辦事公開規章制度

㈠ 政務公開的具體內容是什麼具體有哪幾公開

政治公開具體為對外公開和對內公開

1.對外公開的內容:①政策法規､重要規定;②各部門職責許可權､辦事依據､辦事程序､辦事結果､收費規定､服務承諾等事項;③部門年度工作目標;④上級下撥的涉及公眾利益的專項經費及使用情況;⑤為民辦實事的項目及執行情況､社會公益事業建設情況;⑥涉及公民､法人或其他組織權益的有關事項(重點是行政審批､項目確定､市政建設､征地補償標准､城鎮拆遷政策､行政處罰和收費､職稱評定､軍隊轉業幹部安置､學校收費和招生､畢業生就業等事項);⑦其他需要公開的事項｡

2.對內公開的內容:①領導幹部廉潔自律情況;②工作人員考核､獎懲､任免(職稱晉升)､工資調整;③財務方面主要經費收支､預算外資金管理情況等｡

(1)辦事公開規章制度擴展閱讀：

政務公開制度

為貫徹落實黨的十六大､十六屆四中全會關於擴大基層民主､保證人民群眾直接行使民主權利的精神,繼續推進依法治縣進程,加強對行政權力運行過程的監督,密切黨和政府同人民群眾的聯系,保證政務公開經常化､規范化,保證公開內容的真實性､全面性､有效性,根據(政府辦公廳關於貫徹落實<中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見>的實施意見)精神,特製定如下政務公開制度:

1.政務聽證會制度

對物價､收費､城管､市政､環保､治安等與群眾利益關系密切的事項,推行聽證會制度,使群眾直接參與行政決策,促進政府決策的民主化和科學化｡

2.重大事項集體討論決定製度

涉及全縣發展的重大決策､重要幹部任免､重要項目安排和大額度資金的使用等,必須在廣泛徵求意見的基礎上,經集體討論作出決定,按照法定程序公開｡

3.專家咨詢制度

各級政府及其部門決定或辦理與群眾密切相關的重要事項,應當在正式決定或辦理之前將方案草案公布,向專家咨詢並廣泛聽取､充分採納群眾意見的基礎上,再正式公布｡

4.責任追究制度

各級政府和紀檢監察部門要加強對政務公開工作的督導､檢查,確保政務公開的全面落實｡要加大對舉報､投訴事件的查處力度,凡有舉報､投訴,都要認真調查處理,並及時向群眾和社會反饋情況｡對在推行政務公開中工作不力或不稱職的領導幹部,要進行批評教育;對拒不推行政務公開或在政務公開中弄虛作假,侵犯群眾民主權利,對群眾反映的問題不進行認真查處的,要追究領導責任｡

5.定期通報制度

各鄉鎮､各部門至少每半年要對政務公開工作情況在系統內進行一次通報,對工作認真､成效明顯的要給予表揚,對工作不力､存在問題的要批評教育､限期糾正｡

6. 投訴舉報制度

設立投訴舉報電話､舉報箱,對群眾投訴舉報的問題,及時進行調查處理｡群眾署實名投訴舉報的,要將處理意見直接反饋本人,切實取信於民｡

7.社會監督制度

採取定期或不定期召開座談會､發放徵求意見表､個別走訪等形式,廣泛徵集群眾意見和建議,主動接受新聞媒介的輿論監督,保證監督渠道暢通｡

8. 新聞發言人制度

新聞發布會每季度舉辦一次,由市政府辦公室具體負責組織實施｡政府辦公室負責人､縣委宣傳部負責人擔任新聞發言人,他們將代表縣委､政府就社會廣泛關注的內容對外發布新聞,並接受記者的采訪｡

9.電子政務制度

已實行網上政務公開的部門､單位,要以服務公眾為中心,進一步完善各項內容,逐步通過電子網路實現交費､咨詢､辦證等服務,使電子政務和政務公開互為依託,相互促進,讓更多的群眾得到方便､快捷的服務｡

10.公開評議制度

要通過多種形式,鼓勵基層幹部和群眾對機關的辦事效率､服務質量進行監督,認真收集和聽取群眾意見,並進行公開評議,切實維護廣大群眾的合法權益｡

㈡ 社保窗口服務規范制度

社會保險服務窗口是直接為企業和群眾服務的基層單位，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶.根據溫州市勞動和社會保障局《溫州市勞動和社會保障系統創建優質服務窗口活動考核評分細則》（試行）（溫勞紀監〔2006〕100號和《關於印發在縣社保服務中心開展創建優質服務窗口活動實施意見的通知》（泰人勞社〔2006〕76號）的要求,我中心以「三個代表」重要思想為指導,以開展「鞏固保持共產黨先進性教育活動成果」為契機,以增強服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，嚴格依法行政，為群眾提供滿意服務為目標，面對面，心貼心，實打實地為參保人員與企業退休職工提供文明、誠實、熱情、積極的優質服務，創建性的開展創建優質服務窗口活動，有力地促進了我縣社會保險工作的健康發展。現將一年來開展的工作情況總結如下：
一、積極組織引導，營造學習氛圍
職工是優質服務的創造者，是社保形象的塑造者。我中心提出以創建「優質、高效、廉潔、和諧」的社會保險經辦機構為目標，通過多形式、多角度、多層次的教育活動，著力建立一支「政治過硬、業務優良、作風清正、紀律嚴明，具有良好職業道德修養」的職工隊伍。為此，先後策劃和開展了「多照鏡子、少照電筒」、「我的工作無差錯，我的服務您滿意」等系列活動，以宏偉的目標激勵職工，以優秀的領導帶領職工，以榜樣的力量影響職工。共產黨員在這些活動中充分發揮先鋒模範作用，在優質服務中保持和展示了先進性。黨支部積極開展創建學習型黨支部、爭先創優、兩明顯等系列主題活動，發揮了生力軍作用。為了強化基礎管理，實現業務管理方式的現代化，採取集中培訓與自學、輔導與研討、交流相結合的形式，組織職工業務練習。2005年12月組織中心全體職工參加全省保險經辦機構工作人員資格考試，全部人員都順利通過考試；兩次組織社保經辦機構主要科室負責人到瑞安、永嘉、洞頭等優質服務先進單位進行考察學習；一年來組織全體幹部職工集中學習17次。同時我們還購買《社保中心規范建設與創新管理實務全書》（一、二、三、四）、《工傷保險手冊》等業務或素質教育書籍，拓展職工的知識面。職工們深有感觸地說：在社保工作，不僅有干好工作的氛圍，而且個人在知識、能力、素質等方面有更好的發展機會。
二、完善工作制度，規范服務行為
健全規章制度是實現社會保險經辦機構管理科學化、規范化的需要。我們把開展創建優質服務窗口活動同加強內部管理緊密結合起來，將經驗、措施和新的理念融於內部管理和業務經辦工作中，進行制度創新。先後制定和完善了《泰順縣社會保障服務中心優質服務窗口建設責任制》，其中包括《督辦督查工作制度》、《目標管理制度》、《辦事公開制度》等，形成了科學決策、有序管理、高效服務的運作機制。我們還根據崗位設置、工作職責及服務范圍，制定了一系列服務規范，懸掛在服務大廳明顯位置，如工作人員「五不準」，即不準無故遲到早退和擅自離開工作崗位；不準x與服務對象發生爭執或有粗暴行為；不準工作時間做與工作無關的事情；不準推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作；不準利用工作之便向服務對象索拿卡要。為了保障服務到位，我們又推行了五項硬措施，一是統一使用規范用語，杜絕禁忌用語和不當表達語氣，給參保單位和參保者以親切感。二是推行首問責任制和服務承諾制，對群眾提供的材料認真審查，如有缺漏材料或不符合規定的，做到一次性明確告知受理辦證的所有要求和注意事項。三是推行微笑服務，讓群眾存疑而來，滿意而歸。四是除涉及秘密文件和數據外，所有業務經辦內容都予以公開。五是把窗口服務延伸到服務對象現場，實行跟蹤服務、預約服務和上門服務。
三、加大資金投入，改善辦公環境
為了營造一個寬敞明亮，設施齊全，方便溫馨的服務環境，我們堅持硬體與軟體一起抓。從2005年10月份起，在省社保廳和縣政府、縣政府的大力支持下，千方百計地籌集30多萬元資金，著手創建辦事大廳，並於今年的5月將200多平方米辦事大廳建成投入使用，切實改變了以往分散、擁擠、秩序亂的辦公事環境，為進一步實現了養老、醫療、失業、工傷保險規范服務流程，簡化登記申報手續,實行一次登記，登記申報一個窗口,繳費一個基數的一條龍服務提供硬體基礎，同時還對原來老、慢的計算機進行全面更新，大大提高了窗口辦事效率。
四、注重細節服務，凸現人文關懷
為了體現人性化的服務，我們在辦事大廳內設有政策和業務咨詢、征繳、待遇支付、審計稽核等業務受理工作區，設置了空調、飲水機、休息座椅、沙發、寫字台、筆、紙等各種附屬設施和用具。業務辦理流程、辦理條件、辦理程序、服務標准、辦結時限等予以上牆公示，同時備有各類格式文書及便民服務指南，方便服務對象參照填寫。開放式辦公場所、低櫃台式辦公、現代化的設備、親情化的服務設施，給前來辦事的群眾傳遞著富有愛心的服務。與此同時，我們確立了「細微之處見真情，服務之中樹形象」的理念，要求全體職工從服務用語到儀容儀表，從服務環境到個人的服務能力，每一個細小環節都不能含糊。不僅精通自己的業務，還要旁通相關部門的工作程序和有關要求。在服務態度上，做到了一張笑臉相迎，一聲暖語問候，一腔熱情接待；真情接待零距離，真心辦事零差錯，真誠服務零投訴。
為了更好地體現人文關懷，從2004年開始，我們經多方努力，取得地稅、工行等部門的支持，由工行指派專人在我中心辦公，收取保險費，改變了實行收支兩條線以來參保人員在社保和地稅之間來回參保、繳費繁瑣程序；多次組織相關科室業務人員到溫州永中移民點、溫州市委老幹部活動中心、玉環縣等地點進行現場辦理保險費報銷手續，並深入各有關鄉鎮、企業，進行現場辦公。並積極地著手創建泰順人事勞動社會保障網，將相關的社會保險政策法規、業務流程、辦事須知等在網站瀏覽、查詢，使「我的服務您滿意」的內涵逐步延伸。
五、堅持糾建並舉，完善監督機制
工作作風如何，服務質量好壞，我們交由服務對象來評議，督促工作人員把群眾滿意不滿意、高興不高興作為創建優質服務窗口的出發點和落腳點。為此，採取四項措施：一是通過多種形式，公開辦事依據、程序、條件、辦結時限，設立咨詢台、咨詢電話,指定兩位政策和業務熟悉的同志做好接待工作。二是把承諾事項和便民措施與業務工作同部署、同落實、同檢查，從制定措施到監督檢查都建立了一套較為完善的制度和規定，有效的保證了各項措施落到實處。三是強化社會監督。成立工作監督小組，設立監督意見簿、公布了舉報電話，接受群眾投訴及意見和建議，設立公開宣傳欄，堅持做到「有訴必理，有理必果」。四是從社會上聘請了13位有閱歷、有專長的效能監督員，頒發聘書，賦予權力，隨時檢查。定期召開監督員座談會聽取意見和建議。
通過扎實開展「我的服務您滿意」等創建優質服務窗口活動，全中心的服務意識明顯增強，工作方法明顯改進，工作效率明顯提高，隊伍素質明顯改善，得到了各參保單位和個人的一致好評，參保人員對我們的服務滿意率達98%以上,樹立了良好的社保經辦服務窗口形象。社會保險事業也得到了進一步的發展，到今年10月底，我縣共參加養老保險人數達21783人，城鎮職工凈增參保人員780人，完成市下達任務數的156%；參加醫療保險人數14939人，凈增參保人員775人，完成市下達任務數的110.7%，參加工傷保險人數10575人，凈增400人，完成市下達任務數的100%。社會保險基金各年度均略有節余，到10月底，養老保險累計結餘2873萬元，其中城鎮職工養老保險累計結餘1706萬元，支付能力達個8.5月；事業單位養老保險費累計結餘1167萬元。基本醫療保險累計結餘2624萬元；工傷保險累計結餘176萬元；新實行養老金社會化發放以來，離退休人員的養老金均能按時足額發放。

