黨內法規提法不妥

A. 所謂黨內法規的規范性，是指黨內法規以什麼作保障

第一條為了規范黨內法規和規范性文件備案工作，保證黨內法規和規范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護黨內法規制度體系的統一性和權威性，根據《中國共產黨黨內法規制定條例》，制定本規定。第二條本規定適用於中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規和規范性文件的備案工作。本規定所稱規范性文件，是指中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、可以反復適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執行中央決策部署、指導推動經濟社會發展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設等方面的重要文件。下列文件不屬於備案范圍：（一）人事調整、內部機構設置、表彰決定方面的文件；（二）請示、報告、會議活動通知、會議紀要、領導講話、情況通報、工作要點、工作總結；（三）機關內部工作制度和工作方案；（四）其他不具有普遍約束力、不可反復適用的文件。第三條黨內法規和規范性文件備案，應當做到有件必備、有備必審、有錯必糾。第四條依照本規定應當備案的黨內法規和規范性文件，自發布之日起30日內由制定機關報送中央備案，聯合發布的黨內法規和規范性文件由主機關報送中央備案。具體工作由制定機關或者主機關所屬負責法規工作的機構承擔。第五條中央公廳承黨內法規和規范性文件備案工作，具體事務由中央公廳法規工作機構。依照本規定應當備案的黨內法規和規范性文件，直接送中央公廳法規工作機構。第六條報送黨內法規和規范性文件備案，應當提交備案報告、正式文本和制定說明，並裝訂成冊，一式3份，同時通過黨內法規專網報送電子文本。對於不報送或者不按時報送應當備案的黨內法規和規范性文件的，由中央公廳責令其限期補報。第七條中央公廳對報送中央備案的黨內法規和規范性文件進行審查。主要審查以下內容：（一）是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；（二）是否同憲法和法律不一致；（三）是否同上位黨內法規和規范性文件相抵觸；（四）是否與其他同位黨內法規和規范性文件對同一事項的規定相沖突；（五）規定的內容是否明顯不當；（六）是否符合制定許可權和程序。第八條中央公廳法規工作機構在黨內法規和規范性文件備案審查事宜時，需要報送機構說明有關情況的，報送機構應當在規定期限內予以說明。第九條中央公廳法規工作機構應當在收到報送備案的黨內法規和規范性文件後30日內完成備案審查。第十條審查中發現黨內法規和規范性文件存在第七條所列問題的，中央公廳法規工作機構經批准可以建議制定機關自行糾正，制定機關應當在30日內作出處理並反饋處理情況，逾期不作出處理的，中央公廳提出予以糾正或者撤銷的建議，報請中央決定。第十一條經審查符合備案條件的黨內法規和規范性文件，由中央公廳法規工作機構存檔備查，並及時將備案情況通報報送機構，同時公布已備案的黨內法規和規范性文件目錄。第十二條建立備案工作考核評價制度，對備案工作成績突出的單位和個人，按照有關規定予以表彰。對備案審查中發現的黨內法規和規范性文件存在的突出問題，可以在一定范圍內通報。第十三條每年1月31日前，中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委應當將上一年度發布的黨內法規和規范性文件目錄，送中央公廳法規工作機構備查。第十四條建立黨內法規和規范性文件備案審查與國家法規、規章和規范性文件備案審查銜接聯動機制。第十五條省、自治區、直轄市黨委應當依照本規定精神建立相應的備案制度，按照下備一級原則開展備案工作。中央紀律檢查委員會、中央各部門可以根據工作需要，依照本規定精神建立本系統備案制度。第十六條中央軍事委員會及其總政治部依照本規定精神開展軍隊黨內法規和規范性文件備案工作。第十七條本規定由中央公廳負責解釋。第十八條本規定自2012年7月1日起施行。

B. 對黨員的紀律處分有哪5種

黨的紀律處分有五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

黨員留黨察看最長不超過兩年。黨員經過留黨察看仍堅持錯誤不改的，應當開除黨籍。

開除黨籍是黨內的最高處分。各級黨組織在決定或批准開除黨員黨籍的時候，應當全面研究有關的材料和意見，採取十分慎重的態度。

對於嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領導機構，應當予以改組。受到改組處理的黨組織領導機構成員，除應當受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的外，均自然免職。

(2)黨內法規提法不妥擴展閱讀

《中國共產黨紀律處分條例》簡稱：紀律處分條例，是根據《中國共產黨章程》制定的黨內法。《中國共產黨紀律處分條例》的制定，旨在維護黨的章程和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行。

