招標師法律法規小抄

A. 2011年招標采購法律法規與政策

你是要考招標師嗎？
（1）法律
制定機關：全國人大及常委會。以主席令形式公布。名稱最後冠以「法」，比如《招標投標法》、《政府采購法》、《合同法》、《民法通則》等。法律的效力通行全國。
大家應注意的是，這里所講的法律和我們日常所說的法律有什麼不同。這里是狹義的法律，指全國人大及其常委會制定並以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強制力和普遍約束力的規范性文件。而我們日常工作提到法律，是廣義的法律，不僅包括狹義的法律，還包括法規、規章等規范性文件。
（2）法規
法規分為兩類，行政法規和地方法規。
行政法規。制定機關為國務院，由總理簽署國務院令公布。名稱一般條例、實施條例等。比如工程建設領域，我們經常接觸到的《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》以及我們正在制定的《中華人民共和國招標投標法實施條例》等。行政法規在全國范圍內有效，但效力低於法律。
地方法規。制定主體：地方人大及其常委會。但並不是所有的地方人大及其常委會都有權制定地方法規。 地方法規的名稱一般是條例，也有個別的是實施辦法。
（3）規章
規章也分為兩類：部門規章和地方政府規章。
部門規章。制定主體：國務院部委局及具有行政管理職能的直屬機構。通常以部委令的形式公布。名稱上一般使用辦法、規定等。比如我們經常使用的發改委3號令《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》、《工程建設項目招標代理機構認定辦法》等。部門規章在本部門內具有約束力。
地方政府規章。制定主體和地方法規的制定主體一樣。通常以地方人民政府令的形式發布。名稱上一般以規定、辦法等為名稱。
（4）行政規范性文件
是各級政府及其所屬部門和派出機關在其職權范圍內，依據法律、法規和規章制定的具有普遍約束力的具體規定。如《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》。
A.按照法律規范內容的相關性劃分
（1）招標投標專業法律法規
（2）相關法律法規

規范政府采購活動的相關規定

由於公開招標是政府采購的主要方式，使用政府財政性資金的采購活動採用招標方式的，不僅要遵守《招標投標法》規定的基本原則和程序，還要遵守《政府采購法》及其有關規定。

（1）《政府采購法》。這是全國人大制定頒布的規范政府采購活動的一部重要法律，主要規定政府采購的范圍和方式、政府采購當事人、政府采購程序和采購合同、對政府采購活動的質疑與投訴、監督檢查和法律責任等內容。

（2）政府采購制度方面的綜合性規定。為貫徹落實《政府采購法》，建立和完善我國政府采購制度，財政部先後制定了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》等規定，規范了政府采購原則、程序、信息公告發布、供應商向財政部門提起投訴，財政部門受理、作出處理決定的活動，明確了縣級以上各級人民政府財政部門政府采購活動的監督管理職責。

（3）政府采購節能環保產品制度的規定。為貫徹落實《國務院關於加強節能工作的決定》（國發【2006】28號），切實加強政府機構節能工作，發揮政府采購的政策導向作用，國務院辦公廳於2007年制定了《關於建立政府強制采購節能產品制度的通知》（國辦發【2007】51號），具體規定了政府強制采購節能產品的總體要求、科學制定節能產品政府采購清單、規范節能產品政府采購清單管理，以及加強組織領導和督促檢查等內容。

2004年，財政部還制定了《關於印發＜節能產品政府采購實施意見＞的通知》（財庫【2004】185號），明確要求各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金進行采購的，應當優先採購節能產品，逐步淘汰低能效產品。具體規定了節能產品的政府采購清單制度，公布清單的媒介，以及在技術、服務等指標同等條件下，應當優先採購節能清單所列的節能產品等內容。

另外，為充分發揮政府采購的環境保護政策功能，財政部與環保總局聯合制定了《關於環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫【2006】90號），就推行環境標志產品政府采購提出了具體要求，要求在性能、技術、服務等指標同等條件下，應當優先採購環境標志產品政府采購清單中所列的產品。

（4）政府采購進口產品方面的規定。為推動和促進自主創新政府采購政策的實施，嚴格控制和規范政府采購進口產品的行為，財政部先後制定了《政府采購進口產品管理辦法》（財庫【2007】119號）、《關於政府采購進口產品管理有關問題的通知》（財辦庫［2008］248號）等規定，適用於國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金以直接進口或委託方式采購進口產品（包括已進入中國境內的進口產品）的活動，明確規定了政府采購進口產品實行審核管理制度、采購方式、采購文件內容及監督檢查等內容。

（5）中央國家機關實行政府采購制度的規定。為建立和完善中央國家機關政府采購制度，國務院辦公廳先後制定了《中央國家機關全面推行政府采購制度的實施方案》（國辦發【2002】53號）、《國務院辦公廳轉發財政部關於全面推進政府采購制度改革意見的通知》（國辦發【2003】74號）等規定，明確了政府采購制度改革是財政支出管理改革的重要內容，並具體規定了政府采購管理職能與執行職能分離、機構分別設置，推進政府采購規范化管理、完善政府采購監督體系、加強政府采購隊伍建設等內容。財政部還先後制定了《中央單位政府采購管理實施辦法》（財庫）［2004］104號）、《中央單位政府集中采購管理實施辦法》（財庫［2007］3號）等規定，明確規定了中央單位政府集中采購組織形式、具體政府采購監督管理部門、預算和計劃管理、采購目錄與標準的制定與執行、集中采購機構和部門集中采購程序、監督檢查、有關投訴及處理等內容。

