南京共享單車管理條例

A. 共享單車的項目管理屬性

在《PMBOK®指南》第五版中的項目管理定義為：將各種知識、技能工具和技術應用於項目活動中，以達到項目的要求。
共享單車整個項目屬於一種商業活動項目。

B. 南京暫停共享單車投放意味著什麼

有關數據顯示，我國共享單車用戶規模已達1.06億，而為了搶占市場，各家單車企業都不顧市場需求，瘋狂投放，由此帶來了一系列問題，尤其是亂停亂放，嚴重影響了市容和交通。

據最新報道，南京市已經正式宣布，暫停共享單車的投放，包括共享電單車。

同時，《意見》鼓勵免押金，並盡管完善押金退還制度，做到即租即押、即還即退。南京市還要求，8月10日前，現有的無牌共享電單車須退出南京市場。而按照公安部門新規定，7月20日起不再對互聯網租賃電動車進行車輛注冊登記，未來共享電單車企業也無法再為車輛上牌。

這就似乎說，共享電單車已經被徹底封殺。

C. 南京共享單車怎麼使用

在南京，共享單車早已來到我們的身邊，走到大街上數一數，會發現在南京的街頭凈油4種共享單車存在，他們分別是ofo單車、摩拜單車、町町單車和小藍單車，面對這一新鮮事物，面對這么多種類的共享單車，我們該如何去使用這些共享單車呢，他們的使用方法是什麼？下面，我們就以其中的3款（ofo單車、摩拜單車和小藍單車）單車對比的方式進行描述，一起來看下吧。

工具/原料

共享單車、APP、手機。

一、下載共享單車APP 繳納押金實名認證

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下載並安裝共享單車APP

說明：共享單車的出現源自於自行車與移動互聯網的發展，我們不能將其簡單的理解為一款特殊的自行車，而是應將其理解為自行車+移動互聯。在南京等所有城市中，現實生活中，需要我們事先安裝其APP。

操作步驟：

1，打開智能手機中的網路，搜索其官網關鍵詞：ofo單車官網、摩拜單車官網、小藍單車官網。

2，找到其官方網站後點擊進入，找到提示下載共享單車APP的位置後，點擊下載至手機中。

3，打開下載的文件安裝至自己的手機中。

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繳納押金 進行實名認證

說明：在使用南京街頭出現的各個品牌的共享單車前，都需要我們繳納一定數額的押金和進行必要的實名認證後方可使用，畢竟每一輛單車都是有成本的，這個需要我們的共同理解。

操作步驟：

1，下載並安裝好APP後打開，這個時候系統多會提示您進行手機驗證，即通過輸入正確的手機號碼後獲得驗證碼，通過查看簡訊並輸入正確的驗證碼後即可完成。

2，接下來便進入到實名認證階段，這里分為兩種情況，一是，若您是學生或者教職工，可以在ofo共享單車APP中進行驗證，以便獲得優惠。驗證方法也很簡單，需要您提供個人的學生證號或教職工編號及其照片即可；另一種情況是對所有的共享單車品牌都適用的，若您是普通的個人，則只需要您輸入正確的姓名及身份證號即可。

3，最後一步即繳納押金，各個品牌的押金數額並不相同，而且，有的品牌可以將押金作為可使用的金額進行消費。

繳納押金的步驟也很簡單，只需要根據提示通過微信支付或者支付寶支付即可。

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二、開始使用 正確停放共享單車

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尋找附近的共享單車

在南京的ofo單車、摩拜單車和小藍單車等單車均可以在其APP首頁地圖上查看到附近的單車，包括單車的數量、位置等信息。另外，摩拜單車還提供事先預約的服務，當您在摩拜單車APP上看中一款單車後點擊，即可對此輛單車進行預約使用，這里需要注意的是你要在規定的時間（15分鍾內）去找到這輛單車並開鎖。

