hse管理體系文件和規章制度

1. 如何做到執行統一的體系標准，實現hse管理體系有效規范運行

為維護體系文件的權威性和唯一性主要採取了以下幾項措施： 一是取消多頭發布制度和文件，代之以體系文件制修訂實行計劃管理。HSE管理體系建立實施前，各專業管理部門可根據業務需要發布制度，制度發布缺乏整體的規劃和計劃。推行HSE體系管理後，嚴格按照「立項在先、論證充分、集體決策」的原則規范體系文件制修訂程序。對體系文件的制修訂實行計劃管理。新制定體系文件實行年度計劃，修訂體系文件實行半年一次計劃。體系文件的制發，做到了統一管理，凡未列入計劃的一律不允許發布，從而保證了體系文件制修訂的嚴肅性。 二是改變文件審核程序，強化體系文件審核把關。體系整合前，體系管理部門僅對體系文件審核。整合後，兩級機關的所有文件，包括各類紅頭文件、會議紀要等，都要經過同級體系管理部門會簽審核把關，沒有經過體系管理部門會簽的文件，一律不得編號印發。會簽審核的目的主要有三點：凡與法律法規相抵觸或與現行體系文件不一致的一律不予印發；凡具有管理內容的紅頭文件（包括會議紀要等）一律禁發，必須將其中的管理內容通過修訂現有體系文件或者制定新的體系文件予以規范，以保證執行依據的唯一性；在體系文件持續改進中，管理類企業標准暫不發布。 三是取消各部門分頭向基層下發記錄，代之以歸口管理規范控制。體系文件整合前，各類記錄（報表、台帳）缺乏統一規范，種類繁多，特別是基層生產崗位記錄由於多頭下發，導致過多過濫、重復交叉，而且管理失控，嚴重增加了基層負擔。針對這種情況，明確了記錄的歸口管理部門為各級體系管理部門，同時，對現存的各類記錄進行清理分類、刪減整合，實現了所有生產一線記錄統一格式、統一內容、統一編號、統一印發、統一管理。所有記錄必須通過同級體系管理部門審查備案，方可獲得登記編號下發基層填報。對記錄控制情況進行定期審核，發現問題及時通報並予以糾正。通過這些措施，既有效的解決了體系文件實施證據不足的問題，又避免了因記錄失控而增加基層負擔。 四是取消年初各部門、各專業的工作要點和工作安排，保證體系文件執行的規范性。為了避免各部門、各專業在每年年初制定下發的工作要點、工作安排與體系文件規定內容發生沖突、矛盾，影響體系文件的權威性和唯一性，我們根據各專業管理的特點，除保留黨委、工會、團委可以制發工作要點和工作安排外，取消了其他部門和專業的工作要點和工作安排文件的下發，而完全按照體系文件的規定和要求組織開展各項工作，保證了體系文件的唯一性以及執行的規范性。 五是取消各系統的評比，保證體系文件的嚴肅性。為避免因各系統、各專業組織的評比層層加碼，導致評比標准與體系文件的規定出現不一致，影響規章制度的嚴肅性，我們只保留了公司層面的評比，其他各系統的評比表彰一律取消，確保了體系文件的規范性和嚴肅性。

2. 如何做好HSE管理體系運行工作.