（2）規范市場交易活動的通用法律

按照《合同法》有關要約與承諾的理論，招標人發布招標公告或投標邀請書屬一種要約邀請，投標人的投標則是要約，招標人定標後發出中標通知書則屬於承諾，因此，招標人與中標人要通過簽訂合同實現交易，必須遵守《合同法》的基本原則及有關具體規定。

招標人可依法要求投標人提交投標擔保、履約擔保。工程建設項目招標人要求中標人提供履約擔保，應當同時依法向中標人提供工程款或貨物款支付擔保。

B. 招標師是干什麼的

招標師應具備以下職業能力：編制、審查招標采購工作計劃、招標采購文件、招標采購合同文本、資格預審文件和招標采購公告，組織項目招標采購活動; 組織進行投標資格審查、開標和評標活動;主持招標采購、中標合同談判，參與簽訂招標采購合同; 開展詢價采購，組織現場勘查、招標采購合同結算和驗收; 妥善解決招標活動、合同履行等工作中的爭議糾紛。

C. 招標師的職能

招標師工作職責
1）編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預審文件，組織投標資格審查
2）組織招標文件和合同文本（其中技術規范、工程量清單由其他專業技術人員為主編制），組織現場踏勘、開標和評標活動
3）主持或協助合同談判並參與簽訂合同
4）採用其他方式組織采購活動
5）參與招標采購活動結算和驗收
6）解決招標活動及合同履行中的爭議糾紛

D. 招標采購法律法規與政策的考試教材

全國招標師考試教材包括了《全國招標師職業水平考試大綱》、《招標采購法律法規與政策》、《項目管理與招標采購》、《招標采購專業實務》、《招標采購案例分析》，共一個大綱、四門考試用書。

E. 招標師需要考什麼

一、招標師定義根據人力資源和社會保障部、國家發展改革委《關於印發〈招標采購專業技術人員職業水平評價暫行規定〉和〈招標師職業水平考試實施辦法〉的通知》（國人部發〔2007〕63號）和《關於2009年度招標師職業水平考試有關問題的通知》（人社廳函〔2009〕164號）有關規定，2009年度招標師職業水平考試將於10月31日、11月1日舉行。
根據《中華人民共和國招標投標法》和國家職業資格證書制度的有關規定，自行辦理招標事宜的單位和在依法設立的招標代理機構中專門從事招標活動的專業技術人員，通過職業水平評價，取得招標采購專業技術人員職業水平證書，具備招標采購專業技術崗位工作的水平和能力。
招標采購專業技術人員職業水平評價分為招標師和高級招標師兩個級別。招標師職業水平評價採用考試的方式進行；高級招標師職業水平評價實行考試與評審相結合的方式進行，具體辦法另行規定。
招標師英文譯為：Tenderer
高級招標師英文譯為：Senior Tenderer 二、招標師考試報考條件編輯本段符合下列條件之一的，可申請參加招標師職業水平考試：
（一）取得經濟學、工學、法學或管理學類專業大學專科學歷，工作滿6年，其中從事招標采購專業工作滿4年；
（二）取得經濟學、工學、法學或管理學類專業大學本科學歷，工作滿4年，其中從事招標采購專業工作滿3年；
（三）取得含經濟學、工學、法學或管理學類專業在內的雙學士學位或者研究生班畢業，工作滿3年，其中從事招標采購專業工作滿2年；
（四）取得經濟學、工學、法學或管理學類專業碩士學位，工作滿2年，其中從事招標采購專業工作滿1年；
（五）取得經濟學、工學、法學或管理學類專業博士學位，從事招標采購專業工作滿1年；
（六）取得其他學科門類上述學歷或者學位的，其從事招標采購專業工作的年限相應增加2年。 三、招標師考試時間編輯本段根據人力資源和社會保障部辦公廳文件（人社廳發[2009]117號），獲悉2010年招標師考試時間為2010年6月19、20日。
2009年為第一年考試，其考試時間為2009年10月31日--11月1日 四、招標師考試報名時間編輯本段2009年6月份開始。 五、招標師考試科目編輯本段《招標采購法律法規與政策》
《項目管理與招標采購》
《招標采購專業實務》
《招標采購案例分析》 六、招標師考試用書編輯本段招標師考試教材包括了《全國招標師職業水平考試大綱》、《招標采購法律法規與政策》、《項目管理與招標采購》、《招標采購專業實務》、《招標采購案例分析》，共一個大綱、四門考試用書。 七、招標師考試制度編輯本段據人力資源和社會保障部近日下發的《關於做好2009年度招標師職業水平考試考務工作的通知》，招標師職業水平考試為滾動考試，滾動周期為兩個考試年度，參加4個科目考試的人員必須在連續兩個考試年度內通過應試科目。
通知還指出了四科目考試題型、及考試時所需帶工具：
《招標采購法律法規與政策》和《項目管理與招標采購》兩個科目為客觀題，
《招標采購專業實務》科目既有客觀題，也有主觀題；
《招標采購案例分析》為主觀題。
客觀題用2B鉛筆作答，主觀題用黑色墨水筆作答。
考生應考時，應攜帶黑色墨水筆（用於主觀題作答）、2B鉛筆、橡皮、無聲無文本編程功能的計算器。
各科試卷卷本可作草稿紙使用，考後收回，不再另發草稿紙。 八、招標師後續事宜編輯本段人事部、國家發展改革委按照職責分工對招標采購專業技術人員職業水平評價工作進行指導、監督和檢查。 九、招標師考試培訓編輯本段面授培訓--各地協會組織的地方面授培訓。
網路培訓--中國招標師考試網網路課程培訓。
考試論壇--中國考試論壇
網路培訓－考試大招標師考試網路培訓 十、招標師考試教材編輯本段出版社：中國計劃出版社
作 者：全國招標師職業水平考試輔導教材指導委員會
1.《招標采購法律法規與政策》 定價：34.00元。
2.《項目管理與招標采購》 定價：46.00元。
3.《招標采購專業實務》 定價：42.00元。
4.《招標采購案例分析》 定價：34.00元。
5.全國招標師職業水平考試大綱 定價：5.00元。 十一、招標師考試大綱編輯本段按照2007年4月30日，原人事部、國家發展改革委聯合印發的《招標采購專業技術人員職業水平評價暫行規定》和《招標師職業水平考試實施辦法》(國人部發[2007]63號)的有關要求，為落實招標采購專業技術人員職業水平評價制度，切實做好招標師職業水平考試工作，科學評價招標采購技術人員的職業能力水平，國家發展改革委委託中國招標投標協會組織成立了招標采購專業技術人員職業水平評價專家委員會負責組織編寫《全國招標師職業水平考試大綱》(以下簡稱「考試大綱」)。
二、《考試大綱》說明
《考試大綱》共分四科《招標采購法律法規與政策》、《項目管理與招標采購》、《招標采購專業實務》、《招標采購案例分析》。其中，《招標采購案例分析》是綜合運用《招標采購法律法規與政策》、《項目管理與招標采購》、《招標采購專業實務》三科專業知識，檢驗應試人員對招標采購活動應用招標采購相關理論、法律知識對招標采購活動中存在的具體問題進行系統分析、原因判斷和提出解決辦法的綜合能力，故不設有明確考點。