C. 怎樣使黨內法規與國家立法相協調

十一屆三中全會以來，我們黨堅持「黨必須在憲法和法律范圍內活動」這一根本准則，在黨內法規制度建設方面取得了重要進展，形成了以黨章為核心，以健全黨的組織、調整黨的活動、規范黨員行為、保障黨員權利、維護黨的紀律、發展黨內民主、加強黨內監督等方面的法規制度為基本內容的黨內法規制度體系。但是，黨內法規制定工作中也出現了一些與國家立法不協調的情況和問題，主要表現在：（一）黨內法規工作部門與國家立法部門之間缺乏溝通協調的工作機制和制度，導致有的黨內法規與國家法律銜接不夠，在黨內規范與法律規范之間出現調整斷層和空檔。比如，紀檢機關辦案中調取的證據，因其法律效力未得到刑事訴訟法的確認，往往需要司法機關重新調查取證，進行所謂的「證據轉換」，導致有些案件在移交司法機關過程中，當事人乘機翻供，給案件查處工作造成很大幹擾。（二）有的黨內法規與國家法律相抵觸，不符合法制統一的要求，不利於維護黨內法規的嚴肅性。（三）為了效率和便捷，對於一些本應由國家法律進行調整和規范的關系、行為和事項，以黨內法規的形式進行調整和規范，以致未能實現當初的制定目的。比如，領導幹部財產申報問題，目前主要以黨內法規的形式作出規定，但是，財產申報的核實涉及對金融機構和其他相關機構的查詢，對申報不實的財產黨內法規又無法作出具有法律意義的處理，導致這一制度未能充分發揮對領導幹部廉潔從政情況的監督作用。
實現黨內法規與國家立法相協調，筆者認為，當前應做好以下幾方面的工作。
（一）建立黨內法規工作部門與國家立法部門之間溝通協調的工作機制和制度。通過建立黨內法規工作部門與人大法規部門、政府法制部門之間定期溝通協調的工作機制和制度，共同研究需要雙方互相協作配合解決的重要問題，共同開展對需要黨內法規和國家法律雙重調整的重大問題的立法調研和論證，交流和借鑒各自在立法工作中的技術和經驗，保證黨內法規制定工作與國家立法工作之間的銜接與照應。當前，需要進一步健全完善黨的大政方針的制定、立法建議的提出、重要幹部的推薦等方面的程序制度，依法規范黨的執政行為，進一步提高黨的依法執政能力；進一步鞏固和確認黨的總攬全局、協調各方的地位，規范黨委與同級人大、政府、政協、司法機關之間的關系；進一步完善反腐倡廉工作的領導體制和工作制度，將中央確定的反腐敗工作方針、領導體制、工作格局以及政策措施法定化、程序化。
（二）健全完善黨內法規的制定程序。適應黨內法規制度建設不斷發展的需要，及時修訂《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》，完善黨內法規制定許可權制度，明確有關黨組織制定黨內法規的許可權范圍，明確規定涉及黨的性質和任務、組織和職權、團結和統一、建設和發展等黨內重大問題的，必須由中央作出規定；明確黨內懲戒性規定的制定主體，規定省級以上黨組織和中央才有權制定關於黨員和黨組織紀律處分和組織處理的懲戒性規定，嚴格規范黨內懲戒行為，切實保障黨員民主權利；建立黨內法規法核制度，對出台的每一項黨內法規的合憲性、合法性、規范性進行嚴格審查和把關；完善黨內法規起草過程中的徵求意見工作，對於涉及黨的重大政策、黨內重大決策、黨員重大權益等事項的，要在一定范圍徵求意見，必要時向全黨徵求意見，以保證黨內法規充分反映和體現廣大黨員和各級黨組織的意志。
（三）進一步加強黨內法規的實施評價、備案審查和法規清理工作。近年來，黨中央在印發重要黨內法規的通知中，大都要求各地區、各部門對於貫徹實施黨內法規過程中的問題和建議，要及時向黨中央報告。這實際上屬於黨內法規的實施評價問題。一部黨內法規內容是否完備、措施是否可行、程序是否嚴密、能否實現制定的目的、能否與國家立法互相補充和促進，最終要通過付諸實施來檢驗。為此，必須加強黨內法規實施評價工作，組織專門力量定期對黨內法規實施成效和存在問題進行檢查和調研，考察和評價黨內法規核心條款的遵守情況和執行效果，及時發現黨內法規在制度設計、規范內容、制定技術以及與國家立法配合銜接等方面存在的問題，積累工作經驗，提高黨內法規出台的質量。同時，要按照黨內法規不與國家法律相抵觸、下位階黨內法規不與上位階黨內法規相抵觸的要求，加強對有關黨內法規的備案審查和清理、修訂工作，健全完善相關制度，增強備案審查和法規清理工作的剛性約束，切實維護黨內法規制度體系的完整、協調和統一。