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

㈢ 規章制度怎麼結合實際來落實

加強企業管理，建立規章制度必不可少，而落實好則更重要。要落實好規章制度就必須有一個嚴密的約束機制，管理到位，責任到位。
第一、規章制度的制定要全面、完整、科學，具有可操作性。首先，企業規章制度是企業根據自身特點，在生產、經營、質量、技術、人力資源開發等各個方面制定的一系列管理規范，在制定時，必須全面考慮，使規章制度具有完整性，避免出現管理「真空」；其次，企業規章制度是全體職工的行為准則，是企業管理理念、管理思想和管理方式的體現，在制定時，必須從企業管理的實際出發，充分論證，實事求是，使制定的規章制度具有科學性和可操作性，不能靠閉門造車或搞「暗箱操作」，更不能隨心所欲地憑主觀臆斷制定一些「土政策」。 第二、規章制度要與時俱進，及時修訂。在企業中可以發現，各種規章制度制定的很多，也比較全面，但總會有某些規章制度不能跟上企業管理的發展，不能滿足實際要求，有的規章制度甚至是幾十年前的制度，現在仍然使用。很明顯，這些制度已不能適應現代企業制度的要求，成了擺設或拌腳石，不僅不能起到應有的作用，反而妨礙工作的正常進行。因而，制度不能一成不變，要根據企業管理的發展，及時修訂，使之符合實際情況的需求，與時俱進。 第三、規章制度的執行要公平、公正，公開。俗話說「制度面前，人人平等」、「王子犯法，與庶民同罪」，不管是領導幹部或親戚朋友，必須嚴格按制度辦事，誰違背了規章制度，誰就應該受到制度的處罰，否則，認人唯親，保持一團和氣或放低處罰標准，根本起不到應有的激勵和約束作用，甚至會起到消極的負面作用。在這點上，大部分企業做得很不好，是需要我們重點關注和加以注意的。
第四、建立完善的督促機制，保證規章制度的正確執行。規章制度制定得再好，如果執行過程無人監督，必然會出現人為偏離制度的約束和要求，不能真正起到約束和規范作用。領導也好，普通職工也好，既然制定了那麼多的制度、職責，就要求我們的管理、執行活動必須按制度行事，受其支配和約束，但如果僅是滿足於開會時的泛泛而談或制度的表面約束，工作就落實不到位，責任就追究不到人，就會流於形式，久而久之，人們就我行我素，把制度和職責置之於腦後，淡忘了制度的約束和要求。為此，要以定期和不定期的形式，對已有規章制度的執行進行檢查，對全體職工起到督促作用。
第五、明確職責，細化分工。為了規范人們的行為，使之受到約束，實現各項規章制度意圖，達到完成企業目標的要求，企業管理的各項規章制度都應明確責任人和責任部門，只有明確責任人和責任部門，才能使各項規章制度做到層層分解，細化分工，使各項規章制度得到很好地落實。
第六、領導幹部必須做好表帥，率先垂範，帶頭執行。企業領導處在重要的工作崗位，他們負責確定企業價值的目標定位、發展思想、資源配置、各種規章制度的出台以及工作的方式方法等，對規章制度的執行起到決定性的作用。中層管理者是企業走向成功的重要力量，他們承上啟下，既是大團隊中的一員和夥伴，又是小團隊中的領導和教練，他們應具備正確做事和做正確事的雙重能力。企業領導和中層管理者，通過各方面的工作影響、作用於每一位職工。 第七、建立完善的考核、評價機制。有制度、有執行，但並不一定能做好企業管理中的各項工作，還得對各項規章制度及其執行情況進行合理、有效地評價和考核，這樣不但能使各項規章制度做到公平、合理的執行，也能促進全體職工主動按要求執行，更能對現有規章制度進行完善及修訂和補充。而對各項規章制度執行的考核依據就是要建立合理的評價機制，不僅要對規章制度的落實進行評價，而且要對其結果進行縱橫對比、合理評價，因此，建立完善的評價機制是各項規章制度執行考核的依據。同時，完善的價機制也能對各項規章制度
的完整性、科學性、可操作性進行合理地評價，並使其得到及時的完善和補充修訂。 總之，企業的發展要靠各項規章制度，而規章制度的執行關鍵在於落實到位。如果企業的職能管理部門在制定、督促和執行制度、職責的時候，做到擲地有聲，一步一個腳印，那
么，企業就一定會呈現一種新氣象。

