公安執法規范化建設辦案區

A. 公安機關執法辦案場所設置規范

法律分析：為了規范公安機關執法辦案場所辦案區使用管理，保障辦案安全，促進規范執法，公安機關執法辦案場所辦案區指公安機關在辦理案件過程中，依法進行安全檢查、信息採集、訊問、詢問、繼續盤問、辨認等辦案活動的專門區域。

法律依據：《中華人民共和國公安機關執法辦案場所設置規范》

第二條 本規定所稱公安機關執法辦案場所辦案區，是指公安機關在辦理案件過程中，依法進行安全檢查、信息採集、訊問、詢問、繼續盤問、辨認等辦案活動的專門區域，包括公安機關派出所和內設機構設置的專門辦案區域，以及公安機關設置的供兩個以上執法辦案部門共同使用的辦案中心。

第六條 公安機關應當明確辦案區管理部門及其職責。辦案區由一個辦案部門單獨使用的，該部門為辦案區管理部門；由兩個以上辦案部門共同使用的，應當由所屬公安機關指定一個部門作為管理部門。

辦案區的管理部門應當指定專門的管理人員，負責辦案區的日常管理工作。

公安機關紀檢監察、警務督察、法制等部門在各自職權范圍內對辦案區的使用管理進行監督；裝備財務、後勤保障、科技信通等部門應當為辦案區使用管理提供保障和支持。

第七條 公安機關應當建立辦案區使用管理登記制度，設置專門台賬，載明進入辦案區的違法犯罪嫌疑人、證人、被害人等與案件有關的人員、案由、進出辦案區時間，以及辦案部門、承辦人、看管人、使用的功能室等信息；有條件的地方公安機關應當對台賬實行信息化管理。

B. 執法辦案四個一律

公安機關辦案將堅決做到「四個一律」：

1、違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關後，一律直接帶入辦案區，嚴禁違反規定帶出辦案區訊問詢問；

2、進入辦案區後，一律先進行人身檢查和信息採集；

3、違法犯罪嫌疑人在辦案區內，一律要有人負責看管；

4、在辦案區內開展執法活動，一律要有視頻監控並記錄。

(2)公安執法規范化建設辦案區擴展閱讀：

執法辦案場所辦案區設置情況。主要檢查：

1、改造完成情況。

（1）辦案中心建設或者執法辦案場所規范化改造完成情況；

（2）辦案區是否與其他區域物理隔離；

（3）辦案區以及供違法犯罪嫌疑人使用的衛生間是否達到不得設置在二樓或者二樓以上的要求；

（4）辦案區是否按照辦案流程設置功能室、區（人身安全檢查→信息採集→訊問、詢問→候問、辨認等）。

2、基本設置情況。

（1）辦案區是否安裝雙向門禁系統、應急報警裝置，並配置安全檢查設備和違法犯罪嫌疑人隨身物品存放櫃；

（2）訊問室、詢問室是否規范設置違法犯罪嫌疑人的專用座椅；

（3）辦案區是否安裝具有數據存儲功能的電子監控設備，訊問室是否安裝同步錄音錄像設備。

3、安全隱患問題。

（1）辦案區內各功能室、衛生間是否存在凸出的硬稜角、懸掛支點及其他可能被直接用來行凶、自殺、自傷的物品，門窗是否安裝防護欄網等設施；

（2）訊問室、詢問室的牆面、門窗是否作隔音和防撞處理，是否使用阻燃材料；

（3）辦案區是否存放易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品或者其他可能影響執法安全的物品。

C. 公安機關執法規范化建設的定義

公安機關執法規范化建設的定義:「公安執法主體為了實現公正、文明、嚴格、高效的執法目標，在法律的框架內，對公安執法活動進行程序化與標准化建設的一項系統工程」。(注:詳見《公安學刊》2011年第1期)

D. 公安機關執法規范化建設的目標是什麼

《公安機關深化執法規范化建設工作任務和階段目標》提出了建設法治公安回的目答標，並從執法能力建設、執法制度建設、執法管理建設、錯案預防機制建設、執法信息化建設、執法辦案場所使用管理建設、執法公開建設和執法示範單位建設八個方面，提出了總計43項具體的工作任務，要求各級公安機關經過三到五年的努力，基本實現執法隊伍專業化、執法行為標准化、執法管理系統化、執法流程信息化，公安民警的執法理念進一步端正，公安機關的執法水平和執法公信力明顯提高，人民群眾滿意度持續上升。

E. 辦案區四個一律是什麼

如下：

1、違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關後，一律直接帶入辦案區，嚴禁違反規定帶出辦案區訊問詢問。