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獲得開鎖密碼或掃描開鎖

當你來到南京某條街道邊的單車附近時：

（1）摩拜單車、小藍單車

兩款單車可以通過APP掃描車體上的二維碼開鎖，開鎖後只需要您將車鎖的機械部分拉開即可騎行。

（2）ofo共享單車

需要您在打開ofo共享單車APP後，點擊下面的「立即用車」後根據提示輸入車牌號獲得開鎖密碼。而後需要您根據密碼提示，自下而上自左向右的順序旋轉鍵盤鎖，當所有密碼數字和車鎖上的黃色標准線對其的時候，按下車鎖上的圓柱型按鈕即可開鎖，最後將車鎖的機械鎖部分拉開即可開始使用共享單車了。

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正確停放共享單車

當您到達南京的目的地後，需要您自覺將車輛放到合適的地方，包括非機動車停車場、馬路邊上（不能妨礙交通）等地。

停放好車輛後，手動將車鎖的機械鎖部分拉上，即關閉車鎖。然後記得要將車鎖的密碼打亂。

最後記得重新打開APP，點擊其中的「結束用車」後，系統便會計算出消費的金額並扣除費用。

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共享單車收費、押金標准

ofo共享單車

押金：99元。收費標准：學生或者教職工0.5元/小時，個人用戶1元/小時，押金不可使用。

摩拜共享單車

押金：298元；收費標准：1元/半小時（Mobike lite為0.5元/小時），押金不可使用。

小藍單車

押金：99元。收費標准：0.5元/半小時。，押金不可使用。

D. 共享單車發布的新規是什麼

2017年2月，上海市教委、市公安局交警總隊約談摩拜、上海ofo、小鳴、享騎等多家共享單車企業，共商如何進一步規范未成年人騎行或駕駛非機動車行為。

有關方面將推出一系列舉措，包括在共享單車上醒目張貼相關警示標語，不在中小學、少年宮等未成年人出入集中的場所投放共享單車；中小學開展交通安全教育，不滿12周歲學生不準騎自行車、不滿16周歲學生不得駕駛電動自行車等。

按照我國的《道路交通安全實施條例》規定，駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲，駕駛電動自行車和殘疾人機動（電動）輪椅車必須年滿16周歲。今年3月25日起將施行的新版上海市道路交通管理條例還倡導駕駛電動自行車、殘疾人機動（電動）輪椅車上道路行駛時佩戴安全頭盔。2017年3月23日，中國消費者協會召開提升共享單車服務消費維權工作座談會，摩拜、ofo、小藍、由你和永安行五家共享單車企業代表參會。座談會上，對於消費者普遍關心的押金和余額退款問題，五家企業均表態稱，共享單車的充值余額可退；同時，摩拜、ofo等企業也均已為用戶購買保險，保障用戶安全。2017年5月22日，交通運輸部對外發布《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見（徵求意見稿）》，要求實行用戶實名制注冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險等，並要求推廣運用電子圍欄等技術。2017年5月25日起，共享單車被禁止進入首都地區駐軍的軍事禁區、軍事管理區和軍隊管理的醫院、住宅區、干休所等其它營院。2017年7月5日，上海市自行車行業協會發布共享自行車三項團體標准，包括三方面內容：《共享自行車第一部分：自行車》、《共享自行車第二部分：電助力自行車》和《共享自行車服務規范》。

2017年7月10日，杭州市城管委對在杭州運營的9家共享單車企業進行約談，要求企業依法有序經營。9家企業簽署了履行社會責任、加強規范管理承諾書。2017年8月，經國務院同意，交通運輸部、中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅遊局等10部門聯合出台了《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》。

《指導意見》指出，禁止向未滿12歲兒童提供服務。2017年8月29日，廣州市交委稱，在8月14日至20日內，累計發現15宗新車投放行為並給予及時制止。同時，還發現各企業在現場秩序管理中普遍存在「車輛扎堆停放、亂停放阻礙通行，響應處置不及時」三大突出問題。廣州市交委和各區政府聯合約談摩拜、ofo、小鳴、小藍、優拜、酷騎等在廣州經營的互聯網租賃自行車平台企業，要求各企業停止新車投放，集中精力加大運維投入做好目前已投放車輛的運營管理，包括及時規整亂停放車輛、對扎堆淤積的車輛及時調度轉運、及時回收殘舊故障車輛等工作。