規章制度重在落實 俗話說「沒有規矩，不成方圓」。企業要在市場上立於不敗之地，必須具備符合時代特徵的規章制度。企業的規章制度對於企業來說，猶如法律之於國家。無論是什麼單位，國企也好，外企也罷，總有著這樣那樣的規章制度來規范員工們的行為。企業規章制度作為企業管理的一個重要組成部分，是企業文化建設中不可缺少的重要環節，「管理出效益」。。 既然規章制度對於企業必不可少，那為什麼在我們眾多的企業和單位中規章制度卻又總是起不到應有的作用呢？究其原因，主要還是因為規章制度的作用沒有充分發揮出來，只是寫在紙上，掛在牆上，喊在嘴上，沒有落實在行動上。換言之，就是把規章制度當成了「裝飾品」。應當知道，規章制度的制定最根本的目的是為了規范和約束人的行為，制度不僅要人看，而且要人記，要人去做。內容再好的規章制度，不去認真落實，只能是紙上談兵，形同虛設。

㈣ 新成立的一家公司，需要一個完整的實用的全面的內部管理制度

內部管理規章制度

1、 工作制度

2、 審請規劃行政許可項目集中審批制度

3、 考勤與請銷假制度

4、 收費管理制度

5、 財務管理制度

6、 接待工作制度

7、 車輛管理制度

8、 食堂管理制度

9、 計算機管理制度

10、 全體幹部職工集中學習制度

11、 機關廉政建設制度 工 作 制 度

一、嚴格遵守辦公紀律。在辦公時間內必須做到六不：不遲到早退；不擅離職守；不鬥毆吵架；不下棋打牌；不聚眾閑聊；不攜帶小孩在辦公場所嬉鬧。如需外出辦公事，應向領導或同事說明去向。

二、上班注意儀表形象，維護單位整體形象。

三、工作人員應該有較強的事業心和責任心能夠按時完成各項工作任務，保證政令暢通。

四、認真搞好信訪接待，堅持首問負責制，以禮相待。從速從實答復。

五、秉公辦事，堅持原則，不以權謀私，索拿卡要，自覺消除行業不正之風。

六、嚴格工作匯報制度。各股室每月初應有工作安排，月末有工作小結。每月24日以前以表格的形式自覺交辦公室，由辦公室匯總編寫「規劃辦工作月報」，報主任審核後印發、落實。及時報送半年、年度計劃、總結。

七、嚴格遵守單位各項內會制度，有關股室應提前准備好會議材料。 申請規劃行政許可項目集中審批制度 為了提高規劃行政許可項目審批的工作效率和質量，依據我辦的實際情況，特製定本制度。

一、審批程序

1、凡是我辦受理的公民、法人或其他組織規劃行政許可申請、規劃方案審查、竣工驗收申請、一書三證的辦理（含項目立項審查）由有關組室先到現場踏勘調查，提出初審意見後再提交主任辦公會議集體討論通過後辦理有關審批手續。

2、參加會議人員：辦領導、組室負責人、項目經辦人等。

3、集中審批會議由辦公室牽頭組織，原則上每周星期一的下午召開一次。各組室在每周星期五下午將准備報審的項目清單集中到辦公室進行匯總，印製《申報建設項目一覽表》，人手一份。

4、會議由主任主持，如主任不在按期順延。

5、規劃方案需提請規委審批的，先預審、規委專家組審查通過後，報主任辦公會議討論通過再提交規委審批。

二、為了提高會議的效率，必須嚴把建設項目初審關。每個項目先由經辦人到現場踏勘，提出意見填寫《建設項目初審表》，經組室負責人審核，提出明確處理意見後，提交辦集中審批會議討論。

三、會議的討論情況由辦公室負責記錄，並將會議形成的統一意見匯總，編制《建設項目審批意見表》呈報辦領導審批。會議通過的按正常程序辦理相關手續，會議未通過的作退件處理。同時在單位公告欄、慈利縣公眾信息網上規劃信息港進行公示，接受群眾監督。需要告知相關人員及單位的，按有關程序進行文字告知。

考勤與請銷假制度

（一）考勤制度

1．考勤管理統一歸口辦公室，每天嚴格實行考勤登記，考勤與工資、綜合津貼掛鉤，一月一兌結。

2．考勤登記實行指紋簽到制。每個工作日的早上上班和下午上班均需指紋簽到(共計每日2次)。正點上班30分鍾之內未簽到者即為遲到。遲到120分鍾以上，計曠工一天。遲到一次扣綜合津貼5元，曠工一天扣綜合津貼50元。特殊情況不能按時簽到者，須提前報告組室負責人，並由組室負責人簽字報辦公室備案。

（二）請銷假制度 個人請假須辦理審批手續（不可抗拒因素除外），先由本人申請，經領導審批同意並到辦公室登記。否則按曠工論處（特殊情況出外）。

1．事假：請事假（不抵年休假）1天以下（含1天），由組室負責人審批到辦公室登記。1天以上2天以內由分管領導審批到辦公室登記，2天以上的報分管領導同意，經主任批准到辦公室登記。各組室負責人請事假報分管領導同意，經主任批准到辦公室登記。工作人員請事假（婚、喪、探親假除外），一次性不得超過3天，全年原則上不得超過15天，超過規定的公休假的事假，按日扣發工資。

2．加班：因工作需要在節假日加班的，由主管領導提出，由主任批准，按有關規定發放加班補助。

3．請假假期滿後，應及時銷假，辦理好相關手續，確需續假的應及時辦理相關手續。

4.年休假按有關政策規定執行。

收費管理制度

1，加強收費管理，規范收費標准，是增加單位收入的唯一途徑。2009年本辦所有的收費項目一律嚴格按照國家標准執收，嚴禁擅自減免。

2，本辦工作人員原則上不準為其親戚好友找領導簽字減免費用。

3，設施配套費由規劃管理股嚴格按照張價字【2008】7號文件標准計算（即住宅類每平方米27元、商業類；每平方米45元）。城區農民建房收費按照《XX縣城市規劃區農民建房規劃管理辦法》執行。

4、服務性收費由規劃設計室嚴格按照國家標准執收。 財務管理制度 1．嚴格控制開支范圍和開支標准，厲行節約，杜絕一切不合理開支。任何開支必須報主任批准。超計劃、超范圍及違反財經紀律開支的，財務人員有權拒絕報銷。

2．2000元以上的開支由班子會議研究通過，500元以上的業務開支實行「一單五簽」制度（即經辦人、證明人、財務負責人、書記、主任）。所有財務開支一月一結算。

3．辦公用品、用具及其它物品一律由財務室確定專人統一采購，造冊分發或交由財務室保管，嚴禁自行購買。非一次性用品、用具責任到人，調離崗位或單位時，向財務室清退後再辦理調離手續。

4．幹部、職工住院（不包括家庭病休），其慰問物品金額每次不200元左右。住院需陪護人員的須經主任同意，陪護人員節假日不算出勤，其補助標准按有關文件執行。幹部、職工的父母、公婆、配偶、子女因正常死亡，其慰問物品金額每次200元左右。其它確需用公款公物送情送禮和紀念的，由辦領導視情而定。

5．添加其它固定資產，需由股室負責人提出申請報主任辦公會議研究。

接待工作制度

1．來人接待由辦公室統一管理，堅持熱情、從儉的原則，全年接待費總額不得超過縣紀檢監察部門核定的額度。

2．從2009年元月起本辦一律不到酒店簽單，所有開餐由辦公室現金結算。如確需在外開餐的，應先由主要領導同意後通知辦公室，由本人先行墊付，再交由辦公室按程序報銷。所有的接待費每月由辦公室核實後到財務室按時結清。

3，辦公室一般接待原則上在本辦職工食堂進行，按照每人20元的標准安排。

4，鄉鎮城建站來人一般不接待，確需接待的原則上安排在本辦職工食堂。

車輛管理制度

一．車輛由辦公室管理，辦公室負責人具體調度。湘G23878、現代越野車主要用於規劃監察和規劃勘測設計，湘G25128在保證領導優先用車的前提下，可安排其他工作人員乘坐。

1、車輛外出管理規定：

（1）、在縣城規劃內的規劃監察和規劃勘測設計，用車時間不超過2小時，不必填寫《出車通知單》由用車人或司機口頭向辦公室聯系即可。

（2）、車輛下鄉必須憑辦公室的《出車通知單》，司機方可出車，否則不予報銷相關費用，發現一次扣司機津貼50元。

（3）、車輛出縣必須徵得一把手同意。

2、車輛系本單位工作用車，外單位（個人）借用車輛，原則上不予安排，特殊情況由辦公室報主任審批，借用單位（個人）負責油料和其它一切費用。

3、本單位幹部職工因直系親屬病危等特殊情況需用車時，給予優先安排。

二．車輛原則上專車專人駕駛、保管。

1、司機不得擅自調換車輛駕駛，未安排出車時司機不得私自為他人或自己辦私事。

2、司機平時要加強車輛的保養，隨時保持車輛清潔和良好的技術狀態。

3、車輛一般性小修須經辦公室負責人同意後到指定的地點維修（出差途中例外），中修、大修和更換主要零部件，需提出修理計劃及經費概算，辦公室負責人簽署意見後報主任批准。一切修理費用結算必須附有用料、用工清單，並不得突破經費概算，然後由司機、辦公室負責人簽字後報主任批准報銷。