參考資料： 2010年招標師考試指定教材 擴展閱讀： 1.考試大招標師考試網： http://www.examda.com/zbs/2.招標師考試培訓： http://www.examda.com/zbs/wangxiao/3.環球網校招標師考試頻道： http://www.e24ol.com/leraning/class_zbs/4.2010年招標師考試指定教材： http://www.520600.com/class4.asp?aid=101&nid=780

F. 招標師考試教材《法律法規與政策》電子版下載

目前2015年最新教材還未公布，2015年考試大綱已經公布，可以去職 業培 訓教 育網查看最新的考試大綱，變化非常大。

G. 什麼是招標采購師

注冊招標師是根據《中華人民共和國招標投標法》和國家職業資格證書制度的有關規定，自行辦理招標事宜的單位和在依法設立的招標代理機構中專門從事招標活動的專業技術人員，通過職業水平評價，取得招標采購專業技術人員職業水平證書，具備招標采購專業技術崗位工作的水平和能力。
根據人力資源和社會保障部、國家發展改革委《關於印發〈招標采購專業技術人員職業水平評價暫行規定〉和〈招標師職業水平考試實施辦法〉的通知》（國人部發〔2007〕63號）和《關於2009年度招標師職業水平考試有關問題的通知》（人社廳函〔2009〕164號）有關規定，2009年度招標師職業水平考試將於10月31日、11月1日舉行。
根據《中華人民共和國招標投標法》和國家職業資格證書制度的有關規定，自行辦理招標事宜的單位和在依法設立的招標代理機構中專門從事招標活動的專業技術人員，通過職業水平評價，取得招標采購專業技術人員職業水平證書，具備招標采購專業技術崗位工作的水平和能力。
招標采購專業技術人員職業水平評價分為招標師和高級招標師兩個級別。招標師職業水平評價採用考試的方式進行；高級招標師職業水平評價實行考試與評審相結合的方式進行，具體辦法另行規定。
招標師英文譯為：Tenderer
高級招標師英文譯為：Senior Tenderer