E. 南京公共自行車租車費用

為加強公共自行車的管理，實現全市公共自行車統一運營、統一租賃服務收費標准，從2015年4月1日起，南京全市公共自行車租賃服務收費標准為每次租賃2小時內免費，第3小時收費1元（不足1小時按1小時收），第4小時及以上每小時收費3元（不足1小時按1小時收）。還車後再次租賃重新開始計時，當天多次租賃時間不累計。

F. 南京建共享單車黑名單20人騎行違規被全平台封殺是怎麼回事

「共享單車」在給廣大市民帶來便利的同時，也讓部分人滋生了隨意違法的念頭，並付諸於行動：闖紅燈、上快車道怕啥，反正車子也不是自己的，交警要處罰，就把車子丟下來。為杜絕「共享單車」使用人發生交通違法後逃避處理的情況，維護道路秩序，從今天開始，南京交警與摩拜、小藍、OFO等8家共享單車企業建立信息共享「黑名單」機制，並公布了首批20名交通違法失信人員名單。

對嚴重違法失信人員，「共享單車」企業停止其使用車輛資格，交通違法失信人員數據為全行業共享，各品牌「共享單車」平台均對實行人員停止注冊、使用。

「以摩拜為例，當發生交警阻攔，棄車逃走時，將扣除當事人信用分50分。」交管人士介紹，用戶的初始信用分為100分，當信用分低於80分時，用車單價將從1元/半小時提高到100元/半小時，當信用分降至0時，用戶賬號將被永久凍結。

此外，共享單車使用人如有交通違法未處理，除了被列為交通違法失信人員，停止其繼續使用共享單車外，其在交警各窗口車駕管業務都將暫停辦理，同時還將納入市民徵信系統。

G. 南京共享單車將怎麼處理

探訪南京共享單車「死城」：沒有牌照一律拖走。

近日，江蘇省南京市郊區出現了一座堆放大量共享單車的「死城」。據爆料人描述，堆積地內單車顏色不一，以紅、黃為主，但也有其他顏色摻雜其中。

在江寧區采文路找到了這個地方。荒草叢中，共享單車層層疊疊，一眼望不到頭。

對於後續的單車交接問題，城管表示，需要等所有的整頓完成之後再進行協商，這也是為什麼他們建議共享單車企業盡快自行撤除無牌照單車。

值得一提的是，文件顯示，除了ofo、摩拜、哈羅與少量七號電單車之外，其餘共享單車企業均未得到南京公安局發放的「牌照」。這是否意味著，頭部玩家之外，未獲得「牌照」的共享單車將全線退出南京市場？

更進一步來說，若共享單車牌照管理推行至全國各地，牌照資源被ofo、摩拜、哈羅三家瓜分，留給非頭部玩家的空間就更少了。對於剛入場不久的「黑馬」青桔單車來說，縱然背後有滴滴雄厚的資金與平台支持，單車牌照一經推廣，此前的戰略必然受到沖擊，玩法也不得不改變，更別提小藍、酷騎等深陷退款風波的公司了。

作為全國首個推行共享單車二維碼牌照的城市，南京此次大規模嚴整共享單車，體現的是交通局介入單車亂象的決心，但單車上牌是否會推行至全國、何時施行，目前還未明晰。

交通局的介入，受公安局監管的「牌照」，意味著共享單車的後半場，未在頭部爭得一席之地的公司處境將變得更加嚴峻，上牌成為頭部玩家不可避免的考量。

H. 如何解決共享單車亂停亂放亂堆的問題從公民企業個人政府不同角度回答

政府：預留空間資源制定規范細則

「自行車出行對於改善慢行環境具有一定的促進作用，政府應該設置一些大型樞紐作為免費停車場所，如公交車、地鐵和居民區周邊。」交通運輸部公路科學研究院公路交通發展研究中心副主任王浩指出，除了充分利用公共停車位，政府應該制定亂停亂放問題治理的規范。

