政策法規執行情況
A. 國外水土保持生態補償政策法律的執行情況及特點
一、國外水土保持生態補償法律政策的執行情況
美國。美國綠色償付典型的案例是紐約市向哈得孫河上游農民付費項目。該項目紐約市節約了60億~80億美元的凈水設施投資以及每年的運行(據俄勒岡州的波特蘭市、緬因州的波特蘭市和華盛頓州的西雅圖市的估計,每一美元的流域保護投資,可以節省7.5~200美元自來水凈化、處理費用)。由於補償通過水費承擔,市政沒有因此增加開支,市民則因為付了較少的錢(與建凈水廠比較)享受了高質量的水而滿意。
在美國,環境信用額度市場很健全,也很發達,種類也很多,如水污染物排放額度、用水額度(註:有關水的環境信用額度只能在本流域內進行交換)、碳和氮的排放額度、可再生能源配額、濕地補償額度、森林補償額度、物種保護額度、土地發展權額度等。以開發商為例,佔用土地就被要求在保護區域內購買同等面積的土地發展權。土地開發前要由專家對項目進行環境影響評估,並且將項目對水系、生態、濕地的影響量化成額度,開發商需要在市場上購買到相應的環境信用額度後才能對土地進行開發。如果開發強度高於土地規劃,還需要購買更多的土地發展權和環境信用額度。為了方便交易,美國發展出一些專門提供環境信用額度交易的系統,如環境銀行交易所。該交易系統不僅像銀行一樣可以儲蓄環境信用額度(通過專家系統評估確定)、進行額度買賣,同時也進行生態恢復和建設的投資和融資,「生產」可供交易的環境信用額度。
哥斯大黎加。從1995年至2004年,哥斯大黎加國家森林基金共啟動了約9000萬美元用於生態補償項目,受到保護的天然林佔地面積為45萬hm2,約佔全國陸地面積的8%。根據國家森林基金的統計,1987年,哥斯大黎加的森林覆蓋率為21%,1997年,提升到了42%,2000年,提升到47%。在短短的十幾年時間里,哥斯大黎加的森林覆蓋率提高了26%,這一成就在世界范圍內引起了比較廣泛的關注。1995~2004年,全國共有10%的農戶(約7000戶)加入到了環境服務提供方的行列,接受國家森林基金的支付。
歐盟。歐盟通過各種途徑積極向消費者推薦獲得生態標簽的產品和生產廠家,使「貼花產品」可以很快在歐盟市場上獲得消費者的注意及知名度。根據歐盟2002年的調查結果,有75%的歐盟消費者願意購買「貼花產品」。產品獲得生態標簽認證,可以塑造企業良好的社會形象、贏得消費者及社會的信賴、提高產品的附加值。即使「貼花產品」的價格稍高於常規產品,消費者仍傾向於綠色產品。目前,歐盟市場上的「貼花紡織品」的價格比普通紡織品要高出20%~30%,但絕大部分歐盟消費者仍願意購買前者。
德國。現在,易北河水質己大大改善,德國又開始在三文魚絕跡多年的易北河中投放魚苗並取得了可喜的成績。德國易北河的實例不僅說明生態補償機制的建立是必要的,而且是可行的,尤其是他們在國際間推行生態補償機制的建立,達到利益共享的目的的做法,是值得我們借鑒的。我國幅員遼闊,水流域跨度大,牽涉到的行政區域和管理部門眾多,在對其進行生態保護、補償的過程中,各地區和部門之間缺乏合作,各自的工作目標不明確,補償資金的分配不合理,補償標准偏低等問題非常突出。在這里我們就需要深入研究和分析德國易北河流域生態補償機制,為我國水源生態補償制度的建立和完善提供理論依據和實踐經驗。