H. 招標師的考試大綱

一、考試目的
通過本科目考試，檢驗應試人員對招標采購專業知識的掌握程度和運用相關法律法規分析解決招標采購實際問題的專業工作能力。
二、考試內容和要求
1. 招標采購
1.1采購的目標和原則
1.2采購的任務
1.3采購的分類、方式與實施
1.4 招標投標的特性
1.5 招標與采購的關系
1.6 招標與拍賣的區別與聯系
1.7 招標采購與合同
1.8 招標采購知識體系
2. 招標投標制度
2.1 招標投標制度的發展
2.2 依法必須招標制度
2.3 招標投標的監督體系
3. 招標采購中的經濟學和管理學
3.1 招標采購過程中的成本分類及控制
3.2 招標采購中的委託代理關系
3.3 博弈論在招標采購及其合同履行中的應用
3.4 招標采購價格的形成
3.5 招標采購中的資金時間價值
3.6 宏觀經濟效應和市場失靈相關理論在政府采購中的應用
3.7 公共選擇理論在招標采購中的應用
3.8 尋租理論與制止尋租的對策
3.9 招標采購中的質量、數量、時間、價格等管理要素
4. 招標采購主要法律法規
4.1 法律規范的結構和分類，法律的實施，法律責任的分類
4.2 招標采購法律法規的構成和效力層級
4.3 《招標投標法》的立法目的、適用范圍及基本原則
4.4 《政府采購法》的立法目的、適用范圍、基本原則及政策
4.5 公共采購的主要國際規制
（1）世界貿易組織《政府采購協定》。
（2）聯合國國際貿易法委員會《公共采購示範法》。
5 招標采購相關法律法規
5.1民商法
（1）民事法律關系、民事權利、侵權責任和訴訟時效制度。
（2）公司設立的條件和程序，公司的組織機構，公司的合並、分立、破產、解散與清算。
（3）擔保的設定和效力，擔保方式的種類和應用。
5.2行政法
（1）行政許可的設定、實施和監督檢查。
（2）行政處罰的種類、實施機關、管轄和適用，行政處罰決定及其執行。
（3）《建築法》中關於建築許可、建築工程發包與承包等規定。
（4）《環境保護法》中關於建設項目的「三同時」制度、環境影響評價制度和施工中的環境保護要求。
（5）生產經營單位的安全生產保障、安全培訓，從業人員的安全權利和義務，安全生產許可證制度。
5.3經濟法
（1）不正當競爭行為和壟斷行為。
（2）價格形成的基本形式，經營者的價格行為，政府的定價行為，價格監督檢查。
（3）產品質量的監督，生產者、銷售者的產品質量義務及責任。
5.4程序法
（1）行政復議的申請人和被申請人，行政復議申請的提出、管轄、受理和決定。
（2）行政訴訟的當事人、管轄、證據，行政訴訟程序，行政訴訟的侵權賠償責任。
（3）民事訴訟中的兩審終審制度，民事訴訟的管轄、證據、程序。
（4）仲裁協議的內容和作用，仲裁的申請和受理，仲裁程序。 一、考試目的
通過本科目的考試，檢驗應試人員應用項目管理相關知識組織實施招標采購項目管理以及配合實施整個項目系統管理的專業工作能力。
二、考試內容和要求
1. 項目與項目管理
1.1 項目及項目管理
（1）項目的基本屬性。
（2）項目生命周期的階段劃分。
（3）項目管理行業組織及項目管理知識體系。
1.2 項目干係人
（1）項目干係人分類。
（2）項目經理的作用及能力要求。
1.3 項目目標管理
（1）項目管理目標的制定原則及考核辦法。
（2）項目管理方案的作用與內容。
（3）項目動態管理（PDCA）與項目流程管理。
1.4 項目管理組織方式
（1）項目式組織方式及特點。
（2）職能式組織方式及特點。
（3）矩陣式組織方式及特點。
（4）項目管理組織方式的選用。
1.5 項目管理任務的工作內容、工作過程及常用工具
（1）項目范圍管理及工作分解結構（WBS）的應用。
（2）項目時間管理及橫道圖、網路圖的應用。
（3）衡量產品與服務質量的基本指標。
（4）項目質量管理及因果分析圖、排列圖的應用。
（5）項目成本管理及S曲線法的應用。
（6）項目人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理的相關內容。
（7）項目綜合管理及掙值分析方法的應用。
2. 工程建設項目管理
2.1 工程建設項目分類
（1）工程建設項目的管理分類。
（2）建設工程施工技術分類及特徵。
（3）通用設備技術分類及特徵。
2.2 工程建設項目管理因素
（1）項目生命周期階段劃分。
（2）項目參與方的職責定位。
（3）項目業主方的管理任務。
2.3 工程建設項目組織與管理
（1）工程建設項目管理實施的組織方式。
（2）工程建設項目管理模式。
2.4 工程建設項目決策管理
（1）投資決策的分類及決策程序。
（2）項目建議書、可行性研究報告和項目申請報告的主要內容。
（3）財務評價指標計算及應用。
（4）經濟評價指標應用。
（5）環境影響評價的相關規定。
2.5 工程建設項目的專業實施過程
（1）工程勘察設計的階段性工作任務。
（2）工程施工過程及工作任務。
（3）工程試運行及缺陷責任期的主要工作。
2.6 工程建設項目進度管理
（1）項目進度計劃的類型及編制。
（2）項目進度管理任務與管理措施。
2.7 工程建設項目質量、職業健康、安全和環境管理
（1）項目質量管理的內容與質量管理體系。
（2）職業健康、安全與環境管理體系。
2.8 工程建設項目投資與造價管理
（1）項目投資構成與全過程管理程序。
（2）工程造價的計算與控制。
2.9 工程建設項目風險管理
（1）風險的分類及特徵。
（2）風險管理程序及風險轉移方式。
（3）工程保險的種類及其承保范圍。
3. 貨物生產及貿易管理
3.1 貨物生產的過程管理
（1）貨物的研發、設計及工藝管理。
（2）貨物的生產製造與庫存管理。
3.2 貨物的質量管理與監督
（1）貨物生產的質量標准。
（2）內部質量管理的要求。
（3）外部質量監督的規定與要求。
（4）特種設備及特殊產品的質量監管規定。
3.3 貨物貿易的項目化管理
（1）貨物貿易管理項目化的發展。
（2）項目化管理的機制要求。
（3）項目的利益相關方分析。