做好HSE管理體系運行工作的具體措施：
一、各級領導以身作則，積極參與HSE工作?
在HSE體系實施過程中，各級領導的重視和齊抓共管是體系建立的前提，是推動體系前進的動力。企業領導對HSE的重視不能僅僅維系在口頭承諾上，還應以身作則，積極參與體系的建設和實施，定期主持召開HSE例會，簽發HSE文件，組織體系審核、管理評審，為HSE管理方案的落實提供人、財、物等方面的支持，在體系實施過程中碰到諸如HSE管理職責的調整和劃分、規范化的HSE管理帶來原有工作程序改變、HSE責任制考核的落實等問題時，企業領導應及時主持召開HSE工作領導小組會議，協調解決問題。企業部門領導應以身作則，認真履行本部門HSE職責，積極配合HSE管理部門完成各項HSE工作；企業基層領導要發動本單位員工嚴格執行HSE管理制度，積極參加培訓，參加危害識別和作業安全分析等HSE活動，規范個人HSE行為，鼓勵先進，實現全員的HSE管理，避免出現人為的執行偏差。
二、大力開展HSE宣傳和教育
HSE管理體系是一種全新的管理模式，只有使全體員工具備正確的HSE思想意識和觀念，並自覺按HSE的管理標准來規范自己的行為，在企業內部逐漸形成一種HSE文化，在這種文化氛圍中體系才能夠很好的實施。
1.開展一系列的宣傳活動，提高全體員工對HSE的認識
可採取以下方式：在企業內部廣播站、電視台定期或不定期地播放HSE新聞，包括管理體系的實施進度、工作動態、典型事例等；編制HSE月度信息公報，利用簡報向全體員工公布不安全行為、狀況、事故隱患、員工反饋意見等；在工作場所樹立HSE標志牌，標明有關HSE的方針、目標、制度、規定等；組織開展HSE問卷調查，針對員工對HSE的理解程度、對本崗位HSE職責的熟悉程度等一系列問題展開調查；開展HSE宣傳周，宣傳體系建立的意義以及體系的要素、模式和有關要求等；組織HSE知識競賽，宣傳HSE基礎知識。
2.分層次對員工進行意識培訓
首先，對企業高層管理人員進行意識培訓。培訓內容包括國家、集團公司、企業有關HSE的方針、政策、法律、法規及有關規章制度、領導承諾、職責、HSE管理體系的原理、原則、功能及控制方法等，明確高層管理人員在體系實施中的關鍵地位和主導作用。
其次，對中層管理人員進行意識培訓。培訓內容包括國家、集團公司、企業有關HSE的方針、政策、法律、法規及有關規章制度、標准、HSE的基礎管理知識、本部門、本崗位的HSE職責等。
三、對執行層的培訓
人員主要包括基層單位負責人、班組長、安全員、員工等，培訓重點應放在實施HSE管理體系的重要性、員工的HSE職責以及作業指導書上，使執行層人員明白遵守方針、程序和體系要求的重要性，清楚其工作區域存在的實際或潛在的HSE風險 以及個人工作改進所帶來的HSE益處、處理事故和緊急情況的作用及職責、了解不遵守程序的潛在後果等，在培訓過程中不斷用事例進行說明。

3. 求HSE 管理方案

目錄
1 編制依據... 1
2 工程概況... 1
3 HSE承諾、方針、目標... 2
4 項目組織機構與HSE保證體系... 4
5 項目各職能部門HSE管理職責... 6
6 項目HSE管理策劃... 10
7 項目HSE前期准備... 10
8 HSE程序和規定概述... 11
9 HSE定期檢查計劃... 16
10 事故管理... 17
11 現場施工安全規定... 18
12 獎懲制度（具體詳見《HSE管理程序有關獎懲管理的規定》）... 25
13 主要危險源與環境因素識別及控制... 27
14 過程風險控制 與工作危險性分析... 31
15 環境保護... 31
16 環境因素清單... 34
17 緊急事件... 37
18 突發事件應急預案... 41