澳大利亞。Mullay-Darling流域位於澳大利亞東部,大規模的森林採伐使土壤鹽漬化問題日益嚴重。為此,下游一個由600個灌溉農場主組成的食物與纖維協會,與上游新南威爾士州林務局達成協議,將植樹造林作為一種成本有效的策略予以資助。該協會根據在流域上游建設100hm2森林的蒸騰水量,向州林務局購買鹽分信用,即下游使用水灌溉土地的農場主向林務局支付「蒸騰作用服務費」,現在是按照每100萬m3水交納17澳元的價格來支付,或按每公頃土地85澳元的價格來補償,支付10年。林務局利用這一經費採取在上游地區種植脫鹽植物、栽植樹木或多年生深根系植物等措施,這樣有效地保護水質,避免鹽鹼化。
二、國外水土保持生態補償的特點
國外水土保持生態補償的特點可以歸結為以下六個方面:
一是在政府出台的法律法規的要求下,生態環境服務的需求方推動著生態環境服務付費機制的建立。從實踐操作層面來看,對生態環境服務功能改善的需求是推動生態環境服務付費機制建立的根本動力,也是生態補償模式創新的原動力,是引入市場機制手段解決生態補償問題的基礎,但基於這種動力的補償行為需要政府法律政策的規范和引導,需要政府的參與和協調。
二是生態環境服務付費機制的建立既有自下而上的模式(如在厄瓜多),也有自上而下的模式(如在哥斯大黎加);但大部分是由小規模實施開始,再加以推廣。對生態環境服務付費機制實踐模式的選擇,必須立足現實,結合具體問題的特點因地制宜、因時制宜、隨機應變、大膽創新,本著先試點後推廣的原則,通過小規模的實踐試點,總結經驗,逐步推廣,這是一種科學的實踐思想和做法。
三是生態環境服務付費機制多種多樣,有基金形式、一對一交易、政府機構運作、交易所形式等。資金來源也是多樣化的,來自政府、私人、企業、捐贈等。生態環境服務付費機制的實踐推進,關鍵在於補償形式的創新。而補償形式的創新則是補償標准測算和補償資金來源渠道設計的基礎和前提,而引入市場機制手段更有利於激發人們對補償形式創新的激情和動力,因此,在生態補償機制建立和實施中,應更多地引入市場機制,鼓勵地方進行生態補償形式的創新。
四是運作成功的生態環境服務付費案例,其中的土地和森林具有明晰的產權結構。這是中美洲國家有較多生態環境服務付費案例的一個原因。土地、森林等生態要素在特定的區域內相對封閉和獨立,有利於對產權歸屬的明確界定,清晰的產權結構是引入市場手段的前提條件,也有利於補償形式的選擇和補償標準的制定,在實踐中更容易操作和實施。
五是生態環境服務付費機制更多地是一種獎勵機制(遵循受益者付費原則),與懲罰機制(遵循排污者付費原則)相對應。生態環境服務付費機制是一種多方利益的協調機制,必須兼具獎勵機制和懲罰機制,獎勵機制是通過利益補償的形式引導和激勵生態環境建設者的生態保護和建設行為按照既定的目標和方向前進;懲罰機制則是對生態環境建設者的不作為或少作為行為的一種懲罰,兩種力量的結合才能保證生態補償目標的實現,因此一種好的機制必須兼具激勵和懲罰兩個方面。
六是要解決的流域生態環境問題主要是森林植被減少引起的水量減少問題和面源污染引起的水質問題。從國外流域生態環境服務付費的案例來看,流域生態環境問題主要是水量減少和水質變壞問題,而引起此問題的原因是上游森林植被減少和上游面源污染問題。因此對流域生態環境問題的解決,主要是推行上游地區水土保持生態補償,鼓勵上游地區改善生態環境;而下游地區要樹立生態服務付費的觀念和意識,積極和上游協調、協商,建立相應的生態補償機制,保證上游地區的生態環境持續改善。
三、對我國水土保持生態補償的啟示
國外水土保持政策與法律對我國確立水土保持生態補償制度具有十分重要的啟示意義,主要為:
第一,我國在建立流域水土保持生態補償制度時,首先,應提高下游地區(需求方)的生態環境服務受益者補償意識,使下游認識到,生態破壞後的修復成本常常會更高(如紐約);其次,更多地引入市場手段解決流域水土保持生態補償問題,政府制定相關法律政策,藉助於代表上下遊人民群眾利益的民間組織積極介入和協調,使水土保持生態補償制度能在大多數人民群眾心目中達成一致,有利於水土保持生態補償制度在實踐層面的落實。
第二,建立水土保持生態補償制度時,應考慮生態建設區維持或轉變為良好生態環境的機會成本。這樣才是一個公平的制度安排。在建立水土保持生態補償制度時應考慮各個相關和矛盾的利益群體,要平衡各相關利益群體之間的矛盾,必須公平、公正地考慮各自的損失及收益,才能使這一補償機制具有可行性和持續性。因此,對於生態建設者的補償不應僅僅考慮其維護和改善生態環境的成本,還應充分考慮由於維護和改善生態環境而喪失的發展機會,這才是一個公平和公正的補償機制。因此,水土保持生態補償應包含兩個部分,一是維護和改善水土資源生態服務功能直接的成本支出;二是為了維護和改善水土資源生態服務功能而喪失的發展機會成本。
第三,權屬明晰化是使水土保持生態補償制度長久可持續的前提。國外生態補償實踐證明,權屬結構的明晰,是引入市場機制,通過生態補償手段的創新,實現生態環境保護和建設的有效途徑。同時,基於市場手段所建立的利益平衡機制具有長久可持續性。因此,我國在水土保持生態補償建立與實施過程中,對一些權屬結構較為明確,補償主體和對象較容易確定的補償類型,要積極採用市場的手段來實現。
第四,積極鼓勵地方創新多樣的水土保持生態補償形式,通過試點來積累經驗,然後推廣擴大。潛在的有各種各樣的補償形式,有些可能特別適應於某種流域或人文環境。政府在鼓勵地方創新和進行水土保持生態補償試點上的投入是特別值得的。補償形式的多樣性是生態補償機制穩定和持續發展的保證,而有效的生態補償形式主要來源於實踐創新,具有極強的生命力,因此,政府應投入相應資金,鼓勵地方積極從事生態補償形式的探索和創新,這將會對生態補償實踐操作層面的推進起到積極作用。
第五,由於以「污染者付費」為原則的排污收費政策能較好地解決點源污染,但很難應用於面源污染治理,所以水土保持生態補償制度應重點關注面源污染治理問題。面源污染由於其面積大、范圍廣和持續性強等特點,應該成為水土保持生態環境補償的重點,在處理面源污染問題時,首先應該考慮引起面源污染的原因,確定面源污染的類型,是由於點源污染而引起的面源污染問題,還是由於其他原因引起的面源污染問題,不同類型的面源污染應採取不同的補償措施。對於點源污染引起的面源污染問題,責任主體較容易認定,也好處理,但對於其他原因引起的面源污染問題則需重點關注和研究。
第六,在條件具備時,應借鑒歐美等發達國家經驗,積極籌劃建立多樣性水土保持生態補償創新產品的虛擬交易市場(如環境信用額度交易系統、土壤銀行、各種類型的配額交易等),為基於市場化手段而產生的各種水土保持生態補償創新產品的交易提供方便,使該類產品市場交易通過金融等各種渠道得以普及和網路化,完善和滿足該類產品價值實現的功能和需求,為市場手段的運用創造良好的社會支持環境。
第七,借鑒德國的經驗積極探索建立國際間區域合作機制和州際間橫向轉移支付制度。我國國土面積大,國際性河流較多,建立國際間區域合作機制既有利於我國水土保持工作的深入開展,也有利於推動國際社會水土保持工作的開展,樹立良好的國際形象;其次,國內東、中、西部自然條件各異,經濟、社會發展階段差異巨大,如何平衡東、中、西部在水土保持生態補償中的利益分配關系,建立全國范圍內水土保持生態補償制度,是一個極其重要的問題。德國的州際間橫向轉移支付制度為我們提供了很好的借鑒和實踐範式,因此,我們應結合不同區域的特點,重點研究我國區域間橫向轉移支付的關鍵性技術問題,為該項制度的建立奠定基礎。