（4）貨物貿易項目的階段構成與管理任務。
（5）貨物貿易項目的管理工具及重要方法。
4．服務項目管理
4.1 服務項目的管理過程
（1）服務項目特徵及服務合同類型。
（2）服務項目生命周期階段劃分及管理任務。
（3）服務項目計劃編制與實施。
（4）服務項目的采購及評審。
4.2 工程咨詢服務項目管理
（1）工程咨詢服務的分類及特點。
（2）工程咨詢的管理過程。
（3）工程咨詢的質量和進度管理。
4.3 投融資服務項目的服務內容及管理
4.4 科技研發與咨詢服務項目的服務內容及管理。
5. 招標采購的項目化管理
5.1招標采購的管理過程及任務
（1）招標采購管理的特徵及與整體項目管理的關系。
（2）招標采購的管理過程及階段劃分。
（3）招標采購的管理任務。
5.2 招標采購規劃階段的管理
（1）采購需求分析及常用管理工具。
（2）采購目標制定。
（3）采購管理團隊組建。
（4）采購項目管理方案及工作計劃編制。
5.3 招標采購實施階段的管理
（1）實施階段的管理內容及控制點。
（2）實施階段項目管理工具與技術。
（3）質量及標准化的管理要點。
（4）費用及進度的管理要點。
（5）風險管理的要點。
（6）溝通及信息的管理要點。
5.4 標的物合同履行階段的管理
（1）合同履行管理的工作內容。
（2）合同履行跟蹤的實施要點。
5.5 招標采購實施過程的控制
（1）實施過程的檢查范圍、內容及方法。
（2）實施過程的管理要素及考核。
（3）政府對招標采購的監管。
5.6 招標采購收尾階段的管理
（1）收尾階段的管理任務。
（2）招標采購成果的評估原則、內容及方法。 一、考試目的
通過本科目考試，檢驗應試人員應用招標采購相關理論、法律知識組織實施工程、貨物、服務招標采購業務並分析解決招標采購實際問題專業工作能力。
二、考試內容和要求
1. 招標采購
1.1 招標投標的原則及其應用
1.2 依法必須招標項目的范圍和規模標准
（1）工程建設項目。
（2）機電產品國際招標項目。
（3）政府采購項目。
1.3 招標的分類
（1）公開招標與邀請招標。
（2）國內招標與國際招標。
（3）自行招標與委託招標。
（4）集中招標與分散招標。
（5）紙質招標與電子招標。
1.4 招標投標當事人
（1）招標人和投標人的分類及基本要求。
（2）招標代理機構的分類、資格條件及業務范圍。
（3）評標專家的資格條件及權利義務。
1.5 招標投標的基本程序及其工作要點
1.6 招標投標的監督和自律
（1）行政監督原則、內容、方式及職責分工。
（2）招標投標行業及主體自律。
2. 招標方案
2.1 招標項目的特徵和需求分析
（1）工程施工招標項目。
（2）貨物招標項目。
（3）特許經營項目融資、工程勘察、設計、監理等招標項目。
2.2 招標方案的內容和編制要求
（1）工程施工招標項目。
（2）貨物招標項目。
（3）特許經營項目融資、工程勘察、設計、監理等招標項目。
3. 資格審查
3.1 資格審查方法、特點及適用范圍
3.2 投標資格要素
（1）投標人資格的一般規定。
（2）建設工程企業資質及其從業人員職業資格的主要分類標准和規定。
（3）貨物生產、銷售的主要許可規定。
（4）投標資格要素的設置。
（5）投標的禁止性規定。
3.3 招標公告和發布媒體的規定
3.4 資格預審文件編制
（1）資格預審公告的內容及其發布的媒體。
（2）資格預審的評審辦法、特點及適用范圍。
3.5 資格預審的評審程序
（1）資格預審的評審主體。
（2）資格預審的評審程序。
4. 招標文件
4.1 招標投標要素特性
（1）招標投標程序要素。
（2）招標文件組成要素。
4.2 招標文件的內容、格式和編制要求
（1）工程總承包、施工招標文件。
（2）貨物與機電產品國際招標文件。
（3）特許經營項目融資、工程勘察、設計、監理招標文件。
（4）標准文本的應用。
4.3 評標方法的分類和應用
（1）經評審的最低投標價法的種類、評審因素及標准。
（2）綜合評估法的種類、評審因素及標准。
5. 投標
5.1 投標技術與報價方案的准備、分析、決策和響應
5.2 工程、貨物、服務投標文件的組成內容和格式
5.3 投標文件的簽署、裝訂、密封、遞交和撤回
6. 開標、評標和中標
6.1 開標程序
（1）投標文件的接收。
（2）唱標和確認。
6.2 評標程序
（1）評標委員會組建及其評標專家的確定。
（2）工程、貨物、服務項目的商務、技術及價格的評審程序。
（3）特許經營項目融資、工程勘察、設計、監理的評審要點。
（4）機電產品國際招標項目的評審特點。
（5）投標文件的澄清、說明。
（6）評標報告的主要內容。
6.3 中標和簽約
（1）中標候選人的公示。
（2）確定中標人的原則和中標結果公告。
（3）中標通知書的內容。
（4）訂立合同的要求。
7. 世行和亞行貸款項目招標
7.1 國際競爭性招標、有限國際招標、國內競爭性招標等采購方式、程序及實施要點
7.2 咨詢顧問的選擇方式、程序及實施要點
7.3 世行和亞行貸款項目招標與國內招標的區別
8. 政府采購和非招標采購方式
8.1 政府采購
（1）政府采購的范圍、特點及程序。
（2）政府采購方式及其適用范圍。
（3）政府采購招標貨物及服務與工程招標的主要區別。
（4）競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源等非招標采購方式的實施程序。
8.2 競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源等非招標采購方式在非政府采購項目中的應用
9. 集中采購與電子招標
9.1 集中采購
（1）集中采購的特點和適用范圍。
（2）集中采購的方式和實施要點。
9.2 電子招標投標
（1）電子招標的特性和市場信息共享的作用。
（2）交易平台、公共服務平台和監督平台的定位及其關系。
（3）電子招標與紙質招標操作規則的主要差別。
9.3 電子競價采購方式的程序、特點及應用
10. 法律救濟和責任