1 編制依據
1.1 《石油化工施工安全技術規程》GB 50484-2008
1.2 《北海煉油異地改造石油化工項目管理手冊》
1.3 SSEC《HSE實施計劃》《施工現場HSE管理規定》《施工現場HSE作業規定》
1.4《中石化四公司、安全、環境與職業健康管理體系文件》
1.4《公司2010年度HSE目標、指標及HSE管理方案》
2 工程概況
2.1 工程的名稱：北海煉油異地改造石油化工項目
2.2 工程簡介：中國石化股份有限公司北海煉油異地改造石油化工項目260萬噸/年柴油加氫裝置由中國石化集團上海工程公司 (以下簡稱SSEC)實行總承包，中國石化集團第四建設公司實行施工承包，廣東國信工程監理有限公司監理
2.3 工程特點
260萬噸/年柴油加氫裝置主要包括設備（動、靜設備）安裝；工藝管線安裝；電氣、儀表安裝；給排水管線安裝；金屬結構安裝以及建築工程等。其建築物1728㎡，鋼結構1483噸，動設備16台，靜設備92台，電氣設備252台，儀表設備1505台以及工藝管道665噸。2.4 安全管理重點
根據工程的工作內容，安全管理工作主要集中在土方開挖作業、吊裝作業、動火作業、高處作業、架設作業、施工用電和車輛運輸等方面，因此重點作好以下七項工作：
1) 防高空落物：鋼結構安裝、設備吊裝等都屬重點防護范圍，施工平台及腳手架上不得放置材料及工具。
2) 防起重傷害：大件吊裝多，吊裝難度大，鋼結構、設備及附屬設施的安裝都需吊車或其它起重機械配合。
3) 防高處墜落：鋼結構、設備、管道的組對、焊接多為高處作業，腳手架施工量大，並需搭設足夠數量的安全網；加強臨邊防護，孔洞全部用蓋板封閉或加設防護欄桿。
4) 防機械或車輛傷害：施工作業大都需要機械設備或車輛配合。
5) 防火防爆 ：氧氣、乙炔及油漆防腐材料及施工過程中的電、氣焊作業。
6) 防觸電：施工現場用電設備、電動工具及電源線等各種臨時用電。
7) 防坍塌事故:土方作業時應對進行必要的放坡、卸載、支護等防護措施；基坑四周做好安全防護。
3 HSE承諾、方針、目標
3.1 項目HSE承諾
我公司對承建的260萬噸/年柴油加氫裝置施工，將信守如下安全承諾：
1) 建立健全安全保證體系，制定詳細的安全管理規章制度，配備充足的安全管理人員，明確分工，落實責任，加強監督檢查，確保項目安全管理無死角。
2) 嚴格執行集團公司、項目籌備組、總承包單位及FCC的各項管理制度、規定和施工方案中規定的安全措施。
3) 提供有關安全、環境與健康方面的資料，對員工進行必要的HSE培訓，確保作業安全，保護環境。
4) 針對工程施工特點，制定可靠的安全技術方案，並嚴格按方案組織施工。加強特殊部位安全措施的落實，嚴格開工前安全條件的確認，下大力氣做好現場文明施工管理。對安全管理難度大的作業區採取專人不間斷監控，並實行每道工序安全措施逐一確認制度，盡最大可能消除安全隱患。
5) 認真作好施工前危險源和環境因素的識別，正確、合理的評估風險，制定嚴密的風險防範措施，減少或降低安全事故及環境污染事故的發生頻率。
6) 認真做好HSE管理，主動接受籌備組、監理和總承包單位的HSE檢查。
7) 認真制定《施工現場事故應急預案》，落實施工現場的急救措施，配備現場的通訊聯絡器材和交通工具，確保對事故受傷人員實施及時救護。
8) 嚴格遵照我公司《HSE管理體系文件》手冊及程序完善項目HSE體系，明確項目經理是項目安全的第一責任人。項目HSE經理在項目經理的領導下主管項目HSE全面工作，對項目經理負責。項目設安監站，安監站具體落實HSE管理和監督工作。
3.2 項目HSE方針
安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環境，保護健康；科學管理，持續發展。
3.3項目HSE目標
採取安全第一、預防為主，保護環境、保證健康的宗旨，實現「不發生事故」、「不損害人身健康」、「不破壞環境」的HSE目標 。具體控制目標：
1) 七個重大事故(死亡、交通、設備、火災爆炸、輻射、環境污染、危險化學品)為零。
2) 千人重傷率不大於0.1‰
3) 職業病發病率為零。
4) 傷害頻率（每百萬工時的事故傷害人數）≤0.6。
5) 傷害嚴重率（每百萬工時事故損失工作日數）≤200。
6) 環境投訴事件為零。

4. HSE管理體系的文件體系是什麼

HSE管理體系文件是企業建立和實施HSE管理體系的載體和依據，根據地位不同可分為三類：管理手冊、程序文件和作業文件，如圖9-3所示。

HSE管理體系文件之間的關系如下：

（1）管理手冊：它是闡述企業HSE方針和描述其HSE管理體系整體信息的文件，是體系的主要文件，也是企業體系運行中應長期遵守的綱領性文件。管理手冊對內是實施HSE管理的基本法規、共同遵守的行為准則，對外是向相關方表明其HSE管理准則和管理能力達到規定要求的證明，同時也為審核HSE管理體系提供文件根據。

