健全政策法規

① 健全法律法規，加強政策引導

4.2.1 修改完善相關法律法規

《物權法》的公布實施，為修改完善《礦產資源法》提供了依據。《物權法》明確規定了探礦權、采礦權屬於用益物權范疇，依法取得的探礦權、采礦權的權益受法律保護，享有相應的礦產資源佔有、使用、收益的權利，並就具有對抗一切非礦業權人的效力，包括排他權、物上請求權、優先權、受保護權等。同時，《物權法》還規定平等保護國家、集體、個人的財產。這要求我們在今後修訂《礦產資源法》及相關法律法規時，應充分保障小礦企業的投資者和礦業權申請人平等的法律權利，各類礦業主體之間的競爭條件、准入要求、礦業權取得方式等應平等對待。對其依法取得的合法礦業權應給予平等的法律地位，受到平等的法律保護。當前，在整頓和規范礦產資源勘查、開采秩序，「整合」資源的過程中，要堅持平等保護的原則，根據法律、政策要求，運用市場規則處理好整頓、「整合」過程中不同權利主體之間的權利和義務的關系。

1）在《礦產資源法》修改時，應根據《物權法》的原則完善對小礦管理的規定，對涉及小礦的部分進行修改，明確小礦的法律定義；對現行法律第五章名稱「集體礦山企業和個體采礦」改為「小礦開采」；對現行法律第三十五條對集體礦山企業和個體采礦實行「積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理」的方針，改為「國家對小礦實行合理規劃、協調發展、依法辦礦、科學開采、扶持引導、加強監管」的方針；以及涉及的其他條款等。

2）建議國務院制定小礦管理辦法，總結、鞏固整頓規范礦產資源勘查、開采秩序成功的經驗和做法，規范小礦勘查、開采礦產資源的行為。

3）各省（區、市）人民政府根據法律、行政法規的規定，結合本省（區、市）實際，修改《集體礦山企業和個體采礦管理辦法》。

4）根據不同礦種、不同地區分別制定小礦勘查、開採的有關技術規范要求。

4.2.2 制定相關政策，分類分區管理

國家在進行礦產資源規劃、有償出讓礦業權時，對不同類型礦產、不同地區的小礦，應依據礦產資源的重要程度、儲量多寡及潛力、分布狀況、開采規模大小和市場需求狀況實行分類分區管理。

4.2.2.1 不同種類礦產採用不同的管理方法

對重要礦種的小型礦，其地質勘查工作程度和探明資源儲量要求，可參照同行業中、小型規模礦山建礦標准要求；小礦山應具有相當預查、普查工作報告和一定量的礦產資源儲量。

對煤炭資源，在國家劃定的國家規劃礦區內，按國務院有關文件規定，不再許可小礦開采；在煤炭資源不豐富，以小型礦床（礦產地）為主的邊遠貧困山區，在規劃時，要統籌研究當地實際情況，對小礦要通過地質技術經濟評估，初步查明礦產資源儲量，確定合理的最低開采規模及合理的空間布局，以保證當地經濟社會可持續發展和人民生活對能源的需求。

對用於普通建築材料的礦產（砂、石、土）及其他一般（次要）礦產，可以通過拍賣方式有償出讓采礦權，無論是小型礦或小礦山，只需要取得非正規的地質普查工作成果，檢測礦產資源儲量，制定開發利用方案。但是，在開采時也必須配備采礦、安全技術人員或聘有專業技術人員管理。