4、從2009年元月起，本辦所有車輛的油料由財務室統一購買加油卡進行加油，司機不再報銷油料發票票。每月由辦公室根據每台的行駛里程數通知財務室統一充值。湘G23878每百公里駭油10升，湘G25128每百公里駭油10升，現代越野車每百公里駭油10升。司機應按月將燃油數據和本車行駛里程交與辦公室核查。如超過本車定額耗油標准，超過部分全部由司機個人承擔。

5、為了體現公車的原則。本辦車輛原則上，上班出動，下班入庫，即司機上班時在辦公室拿鑰匙，下班時車輛入庫到辦公室交鑰匙。周末非特殊情況車輛原則上不使用。鑒於領導用車的特殊性湘G25128暫不納入其中。

6、每月司機根據《出車通知單》先到辦公室核實過路費等相關費用，再到財務室報銷。

三．司機是一種特殊職業，除正常工資外，享受以下補貼和獎勵：

1、洗車費按50元/月的標准包干；

2、車輛防塵費：每月40元；

3、安全行車補助：按每公里0.03元的標准計算，實行一年一結算；

4、勞保用品費用：按每年240元的標准發放勞保補貼（指購買毛巾、手套等）；

5、將保險公司的保險費返還款作為行車安全獎發放，單位不再另外增發安全獎。

四．下列情況司機應負相應的責任：

1、發生責任事故，除按交通管理法規處罰外，屬次要責任的扣發本季度安全行車補助及安全獎，另賠償5％的直接經濟損失；屬主要責任的扣發全年安全行車補助及安全獎，另賠償10％的直接經濟損失。

2、無特殊情況擅自到非指定地點修理，修理費不予報銷；自行作主購買零配件、維修工具、添置車內用品的不予報銷。

3、未按審批許可權報批私自出車的，不報銷相關費用，扣發本季度各項補助和獎勵，不計出勤；如發生事故，一切責任由司機自負，單位概不負責。

4、因違反交通規則駕駛導致的各種罰款，原則上不予報銷。

食堂管理制度

一、為進一步加強食堂規范化管理，不斷提高服務質量，方便全辦幹部職工的就餐，經規劃辦班子研究建立職工食堂。由工會具體管理。

二、就餐時間：早餐7：30-8：10，中餐11：50-12：30。

三、就餐標准：待定

四、需在食堂就餐的，一律憑票排隊購買，杜絕賒帳，嚴禁現金購買。

五、食堂原則上不安排本辦幹部職工及家屬以外的其他人員就餐。

六、食堂工作人員應熱情服務，講求食堂衛生；保障就餐供應，就餐的幹部職工及家屬應注重公共形象，講究公共衛生，愛護公共用品。

七、單位接待就餐一般安排在食堂進行，由辦公室提前通知食堂進行准備。

計算機管理制度

1．各組室負責人負責組室的電腦日常管理，配置的電腦要有專人管理。

2．嚴格按照保密制度保管好電腦資料，未經領導批准，不得復制、外傳任何電腦資料。

3．輸入的文件、資料應當按秘密與非秘密等級分存於不同的資料區，各組室資料由專人負責保管，統一編號、登記，並定期存檔。

4．嚴格按照程序使用電腦，若發生故障，應及時向辦網路中心申報，派人維修。

5．注意愛護電腦設備，要定期保養電腦及附屬設備，保持電腦周圍環境的清潔、通風和乾燥，因人為原因損壞電腦的，由當事人負責相應責任。

6．由網路中心（即微機房）負責全辦辦公電腦的日常維修及本制度的監督檢查。

7、上班時一律不得玩游戲。

全體幹部職工集中學習制度

一、學習時間定為每周星期五下午，由辦領導主持。

二、學習內容為政治、業務兩大類以及傳達貫徹上級指示精神。

三、學習形式採取專人授課（根據需要可聘請專家進行授課）、集中討論，分組討論等方法相結合。

四、學習要求准時開始，按時下課，集中精力做好筆記。

五、建立嚴格的學習考勤制度，做到不無故遲到、早退、曠課。由辦公室負責考勤。

六、鼓勵幹部職工參加學歷教育和專業技術資質教育。

機關廉政建設制度

一、實行廉政建設責任制，主任、書記為第一責任人，班子成員負責組織協調、督促落實。

二、堅持和發揚廉潔奉公，勤政為民的作風，不以權謀私，不向基層單位、服務對象索、拿、卡、要。

三、禁止利用職權從事營利活動，不得經商，不得從事有償中介活動。

四、嚴格堅持按原則辦事，嚴禁在執行公務中收受「紅包」、禮品。

五、堅持辦事公開制度，最大限度地增強辦事透明度。嚴格堅持公正、公平、公開的原則。

六、正確執行民主集中制原則，凡重大問題必須集體討論決定。經集體討論決定的事，個人有不同意見，可以保留，但必須堅持執行，不得議而不決，決而不行。

七、牢固樹立為人民服務的思想，講職業道德。對下屬單位和外單位來機關辦事的人員要熱情接待，嚴禁辦事拖拉，故意刁難，不給好處不辦事的現象存在。

八、發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，嚴格財經紀律，嚴禁用公款吃喝玩樂、鋪張浪費。

九、嚴禁領導幹部駕公車。

十、嚴禁上班時間到娛樂場所打牌、聊天。

㈤ 酒類銷售公司規章制度

酒類公司管理規章制度範本

公司管理制度之考勤制度
一、為加強考勤管理，維護工作秩序，提高工作效率，特製定本制度。
二、公司員工必須自覺遵守勞動紀律，按時上下班，不遲到，不早退，工作時間不得擅自離開工作崗位，外出辦理業務前，須經本部門負責人同意。
三、周一至周六為工作日，周日為休息日。公司機關周日和夜間值班由辦公室統一安排，市場營銷部、項目技術部、投資發展部、會議中心周日值班由各部門自行安排，報分管領導批准後執行。因工作需要周日或夜間加班的，由各部門負責人填寫加班審批表，報分管領導批准後執行。節日值班由公司統一安排。
四、嚴格請、銷假制度。員工因私事請假1天以內的（含1天），由部門負責人批准；3天以內的（含3天），由副總經理批准；3天以上的，報總經理批准。副總經理和部門負責人請假，一律由總經理批准。請假員工事畢向批准人銷假。未經批准而擅離工作崗位的按曠工處理。
五、上班時間開始後5分鍾至30分鍾內到班者，按遲到論處；超過30分鍾以上者，按曠工半天論處。提前30分鍾以內下班者，按早退論處；超過30分鍾者，按曠工半天論處。
六、1個月內遲到、早退累計達3次者，扣發5天的基本工資；累計達3次以上5次以下者，扣發10天的基本工資；累計達5次以上10次以下者，扣發當月15天的基本工資；累計達10次以上者，扣發當月的基本工資。
七、曠工半天者，扣發當天的基本工資、效益工資和獎金；每月累計曠工1天者，扣發5天的基本工資、效益工資和獎金，並給予一次警告處分；每月累計曠工2天者，扣發10天的基本工資、效益工資和獎金，並給予記過1次處分；每月累計曠工3天者，扣發當月基本工資、效益工資和獎金，並給予記大過1次處分；每月累計曠工3天以上，6天以下者，扣發當月基本工資、效益工資和獎金，第二個月起留用察看，發放基本工資；每月累計曠工6天以上者（含6天），予以辭退。
八、工作時間禁止打牌、下棋、串崗聊天等做與工作無關的事情。如有違反者當天按曠工1天處理；當月累計2次的，按曠工2天處理；當月累計3次的，按曠工3天處理。
九、參加公司組織的會議、培訓、學習、考試或其他團隊活動，如有事請假的，必須提前向組織者或帶隊者請假。在規定時間內未到或早退的，按照本制度第五條、第六條、第七條規定處理；未經批准擅自不參加的，視為曠工，按照本制度第七條規定處理。
十、員工按規定享受探親假、婚假、產育假、結育手術假時，必須憑有關證明資料報總經理批准；未經批准者按曠工處理。員工病假期間只發給基本工資。
十一、經總經理或分管領導批准，決定假日加班工作或值班的每天補助20元；夜間加班或值班的，每個補助10元；節日值班每天補助40元。未經批准，值班人員不得空崗或遲到，如有空崗者，視為曠工，按照本制度第七條規定處理；如有遲到者，按本制度第五條、第六條規定處理。
十二、員工的考勤情況，由各部門負責人進行監督、檢查，部門負責人對本部門的考勤要秉公辦事，認真負責。如有弄虛作假、包痹袒護遲到、早退、曠工員工的，一經查實，按處罰員工的雙倍予以處罰。凡是受到本制度第五條、第六條、第七條規定處理的員工，取消本年度先進個人的評比資格。