對於管理規范的制定，中山大學傳播與設計學院副教授盧家銀表示：「政府在城市治理上應該承擔主要責任，邀請利益相關方城市管理部門、民眾和企業代表一起參與管理規范的制定，規范出台後公開徵求意見，讓公眾參與決策。」

國家發改委城市中心交通規劃院院長張國華建議改善現有治理體系：「搞好城市治理很重要的一點是社區治理模式，共享單車的管理也要和社區治理結合起來，如果發現共享單車被推進小區，保安可以制止，社會各方力量共同維護、監督社會生態環境。」

目前，深圳市已出台《關於鼓勵規范互聯網自行車服務的若干意見（徵求意見稿）》，擬通過總量控制，做好配套停車位建設，強化用戶信用管理等手段加以治理。上海、北京和南京等共享單車發展較快的城市也正著手研究制定相關指導意見。

企業：優化線上系統加強線下管理

南京市鼓樓區城管部門要求共享單車企業主動與管理部門對接，共同確定單車合理停放區域。盧家銀建議企業在將單車投放市場前要聽取當地主管部門的指導意見：「如果沒有指導意見，最好的選擇是便民自行車、公交車站和地鐵站的固定停放區域。但前期企業要及時收回，放到指定區域，不佔盲道、不影響出行。」

為了規范使用，摩拜單車建立了信用分機制，將使用價格與信用分掛鉤。「企業不能僅靠線上調度自然優化，還需要加大線下投入和管理，在保證停車秩序的前提下，維護車輛，更好地提供出行環境。」王浩表示。

對此，OFO共享單車公關部在回復中國網時表示：「我們建立了車輛維保服務制度，並負責停放秩序管理，有專門的線下運營團隊進行車輛維保、規范停放工作。」 摩拜單車北京區域負責人邢林近日向媒體表示正在試點智能電子停車牌引導用戶將車停放在指定區域。

民眾：珍惜個人信用愛護公共設施

共享單車管理的難度在於自由流動的服務模式，政府出台指導意見、規劃好停車區域，企業加強線上、線下管理之後，還需民眾遵守規則，維護公共出行秩序。

張國華提議將共享單車的規范使用和個人信用體系建設結合在一起：「歐美國家在城市化建設過程中很大一部分是信用體系的建設，遵守規則能夠享受城市的福利，不遵守規則需要付出極高的代價。」

「政府應通過各種渠道宣傳個人信用的重要性，倡導民眾養成尊重和保護公共設施的良好習慣。」盧家銀表示。

OFO共享單車公關部表示將密切配合政府主管部門做好相關的管理和宣傳教育工作，減少不文明用車帶來的影響，用戶可通過App舉報不文明用車的現象。

(8)南京共享單車管理條例擴展閱讀

共享單車「亂停亂放」制約因素

共享單車，從新鮮事物到如今已成為越來越多市民出行的必需品，其發展速度之快、覆蓋面之廣讓人在驚喜的同時，又或多或少地伴有一絲顧慮。

雖然有各種問題不斷地出現，但不可否認的是，共享單車仍可被認為是改變大眾出行方式的有力推手。也正因如此，盡快解決當前面臨的問題，也成為了制約其持續發展的一大關鍵因素。

1、公眾規范意識淡薄

由於我國的民眾對「新事物」——共享單車的認識水平不夠高，社會大眾在對使用和維護等方面缺乏基本的意識，很多城市的共享單車遭到不同程度的破壞，甚至將其占為己有，這不僅很大程度上損害了城市的形象，更是對公共財物的破壞。