2、進入辦案區後，一律先進行人身檢查和信息採集。

3、違法犯罪嫌疑人在辦案區內，一律要有人負責看管。

4、在辦案區內開展執法活動，一律要有視頻監控並記錄。

執法辦案場所辦案區設置情況。主要檢查：

1、改造完成情況。

（1）辦案中心建設或者執法辦案場所規范化改造完成情況。

（2）辦案區是否與其他區域物理隔離。

（3）辦案區以及供違法犯罪嫌疑人使用的衛生間是否達到不得設置在二樓或者二樓以上的要求。

（4）辦案區是否按照辦案流程設置功能室、區（人身安全檢查→信息採集→訊問、詢問→候問、辨認等）。

2、基本設置情況。

（1）辦案區是否安裝雙向門禁系統、應急報警裝置，並配置安全檢查設備和違法犯罪嫌疑人隨身物品存放櫃。

（2）訊問室、詢問室是否規范設置違法犯罪嫌疑人的專用座椅。

（3）辦案區是否安裝具有數據存儲功能的電子監控設備，訊問室是否安裝同步錄音錄像設備。

F. 山東省公安機關執法辦案場所設置規定(徵求意見稿)

山東省公安派出所用房設置規范（試行）

第一章 總 則
第一條 為加強公安派出所規范化建設，根據《公安機關人民警察內務條令》、《公安派出所正規化建設規范》、《公安派出所建設標准》等有關規定，結合我省實際，制定本規范。
第二條 公安派出所的各項基礎設施建設應當按照國頒標准進行設計、建設，符合方便群眾、利於工作、功能齊全、安全保密和經濟實用、簡朴莊重的要求。
第三條 公安派出所用房實行准軍事化管理，符合設施齊全、衛生整潔、物品擺放有序的要求。
第四條 公安派出所用房按功能和用途分別設置為服務用房、辦公用房、辦案用房及生活用房。
第五條 公安派出所用房應按照「對內對外分開、辦公辦案分開、工作生活分開」的原則，對應設置在服務、辦公、辦案、生活區域。
服務、辦公、辦案、生活區域應相對獨立。值班民警負責公安派出所內部的辦公秩序，外來人員需經過值班人員許可才能進入辦公區域。
辦案區域與其他區域要實行物理隔離。未經辦案人員許可，任何人不得進入辦案區域。
辦案區域必須安裝安全防範裝置和報警、監控設備，不得放置可能被用來行凶、自殺、自傷的物品。相關的過道、窗戶、樓梯、衛生間等必須安裝防護欄、防護網等防護設施。
第六條 提倡在公安派出所用房走廊及院落設置能反映派出所精神面貌的文化長廊。
第七條 公安派出所用房使用本規范標准名稱。除武器警械室外，應在房門醒目位置安裝該房標准名稱的標示牌。
標示牌式樣、規格由設區的市公安局或縣（市、區）公安（分）局統一規定。
第八條 各級公安機關治安部門負責公安派出所用房的設置、管理。除本規范規定功能用房外，公安派出所不得設立其他業務用房。如確需設立的，由設區的市公安局治安部門報經省公安廳治安總隊批准，可以設立。
第二章 服務用房
第九條 服務用房是指公安派出所依法履行管理和服務職能所需要的房屋。包括：綜合服務廳、接待室、居民身份證人像採集室、等候室。
接待室、等候室可以根據工作需要和用房條件設置。
第十條 服務用房應設在臨街或內部比較靠外的區域，以方便群眾出入。
第十一條 綜合服務廳應配備桌椅、紙筆、飲用水等必要設施。有必要的，可設置排隊叫號設備。
第十二條 綜合服務廳內顯著位置應懸掛辦理程序、辦理時效、收費項目、收費依據、收費標准等警務公開欄。
戶口辦理規定、消防管理等其他行政許可以及各地自行出台、有辦理時效性的對外服務內容應採取製作辦事指南小冊子或小卡片的方式向群眾公開。
有條件的派出所可採取設置觸摸式顯示屏、電子顯示屏等形式實行警務公開。
第十三條 在派出所門前或院落內醒目位置設置警務宣傳欄，公布預警信息、防範常識和辦事結果告示等內容。
第十四條 綜合服務廳應設置意見薄，派出所門口應懸掛意見箱，接受群眾監督。
第三章 辦公用房