廉政建設管理制度
一、為加強廉政建設，杜絕違法亂紀行為，保持公司員工隊伍的清正廉潔，根據有關黨政紀規定製訂本制度；
二、全體員工要認真學習貫徹執行中紀委關於領導幹部廉潔自律的規定、《廉政准則》和市建設黨工委《關於黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》，嚴格按國家和省、市有關法律、法規、規定以及公司有關規章制度辦事，嚴禁不按規定程序操作或越權審批；
三、堅持公開辦事制度，公開辦事程序、辦事結果，自覺接受監督；
四、工程建設項目和大宗設備、物資采購一律實行公開招標或議標，擇優選擇施工單位和供貨方；
五、發揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，反對講排場、擺闊氣，搞鋪張浪費；對外接待要嚴格按標准執行；
六、勤政廉政，嚴禁利用職權「索、拿、卡、要」，不得擅自接受當事人的宴請或高檔娛樂消費等活動。外單位請柬，一律交公司辦公室由公司領導酌情處理；
七、嚴禁利用工作之便為自己或親友謀利，未經批准不得公車私用；
八、公務活動中，不得以任何名義接受禮金、信用卡、有價證券以及各種貴重物品。如因特殊原因難以謝絕而接受的，禮金禮物必須如數交財務部登記，並按有關規定酌情處理。 檔案管理制度
一、嚴格執行黨和國家的保密、安全制度，確保檔案和案卷機密安全。
二、各部室應在每年元月底向公司辦公室移交上年度文書檔案並履行清交手續。
三、各部室應明確規定檔案責任人，檔案責任人（檔案員）對本部門檔案的收集、建檔、保管、借閱和利用負全責。
四、各類規章制度、辦法、人事、工資資料、會議記錄、會議紀要、簡報、重要電話記錄、接待來訪記錄、上級來文、公司發文、工作計劃和工作總結以及添置設備、財產的產權資料由辦公室負責歸檔。
五、各工程項目立項、國土、規劃、設計、監理、質監及技術等圖紙文字技術資料、質量資料由投資發展部負責歸檔。
六、各類承包合同、商務合同、協議的正本原件由財務部歸檔，副本原件由辦公室歸檔，其他部門備份存檔並由信息中心實行電腦化管理。
七、各招商引資貸款項目申報資料、征地、拆遷批復、國土規劃等技術、圖紙分別由投資發展部、城建資產部、項目技術部、市場營銷部等業務部門按業務分工負責歸檔。
八、歸檔資料必須符合下列要求：
①文件材料齊全完整；
②根據檔案內容合並整理、立卷；
③根據檔案內容的歷史關系，區別保存價值、分類、整理、立卷，案卷標題簡明確切，便於保管和利用。
九、檔案資料借閱需履行登記、簽字手續，重要資料借閱需先請示分管領導。
十、由分管領導定期組織檔案責任人、業務部門組成檔案鑒定小組對超期檔案進行鑒定，提交檔案報告，並根據有關規定的酌情處置。
十一、加強檔案保管工作，做好防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防高溫工作，定期檢查檔案保管工作。

保 密 制 度 為保守公司秘密，維護公司利益，制訂本制度。
一、全體員工都有保守公司秘密的義務。在對外交往和合作中，須特別注意不泄露公司秘密，更不準出賣公司秘密。
二、公司秘密是關系公司發展和利益，在一定時間內只限一定范圍的員工知悉的事項。公司秘密包括下列秘密事項：
1、公司經營發展決策中的秘密事項；
2、人事決策中的秘密事項；
3、專有技術；
4、招標項目的標底、合作條件、貿易條件；
5、重要的合同、客戶和合作渠道；
6、公司非向公眾公開的財務情況、銀行帳戶帳號；
7、董事會或總經理確定應當保守的公司其他秘密事項。
三、屬於公司秘密的文件、資料，應標明「秘密」字樣，由專人負責印製、收發、傳遞、保管，非經批准，不準復印、摘抄秘密文件、資料。
四、公司秘密應根據需要，限於一定范圍的員工接觸。接觸公司秘密的員工，未經批准不準向他人泄露。非接觸公司秘密的員工，不準打聽公司秘密。
五、記載有公司秘密事項的工作筆記，持有人必須妥善保管。如有遺失，必須立即報告並採取補救措施。
六、對保守公司秘密或防止泄密有功的，予以表揚、獎勵。
違反本規定故意或過失泄露公司秘密的，視情節及危害後果予以行政處分或經濟處罰，直至予以除名。
七、檔案室、微機室等機要重地，非工作人員不得隨便進入；工作人員更不能隨便帶人進入。
八、辦公室應定期檢查各部門的保密情況。