10.1 法律救濟方式及應用
（1）異議、質疑和投訴的區別。
（2）異議和質疑的提出和處理。
（3）投訴的提出和處理。
10.2 招標投標違法行為及其民事、行政、刑事法律責任 一、考試目的
通過本科目考試，檢驗應試人員應用招標采購合同管理相關理論與方法解決工程、貨物、服務招標采購合同管理實際問題的專業工作能力。
二、考試內容和要求
1. 招標采購合同管理
1.1招標采購合同的種類和用途
（1）一般合同的特點和分類。
（2）工程合同的種類和特點。
（3）貨物采購合同的種類和特點。
（4）服務合同的種類和特點。
1.2 招標采購合同管理的主要任務、目標和要求
1.3招標師在合同管理中定位和作用
（1）招標師管理合同的主要任務、目標和作用。
（2）招標師管理合同的專業技能。
2. 招標采購合同管理法律運用
2.1招標采購合同的基本法理
2.2招標采購合同適用的主要法律法規
（1）主要合同法律法規。
（2）招標采購法律法規。
2.3合同訂立與效力
（1）要約和承諾。
（2）合同成立和生效條件。
（3）招標采購合同成立、生效的特殊規則。
（4）合同效力狀態及其判定條件。
2.4合同履行與變更
（1）合同履行原則及抗辯權。
（2）合同變更。招標采購合同的變更限制。
2.5合同轉讓、解除和終止
（1）合同的權利轉讓、義務轉讓、概括轉讓。招標采購合同轉讓的限制。
（2）合同終止方式。招標采購合同的解除。
2.6違約責任
（1）違約責任的構成要件。
（2）違約責任的主要形式。
3. 招標采購合同管理實務
3.1招標采購合同管理方法及其適用
3.2 招標采購合同規劃的主要內容、方法、作用和步驟
3.3 招標采購合同的起草、簽訂、交底、履行、收尾、跟蹤等全過程管理要點
4. 建設工程合同管理
4.1 工程勘察設計合同起草、條款設置及合同管理要點
（1）勘察設計的主要內容和勘察設計合同應用特點。
（2）勘察設計合同的條款設置。
（3）勘察設計合同的簽訂和履行管理。
4.2工程施工合同起草、條款設置及合同管理要點
（1）工程施工合同種類和應用特點。
（2）工程施工合同工作范圍、工期、質量、價格、變更、竣工結算、索賠、違約等條款設置。
（3）工程施工合同的簽訂和履行管理。
4.3工程總承包合同起草、條款設置及合同管理要點
（1）工程總承包合同種類和應用特點。
（2）工程總承包合同工作范圍、發包人要求、設計文件與變更、合同價格與支付、竣工試驗和驗收、違約、索賠等條款設置。
（3）工程總承包合同的簽訂和履行管理。
4.4 工程分包合同起草、條款設置及合同管理要點
（1）工程分包合同種類和應用特點
（2）工程分包合同工作范圍、與總包合同的銜接、合同價格與支付、完工驗收、索賠、合同解除等條款設置。
（3）工程分包合同的簽訂和履行管理。
5. 國內貨物買賣合同管理
5.1 國內貨物買賣合同的特點和主要內容（1）國內貨物買賣合同的應用特點。
（2）國內貨物買賣合同當事人的主要權利和義務。
（3）標的物所有權的轉移和風險責任負擔及孳息歸屬。
5.2國內貨物買賣合同訂立及合同管理要點
（1）國內貨物買賣合同重點條款及設置。
（2）一般國內貨物買賣合同的簽訂與履行管理。
（3）招標采購國內貨物買賣合同的訂立與履行管理。
6. 國際貨物買賣合同管理
6.1國際貨物買賣合同的應用特點
6.2國際貨物買賣合同相關慣例
（1）貿易術語的作用、分類及其選用；各類貿易術語在交付、風險、主要責任和費用及適用的運輸方式等方面的含義及區分。
（2）國際貨物運輸方式的特點、運輸單據的類別及作用；國際貨物運輸保險保障的風險損失及費用。
（3）國際貨物貿易支付方式的分類以及信用證的特點、類別及支付流程。
6.3國際貨物買賣合同訂立與合同管理要點
（1）國際貨物買賣合同重點條款及設置。
（2）國際貨物買賣合同的訂立和履行管理。
7. 服務合同管理
7.1招標代理合同應用特點及合同管理要點
（1）招標代理合同條款設置。
（2）招標代理合同的簽訂和履行管理。
7.2工程監理合同應用特點、主要條款設置及合同管理要點
7.3工程咨詢合同種類、應用特點以及合同管理要點
（1）項目前期咨詢合同主要條款設置。
（2）項目管理咨詢合同主要條款設置。
（3）工程造價咨詢合同主要條款設置。
8. 其他合同管理
8.1特許經營合同種類、應用特點、主要條款及合同管理要點
8.2擔保合同的種類、應用特點。工程擔保方式
8.3保險合同的種類、應用特點。工程保險主要內容
8.4土地使用權出讓合同的應用特點、主要條款設置
9. 合同爭議解決管理
9.1合同爭議的成因、類型、內容、解決原則和解決方式
9.2合同和解的特點以及促成和解的方法
9.3合同調解的特點、分類以及調解條款的約定
9.4合同仲裁的特點、適用范圍以及仲裁條款的擬定
9.5民事訴訟的特點、適用范圍以及訴訟管轄條款的擬定 一、 單項選擇題（每題1分。每題的備選項中，只有1個最符合題意，選錯不得分）
[示例1]
根據《招標投標法》及有關規定，所有項目招標人必須在招標前完成的工作是（ ）
A．編制資格預審申請文件
B．申請核准招標方案
C．編制完成招標文件
D．落實招標項目資金
答案：D
[示例2]
某事業單位使用財政資金500萬元以公開招標方式采購一批技術復雜的成套設備。下列關於評標委員會的組成中，正確的是（ ）。
A．采購人代表1人，經濟、技術專家4人
B．采購人代表2人，經濟、技術專家5人
C．采購人代表1人，采購代理機構代表1人，經濟、技術專家5人
D．采購人代表2人，采購代理機構代表1人，經濟、技術專家6人
答案：B
二、多項選擇題（每題2分。每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得0.5分）
[示例]
某公路工程項目總投資1.5億元，原計劃分3個標段進行招標，因工期緊張實際劃分6個標段同時招標，可能造成的影響有（ ）。
A．降低投標人的資格條件
B．吸引更多中小型企業投標
C．發揮大型施工機械使用效率