亂停亂放很大程度上和國民素質是相掛鉤的，其最根本的是人性上的問題。一方面，素質差導致了共享單車的亂停亂放，對城市管理構成了嚴峻的挑戰；另一方面，由於共享單車不是自己的單車，大家對於單車的愛惜程度自然就非常低，人為損壞現象也就層出不窮。

共享單車在使用過程中存在二維碼被惡意損毀；隨處倒放丟棄；私自上鎖，變成私人獨享的交通工具等情況。這些不文明行為大大降低了車輛的使用效率。

2、政策約束相對滯後

共享單車作為新興事物，發展速度快，使得政府並沒有制定出台更多與之相關的政策、法規。這與之前出現的新興事物一樣，政府不會過早做出更具體的行動，只有共享單車發展到一定程度，使政府確信其確實適應現代社會的發展便會真正的支持。

也因為缺乏法律規范，肆意破壞共享單車的行為得不到有效的制止，其違法的成本較低，法律意識淡薄。同時，在政策的制定和實施方面存在較長的時間差，在這期間還會有很多的的共享單車遭到了較大的破壞。

3、企業運管模式不完善

共享單車平台在亂停亂放中具有不可推卸的責任。很多人經常會對單車體驗進行吐槽，比如無法隨意調動坐墊、客服電話始終難以聯繫上、押金退還不及時等，用戶體驗的下降，導致用戶最終把氣撒在了單車身上。而企業卻只顧著投放單車和搶占市場，盲目擴張背後帶來的管理經營不善。

短短一年多時間，共享單車正以前所未有的速度向全國各大城市擴張，但在擴張的同時也暴露了很多問題，尤其是管理跟不上。面對如此眾多的城市，每個城市投放如此眾多的單車，對於單車的使用規范以及管理成為了痼疾。同時，共享單車企業對用戶管理的監督也不到位。

在共享單車亂停放問題中，企業主體責任不落實是其中非常重要的原因。在市場上的一部分共享單車沒有配備定位裝置，有的定位裝置精準度低，這樣企業就無法對本企業的單車進行精準化的管理，從而給那些亂停放的用戶有可乘之機。

加之信用體系不健全，所以缺乏對亂停亂放用戶的懲成。這樣就降低了用戶亂停放的成本，提高了用戶亂停放的可能性。

4、城市自行車停放場所不足

在部分城市地區，共享單車的數量已經遠遠超過了城市的負荷量，這無形之中導致非機動車道路資源緊張，城市中心城區的非機動車停車位緊張等，這也間接導致了很多用戶亂停放自行車。

2017年5月23日，交通部運輸服務司副司長蔡團結在例行新聞發布會上稱，日前全國共有互聯網租賃自行年運營企業30多家，累計投放車輛超過1000萬輛。與如此巨大的車輛投放相比，許多城市的自行車公共停放場所明顯不足，城市自行車設施建設普遍滯後。

面對共享單牛的迅猛發展勢頭，很多地方還沒有做好准備，特別是原有的自行車公共停放區數量不足，布局不合理，有些路段隔很近還找不到公共停放區，讓趕路的有行者無所適從。換句話說，物質設施和制度安排供給不足，實際上也會影響我們的行為和態度。

5、其他利益主體博弈

在共享單車發展如火如荼的時候，相關行業人員的處境面臨沖擊。共享單車與單車店、摩的司機、滴滴打車等同行競爭行業的摩擦與對抗。共享單車進入市場後，憑借價格便宜、停放方便、支付便利等優點迅速收割了大批用戶，大街上放眼望去盡是共享單車，黃的橙的藍的綠的，不管學生還是上班族，大家都在忙著掃碼開鎖。

共享單車高歌猛進，而競爭行業在彼時的生意一落千丈。隨之而來的更多單車遭到莫名損壞、規范使用工作力度加大，到底這之間應該如何協調才能讓資源得以均衡發展也是亟需解決的制約因素之一。