對於國家出資勘查程度較高的非重要礦產資源或零星分散不宜大礦開採的重要礦產資源，應主要以拍賣方式出讓采礦權，但在價款計算上應給予優惠，繳納價款的方式應靈活寬松。

4.2.2.2 不同地區礦產採用不同管理方法

要根據不同地區經濟社會發展、資源和環境條件、市場需求狀況等因素，對小礦的發展、管理採取不同的政策要求。

對經濟社會發展特殊需要的地區，以保護生態環境為主的地區，應嚴格控制小型礦和小礦山的發展。

西部地區，資源潛力大，是我國重要的礦產資源接替區，但勘查開發工作滯後。西部大開發，發展礦業是重要內容之一，可以為經濟社會發展提供資源和資金積累。首先要根據地質工作規律，大力加強地質勘查投入，爭取找到大礦，切忌急功近利，有了找礦線索，就急於出讓探礦權或采礦權，亂挖濫采。在統籌規劃、協調好資源與環境保護關系的前提下，因地因礦制宜，劃出一定的范圍，適度發展小型礦也是合理可行的。在一些地區資源雖然豐富，但需要做好資源規劃有序開發，避免一哄而上競相開采，引起產能過剩和高耗能、高污染、低利用率的生產狀況。

4.2.2.3 堅持市場導向，小礦開發有所為有所不為

小礦的開發應當以市場為導向，有所為有所不為。當前，非金屬礦產資源的重要性凸顯，我國和世界上的需求量大，而我國非金屬礦種類多，成礦條件好，資源潛力大，勘查、開采和加工利用相對簡單，對環境污染較輕，可以作為小礦開發的重點。要引導投資者，不要只注意上游采礦，爭奪采礦權，可以圍繞礦山開采，發展礦產品深加工和綜合利用，提高資源附加值；發展采礦業的勞務承包、交通運輸，礦山環境恢復治理、咨詢服務等相關產業，同樣有很好的效益。

4.2.3 完善利益分配機制，享受中小企業扶持政策

充分利用國家對中小型企業的扶持政策，著力解決小礦投（融）資問題，促進其健康和可持續發展。

1）改善礦業整體投資環境，首先要完善法律，明確政策，包括明確對小礦企業的公平和透明原則。凡是符合產業政策要求，具備資源條件的礦業開發項目，應向符合資質條件的礦業投資者開放，公平競爭，同時加強對合法礦業權的有效保護和徵用賠償等。

2）充分利用國家對中小型企業的扶持政策，享受同等待遇。國家對中小型企業投（融）資難的問題和民營企業的發展，發布了一些相關的政策，如實施《中小企業促進法》，全國各省（區、市）（不含西藏）都已建立中小企業擔保機構，在中央財政預算中設立中小企業科目，設立國家發展中小企業的基金，從資金上促進中小企業的發展。經過整頓、調整、優化產業結構後的小礦企業，應當享受相應權利，國家設立的中小企業發展基金應落實到小礦企業；商業銀行應按照「三性」原則掌握發放貸款或辦理其他融資業務；完善小礦企業信用等級，允許探礦權、采礦權視為不動產物權進行抵押。

3）合理徵收稅費，增強企業自我發展能力。國家應進一步調整理順礦業稅費的種類和稅費率，增加資源補償費費率和合理配置有償出讓礦業權的收益，確保國家所有者權益，減少增值稅和資源稅，免除地方不合法的稅費和不合理的攤派，以保護礦業生產。要讓小礦企業履行自己應盡的各項義務，自我實現生產全成本。小礦企業除依法履行向國家繳納稅費義務外，還應當投資勘查礦產資源或購買探礦權，自己尋找維持企業生產和擴大再生產的接續資源，延長礦山服務期，增強企業後勁；負責搞好礦山環境影響評價及各項設施建設，完成礦山環境保護和治理；按規定投資建設安全生產保護設施，搞好安全生產；自己投資提高礦山生產的科技水平，提高資源綜合回收利用水平；做好礦山關閉的各項技術、管理工作；自己負責保障和改善職工生產、生活條件，合理支付工資、勞動保險、福利待遇等，讓企業增強自我發展能力。