B. 工會參與社會保障工作主要通過哪些方面發揮作用
源頭參與
所謂「源頭參與」就是工會代表職工參與國家社會保障的改革、立法工作,從高端參與,充分反映廣大職工群眾的呼聲和願望,提出工會的主張和建議,使制定的法律法規充分體現職工的意願和權益。
早在新中國初期,社會保險事業(當時稱作勞動保險)由國家授權工會組織全權管理。1951年,政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》規定:「中華全國總工會為全國勞動保險事業的最高領導機關,統籌全國勞動保險事業的進行。」「各工會基層委員會為執行勞動保險業務的基層單位,全國總工會督導所屬各地方工會組織、各產業工會組織有關勞動保險事業的進行。」當時起草該保險條例的5人委員會中,有3人來自全國總工會。在以後的有關社會保險的政策的修改與重新制定過程中,工會都積極參與並提出有關建議。
近年來,全國總工會積極參與了《中華人民共和國勞動法》、《社會保險法》、《老年人權益保障法》、《失業保險條例》、《企業職工生育保險實行辦法》、《企業職工工傷保險實行辦法》、《職業病防治法》、《安全生產法》、《工傷保險條例》,還參與了養老保險、醫療保險等多項社會保險制度的改革方案的研究及制定。在起草《社會保險法(草案)》過程中,全國總工會從維護職工利益出發,多次提出修改意見,如因工死亡職工的遺屬撫恤問題、工人退休年齡問題等。另外還就養老保險、醫療保險、失業保險等問題向黨中央、國務院及有關部門多次提出建議。
在全國總工會積極參與制定社會保障有關法律法規的同時,地方各級工會組織也都參與了當地養老、醫療、失業等各項社會保障政策的制定,並向地方政府積極反映改革中職工的思想動態和思想壓力,提出了工會的意見和要求。
工會在源頭參與社會保障政策制定的同時,還針對勞動關系、社會保障領域改革中的諸多熱點和難點問題進行認真調查研究,通過聯席會議制度和三方協商機制等,加強工會與政府及社會各界的聯系與溝通,並注意發揮各級人大、政協中工會代表、委員的作用,有效參政議政,推動社會保障制度的改革與完善。
建立監督機制
所謂「建立監督機制」,就是工會代表廣大職工參與社會保障監督。工會參與社會保障監督可以促進社會保障制度的良性發展。黨中央、國務院十分重視工會的監督作用,一再強調工會有權代表職工對社會保障的方針、政策、法律法規的執行進行監督,要求工會在履行其監督職責時,要把握以下方面:
加強對社會保險政策法規執行情況和對社會保險基金的收支、運營、管理的監督;加強勞動保障監察與工會勞動保障監督的協調配合工作;建立情況通報制度和工會例會制度,通報工作情況,分析研究存在問題,提出加強勞動保障法律監督工作意見和具體措施;開展對職工合法權益重大問題的監督和調查研究,對用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行監督;建立案件反饋制度,對用人單位違反勞動保障法律法規問題行為,可提請有管轄權的勞動保障行政部門處理;建立工會勞動保障法律法規監督員制度,工會組織中被聘為的勞動保障法律法規監督員由縣級以上勞動保障行政部門和工會組織培訓,經考核合格後,統一頒發證件開展工作;發揮企業工會對本單位勞動法律法規執行情況的監督作用,對重大問題,通過工會與企業平等協商提出議案,經職工代表大會作出決議,企業在生產過程中違反勞動保障法律法規的行為和現象應及時給予糾正。