D．增加招標人管理合同的工作量
E．增加中標人的獲利空間
答案：A、B、D
三、問答題
[示例]
某依法必須招標的工程施工項目採用工程量清單計價，評標方法為綜合評估法；合同計價類型為單價合同。招標文件工程量清單中列有「專業工程暫估價」500萬元。
某投標人在投標截止時間前提交了投標文件和投標報價修改函。該投標文件的投標函報價為9000萬元，投標報價修改函載明：將投標報價9000萬元降低5%，即調整為8550萬元。但沒有修改投標文件中「已標價工程量清單」中相應報價。招標人最終確定該投標人為中標人，且該中標人有能力實施招標文件規定的暫估價專業工程。
在簽訂合同時，中標人認為簽約合同價應為8550萬元，其中專業工程暫估價475萬元。招標人認為簽約合同價應為8550萬元，其中專業工程暫估價500萬元不變。
[問題]
1．就簽約合同價中專業工程暫估價金額的爭議，招標人和中標人的意見哪個正確？簡述理由。
2．為避免類似爭議，提出招標文件和評標工作的改進建議。
3．暫估價專業工程未經招標能否直接由中標人自行施工完成？簡述理由。
[解答]
1．招標人的意見正確。
理由：招標文件規定的「專業工程暫估價500萬元」不屬於競爭報價范圍，投標人只能響應，無權更改，其25萬元降價額應該在其他報價項中抵扣。
2．招標文件和評標改進意見：
招標文件應規定：投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標報價，應同時修改投標文件中「已標價工程量清單」中的相應單價。
評標過程中，評標委員會對投標文件中含義不明確的內容，應讓投標人作澄清說明，以免簽約中發生爭議。
3．本暫估價專業工程不能由總承包人自行建設。
理由：包括在總承包范圍內的500萬元暫估價專業工程，各投標人沒有經過競爭報價，實際上仍由招標人控制。且按照《招標投標法實施條例》的規定，超過了必須招標規模標準的，需要對該專業工程進行招標後確定分包人。
四、計算題
[示例]
某貨物招標項目的兩個投標人報價的貨款支付進度如下表：
單位： 萬元 1月末 2月末 3月末 4月末 5月末 6月末 合計 投標人甲 500 100 100 100 100 100 1000 投標人乙 500 500 1000 假定按月計算復利，月利率為1%，則現值系數表如下：
現值系數表 n 3 4 5 6 （F/P，1%，n） 1.030 1.041 1.051 1.062 （P/F，1%，n） 0.971 0.961 0.951 0.942 （P/A，1%，n） 2.941 3.902 4.853 5.795 [問題]
如果采購合同於第1個月初生效，且按照合同支付進度付款，按假定利率條件分別計算甲、乙兩個投標人合同生效時的價款現值。
[答案]
投標人甲的現值：P=（萬元）
投標人乙的現值：P=（萬元）
五、案例分析
[示例]
[背景] 某依法必須招標的大型公路工程項目於2012年8月開始設計招標。共6家投標人按期提交了投標文件。開標後，招標人組建了由1名招標人代表和6名從當地省政府綜合評標專家庫中抽取的專家組成的評標委員會。招標人代表為招標單位基建辦副主任何某，主管公路工程建設管理已有7年，中專文秘學歷，中級職稱。
評標委員會進行評標准備工作時，認為招標文件規定的評標標准和方法不符合大型公路工程設計評標特點。經評標委員會全體成員同意，調整了明顯不符合設計評標特點的評審因素及其分值，以便為招標人選擇設計方案最優的中標人。
為節省時間，提高效率，同時考慮到專業水平，評標委員會決定：每位評標專家分別負責一份投標文件的評審，其中何某主要負責分數核算和資格條件審查。
評標活動進行到一半時，評標專家B發現某投標文件的擬派項目負責人為其弟，於是提出迴避申請，要求招標人更換評標專家。招標人為了節約時間，直接邀請了某一具備評標專家資格的專業技術人員M入場評審。M到達評標室時，時間已經很晚。出於對專家B人品和能力的信任，在時間緊迫的情況下，M直接沿用了專家B的評審結果。
評審完畢後，專家A對專家C負責評審的投標文件提出疑義，拒絕在評標報告上簽字。經過協商，評標委員會決定由評標委員會全體成員對該份投標文件進行復核，3名專家提出當天已無法完成工作，建議延長一天評審工作。何某由於第二天還有重要會議，堅持要求評標必須按計劃在當天完成。當天19時評標工作結束。
[問題]
1．何某能否作為招標人評標代表？簡要說明理由。
2．評標委員會在評標准備階段調整評標辦法的做法是否合法？簡要說明理由。
3．評標委員會的評審分工是否正確？簡要說明理由。
4．專家B迴避後，招標人更換評標委員會成員的程序是否正確？簡要說明理由。
5．專家M的評審結果是否有效？簡要說明理由。
6．專家A拒絕簽字是否會影響評標報告的效力？簡要說明理由。
7．何某堅持要求評標必須按計劃在當天完成是否合適？簡要說明理由。
[答案]
1．何某可以作為招標人評標代表。何某已任職公路工程管理7年，熟悉相關業務。
2．評標委員會在評標准備階段調整評標辦法的做法不合法。根據相關法規規定，招標文件沒有規定的評標標准和方法不得作為評標的依據，因此，開標前制定和調整評標辦法的做法不合法。
3．評標分工不可取。評標專家可以按專業特長分工評審各投標文件，並獨立提出評審意見，然後按照評標規則形成評標委員會集體的評標結論。決不能讓某評標專家單獨評審某投標文件，並作為評標委員會的評審結論。招標人代表在評標委員會內的權利應與其他評標專家相同。
4．更換評標委員會成員的程序不正確。根據相關法規規定，一般項目評標委員會的專家應當在依法組建的專家庫中隨機抽取產生。
5．專家M的評審結果無效。根據相關法規規定，被更換專家B的評審結果無效，更換後的專家M需要自行獨立評審。
6．專家A拒絕簽字不會影響評標報告效力。專家對結果有不同意見，應在評標報告中註明，如果拒絕簽署且不書面說明理由，視為同意評標結果。
7．何某堅持評標必須在當天完成的要求不合適。因為三分之一以上的評委會成員要求延長評標時間的，招標人應當延長。

