記、協議」六步程序的相關規定。21世紀經濟報道記者注意到，在土地管理法修改過程中，「成片開發可征地」就廣受爭議。雖然自然資源部曾多次表示正在研究出台土地徵收成片開發的標准，但在此次《條例草案》中仍然並未對「成片開發」做更多解釋。

「成片開發標准制定的爭議還比較大。」中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長嚴金明告訴21世紀經濟報道記者，雖然此次《土地管理法》修改大的方向是縮小征地范圍，擴大集體建設用地入市，但要在這個方向上走到多深的層次，一定程度上就要看城鎮建設用地范圍內成片開發的內涵和范圍大小的界定，這實際上是改革到底要「走多快」的問題。

也有分析人士指出，《條例草案》按照「權責對等」的原則，賦予地方政府更多的用地自主權，比如此前曾引起廣泛關注的建設用地審批權下放。對於今後更多做總量控制的自然資源部方面來說，類似標准可以限制和規范地方政府的相關行為，顯然需要更加嚴格。

細化建設用地入市條件

在集體建設用地入市領域，《草案條例》同樣亮點頗多。

嚴金明告訴記者，《草案條例》在城鄉建設用地「同價同權」領域，做了一些銜接性的制度安排。比如其中規定，集體經營性建設用地使用權出讓的最高年限參照同類用途的國有建設用地的最高年限執行。另外，二級市場方面，以出讓、出租等方式取得集體經營性建設用地使用權的，可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，具體辦法參照國有建設用地執行。

對於集體建設用地入市條件，《條例草案》對土地管理法的規定作出了顯著的細化和豐富，要求具備「國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途；產權明晰、已依法辦理土地所有權登記；具備開發建設所需基礎設施配套等基本條件」三個限制條件。

武漢大學法學院教授孟勤國告訴21世紀經濟報道記者，《土地管理法》和此次的條例草案都規定，只有國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途的集體建設用地才能入市，從現有的條例來講，只能是工業和商業用途。但「等」這個字，從城鄉建設用地「同價同權」的角度來說，為未來通過司法解釋、部門規章等來擴大用途范圍留下了一個口子。

對於第三條「具備開發建設所需基礎設施配套等基本條件」的集體建設用地才可入市，多位受訪人士均表示，這實際上是限制了集體建設用地入市的范圍，強調了入市需要依託城市和城鎮化的發展，防止規劃失控。

❽ 重大行政決策程序暫行條例徵求意見說明什麼

據報道，國務院法制辦9日就《重大行政決策程序暫行條例(徵求意見稿)》公開徵求意見，旨在落實健全依法決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高決策質量，增強社會對重大行政決策的理解和支持。

同時，決策承辦單位應當對社會各方面提出的意見進行歸納整理、認真研究，對合理意見應當採納。社會各方面意見有重大分歧的，決策承辦單位應當進一步研究論證，完善決策草案。對社會各方面提出的主要意見及其研究處理情況、理由，應當及時公開反饋。

意見稿還規定，專業性、技術性較強的決策事項，需要進行專家論證的，應當組織論證其必要性、可行性、科學性等。重大行政決策的實施可能對生態環境、社會穩定等方面造成不利影響的，應當開展風險評估，並規定未經合法性審查，或者經審查不合法的，不得提交決策機關討論。決策事項應當經決策機關常務會議或者全體會議討論，由行政首長在集體討論基礎上作出決定。

中國政法大學副校長、行政法學專家馬懷德認為，徵求意見稿對公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等行政決策程序進行了規范，提出了具體可操作性要求，有助於切實規范行政行為，提高決策的質量和效率，實現科學、民主、依法決策。

❾ 山東省鐵路安全管理條例草案徵求意見稿的具體內容是什麼

山東省人大常委會法工委組織起草了《山東省鐵路安全管理條例（草案徵求意見稿）》，9月18日起，面向社會徵求意見。其中，徵求意見稿指出，任何單位和個人不得擾亂鐵路運營秩序和危害鐵路安全，其中強占他人座位、鋪位或者毆打、謾罵、侮辱車站和列車工作人員引發了熱議，徵求意見稿提出，違反本條例規定的，對個人處以500元以上2000元以下的罰款。

二、對運營安全處罰方面此條例中也作出了明確規定

1、擊打列車或者其他鐵路行車設施、設備的

2、強占他人座位鋪位，或者毆打、謾罵、侮辱車站和列車工作人員的

3、翻越或者破壞封閉設施進入鐵路線路的

4、在鐵路線路上行走坐卧或者在未設道口人行過道的鐵路線路上的通過的

5、翻越站台或者違反規定在站台上滯留的

6、強行通過檢票閘門或者干擾列車車門開關的

7、擅自進入鐵路設備運行行車調度等場所和列車司機室、機械室等區域的

8、禁止吸煙的列車禁煙區域內吸煙或者使用能夠產生煙霧的香煙代替品及其他物品的

有上述行為之一的由公安機關責令改正，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上2000元以下的罰款。

❿ 重大行政決策程序暫行條例徵求社會各界意見是怎麼回事

6月9日，記者從國務院法制辦獲悉：由其起草的《重大行政決策程序暫行條例（徵求意見稿）》現已在中國政府法制信息網上全文公布，徵求社會各界意見。

據徵求意見稿的相關說明顯示，近年來各級行政機關科學民主依法決策機制不斷完善，各級領導幹部決策能力水平不斷提高，但與此同時實踐中也存在一些突出問題：有的決策尊重客觀規律不夠，聽取群眾意見不充分，亂決策、違法決策、專斷決策、拍腦袋決策、應決策而久拖不決等問題比較突出，一些關系國計民生的重大項目因群眾不理解、不支持而不能出台，或者決策後遇到反對就匆匆下馬的情況時有發生，既給國家和人民造成重大損失，也嚴重影響政府公信力和執行力。