總之,工會在社會保障工作的作用會隨著社會的不斷改革不斷發現新的著眼點,其在社會保障的作用是不可替代的,也是不可缺少的。
C. 如何使社會保障最大程度的發揮現實效用
在依法治國的大戰略下,內部 審計部門應積極發揮審計監督職能作用,提升監督服務水平,發揮審計的保障和基石作用,防範審計風險,提升監督成效,全力推進單位經濟活動的健康發展和穩步前行。
一、內部審計監督的重要性
1、有助於查錯防弊,進一步規范內部財務管理。通過進行有效的內部審計監督,能夠發現經濟活動中存在的錯誤,確保入賬資料真實、准確、及時、合理、合法,從而進一步規范單位內部財務管理。
2、有助於保障國有資產安全,有效防止國有資產流失。通過內部審計監督,能夠對資產狀況做到心中有數,提高資產的使用效率,確保國有資產的保值增值,有效防止國有資產流失。
3、有利於建立健全內部控制制度,推動單位廉政建設。單位內部控制制度不健全、作用不明顯,將影響了工作效率和效果。通過加強內部審計,可以監督單位內控制度是否健全、是否執行,發現內控薄弱環節,加固內部控制度。
4、有利於提高資金使用效益。通過對單位經費使用情況的檢查和分析,可以及時發現資金使用中不合理現象,促使各單位加強資金管理,單位節約開支,提高資金使用效益。
二、完善內部審計監督的措施
1、著力促進貫徹政策法規,把促進政策法規貫徹落實作為審計監督服務的重點,充分發揮公共財政「衛士」作用和國家治理「免疫系統」功能。加大對政策法規執行情況的審計調查力度,對重點建設項目的全過程跟蹤審計力度,促進單位經濟健康發展。
2、結合單位的實際情況,全面梳理原有管理制度,在符合內部控制要求的前提下,建立健全適合本單位的內部控制管理體系,明確相關部門人員的職責和許可權,推行全面管理,提倡全員參與,建立彼此牽制、彼此連接、彼此制約的內控制度,發揮其對單位經濟管理活動的監督評價作用。
3、加強審計監督與其他監督的協作配合,緊緊依靠黨委、與紀檢監察、組織人事部門、被審計單位等建立高效順暢的運轉協調機制,形成健全監督網路,增強監督效果。
4、開展專項審計調查,規范財政資金使用行為 。審計工作實踐中,要抓重點、難點,不斷深化財務審計和專項資金審計,確保財政資金使用效益和規范財政資金使用行為。按照財政資金分配走向和「審計跟著資金走」的工作思路,同時有重點地延伸到其基層單位,通過 「查、問、看」的形式,圍繞「撥、收、管、用」四個環節,對專項資金進行了審計調查。
5、開展後續跟蹤審計,進一步檢查被審計單位對審計發現和建議是否已經採取了適當的糾正行動並取得預期的效果,幫助單位「查漏補缺」,強基固本,確保單位經濟持續、健康、穩定的發展。從而充分發揮審計監督職能。
通過內控審計監督,一是能及時發現單位可能存在的潛在風險,做到提前預警,提前防控;二是能對已採取的管控措施在隨著環境的變化不斷進行調整和改進,確保措施具有時效性、可防控性。三是及時發現存在的內控缺陷,並督促限期整改,限期檢查,查一個問題解決落實一個問題,避免造成問題查而不改,形成積累。確保單位各部門能健全自我約束機制,為單位的經濟健康發展提供了有力保障。
D. 稅務局紀檢組如何設置
具體如下
1、辦公室(掛政策法規處牌子)負責局機關日常政務和後勤工作。起草審核有關文件和報告;負責秘書事物、政務信息、機要、保密、信訪、保衛、文書檔案管理、會議籌備;制定機關內部規章制度,管理機關財務。負責地方性稅收政策法規和規章的調研、草擬工作;承辦重大稅收案件的審理和行政處罰工作;辦理稅務行政訴訟和行政復議。