小礦能否健康有序發展，其深層次的原因在於利益分配。要正確協調和處理好中央與地方、地方與地方、政府與企業、大礦與小礦、國家集體個人之間的利益關系。政府依法徵收的合理稅費及其他涉礦收益適當向地方傾斜；使用礦產品的地區要向礦產品原料產地返還一定利益；政府要為礦山企業的健康持續發展提供優質服務；大中型礦山要對當地社區發展提供支持，為勞動力就業提供機會，促進和諧發展。小礦也應為社區發展建設承擔一定義務。

② 建立健全相關法律法規是經濟手段嗎

1、經濟手段是指政府經濟行政部門按經濟運行規律的要求，來管理下屬經濟組織及其活動的一種方法。從根本上說，是利用各部門其活動的經濟利害關系來制約相互間的活動的行政執行行為。
就以我國的出口貿易為例，當我們的民營企業日趨於國外高額關稅的時候，企業命運危在旦夕，我們國家對外的出口關稅實行補貼制度，保護我們的民營企業，這就屬於經濟手段。
2、法律手段是指行政機關以法律為武器，根據法律活動的規律、程序和特點實施行政管理。即國家行政機關在行政管理領域內，依照法定職權和程序，把國家法律、法規實施到具體的行政活動中，以達到有效而合理的管理目的。
比如國家針對樓市的價格過高從而制定的限購令就是一種法律手段。
再比如訂立的各種合同也是一種法律手段。
3、行政手段是國家憑借行政權力，通過頒布行政命令，制定政策、措施等形式，對商業經濟活動進行宏觀調控或干預的方式或方法。
行政手段在現實生活中還是很常見的，比如工商局的檢查，稅務的查稅，政府的命令等等。
比如如果發生食鹽短缺，有的地方會出現哄抬物價的現象，我們的行政單位會出面進行必要的懲治。

經濟手段、行政手段和法律手段的區別：
1、含義不同。
經濟手段是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整而影響和調節社會經濟活動的措施。
法律手段是國家通過制定和運用經濟法律法規來調節經濟活動的手段。
行政手段則是國家通過行政機關，採取行政命令、指示、指標、規定等行政措施來調節和管理經濟的手段。
2、內容不同。
經濟手段包括經濟計劃和經濟政策。經濟計劃是由國家統一制定的國民經濟和社會發展計劃，是國家從宏觀上引導和調控經濟運行的基本依據。
法律手段是指政府指導和影響經濟活動所規定並付諸實施的一切准則和措施，它包括財政政策、貨幣政策、產業政策、信貸政策、收入分配政策、價格政策、匯率政策、稅收政策等。法律手段主要包括經濟立法、經濟執法和法律監督。
行政手段包括行政命令、行政指標、行政規章制度和條例。
3、任務不同。
經濟手段的任務在於合理確定國民經濟和社會發展的戰略目標，搞好經濟發展預測，總量調控、重大結構調整和生產力的合理布局規劃，集中必要的物力財力進行重點建設，綜合運用各種經濟杠桿，促進經濟更快更好地發展。
法律手段和行政手段則主要是規范生產經營者的活動，維護市場經濟秩序，調節國家、企業和個人之間的經濟利益關系，維護經濟活動參加者的合法權益。

③ 36以下哪個選項不是健全環境治理法律法規政策體系的內容單

摘要 健全環境治理監管體系

④ 國考申論措施可不可以和政府政策一致

申論技巧：無論對於國家公務員考試還是北京公務員考試，提出對策題都是最常見的題型，它的提問形式主要是「根據以上情況提出對策建議」、「提出解決方案」和「談談怎樣提高……」等，主要考查考生解決問題的能力。更多2015年國家公務員考試申論答題技巧，請點擊國家公務員考試網。