第十五條 辦公用房是指公安派出所依法履行管理、防範等職能所需要的房屋。包括：會議室、所長辦公室、教導員辦公室、副所長辦公室、民警辦公室、110處警室、值班室、備勤室、武器警械室、現場勘驗室、檔案室、監控室、糾紛調處室、心理疏導室、黨員活動室、榮譽室。
現場勘驗室、值班室、備勤室、監控室、心理疏導室、黨員活動室、榮譽室可以根據工作需要和用房條件設置，或與其他辦公用房合並設置。
實行所領導與民警集中辦公的，所領導、民警辦公室不再單設，應在房門醒目位置安裝「辦公區」標示牌。
第十六條 110處警室、值班室應設在辦公區域入口處，接受群眾報警求助。
第十七條 公安派出所領導及民警辦公室應設立標明姓名、職務、崗位、警號及照片的標示桌牌。
第十八條 監控室負責對轄區重點部位和派出所院落、綜合服務廳、值班室、110處警室、等候室及辦案區域進行監控。
第十九條 武器警械庫的設置、使用應符合公安部《公安機關警械、武器庫（室）管理規定》（公裝財[2000]480號）。
第二十條 檔案室應當設置專用庫房，並落實防火、防光、防潮、防蟲、防鼠、防盜、防塵、防高溫等安全措施，保證檔案材料的安全。
第四章 辦案用房
第二十一條 辦案用房是指公安派出所依法履行打擊職能所需要的房屋。包括：人身安全檢查室、詢問室、訊問室、候問室、案情分析室、醒酒室、辨認室、物證保管室、信息採集室。
人身安全檢查室、醒酒室、辨認室、候問室可以根據工作需要和用房條件設置。
第二十二條 公安派出所辦公用房是樓房的，辦案區域應集中設在樓房的一層或負一層。派出所辦公用房是平房的，辦案區域應集中設在平房院落靠里的位置。
第二十三條 人身安全檢查室應配備金屬探測儀等設備。
第二十四條 詢問室用於詢問受害人、證人、報案人及其他知情人，採用「約談式」桌椅擺放形式，體現詢問人與被詢問人平等的法律關系。
訊問室用於訊問違法犯罪嫌疑人，採用「審訊式」桌椅擺放形式，應配備民警訊問、記錄使用的審訊台及能夠約束犯罪嫌疑人的椅子。訊問必須在訊問室進行。
詢問室、訊問室必須安裝監控設施。被詢問人、被訊問人身後牆壁上應安裝能清晰、准確顯示年、月、日及時刻、溫（濕）度的電子表。詢問、訊問、羈押環節要做到全程錄音錄像。有條件的，監控信號要接入公安專網，隨時接受上級領導以及督察、治安、法制等部門的監督。
詢問室、訊問室內牆上應懸掛包含被詢問人、被訊問人權利、義務及申訴、舉報電話等內容的《詢問室制度》、《訊問室制度》。
第二十五條 醒酒室應配備約束帶或者警繩，依法對行為舉止失控的醉酒人或處在醉酒狀態的違法嫌疑人採取保護性措施約束至酒醒。
第二十六條 辨認室應設置被辨認人看不到辨認人的單向視覺設施，有條件的可安裝單向鏡，確保辨認人的合法權益。
第二十七條 物證保管室應建立物證入室、出室登記制度，設置必要的存放、保質設施，確保物證的法律效力。
第二十八條 對確有維護社會治安秩序工作需要，警力配置上能夠保證在使用時由民警值班、看管和巡查的，經縣級公安機關報請設區的市級以上公安機關批准，可以設置候問室。
候問室的使用應符合《公安機關適用繼續盤問規定》（公安部75號令）規定。
第五章 生活用房
第二十九條 生活用房是指設在公安派出所內，供民警食宿、訓練、學習所需要的房屋。包括：民警宿舍、食堂、衛生間、警體訓練室、閱覽室、洗浴室、洗衣室。
民警宿舍、洗衣室可以根據工作需要和用房條件設置。
第三十條 閱覽室應配有報刊、雜志、圖書，並及時更新。有條件的，可設置電子閱覽室。
第六章 附則

第三十一條 各市、直屬公安局可結合本地實際制定具體實施細則，並報省公安廳備案。
邊防派出所參照本規范執行。
第三十二條 本規范由省公安廳治安總隊負責解釋。
第三十三條 本規范自下發之日起施行。

G. 如何加強公安機關執法規范化建設

1、加強宣傳教育，強化法治意識。持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的大局意識和民本理念，增強對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。

2、加強制度建設，規范執法環節。堅持從民警日常執法最急需的方面入手，加快執法標准細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，增強法律法規和規章制度的可操作性，確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。

3、藉助信息推力，加強執法監督。構建完善的執法監督體系，並以警務信息化建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。

(7)公安執法規范化建設辦案區擴展閱讀

強化執法權力監督制約：

1、從加強源頭防控、過程監督、責任追究等方面提出了強化執法權力監督制約的一系列措施要求，通過建立系統化、實時化、常態化的執法監督管理體系，實現對執法工作全方位、全過程的監督管理。

2、一是嚴格源頭防控。落實受案立案制度改革的意見，完善接報案登記、受案立案審查工作程序，實現接報案、受立案信息全要素網上記載流轉，落實受案立案工作責任制，加強對受立案環節的監督；深化法制員制度，進一步發揮基層一線執法勤務機構和派出所派駐配備的法制員的作用，負責對案件質量審核把關，建立起保障執法公正的第一道防線。

2、二是嚴格過程監督。全面實行刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度，由法制部門對刑事案件重點執法環節統一審核，在審查起訴環節統一與檢察機關對接，這項工作已經在部分地方試點，效果已初步顯現，下步將進一步探索、完善。

3、藉助信息化手段，全面實現網上辦案，並著力打造覆蓋接處警、現場執法到案件終結的整個執法環節的記錄機制，實現執法辦案全流程同步記錄、實時監督；優化執法信息查詢服務，建立生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開制度等措施，提高公安執法的透明度，自覺接受人民群眾的監督。

4、三是嚴格責任追究。構建有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的執法責任體系，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善對民警違紀違法行為的督察機制，對違反制度規定的人、對觸碰「高壓線」的事，一經查實，堅決嚴肅查處。