㈥ 尋求「論我國行政管理公開制度建設」論文

一、我國行政公開制度的現狀
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和民主制度的完善,國家領導對行政公開制度給予了高度重視,我國公開制度在各級國家機關中逐步建立起來,如北京市工商行政管理局行政執法公開制度(暫行)中就規定了執法的內容和期限;辦事的程序;收費的項目、標准、依據;違反公示行為的處罰規定。公安系統發布了《公安部關於在全國公安機關普遍實行警務公開制度的通知》。相關的理論研究也在走向深入。
我國的行政公開制度已經有一定基礎,其中最重要的是已經形成了以中央和地方政府機構主持的機關報等大報為核心,以《國務院公報》、《中華人民共和國法律匯編》、《中華人民共和國法規匯編》、《人民日報》等定期出版物為依託,以各種形式的法律、法規匯編為補充的法律公告體系。也存在一定的依申請公開的立法。如《行政復議法》第23條第2款規定:申請人、第三人可以查閱被申請人提供的書面答復、做出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,行政復議機關不得拒絕。
實踐中的做法主要是通過一些政策對行政公開的內容、形式、監督和評價體系作出規定。政策的共同點主要有:
(1)規定公開的主要內容
法律、法規和規章制度公開;辦事程序和辦事時限公開、承辦部門和人員公開、辦事結果公開、收費收稅公開、廉政規定、監督辦法和責任追究公開。
(2)公開的形式根據
公開的內容和公開的范圍、對象採用不同的公開形式。如向社會公開,公開的內容主要是通過報刊、廣播、電視、網路等大眾化社會傳媒;向相關群眾公開的內容主要是通過設立辦公大廳、印發辦事指南(明白卡)、設置公開欄、咨詢服務台等形式;對於向單個對象公開的內容則採用通報、信函、回訪等形式;向機關內部人員公開的內容,則採用通報會、文件、談話、專欄等形式。
(3)公開的程序
公開程序的制定採用了我國政策制定的一貫做法。先讓各部門拿出公開方案,方案中除了包括相關的職能規定、法律法規、辦事標准、辦事程序和期限等內容以外,還要規定違反規定的責任追究和處罰措施,以及負責監督實施的機構和方式。
(4)建立公開的監督和評價體系
一般做法是建立政府內部的監督機構,把政務公開列入幹部考核的范疇,同時建立外部評價和監督機制,如設立市民投訴中心,定期進行民意調查。
二、我國行政公開制度存在的主要問題行政處罰法等相關法律、法規的頒布和政策的建立對於推行行政公開制度起到了非常好的作用,對於改善干群關系、提高工作效率、預防和治理腐敗有著明顯的作用。但是也仍然存在著一些差距和問題:
(1)缺乏對於行政公開理論的深入研究,將行政公開與相關制度混淆使用
實踐中公開制度主要有:政務公開、廠務公開、審務公開、村務公開、街居務公開、立法公開、行政公開。有些人對行政公開的內涵和范圍界定不清,在研究中和實務中任意擴大或者縮小行政公開制度的范圍、方式。如實踐中對於行政公開的界定主要有以下幾種:最廣義說,一切有關公共事項都應該予以公開。廣義說,代表性觀點有:所謂行政公開,就是指國家權力在其運作過程中,除法律規定的特殊情形外,必須依照法定的程序予以公開,從而使黨政機關的所有事物和活動都置於人民的普遍監督和關注之下。狹義說,代表性觀點有:所謂行政公開,是指國家行政機關的法律、法規以及規章授權和委託的組織,在行使國家行政管理職權的過程中,通過一定的形式,依法將有關行政事務的事項向社會公眾和特定的人公開,使其參與討論和決定國家事務、公共事務和公益事務,對行政權實施監督的原則和制度。最狹義說,代表性觀點有:行政公開是指政府機關的政務活動除涉及國家安全或國家秘密並由法律規定不得公開的內容外,通過多種形式公之於眾。
對比上述觀點,可以發現對於行政公開的主體范圍和形式存在不同認識。如最廣義說中行政公開的主體包括了黨、政、軍、法院、檢察院等各級系統,甚至包括了實行自治的村民委員會、居民委員會和企業的廠務公開。而廣義說將行政公開的主體范圍界定為黨政機關,狹義說將行政公開的主體界定為國家行政機關和法律、法規以及規章授權和委託的組織,最狹義說將行政公開的主體界定為政府機關。將行政公開等同於政務公開,或者是將行政公開的范圍擴大到村務公開等屬於居民自治范圍的事項,或者將行政公開的公開范圍僅限於行政機關的公開,而忽視了法律、法規及規章授權組織的公開,這樣做不利於行政公開制度的進一步發展。
(2)行政公開具有濃厚的政策性,缺乏相應的制度保障
行政公開制度一經推出,立即為各地廣泛推行,但因其濃厚的政策性,缺乏相應的制度保障,導致實用主義和形式主義盛行,在行政公開的范圍和內容等方面表現出隨意性和零散性,難以成為穩定的制度。同時,有的地方片面理解中央領導的講話,將行政公開的范圍局限於解決群眾最關心的問題,只要群眾滿意就行,而不管行政公開本身的制度建設。這種做法在行政公開制度初期是不可避免的,但是不應成為一種習慣性的思維和做法。這種做法暴露了一種實用主義的傾向。同時行政公開的推行存在著任意性和持續性,落實未能法制化。由於行政公開主要在基層政府和地方政府中實施,中央還沒有明確的法律和法規對行政公開的事項作出明確規定,因此,行政公開的實施具有較強的彈性,行政公開的實施受制於當地領導的認識、權威和創造力,如果領導認識到位,給予高度重視,並有足夠的權威推行和協調政務公開,制定有力可行的策略和措施,那麼行政公開就能夠開展得好,落實得深。反之,行政公開就落實不了,就會流於形式,走過場。這種現象也反映了行政公開制度的濃厚政策性,具有濃厚的「清官意識」和「不確定性。」
(3)行政公開的主體范圍狹窄
由於中央在建立行政公開制度的初期,曾經指出地方基層政權是行政公開的實施重點,所以當前各級政府在實施行政公開的過程中,對基層的注意力較多,行政公開的主體主要集中在鄉鎮級和市縣級的政府機關,中央機關和省部級機關基本上處於原來的狀態。同時理論界對於行政公開主體也缺乏深入研究,研究重點主要集中在行政公開的義務主體,對於行政公開的權利主體的研究較少。當然,隨著中國加入WTO之後解決透明度問題的需要,相關部級機關也正在擬定相關政策。
(4)行政公開的內容範圍狹窄現行制度關於行政公開內容的規定非常不完善,最大的缺點表現在對於除外事項的解釋過於寬泛。如對於行政公開的內容一般的界定是「除國家規定保密以外的其他事務」,這樣的界定實際上是非常不明確的。以《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定為例,保守國家秘密法完全偏重於對國家機密的保護,以防範國家機密的外泄為核心。對國家機密的適度開放及開放程序沒有明文規定。同時該法將國家秘密的密級分為「絕密」、「機密」、「秘密」三級,似乎有對國家秘密的等級分類過多的嫌疑,容易造成國家秘密的泛濫。確定何為國家秘密沒有一個較為明確的標准,國家機關享有較大的自由裁量權,在實踐中很容易將國家秘密擴大化,使得在具體實施行政公開的過程中,行政主體往往以國家秘密為由拒絕向公眾提供信息。
因此,在以後的立法中,應該明確何為國家的秘密事項,何為國家機關可以公開的對象,應該確定一個統一的標准,明確公開和秘密的界限。
(5)行政公開的方式簡單
行政公開制度中,公開的方式是多種多樣的,各種不同的公開方式構成了行政公開的制度多樣性。現行制度中多採用主動公開方式和對所有人公開,除此之外,還有依申請公開的方式和對利害關系人的公開。不同的公開方式的公開范圍、公開對象、救濟途徑都是不一樣的,應該加以區分。
(6)行政公開的手段落後在現行行政公開制度的手段中,多局限於通過印製小冊子、上牆公開、工作流程表等傳統媒體方式公開,或者是公開的范圍多局限於行政公開主體的組織內部,公眾如果需要獲得信息,往往需要前往義務主體內部獲得信息,這種做法不利於提高行政公開的效率。即使強調了網上政府的概念和網上公開的手段,但網頁上的信息或是更新得較慢或是內容狹窄、時間短、隨意性大。如筆者曾經登錄某直屬局網站,網頁公開內容中介紹領導人員的章節竟然是其某前任因貪污被判處有期徒刑的領導,網頁公開內容的陳舊可見一斑。