2、計劃財務處負責管理全省地稅系統的經費、財務、裝備、固定資產、基本建設和稅收完稅票證;擬定稅收計劃、考核稅收收入;負責會計報表、統計信息數據、稅收運行情況的綜合分析;監督地稅系統財務制度執行情況;負責地稅系統的內部審計。
3、徵收管理一處指導全省地稅系統征管改革、徵收管理工作,建立和完善各項征管制度,規范征管體系;指導稅務登記、納稅申報、稅款徵收、納稅檢查、行政處罰工作;管理稅收發票;負責稅法宣傳和稅務咨詢工作。
4、徵收管理二處承擔契稅、耕地佔用稅、排污費、工會經費和殘疾人保障金的征管職能。
5、稅政管理一處負責營業稅、資源稅、土地使用稅、投資方向調節稅、城市維護建設稅、土地增值稅、印花稅、房產稅、教育費附加、文化建設事業費、涉外稅等稅收政策法規的貫徹執行及執行中有關政策問題的解釋和處理;負責辦理有關稅收減免中的具體事項。
6、稅政管理二處負責國有企業所得稅、集體企業所得稅、股份制企業所得稅、個人所得稅、車船使用稅有關政策法規的貫徹執行以及執行中有關政策問題的解釋和處理;負責辦理有關稅收減免中的具體事項。
7、人事教育處制定地稅系統人事管理制度;管理地稅系統人事、勞動、機構編制工作;負責系統領導班子建設、幹部思想政治工作及精神文明建設工作;負責州、地、市地稅局正、副局長及相應級別幹部的管理工作;負責地稅系統幹部隊伍的教育培訓工作。
8、社保費徵收管理處負責養老保險、失業保險費的徵收管理工作;制定具體的徵收管理辦法;研究起草有關法規草案;對有關法規在執行中的一般性問題進行解釋、處理;指導兩費登記、申報工作和相關資料的管理;管理社保費發票和票證;負責兩費的宣傳;組織實施對有關法規、政策執行情況的監督檢查等
9、機關黨委負責局機關和直屬單位的黨群工作。
10、紀檢(監察)機構。置紀檢組、監察處合署辦公,負責紀檢和行政監察工作
11、信息管理中心。擬定全省地稅系統信息建設規劃;組織協調開展全省地稅系統信息化建設工作;負責全省地稅系統信息管理工作。
E. 醫保制度執行情況不足
每一個制度都不可能十全十美的,都會存在一定的漏洞,也正是這些漏洞給不法分子鑽空子的機會,如何如何應對新醫保制度中的漏洞呢?詳細解答請看正文。
我國最近在城鎮職工基本醫療保障方面進行了新的改革,上海市是首先實行醫保制度改革的試點城市之一。在正式實施新醫保制度不到兩周時間里,就有人鑽了新醫保制度的漏洞:兩位退休人員在短短的幾天時間內,就先後在全市多家醫院看病拿葯,費用總價值分別達1.5萬元和1.8萬元人民幣,其中一位75歲的女性公民醫保卡中被劃賬的有葯費、檢查費、化驗費、住院費和一項人工流產手術費。依據上海市新的醫保制度,兩位當事人只要付相當少的一部分費用,便可在不超過統籌基金最高支付額(新醫保為累計超過上年度職工平均工資4倍,2000年度為5.6萬元)內隨意使用醫葯費。他們中的一位,將開出的葯品折價賣給個體葯店(一些醫院和醫生為了將更多的醫保資金劃進自己醫院的賬戶上,也不限制開出葯品的數量和金額。這樣,持卡人就有可能與醫院或某些醫生聯手將國家醫保資金騙入私囊或小團體的賬戶中),另一位則是一人醫保,全家享用(醫保卡劃賬時,醫院並不要求持卡者本人到場)。
為什麼我們每制定出一個政策,執行時總會出現「上有政策,下有對策」?為什麼政府的願望是好的,制定的政策也是好的,但一本好經卻總讓一些歪嘴和尚給念歪了?新近出台的上海市新醫保政策,又一次受到了現實的嚴重挑戰。這使我們不得不再次考慮,是否我們制定的政策法規還存在明顯漏洞,或制定政策時考慮的基礎還有偏差?