I. 共享單車停放位置規定

法律分析：目前並無具體的規定出台，只有籠統的停放位置原則。1.互聯網租賃自行車運營企業要落實對車輛停放管理的責任，推廣應用電子圍欄等技術，綜合採取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規范用戶停車行為；及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛，並根據停車點車輛飽和情況及時調度轉運車輛，最大限度滿足用戶用車停車需求。各地要加強對互聯網租賃自行車停放的監督，明確相關主管部門的執法職責；對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經提醒仍不採取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。2.推進自行車停車點位設置和建設。各城市要制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則，規范自行車停車點位設置。對不適宜停放的區域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。對城市重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅遊景區周邊等場所，應當施劃配套的自行車停車點位或者通過電子圍欄等設定停車位，為自行車停放提供便利。

法律依據：根據《交通運輸部、中央宣傳部、中央網信辦等關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》第三部分的第九款：加強停放管理和監督執法。互聯網租賃自行車運營企業要落實對車輛停放管理的責任，推廣應用電子圍欄等技術，綜合採取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規范用戶停車行為；及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛，並根據停車點車輛飽和情況及時調度轉運車輛，最大限度滿足用戶用車停車需求。各地要加強對互聯網租賃自行車停放的監督，明確相關主管部門的執法職責；對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經提醒仍不採取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。《交通運輸部、中央宣傳部、中央網信辦等關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》第三部分的第十款規定：推進自行車停車點位設置和建設。各城市要制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則，規范自行車停車點位設置。對不適宜停放的區域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。對城市重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅遊景區周邊等場所，應當施劃配套的自行車停車點位或者通過電子圍欄等設定停車位，為自行車停放提供便利。