圖9-3HSE管理體系的文件體系

（2）程序文件：它是管理手冊的支持性文件，上接管理手冊，是管理手冊規定的具體展開；下接作業文件，為有效控制危害因素創造條件。程序文件規定了企業內部HSE活動的目的、職責和許可權、工作流程和活動結果，每個程序文件可包含一個要素，或要素中的一部分，或各要素要求的一組活動，必須具備可操作性和可檢查性。程序文件是企業內部進行HSE活動的依據，具有法規性，各部門、崗位必須嚴格執行。通過對程序文件的審核，可以證明企業的HSE管理與體系標準的符合程度。

（3）作業文件：它是程序文件的支持性文件，描述具體的工作崗位和工作現場如何完成工作任務的具體做法，是詳細的工作文件，包括管理性作業文件（管理制度）、崗位作業文件、項目HSE計劃書等。作業文件主要供基層單位、個人使用，其核心部分是管理內容或作業步驟，應明確各項活動由誰做、什麼時間做、什麼地點做、做什麼、怎麼做、如何控制及達到什麼要求、需要形成哪些記錄、出現意外或緊急情況如何處理等，必要時有管理或作業流程圖。

作業文件又具體細化為《HSE作業指導書》《HSE作業計劃書》和《HSE檢查表》，簡稱「兩書一表」。《HSE作業指導書》重點解決HSE管理體系在基層落實的「人、機」管理問題；《HSE作業計劃書》重點解決HSE管理體系在基層落實時的「環」（環境變化）適應問題；《HSE檢查表》則是根據《HSE作業指導書》《HSE作業計劃書》的要求規范現場HSE檢查，使HSE管理體系在基層得到落實。編寫《HSE作業指導書》和《HSE作業計劃書》是實施HSE管理體系的基本要求，是基層組織運行HSE管理體系的具體體現，是預防事故的有效措施。

5. 怎樣才能做好HSE管理工作

做好HSE管理體系運行工作的具體措施：
一、各級領導以身作則，積極參與HSE工作?
在HSE體系實施過程中，各級領導的重視和齊抓共管是體系建立的前提，是推動體系前進的動力。企業領導對HSE的重視不能僅僅維系在口頭承諾上，還應以身作則，積極參與體系的建設和實施，定期主持召開HSE例會，簽發HSE文件，組織體系審核、管理評審，為HSE管理方案的落實提供人、財、物等方面的支持，在體系實施過程中碰到諸如HSE管理職責的調整和劃分、規范化的HSE管理帶來原有工作程序改變、HSE責任制考核的落實等問題時，企業領導應及時主持召開HSE工作領導小組會議，協調解決問題。企業部門領導應以身作則，認真履行本部門HSE職責，積極配合HSE管理部門完成各項HSE工作;企業基層領導要發動本單位員工嚴格執行HSE管理制度，積極參加培訓，參加危害識別和作業安全分析等HSE活動，規范個人HSE行為，鼓勵先進，實現全員的HSE管理，避免出現人為的執行偏差。
二、大力開展HSE宣傳和教育
HSE管理體系是一種全新的管理模式，只有使全體員工具備正確的HSE思想意識和觀念，並自覺按HSE的管理標准來規范自己的行為，在企業內部逐漸形成一種HSE文化，在這種文化氛圍中體系才能夠很好的實施。
1.開展一系列的宣傳活動，提高全體員工對HSE的認識
可採取以下方式：在企業內部廣播站、電視台定期或不定期地播放HSE新聞，包括管理體系的實施進度、工作動態、典型事例等;編制HSE月度信息公報，利用簡報向全體員工公布不安全行為、狀況、事故隱患、員工反饋意見等;在工作場所樹立HSE標志牌，標明有關HSE的方針、目標、制度、規定等;組織開展HSE問卷調查，針對員工對HSE的理解程度、對本崗位HSE職責的熟悉程度等一系列問題展開調查;開展HSE宣傳周，宣傳體系建立的意義以及體系的要素、模式和有關要求等;組織HSE知識競賽，宣傳HSE基礎知識。
2.分層次對員工進行意識培訓
首先，對企業高層管理人員進行意識培訓。培訓內容包括國家、集團公司、企業有關HSE的方針、政策、法律、法規及有關規章制度、領導承諾、職責、HSE管理體系的原理、原則、功能及控制方法等，明確高層管理人員在體系實施中的關鍵地位和主導作用。
其次，對中層管理人員進行意識培訓。培訓內容包括國家、集團公司、企業有關HSE的方針、政策、法律、法規及有關規章制度、標准、HSE的基礎管理知識、本部門、本崗位的HSE職責等。
三、對執行層的培訓
人員主要包括基層單位負責人、班組長、安全員、員工等，培訓重點應放在實施HSE管理體系的重要性、員工的HSE職責以及作業指導書上，使執行層人員明白遵守方針、程序和體系要求的重要性，清楚其工作區域存在的實際或潛在的HSE風險
以及個人工作改進所帶來的HSE益處、處理事故和緊急情況的作用及職責、了解不遵守程序的潛在後果等，在培訓過程中不斷用事例進行說明。