I. 作為一個優秀的招標師應該具備哪些素質

對於招標投標從業人員的素質如何體現？這也是不少相關人員極為關心的問題。筆者以為，招標師是國家建立有關采購與招標領域從業人員的一種職業資格制度；是一種體現在「公共采購」的采購與招標中，具有相關法律知識和理論實踐運作能力的綜合素質要求。而要想使其在實踐工作中發揮作用，主要是體現在這兩個方面：
第一、在各自專業或者專業類別方面發揮作用
仿照世界銀行的做法，國內的招標，也分成工程、設備和服務三大類別。而在每一個類別中，具體項目的屬性，又分成機械、冶金、石油化工、交通運輸、住房等土建工程、醫療衛生農林項目等。
招標師要執業，首先需要熟悉這里各自不同的「業」。招標師不是「萬金油」，不是普通的「程序員」，不應該「樣樣精通、樣樣稀鬆」；而應該是「一專多能」。
這種具有基礎知識和更熟悉某一領域的素質，可能不是通過考試（也無法對360行，進行全國統一考試），是通過繼續教育和學習、培訓，在工作中，不斷積累，不斷提高，階段性的考核等等來實現的。
第二、在采購與招標的各個主要程序，關鍵的要點發揮作用
在招標師職業資格制度建立初期，筆者以為，主要抓好以下五個主要程序：（以招標代理機構為例）
（1）招標的准備階段：
成立有招標師參加的項目班子。招標師也可以是主要部門負責人，也可以是業務骨幹。向業主，有針對性的介紹招標知識和有關法律法規，提醒應該做什麼，不應該做什麼；了解業主項目概況，對擬采購工程和設備情況；幫助業主制定招標工作計劃，編制並完善標書的技術、商務要求；確定分標段或者標包的內容與要求。大致的時間和進度規劃。如果業主遇到困難，幫助邀請專家，協助解決。在業主遇到選擇問題時，（比如，是否需要資格預審還是資格後審等等），幫助咨詢解決。幫助業主，制定並完善評標方法和評標標准；幫助業主，完成有關招標項目資料的上報；審批或者備案。
（2）發出招標公告和招標文件階段：
在確定招標師職業資格制度以後，每一份招標公告都由招標師簽字負責；幫助招標人對潛在投標人的有關答疑和解釋說明。（含「資格預審公告」）
（3）在開標階段：
做好開標前的一切准備工作。發現有可能不足法定開標人數時，提前匯報，力爭有所准備；協助做好評標委員的隨機抽取工作，注意邀請、通知落實參加的其他有關人員，包括各級監督人員，公證人員等等。
（4）評標階段：
代理機構的招標師應該參加評標委員會；在由於某些規定無法進入評標委員會的情況下，也應該旁聽，不參加表決，但是，可以提供參考情況，協助評標委員查詢；應該在需要時，幫助負責核實投標人的資格文件，聯系投標人進行答疑和澄清等具體事務性工作。最後的評標報告，應該有招標師系統整理，包括完整的資料，並有招標師簽字負責。至於對主管部門和監管部門的上報審批或者備案工作，是否需要招標師簽字的問題，本人以為不宜做統一規定，還是遵照目前的有關規定和措施繼續辦理為好。
（5）招標結果公示和簽訂經濟合同階段：
根據不同情況，協助做好招標結果公示；督促和幫助業主及時簽訂經濟合同。在遇到質疑投訴的情況下，負責或者協助妥善處理，既要正確對待投標人的合法權利，也要防止和應對惡意投訴；根據委託協議，出席合同簽訂儀式，或者接受合同副本（核對是否與招標要求一致），整理全部重要資料，歸檔。
根據招標師的工作情況和崗位不同，其工作重點也可能有所區別。如對於在各種招標中心或者交易市場工作的，在監管部門工作的，在有關媒體工作的，在有關協會工作的，還應提出適合具體情況的要求。