J. 我在周五、周六換乘好幾次公共自行車，而周日打開我的南京app在自行車騎行次數上未看到有借車記錄。求解

南京公共自行車目前只覆蓋仙林和河西新城區，且未聯中國，河西的辦理地點在樂山路與應天大街高架交叉口，在辦卡時需要交納三00元費用，其中二00元作為車輛押金，二0元為租賃卡押金，吧0元為充值費，一張有效身份證件僅限辦理一張租賃卡。公共自行車租賃使用一二0分鍾內免費租用，一二0分鍾以上至三00分鍾（含），按照每小時一元計費。三00分鍾以上按每小時三元計費。租用時間與地鐵運營時間一致，為早上陸：00至晚上一一：00。 《南京市公共自行車管理辦法》已經二0一5年漆月三0日市政府第陸9次常務會議審議通過，現予發布，自二0一5年9月一0日起施行。 南京市公共自行車管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了保障公共自行車健康發展，規范運營管理，方便市民公共交通出行，完善城市公共交通體系，建設公交都市示範城市，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 本市行政區域內公共自行車的規劃、建設、運營及相關監督管理等活動，適用本辦法。 提供休閑、旅遊、運動為主要功能的自行車服務，不適用本辦法。 第三條 公共自行車是具有公益性質的城市公共交通組成部分。本市公共自行車發展遵循政府主導、科學布局、高效運營、服務便民的原則。 第四條 市、區人民政府（園區管理機構）按照城市公共交通優先發展的要求，鼓勵和支持公共自行車發展，在財政補貼、城市規劃、用地供給、設施建設、交通管理等方面優先給予保障。 市財政行政主管部門應當會同市交通運輸、審計、價格等行政主管部門，制定公共自行車財政補貼辦法，報市人民政府批准後實施。 第五條 市交通運輸行政主管部門是本市公共自行車的行政主管部門。江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區交通運輸行政主管部門（以下稱區交通運輸行政主管部門）按照規定職責，負責轄區內公共自行車的監督管理工作。交通運輸行政主管部門所屬的運輸管理機構負責公共自行車的日常管理工 常管理工作。 發展和改革、住房和城鄉建設、公安、財政、規劃、城市管理、國土資源、審計、價格、園林、質量技術監督等有關行政主管部門，按照各自職責做好公共自行車的管理工作。 第六條 廣播、電視、報刊、中國絡等新聞媒體應當開展公共自行車公益性宣傳，倡導低碳環保、綠色出行，引導公眾了解、支持和使用公共自行車。 第二章 規劃和建設 第七條 市交通運輸行政主管部門會同市規劃、國土資源、公安、住房和城鄉建設、城市管理等行政主管部門和相關區人民政府（園區管理機構），編制本市公共自行車發展規劃，確定其發展目標、建設時序、公共自行車服務中國點設置原則和保障措施，報市人民政府批准後實施。 公共自行車發展規劃應當符合城市總體規劃和城市公共交通發展規劃，並與其他交通規劃相銜接。 第八條 規劃行政主管部門應當會同相關區人民政府（園區管理機構）按照公共自行車發展規劃，對公共自行車維修保養和管理調度中心等設施用地予以控制，並納入控制性詳細規劃。因城市發展和建設需要調整的，應當按照原程序報批。 規劃確定的公共自行車維修保養和管理調度中心等設施用地以劃撥方式供地。 第九條 設置公共自行車服務中國點應當根據城市公共交通發展規劃、公共自行車發展規劃，結合經濟社會發展和城市基礎設施完善情況逐步實施，重點在居住小區、公共交通站點設置，方便市民換乘其他城市公共交通工具。 設置公共自行車服務中國點應當徵求公眾意見。 第十條 市交通運輸行政主管部門應當會同相關區人民政府（園區管理機構）根據公共自行車發展規劃，編制年度發展計劃。 區人民政府（園區管理機構）按照年度發展計劃，組織和保障轄區內的公共自行車發展。 公共自行車運營單位按照年度發展計劃實施相關建設。 第十一條 公共自行車服務中國點應當符合下列要求： （一）劃定或者圍擋專用區域，具有統一的外觀和標識； （二）配備標識牌、具備刷卡功能的鎖樁、自助查詢服務、通訊監控等服務終端，有條件的設置管理亭、停車棚等； （三）公示收費標准、服務承諾。 利用市政設施場地、公共綠地和人行道設置的，應當保證道路通暢和人行道通行要求，不得妨礙交通，不得佔用盲道，並經有關行政主管部門批准。 第十二條 市交通運輸行政主管部門應當會同市規劃等行政主管部門制定公共自行車設施配套建設標准，並向社會公布。 新建、改建或者擴建火車站、軌道交通站、長途汽車站、客運碼頭、大型公共建築的，建設單位應當按照規劃要求和相關標准配套建設相應的公共自行車設施。 新建居住小區根據標准需要建設公共自行車設施的，應當在土地出讓條件和規劃條件中明確，並不得擅自變更。 第十三條 按照規劃需要同步配套建設的公共自行車設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。未按照規定建設的，規劃行政主管部門不予驗收，主體工程不得交付使用。 