有人指出,在我國現在的社會轉型時期,正處於道德失范的混亂階段,新規矩和老規矩並存,原有的社會道德規范和道德底線遭受嚴重的侵蝕和破壞,新的道德規范和制度尚未建立和完善,整個社會的道德規范就處於混亂局面。
就此次上海市新醫保政策剛出台所面臨的尷尬,筆者認為,在當下的中國社會,一個政策法規的制定和出台,不應假設全民是自律人,而應假設全民是他律人,這樣制定出的政策法規才會較完善,才能對一些不道德的人有所約束,使整個政策法規真正起到保護大多數自律人根本利益的作用,從而促進整個社會向著文明有序的方向發展。而目前,國家許多政策法規的制定,其前提是全體公民都是自律人。比如上海市試行的新醫保制度的前提,就是每一位享有醫保的人都是自律守法的公民,他們都以誠實和實事求是的態度來對待和使用醫保卡。但新醫保方案剛出台,就讓一些不道德的人鑽了空子。這又一次提醒我們,在制定相關政策時,必須考慮「他律性」的問題
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F. 如何加強對重要黨內法規執行情況的監督檢查提高制度執行力
黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向和黨的政治路線的紀律,在黨的紀律中具有頭等重要地位,加強黨組織和黨員幹部政治紀律執行情況的監督檢查,才能確保中國共產黨保持長足的生命力和戰鬥力。 一是要加強政治紀律教育的監督檢查。通過明查暗訪、走訪群眾、知識測試、見面談話和自我匯報思想等多種方式,對黨員領導幹部學習黨章、黨內政治生活若干准則等黨紀條規,執行黨的路線方針政策情況和黨性黨風黨紀要求進行督查,教育黨員要敢於和歪風邪氣作斗爭,堅決克服自由主義、個人主義,不斷增強黨員幹部黨的意識、政治意識和紀律意識,提高全黨同志遵守和執行政治紀律的自覺性。 二是要加強對中央和省市重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查。通過加強對中央和省市重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查,全力推動上級各項決策部署的順利實施,使人民群眾從中得到實實在在的利益。加強對改善民生和促進社會和諧等惠民政策措施落實情況的監督檢查,督促各級領導幹部樹立以民為本觀念,切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益,推動社會主義和諧社會建設。 三是要加強對各級黨組織和黨員領導幹部貫徹執行黨內政治生活准則等情況的監督檢查。對黨組織和黨員領導幹部落實民主集中制和議事規則情況進行監督檢查,重點是「三重一大」事項決策過程是否認真執行。對領導幹部特別是主要負責人執行規章制度、遵紀守法、勤政廉政、履行黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查,及時發現問題,及時提醒教育;對落實領導幹部民主生活會制度的情況進行監督檢查,跟蹤整改措施的落實,保證群眾監督提出的意見得到整改。 四是要加強對違反政治紀律行為的查處力度。對有違反政治紀律行為的黨員黨組織,要嚴肅批評教育,對經教育不改的要作出嚴肅處理。要把黨員幹部遵守政治紀律情況作為考察使用幹部最重要的標准,作為黨員民主評議和幹部年度考核的重要內容,納入領導幹部廉政檔案,對多次發生嚴重違反政治紀律案件的地方和部門要追究主要領導和相關責任人的責任。
G. 目前幼兒園執行現有的法律法規和政策實際情況
1、《中華人民共和國教師法》1994年1月1日起執行 2、《中華人民共和國未成年人保護法》2007年6月1日起執行 3、《中小學幼兒園安全管理辦法》 4、《幼兒園管理條例》 5、《幼兒園工作規程》 6、《幼兒園教育指導綱要(試行)》 7、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》 8、《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》 9、《基礎教育課程改革綱要(試行)》 10、《3-6歲兒童學習與發展指南》
H. 黨和國家宗教政策法規的貫徹執行情況我們怎麼回答
和國家宗教政策規定貫徹執行情況,我們怎麼回答?嗯,國家有不同的覺,有佛教,有宗教,這個怎麼回答我不太清楚?看你是學哪個方面的?
I. 事業單位執行的法律法規丶政策及其執行情況
第一條 為了進一步規范事業單位的財務行為,加強事業單位財務管理和監督,提高資金使用效益,保障事業單位健康發展,制定本規則。
J. 政策執行中的規范性調整
法律分析:「規范性調整,「個別性調整」的對稱。是指社會調整的一種方式。藉助一般規則,即藉助適用於同一類情況和處於規范確定范圍內全體人員均應服從的一定行為模式、標准,對人們的行為所進行的調整。
法律依據:《中華人民共和國立法法》 第六十五條 國務院根據憲法和法律,制定行政法規。行政法規可以就下列事項作出規定:
(一)為執行法律的規定需要制定行政法規的事項;
(二)憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。
應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項,國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規;
經過實踐檢驗,制定法律的條件成熟時,國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。