(7)對於不予公開的救濟手段規定不足
現行制度中,如果義務主體不予公開,最多隻是追究內部責任,缺乏對不予公開的法律救濟途徑。
三、完善行政公開制度的對策
(一)完善行政公開立法,實現行政公開的法制化
在社會主義法治國家中,行政應該是法治行政,要逐步使法律法規成為行政機關行為的主要合法性依據。如前所述,我國的行政公開制度有政策性強的不足之處,政策作為行政公開制度建立初期的主要依據是可以理解的,但是在全國推行行政公開制度並使之更加深入,有必要制定和頒布行政公開方面的法律法規,對行政公開的主體、機構設置、程序、救濟途徑等相關問題作出規定。從世界范圍看,行政公開制度的立法模式主要有兩種:一種是制定《信息公開法》、《財產申報法》、《政府采購法》等行政公開方面的特別法,其他程序方面的總則性規定適用《行政程序法》。代表國家有美國和日本;第二種是沒有特別法的規定,相關問題規定在《行政程序法》中,代表國家為德國。中國應該在吸取外來經驗的基礎之上根據中國行政公開的現實情況,制定出有中國特色的行政公開立法。在立法安排上,應該先制定《財產申報法》、《政府采購法》、《信息公開法》等特別法、然後在這些法律的基礎之上,制定統一的行政程序法。
(二)加強對於行政公開制度內涵的研究
行政公開制度是指國家行政機關、法律、規章授權行使行政職權的企事業組織和公務員依法主動或者依申請將除國家秘密、商業秘密、個人隱私以外的其他事項予以公開的制度。行政公開制度不同於政務公開制度,政務公開除了包括行政公開制度以外,還包括其他諸如院務公開、檢務公開等公開制度。行政公開制度不同於村務公開制度,因為村務公開制度屬於村民自治范圍內的事情。因此說我國公開制度是由不同層級的制度組成的。
(三)逐步擴大行政公開的義務
主體范圍目前行政公開的主體范圍主要集中在各級行政機關中,其中又主要集中在基層行政機關。而實際上行政公開的主體范圍不僅僅局限於行政機關,而且應該包括行政機關之外的其他行政主體,如法律、法規和規章授權的行使國家行政權力的組織。在實際推行中,對於行政主體的行政公開,可以採用先以行政機關的行政公開為龍頭,取得一定經驗後再行擴大到法律、法規和規章授權的組織。
(四)深入研究行政公開的公開方式
根據公開方式的不同,行政公開可以分為主動公開和依申請公開;根據公開對象的不同,行政公開可以分為對所有人公開和對利害關系人的公開;根據公開的地點不同,可以將之分為公報的公開、閱覽室的公開、復制的公開;根據收費與否,可以分為免費的公開和收費的公開。在我國,行政公開的主要形式是行政主體主動公開,缺乏對於依申請公開的詳細規定和深入研究,從而影響了行政公開的效果,因此,我們應該加強行政公開方式的多樣化,增加依申請公開的規定和對利害關系人公開的規定。
1、主動公開和依申請公開主動
公開是指國家行政主體及其工作人員按照法律規定的義務主動將國家行政主體及其工作人員的有關情況登載在有關報紙上、公報上或者國家行政主體及其工作人員主動公開有關情況的一種公開方式。依申請公開是指權利主體按照一定的程序和條件向負有公開信息義務機關和工作人員請求公開某項情報的方式。
2、對所有人公開和對利害關系人公開
對所有人公開就是公開的對象是國家的全體公民、組織,沒有資格上的限制。而對利害關系人公開就是公開的對象僅限於和公開的資料、信息、消息有利害關系的特定人。在對所有的人公開的方式中,行政主體公開的對象是國家的全體公民、組織,沒有資格上的限制,而對利害關系人公開的對象僅限於與公開的資料、信息、消息有利害關系的人。如《行政處罰法》第31條規定:行政機關在作出行政處罰決定以前,應當告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據。這是公開的范圍僅限於當事人。《行政復議法》第23條第2款規定:申請人、第三人可以查閱被申請人提供的書面答復、做出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,行政復議機關不得拒絕。這時的公開范圍僅限於申請行政復議的申請人和行政復議第三人。我國澳門地區行政程序法第60條(利害關系人之資訊權)規定:如私人有所請求,有權取得由行政當局提供與其中直接利害關系之行政程序進行情況之資訊,並有權獲知對該程序作出之確定性決定。《瑞士行政程序法》第26條規定:當事人或者其代理人有權就本身之案件,向原處分官署或該官署所指定之邦之官署所在地,請求閱覽卷宗。由此可見,前者的范圍遠大於後者的范圍。這也是這兩種公開方式最大的區別。
(五)擴大行政公開的范圍
行政公開的范圍是行政公開中一個最基本的問題。世界各國對於行政公開的范圍有兩種不同的立法例:一種是列舉行政公開的事項;一種是採用概括式加排除式的規定。首先概括規定行政主體的信息應該予以公開,然後再採用排除式的規定例外事項,例外事項一般為國家秘密、商業秘密和個人隱私。
美國情報自由法採用第一種立法例。具體如下:第一,規定行政機關在原則上應主動積極對任何人公開行政機關所掌握的情報、資料;第二,對免除公開事項(exemptions),規定了具有可行性的標准,取代了舊法中的含糊不清的規定;第三,行政主體對拒絕公開負舉證責任,行政主體必須向行政裁判機構或者法院證明拒絕行為符合法定的不予公開標准。同時,還應該注意對於個人隱私或者商業秘密的公開范圍問題和不予公開的訴訟。
因此,我國行政公開對於公開內容可以採用概括式和列舉式模式:
(1)行政主體應當公開的內容
①行政法規、規章等規范性文件;②行政主體的機構設置、人員編制、職責許可權以及辦事規則;③行政主體的相關工作人員的錄用、考核、獎懲、任免以及相當級別公務員的收入;④行政主體的財產收支要公開;⑤行政執法依據、程序、過程、認定事實、救濟途徑等;⑥其他重大行政事項以及決策過程。
(2)不予公開的內容
①國家秘密;②商業秘密;③個人隱私。
(3)行政主體對不予公開的事項承擔舉證責任
(六)建立和完善行政公開制度的救濟制度
根據有權利有救濟的法律原理,行政公開制度應該有救濟程序的保障。在現代國家的行政公開制度中,普遍建立了行政公開的法律救濟原則。申請救濟的人一般有兩種,要求反對公開的任何反對公開的利害關系人。根據申請人獲取救濟原則,當申請人的請求權遭到了國家機關的不當否決時①,或者是利害關系人認為申請人的請求構成了對自己的損害②,有權獲得救濟,可以向行政機關或者法院提起情報公開的訴訟。③對於救濟制度的規定,各國有不同的立法情況,有的國家採用「窮盡行政救濟」的原則和相對人選擇原則。
我國現行的行政公開制度中對於權利主體的救濟權利規定得比較粗糙,在大多數的關於行政公開制度的規定中沒有規定權利主體有獲得救濟的權利。因此,在以後的制度中,不僅要賦予當事人查閱卷宗的權利,課予行政機關及其公務員公布有關資料的義務,而且要賦予當事人就行政公開享有的行政救濟權,直到請求司法審查權。
如可以通過擴大解釋行政復議法、行政訴訟法的相關規定,將不予公開的行為納入受案范圍。行政復議法第6條規定:公民、法人或者其他組織認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依據行政復議法向行政復議機關提起行政復議。根據此項規定,凡是公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯合法權益,即可以向行政機關提起行政復議。因此,現在的關鍵問題就在於論證相對人向行政機關提起公開行政機關掌握的資料、情報的請求時遭到的拒絕是一個具體行政行為。相對人向行政機關提出的公開行政機關資料、情報的請求,對於行政機關來說是行政機關的義務,行政機關應該按照法律規定的程序對相對人的請求予以回應。行政機關的拒絕是影響相對人的權利的一種具體措施,該具體措施針對的對象是請求公開行政機關情報的申請人,拒絕的後果直接影響到相對人自身的合法權利或者利益。
因此,相對人可以依據行政復議的該項規定向行政機關提起行政復議。同樣道理,對於行政復議機關拒絕復議或者相對人對於復議機關的復議決定不服或者相對人直接向人民法院提起行政訴訟的,相對人仍然可以向人民法院提起行政訴訟。