國家公務員申論考試中，提出對策題也是按點給分，國考考生應結合給定材料來提出對策，且所提對策應具有針對性、角色性、可行性、操作性，不符合要求的對策不能得分。以下中公教育專家特針對這些要素為參加公務員考試的考生進行詳細分析。
一、申論答題技巧之對策應具有針對性
這是最根本的要求，也是提出對策的本質。針對性包含兩個意思：一是針對問題，首先要把所有的問題全部找出來。二是針對材料，一般情況下，絕大部分甚至所有的對策都存在於給定材料中。
【真題鏈接】
假如你是某市文物保護單位的工作人員，請你就保護城市文化記憶提出具體建議。(25分)
要求：觀點明確、措施合理有效，300字以內。(2011·吉林·甲類·第三題)
【考生作答】
第一，領導重視，提高認識。實行一把手負責制，建立和完善引咎辭職制度，建立健全領導問責制度。
第二，加強宣傳，營造氛圍。電視、報紙、網路等媒體要通過各種宣傳形式，提高廣大人民群眾的認識，加強輿論監督，引導關注，實行典型示範、社會示範。
第三，健全政策法規，完善制度。建立健全各項制度，做到有法可依，對違法者進行嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究刑事責任。
【中公點評】
這種對策明顯是考生在考試之前准備、背誦過的，幾乎可以用在所有提出對策題中，也就是我們所說的「萬能對策」。這種對策看似是在解決題目的問題，但並沒有考慮到保護城市文化記憶的特點和實際情況，也完全沒有結合給定資料，不可能有效地解決題目所提出的問題。這些對策中甚至連「城市文化記憶」的字樣都沒有出現，顯然是缺少針對性的。
二、申論答題技巧之對策應具有角色性
申論考試中很多對策類試題會給出具體的角色要求，對於這類題目，提出的對策一定要符合題目限定的身份。
【真題鏈接】
請以「教育部門工作人員」的身份分析未成年人網路成癮問題的原因並提出對策。
要求：條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行，字數不超過350字。

⑤ 政策法規性別平等咨詢評估機制包括

該機制包括聯席會議,專家組,咨詢評估工作辦法三個部分.聯席會議成員由省法制辦,省人大常委會法工委,省婦聯3家單位組成,辦公室設在省法制辦,每年召開一次全體成員會議.專家組由25位從事法學,婦女理論研究和相關實務工作的人大,政府部門,婦聯,高校,律師事務所等方面的領導和專家組成,辦公室設在省婦聯.咨詢評估工作辦法包括聯席會議制度,專家組主要職責。

法律依據：《中國婦女發展綱要(2011—2020年)》

指導思想和基本原則

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實行男女平等基本國策，保障婦女合法權益，優化婦女發展環境，提高婦女社會地位，推動婦女平等依法行使民主權利，平等參與經濟社會發展，平等享有改革發展成果。

（二）基本原則。

1.全面發展原則。從婦女生存發展的基本需求出發，著力解決關系婦女切身利益的現實問題，努力實現婦女在政治、經濟、文化和社會等各方面的全面發展。

2.平等發展原則。完善和落實促進男女平等的法規政策，更加註重社會公平，構建文明先進的性別文化，營造良好的社會環境，縮小男女社會地位差距，促進兩性和諧發展。

3.協調發展原則。加大對農村及貧困地區和民族地區婦女發展的支持力度，通過完善制度、增加投入、優化項目布局等措施，縮小城鄉區域婦女在人均收入水平、生活質量、文化教育、醫療衛生服務、社會保障等方面的差距。

4.婦女參與原則。依法保障婦女參與經濟社會發展的權利，尊重婦女的主體地位，引導和支持婦女在推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的實踐中，實現自身的進步與發展。