6. HSE管理制度和HSE作業文件有什麼區別

國內搞亂了，HSE管理體系由：一級文件HSE管理手冊、二級管理程序文件、三級作業指導書和四級檢查表組成，下一級文件是對上一級文件的展開和細化，明確管理流程和作業流程，並落實到檢查表當中，完成了管理的PDCA環節，並保留原始記錄，便於歸檔和追溯。管理制度是為程序文件的組成，作為上一級文件；作業文件實為作業指導書，是具體執行實施指引。

7. hse管理體系是什麼

HSE管理體系指的是健康（Health）、安全（Safety）和環境(Environment）三位一體的管理體系。責任制是HSE管理體系的核心。

一種事前通過識別與評價，確定在活動中可能存在的危害及後果的嚴重性，從而採取有效的防範手段、控制措施和應急預案來防止事故的發生或把風險降到最低程度，以減少人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方法。

(7)hse管理體系文件和規章制度擴展閱讀：

hse管理體系的主要措施

把HSE方針、目標分解到企業的基層單位，把識別危害、削減風險的措施、責任諸級落實到崗位人員，真正使HSE管理體系從上到下的規范運作，體現「全員參加、控制風險、持續改進、確保績效」的工作要求。

如：中國石油天然氣集團公司實施HSE管理體系採取了《HSE作業指導書》、《HSE作業計劃書》和「HSE檢查表」（簡稱「兩書一表」）的整套做法。

「兩書一表」的基礎是HSE風險管理，「兩書一表」的關鍵是落實責任，「兩書一表」的作用是推動持續改進。

8. 一套完整的ESH管理體系包括些什麼盡量詳細點，謝謝！

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環境(Environment）三位一體的管理體系。危害識別和風險控制是HSE管理核心所在。

HSE管理體系文件包括主要內容

1、管理手冊：它是闡述企業HSE方針和描述其HSE管理體系整體信息的文件，是體系的主要文件，也是企業體系運行中應長期遵守的綱領性文件；
（1）對內是實施HSE管理的基本法規，共同遵守的行為准則；
（2）對外是向相關方表明其HSE管理准則和管理能力達到規定要求的證明；
（3）為審核HSE管理體系提供文件根據。

2、程序文件：它是管理手冊的支持性文件，上接管理手冊，是管理手冊規定的具體展開；下接作業文件，為有效控制危害/環境因素創造條件；
（1）程序文件規定了企業內部HSE活動的目的、職責和許可權、工作流程和活動結果，每個程序文件可包含一個要素，或要素中的一部分，或是及各要素要求的一組活動，必須具備可操作性和可檢查性；
（2）程序文件是企業內部進行HSE活動的依據，具有法規性，各部門、崗位必須嚴格執行；
（3）通過對程序文件的審核，可以證明企業的HSE管理與體系標準的符合程度。

3、作業文件：它是程序文件的支持性文件，描述具體的工作崗位和工作現場如何完成工作任務的具體做法，是詳細的工作文件，包括管理性作業文件（管理制度)、崗位作業文件、項目HSE計劃書等；
（1）作業文件的核心部分是管理內容或作業步驟，應明確5W1H，即各項活動由誰做、什麼時間做、什麼地點做、做什麼、怎麼做、如何控制及達到什麼要求，需要形成哪些記錄，出現意外或緊急情況如何處理等，必要時有管理或作業流程圖；（2）作業文件主要供基層單位、個人使用。