D. 中國共產黨紀律處分條例是具有最權威的黨內法規,是黨的根本大法。對不對

錯誤。

黨章是我們立黨、管黨、治黨的總章程，是最根本的黨內法規，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。

黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮斗目標都作了明確規定，對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，既為全黨統一思想、統一行動提供了根本准則，又為制定黨內其他規章制度提供了根據和基礎。

(4)黨內法規提法不妥擴展閱讀：

黨內法規的名稱有七種，包括黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則。它們的效力大小是不同的，是有排序的，分為四個效力等級。

黨章具有最高的效力性，是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。排在第二位的是准則，第三位的是條例，規則、規定、辦法和細則排在第四位。

E. 對違反組織工作原則等行為，《中國共產黨紀律處分條例》有哪些規定

1、第七章第六十三條

違反民主集中制原則，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規則，個人或者少數人決定重大問題的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

2、第七章第六十四條

下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

3、第七章第六十五條

拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決定的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執行黨組織決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

4、第七章第六十六條

不按照有關規定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。不按要求報告或者不如實報告個人去向，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分。

F. 黨內法規誰提出的

法律分析：1、黨內法規這一提法由來已久，早在1938年，毛澤東同志就在黨的六屆六中全會上指出，為使黨內關系走上正軌，「須制定一種較詳細的黨內法規，以統一各級領導機關的行動」，首次提出黨內法規的概念2、1978年，鄧小平同志在為黨的十一屆三中全會作準備的中央工作會議閉幕會上的講話中指出：「國要有國法，黨要有黨規黨法3、黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障」，深刻揭示了黨內法規的地位作用及黨規與國法的關系

法律依據：《中國共產黨黨內法規制定條例》 第三條 黨內法規是黨的中央組織，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的體現黨的統一意志、規范黨的領導和黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規章制度。

G. 對寶貝的黨內法規和規范性文件作出的處理決定分為糾正和書面題型對嗎

不對。

《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》第十四條規定

審查機關應當根據不同情形，對報備的黨內法規和規范性文件作出相應處理決定，並督促報備機關及時辦理。報備機關應當認真落實審查機關的處理決定。

第十七條黨內法規和規范性文件沒有原則性問題，但存在名稱使用、體例格式、文字表述等不規范情形的，審查機關可以予以備案通過，並將相關情況告知報備機關。

報備機關多次出現不規范情形的，審查機關可以視情予以通報。

(7)黨內法規提法不妥擴展閱讀

《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》第十四條規定第十一條審查機關對符合審查要求的報備黨內法規和規范性文件，應當予以登記，從下列方面進行審查：

（一）政治性審查。包括是否認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，是否同黨的基本理論、基本路線、基本方略相一致，是否與黨中央重大決策部署相符合，是否嚴守黨的政治紀律和政治規矩等。

（二）合法合規性審查。包括是否同憲法和法律相一致，是否同黨章、上位黨內法規和規范性文件相抵觸，是否與同位黨內法規和規范性文件對同一事項的規定相沖突，是否符合制定許可權和程序，是否落實精簡文件、改進文風要求等。

（三）合理性審查。包括是否適應形勢發展需要，是否可能在社會上造成重大負面影響，是否違反公平公正原則等。

（四）規范性審查。包括名稱使用是否適當，體例格式是否正確，表述是否規范等。

審查機關在審查中，應當注重保護有關地區和部門結合實際改革創新的積極性。

H. 「維護黨的章程和其他黨內法規」的提法對不對黨內應該是紀律，沒有黨內法規吧。

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I. 黨內法規第一概念最早是由誰提出的

法律分析：「黨內法規」這一提法由來已久，早在1938年，毛澤東同志就在黨的六屆六中全會上指出，為使黨內關系走上正軌，「須制定一種較詳細的黨內法規，以統一各級領導機關的行動」，首次提出黨內法規的概念。

法律依據：《中國共產黨黨內法規制定條例》 第四條 制定黨內法規，主要就以下事項作出規定：

（一）黨的各級各類組織的產生、組成、職權職責；

（二）黨的領導和黨的建設的體制機制、標准要求、方式方法；

（三）黨組織工作、活動和黨員行為的監督、考核、獎懲、保障；

（四）黨的幹部的選拔、教育、管理、監督。

凡是涉及創設黨組織職權職責、黨員義務權利、黨的紀律處分和組織處理的，只能由黨內法規作出規定。