《關於加強政策法規性別平等評估工作的意見(試行)》

二、建立健全政策法規性別平等評估工作機制
（一）建立政策法規性別平等評估工作機構。
成立政策法規性別平等評估委員會（以下簡稱委員會），主要負責對與婦女權益關系密切的本市地方性法規、政府規章、規范性文件的制定與執行進行性別平等評估工作，並提出評估意見。
委員會主任由市婦女兒童工作委員會（以下簡稱市婦兒工委）主任擔任，副主任由市政府相關副秘書長和市政府法制辦、市婦聯主要領導擔任；委員由專家委員和常任委員組成，專家委員由相關法律領域、婦女研究等方面的專家組成，常任委員由市婦兒工委委員組成。委員會辦公室設在市婦兒工委辦公室，主任由市婦聯主要領導、市婦兒工委辦公室主任擔任，副主任由市人大常委會內務司法委員會辦公室、市政府法制辦、市婦聯相關領導擔任；辦公室工作人員由市婦兒工委辦公室、市婦聯工作人員組成。

⑥ 政策法規宣傳內容

法律分析：政策法規宣傳主要有以下內容：1、 更新執政理念，嚴格依法行政，維護群眾利益。2、 法制宣傳教育是全社會共同的責任，增強法制觀念，建設法治政府。3、 積極參與法治創建，做學法守法用法的模範。4、 積極學法，自覺守法，主動用法，誠心護法。5、 加快法治建設步伐，助推社會管理創新。6、 發展社會主義民主，健全社會主義法制。7、 弘揚社會主義法治理念，推進「五五」普法宣傳教育。8、 弘揚社會主義法治理念，推進法制宣傳教育深入開展。9、 加強發展環境綜合整治，深化法治犍為建設。10、 加強法制宣傳，為建設社會主義法治城市營造良好的法治環境。11、 加強法制宣傳教育，服務經濟社會發展。12、 加強法制宣傳教育，提高全民法律素質。13、 加強法制宣傳教育，大力繁榮法治文化。14、 加強法制宣傳教育工作，提升文明城市建設水平。15、 加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。16、 加強領導幹部學法用法，提高領導幹部依法執政能力。17、 加強民主法制建設，努力構建和諧社會。18、 加強農村普法教育，推進農村法制建設。19、 加強青少年法制教育，關心下一代健康成長。20、 加強青少年法制教育，促進青少年健康成長。21、 同築法制長城，共享法治陽光22、 法律援助在您身邊，公平正義與您牽。23、 學法用法守法提高全民法律素質。24、 堅持學法用法，提高法律素質25、 維護憲法權威，增強權利義務觀念。26、 依法行使民主權利，依法履行法定義務27、 深入開展法制宣傳教育，提高全民法律意識和法律素質。28、 加強法制宣傳教育，服務經濟社會發展。29、 以法制為基，建和諧大廈。30、 弘揚民主法制精神養成良好的道德風尚

法律依據：《中華人民共和國憲法》第五條 中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。

國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。

一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。

一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。

任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。

⑦ 深化文化體制改革的重點是（ ） A健全政策法規 B轉變政府職能 C創新體制機制 D改善宏觀管理

體質機制創新是重點，改革是動力，發展是主題

⑧ 對2015江蘇省公務員考試申論新政策動因怎麼答題

學點技巧才重要

申論: 首先,描述現狀,也就是概括材料反映的問題.其次,分析問題.分析這和現象產生的根源.第三,解決問題.提出解決問題的方法.最後,展望未來.也就是適當拓展一下,眼光看長遠一點,不只是就事論事。切記不要三段論。 中間兩點要分一下段,比如解決問題,一個方法一段,兩三條措施就兩三個自然段,整篇文章五六段.另外,中間兩點:分析問題和解決問題是整篇文章的關鍵,可詳寫一方面,略寫一方面.比如你分析問題拿手，就重點寫分析

有時間多看點新聞1+1，這類評論的節目，還有環球時報這類的網站，看多了，自然考申論的時候會順手寫出那些改分的人喜歡看到的句子

申論考試提出對策的如下八點答題思路
1、領導重視，提高認識。
2、加強宣傳，營造氛圍。
3、教育培訓，提高素質。
4、健全政策法規，完善制度。
5、組織協調，形成機制。
6、增加投入，依靠科技。
7、加強監督，全面落實。
8、總結反思，借鑒經驗。