㈦ 公安機關執法公開規定的規定全文

第一章 總 則
第二章 向社會公開
第三章 向特定對象公開
第四章 網上公開辦事
第五章 監督和保障
第六章 附 則 第一條 為了規范公安機關執法公開行為，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，促進便民利民，實現公正廉潔執法，根據有關法律法規，制定本規定。
第二條 本規定所稱執法公開，是指公安機關依照法律、法規、規章和其他規范性文件規定，向社會公眾或者特定對象公開刑事、行政執法的依據、流程、進展、結果等相關信息，以及開展網上公開辦事的活動。
第三條 公安機關對涉及公共利益、公眾普遍關注、需要社會知曉的執法信息，應當主動向社會公開；對不宜向社會公開，但涉及特定對象權利義務、需要特定對象知悉的，應當告知特定對象，或者為特定對象提供查詢服務。
第四條 公安機關不得公開涉及國家秘密，以及可能妨害正常執法活動或者影響社會穩定的執法信息。
公安機關不得向權利人以外的公民、法人或者其他組織公開涉及商業秘密、個人隱私的執法信息。但是，經權利人同意公開，或者公安機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。
第五條 執法公開應當遵循公平公正、合法有序、及時准確、便民利民的原則。
第六條 公安機關應當建立健全執法信息發布協調機制和執法信息資源共享機制。公安機關發布執法信息涉及其他部門的，應當在發布前與有關部門進行溝通、確認。
公安機關發布執法信息依照國家有關規定需要批準的，未經批准不得發布。
第七條 公安機關應當適應社會發展的需要，充分利用信息技術手段，豐富公開內容，創新公開方式，拓寬公開渠道，提供便捷的執法公開服務。 第八條 公安機關應當向社會公開下列執法信息：
（一）公安機關的任務和職責許可權，人民警察的職責、權利和義務；
（二）涉及公民權利義務的公安機關規范性文件；
（三）公安機關管轄的刑事、行政、行政復議、國家賠償案件的受理范圍、申請條件和法定程序、時限，以及當事人依法享有的權利、義務和監督救濟渠道；
（四）行政事業性收費的項目、依據和標准；
（五）公安行政許可、非行政許可審批、備案類事項的法律依據、申請條件、辦理程序、辦結期限、申請途徑、方式，以及申請應當提交的材料目錄、示範文本、制式文書和格式要求，行政管理相對人依法享有的權利、義務和監督救濟渠道；
（六）與執法相關的便民服務措施；
（七）舉報投訴的方式、途徑；
（八）公安機關人民警察紀律要求、職業道德規范；
（九）公安機關內設執法機構及其職能；窗口單位的辦公地址、工作時間、聯系方式，民警姓名、警號和監督舉報電話；
（十）交通技術監控設備設置信息；
（十一）公安機關採取的限制交通措施、交通管制信息和現場管制信息；
（十二）法律、法規、規章和其他規范性文件規定應當向社會公開的其他執法信息。
第九條 公安機關應當向社會公開涉及公共利益、社會高度關注的重大案事件調查進展和處理結果，以及公安機關開展打擊整治違法犯罪活動的重大決策。
第十條 公安機關可以向社會公開下列執法信息：
（一）轄區社會治安狀況、火災和道路交通安全形勢、安全防範預警信息；
（二）公安機關在社會公共區域設置的安全技術防範監控設備信息；
（三）可以向社會公開的其他執法信息。
第十一條 對發現的影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，公安機關應當在職責范圍內及時發布准確信息予以澄清。
第十二條 公安機關向社會公開執法信息，應當自該信息形成或者變更之日起20個工作日之內進行。對公眾需要即時知曉的限制交通措施、交通管制信息和現場管制信息，應當即時公開；對轄區社會治安狀況、火災和道路交通安全形勢、安全防範預警信息，可以定期公開。
本規定實施前形成，按照本規定應當向社會公開而未公開，對公共利益仍有影響的執法信息，應當自本規定實施之日起予以公開。
法律、法規、規章和其他規范性文件對公開期限另有規定的，從其規定。
第十三條 公安機關向社會公開執法信息，可以通過公安部公報、政府網站、新聞發布會，以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式公布。
第十四條 公安機關向社會公開執法信息，由製作、產生或者保存該信息的內設機構負責。必要時，應當徵求政務公開主管部門、法制部門、保密部門的意見。
第十五條 本規定第八條第一項至第八項所列執法信息，上級機關公開後，下級公安機關可以通過互聯網站、警務微博、便民聯系卡等多種群眾便於接受的方式，使社會廣為知曉。 第十六條 公安機關應當向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬公開下列執法信息：
（一）辦案單位名稱和聯系方式；
（二）刑事案件立案、破案、移送起訴等情況，對犯罪嫌疑人採取刑事強制措施的種類和期限；
（三）行政案件辦理情況和結果。
公安機關在接受控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬報案或者報警時，應當告知其前款所列執法信息的查詢方式。
第十七條 公安機關可以通過提供執法信息查詢服務，在旅館、網吧、娛樂場所、商場、集貿市場等行業內公開檢查、處罰等管理情況。
第十八條 公安機關辦理刑事、行政、行政復議、國家賠償、信訪等案件，應當依照法律、法規、規章和其他規范性文件的規定，向當事人或者其家屬、訴訟代理人以及第三人等告知採取強制措施和案件辦理進展、結果等信息。
第十九條 公安機關在行政管理活動中，應當依照法律、法規、規章和其他規范性文件的規定，向行政管理相對人告知行政管理檢查情況、違反行政管理行為等信息。
第二十條 公安機關向特定對象提供執法信息查詢服務，應當自該信息形成或者變更之日起5個工作日內進行。法律、法規、規章和其他規范性文件對公開期限另有規定的，從其規定。
公安機關向特定對象告知執法信息，應當依照法律、法規、規章和其他規范性文件規定的期限進行。
第二十一條 公安機關向特定對象提供執法信息查詢服務，可以通過政府網站、信息屏終端或者電話、手機簡訊查詢等方式進行。
公安機關向特定對象告知執法信息，應當依照法律、法規、規章和其他規范性文件規定的方式，並可以通過電話、手機簡訊等方式及時告知。
第二十二條 公安機關向特定對象公開執法信息，由製作、產生或者保存該信息的內設機構負責。 第二十三條 公安機關應當積極創造條件，逐步推進行政許可、非行政許可審批、備案類事項網上公開辦理，拓展服務內容，完善服務措施，方便群眾辦事，提供下列網上公開辦事服務：
（一）行政許可、非行政許可審批、備案類事項辦理的網上咨詢，解答相關法律政策、注意事項、常見問題等；
（二）行政許可、非行政許可審批、備案類事項辦理的網上預約；
（三）設置行政許可、非行政許可審批、備案類事項申請表格的在線下載、填報等功能，實現網上申請、受理；
（四）行政許可、非行政許可審批、備案類事項的受理情況、辦理進展、辦理結果等執法信息的網上查詢。
公安機關在網上或者窗口單位接受行政許可、非行政許可審批、備案類事項申請時，可以向申請人提供查詢編號，方便查詢前款第四項所列執法信息。
第二十四條 公安機關應當依照法律、法規、規章和其他規范性文件的規定，向申請人告知行政許可、非行政許可審批、備案類事項的受理情況、辦理結果。
第二十五條 公安機關可以在網上開展行政許可、非行政許可審批、備案類事項辦理情況的滿意度測評，受理申請人的投訴和意見建議，並及時反饋處理結果。
第二十六條 公安機關對行政許可、非行政許可審批、備案類事項執法信息予以告知或者提供查詢服務，應當依照法律、法規、規章和其他規范性文件規定的期限進行。
法律、法規、規章和其他規范性文件沒有規定的，應當自該信息形成或者變更之日起5個工作日內進行。
第二十七條 公安機關開展網上公開辦事，可以通過政府網站、信息屏終端等方式進行。
開展滿意度測評，可以通過在窗口單位設置滿意度測評器等方式現場進行。 第二十八條 公安機關應當建立健全執法公開審批程序和保密審查機制。
第二十九條 公安機關應當指定專門機構，指導、監督執法公開，特別是行政許可、非行政許可審批、備案類事項的網上公開辦理，及時發現整改問題。
第三十條 公安機關應當將執法公開情況納入執法質量考評范圍。
第三十一條 公安機關應當建設完善政府網站和內部執法信息平台，為執法公開提供必要的條件。
第三十二條 公民、法人或者其他組織認為公安機關未按照本規定履行執法公開義務的，可以向該公安機關提出公開申請；經申請，該公安機關仍拒絕履行執法公開義務的，可以向上一級公安機關舉報。收到舉報的公安機關應當予以調查處理，並自收到舉報之日起60日內向舉報人告知結果。
第三十三條 違反本規定，有下列情形之一的，由上一級公安機關責令改正；情節嚴重的，對公安機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定予以處理：
（一）未按照本規定履行執法公開義務的；
（二）公開的信息錯誤、不準確或者弄虛作假的；
（三）公開不應當公開的信息的；
（四）違反本規定的其他行為。 第三十四條 各省、自治區、直轄市公安廳、局可以根據本規定，結合本地實際，制定實施細則。
第三十五條 本規定未涉及的公開事項，依照有關法律、法規、規章和其他規范性文件的規定執行。
第三十六條 本規定自2013年1月1日起施行。

㈧ 規章制度的定義和特點

規章制度是指用人單位的規章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規則和制度的總和。

規章制度特點：

1、規范管理，能使企業經營有序，增強企業的競爭實力。

2、制訂規則，能使員工行為合矩，提高管理效率。

規章制度是勞動合同的一部分，要讓勞動者遵守執行，應當讓勞動者知道。實踐中，有的用人單位是在企業的告示欄張貼告示；有的用人單位是把規章制度作為勞動合同的附件發給勞動者；有的用人單位是向每個勞動者發放員工手冊。無論哪種方式，只要讓勞動者知道就可以。

(8)辦事公開規章制度擴展閱讀

制度是透明而公開的，在制度化管理下，企業要達到每一件事情都是程序化的、標准化的，這樣做有利於員工迅速掌握自己需要的工作技能，有利於員工與員工之間、部門與部門之間、上級與下級之間進行有效的溝通使企業內部之間的工作失誤降到最低。

企業實現制度化管理就是要達到「一切按照制度辦事」的目標。當每個人都把這一點牢記於心並貫徹到自己的工作中的時候，員工就可以依據共同的制度准則來處理各種事情，而不並見風使舵、察言觀色，也不會再因為人情而左右決策。

管理制度是對一定的管理機制、管理原則、管理方法以及管理機構設置的規范。它是實施一定的管理行為的依據，是社會再生產過程順利進行的保證。合理的管理制度可以簡化管理過程，提高管理效率。

㈨ 政務公開制度

政務公開就是讓權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行。
主要的要求
政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對於政府籌劃或正准備進行的各項工作，如城市建設、道路規劃、醫療保健措施、事務處理等分類進行公開，並對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網路等進行查詢、監督。 政務信息本身就是政府信息的一部分，政務公開，有利於政府信息公開的進一步透明化，但政府信息還包括其他方面，范圍較廣。 政務公開主要是明確職權、明確政府職能及其運作，而辦事公開主要是要求在處理事務中公開化，透明化，他們之間有一定的促進關系。
政務公開的內容
1.政策法規、工作制度公開 2.監管工作公開 3.人事管理公開 4. 財務開支公開 5.決策公開
政務公開的措施
推進政務公開，需要從各個制度層面逐步推行，目前可以重點在以下幾個方面下功夫：
首先，完善制度建設，健全體制機制。以《政府信息公開條例》的頒布施行為契機，不斷加強制度建設，健全體制機制，建立和完善政府信息公開辦法，制定一系列規章制度。初步形成政務公開工作的制度體系。
其次，依法清權確權，推進行政權力公開透明運行。政府各個部門要狠抓清權確權，繪制權力運行流程圖，並在政府門戶網站上公開權力事項、工作規則、流程圖等，便於社會各界了解和監督。
再次，創新審批方式，推進行政審批制度改革。各級政府要努力將政務公開與行政審批制度改革結合起來，不斷改革現場審批方式，建立網上審批平台，促進行政審批制度改革向縱深方向發展。
最後，把握公開重點，不斷提高政務公開的質量和水平。各級行政機關要結合本部門、本單位、本系統的特點，以關系群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權力為重點，不斷豐富政務公開的內容，爭取讓政務公開的工作
政務公開的工作重點
1.注重領導率先垂範。2.注重製度保障。3.注重聯系工作實際。4.注重合理適度公開。5.注重提高人員素質。