配套公共自行車設施建設完成後，建設單位應當按照規定移交給公共自行車運營單位。 第十四條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、佔用公共自行車設施。 因建設需要，臨時拆除、遷移、佔用公共自行車設施的，建設單位應當與公共自行車運營單位簽訂補建或者補償協議，並由公共自行車運營單位報送運輸管理機構。 第十五條 城市道路建設和改造時，應當保留或者改善非機動車道，保障自行車通行。 第三章 運營和管理 第十六條 本市公共自行車實行區域運營。同一運營區域內公共自行車通租通還；相鄰區域邊界處合理設置公共自行車換車點。 第十七條 市交通運輸行政主管部門應當會同市質量技術監督、價格等行政主管部門，推進公共自行車智能化和標准化，督促公共自行車運營單位建立和完善公共自行車的智能化運營管理系統，實現綜合查詢和信息服務功能，實行公共自行車卡（含市民卡、公共交通卡等，下同）在本市范圍內通用。 公共自行車卡實行實名注冊制。 第十八條 利用公共自行車車輛、管理亭、停車棚投放廣告的，收益作為公共自行車運營的補充。 鼓勵企事業單位、社會組織和個人捐贈公共自行車設施。鼓勵社會資本參與投資公共自行車發展。 第十九條 市交通運輸行政主管部門應當制定公共自行車服務規范和使用守則。 市、區交通運輸行政主管部門應當建立公共自行車服務質量監督檢查制度；會同財政、審計等行政主管部門制定運營績效考核辦法並組織實施，考核結果作為財政補貼的依據。 第二十條 運輸管理機構履行下列職責： （一）與公共自行車運營單位簽訂運營服務合同，明確運營區域、運營期限和雙方權利義務； （二）督促、指導公共自行車運營單位建立運營管理制度並落實； （三）對公共自行車運營單位服務質量進行日常監督檢查。 第二十一條 公共自行車運營單位應當履行下列職責： （一）負責公共自行車智能化運營管理系統的維修、保養和更新，定期檢查系統安全和中國絡狀況，確保設備正常使用； （二）按照標准設置公共自行車服務中國點，保證車輛安全性能正常、標識標志齊全； （三）接收有關建設單位配建移交的公共自行車設施，並及時投入使用； （四）合理設置公共自行車辦卡中國點，執行統一的押金和服務收費價格標准； （五）建立車輛動態調度制度，科學合理調配車輛，保證正常的服務秩序； （六）對從業人員進行教育和培訓，保證員工文明服務和熟練掌握操作規程； （七）遵守公共自行車服務規范，按照規定向運輸管理機構報送運營數據； （八）定期向社會公布公共自行車使用情況。 第二十二條 公共自行車使用者辦理公共自行車卡時，應當和公共自行車運營單位簽訂公共自行車租用合同，明確雙方權利義務。 公共自行車租用合同應當載明服務承諾，押金收取標准、退還條件，安全使用注意事項，免責條款，車輛遺失、損壞賠償以及因丟失、損壞等原因補卡的收費標准。 第二十三條 公共自行車使用者應當年滿一二周歲以上，並具備相應的民事行為能力，按照使用守則和租用合同約定使用公共自行車。醉酒、患有疾病等無安全騎行能力的，不得租用公共自行車。 公共自行車使用者使用前應當對車輛進行檢查，發現車輛性能和安全裝置存在問題的及時與公共自行車運營單位聯系。公共自行車運營單位應當按照規定及時處理。 第二十四條 禁止任何單位和個人污損、破壞、侵佔公共自行車設施，以及其他影響公共自行車運營秩序的行為。 第二十五條 公共自行車運營單位應當建立投訴受理制度，在服務中國點公布投訴和求助中國。運輸管理機構應當對投訴處理情況進行監管。 第四章 法律責任 第二十六條 違反本辦法規定，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。 第二十七條 公共自行車運營單位未按照本辦法規定履行職責或者未按運營服務規范提供服務的，由市、區交通運輸行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上五千元以下罰款。 第二十八條 故意破壞、盜竊公共自行車設施，或者其他影響公共自行車運營秩序的，由公安機關依法處理。 公共自行車使用者造成公共自行車車輛損壞或者丟失的，由本人依照約定承擔賠償責任。 第二十九條 公共自行車使用者故意破壞、佔用公共自行車設施，或者三次以上（含三次）違反合同規定使用的，納入公共信用信息系統。 第三十條 有關行政管理部門及其工作人員在公共自行車管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章 附 則 第三十一條 本辦法下列用語的含義： （一）公共自行車，是指作為城市公共交通工具，在城市公共場所提供的，按照合同供公眾憑卡自助式借還的自行車； （一）公共自行車，是指作為城市公共交通工具，在城市公共場所提供的，按照合同供公眾憑卡自助式借還的自行車； （二）公共自行車設施，包括車輛、標識牌、鎖樁、管理亭、停車棚，自助終端、通訊監控、維修保養和管理調度中心等系統設備，以及為保障公共自行車運營和為乘客提供便利服務而設置的其他相關設施。 第三十二條 本辦法自二0一5年9月一0日起施行。