行測題目: 題目做不完是肯定的，所以建議模擬考試幾次後，你注意一下你哪些題目容易得分，哪類題目總是錯誤，在下次的時候你就直接跳過容易錯誤的題目，確保你容易得分題目的正確率。老師錯誤的就當做沒時間做的題目，這樣就容易得到你的最佳成績

我考的時候，行測從來沒有看過，就是考前幾天模擬考幾套，看看哪些題目容易得分，真實考試的時候就做哪些，老是錯誤的我就直接跳過。我那時候行測考了八十多。不算太差吧。當然各有各的技巧，你看你適合什麼技巧吧

⑨ 如何建立我國社會政策與法規的監督機制

我國政策法規監控機制在經過了幾十年的建設與運行之後，已初步形成了一個較為完善的體系，對社會政策與法規的整個過程進行了有力的監督與控制。但是，目前我國的政策法規監控機制正處在發展與完善之中。無論在理論上還是在實踐上都仍然存在著諸多的不足之處。為了解決我國政策法規監控機制的功能弱化現象，可採取如下的對策措施：
(1)建立健全法律體系，用法律規范社會政策與法規的制定、實施、評估及終結等各個環節。一方面要加強立法工作，使社會政策與法規的運行有法可依；另一方面要加大執法力度，使社會政策與法規依法運行。同時還要對社會政策與法規的評估確立明確的標准，從而使得政策法規的監控具有權威性。
(2)制定可行的制度程序與具體的實施細則。這是使法定的權力進入可操作層面的關鍵性步驟。主要任務是以法律、法規的形式明確政策法規監控的主體、地位、性質、作用、職權、基本原則、監控對象、監控范圍等。只有這樣，才能使各監控主體的權力不再僅僅是象徵性的。
(3)提高監控者的素質。這包括對具體進行政策法規監控的工作人員的素質提出一定的要求。對他們進行培訓，或者組成由有關專家組成的、針對某個特定問題的、臨時性的委員會等。
(4)完善政策法規監控的輔助手段。這包括建立財產申報制度、建立法定的信息中心、擴充工作人員等。
(5)增加輿論的透明度。我國是勞動人民當家作主的社會主義國家，勞動人民是國家的主人，廣大人民群眾有權監督社會政策與法規的制定、實施及評價其效果。而社會輿論正是廣大勞動人民的利益、願望和要求的體現。因此，社會輿論可以及時地反映廣大人民群眾對社會政策與法規的態度，這對政策法規監控有重要作用。這樣既可以增強人民群眾當家作主的社會地位，又可以增強人民群眾參與社會管理的積極性和廣泛性，使國家對政策法規的監控真正收到實效。

⑩ 法律法規政策體系要怎樣建立

政務信息公開，要依法公開。依照國家法律、法規和有關政策規定，對運用行政專權力辦理的與人民群眾屬利益相關的各類事項，只要不屬於黨和國家機密，都要向社會公開。為保證政務信息公開內容的真實可靠、保證政務信息公開措施的落實、保證辦事結果的公平公正，必須完善政務信息公開的法制建設。

完善政務信息公開法制建設，從我國的國情、黨情、社情和民情的實際出發，創造性地建立健全各項政務信息公開法規制度。當前，加強政務信息公開法制建設的主要任務是：通過法規制度建設，將中央、國務院有關政務信息公開的部署和意見轉化為具體規定，將原則性的要求轉化為具有約束力和強制力的法規制度，研究制訂政務信息公開的相關法律；進一步完善政務信息公開工作的領導方式、領導體制和工作制度，將已確定的政務信息公開工作方針、領導體制、工作格局以及政策措施法定化、程序化；通過健全法規制度，將政務信息公開工作的各項部署、各項要求與重大改革措施、重要制度設計等相互融合、相互協調；把紀檢監察機關與有關機關的職能分工，把黨和國家機關在政務信息公開工作方面的責任，逐步法定化。