南通市大氣污染防治條例

① 《大氣污染防治法》的規定，新建、改建、擴建是如何界定的

中華人民共和國大氣污染防治法
第十一條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。 建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態環境的影響作出評價，規定防治措施，並按照規定的程序報環境保護行政主管部門審查批准。 建設項
第十一條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態環境的影響作出評價，規定防治措施，並按照規定的程序報環境保護行政主管部門審查批准。

建設項目投入生產或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經過環境保護行政主管部門驗收，達不到國家有關建設項目環境保護管理規定的要求的建設項目，不得投入生產或者使用。

【釋義】 本條是對建設項目環境保護管理要求以及環境影響評價制度和「三同時」制度的規定。

控制和削減建設項目的污染物排放是我國當前大氣污染防治的重點所在。建設項目必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定，執行環境影響評價制度和「三同時」制度。《環境保護法》和《水污染防治法》等單項污染防治法對此都做了明確的規定。本條與這些法律的規定是一致的。具體而言，本條規定包括以下內容：

一、新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

這是對建設項目在大氣污染防治方面的基本要求。本條所稱的建設項目是指按照固定資產投資方式進行的一切開發建設活動，包括國有經濟、城鄉集體經濟、聯營、股份制、外資、港澳台投資、個體經濟和其他各種不同經濟類型的開發活動。1998年11月國務院發布的《建設項目環境保護管理條例》對建設項目環境保護作了具體規定。比如，建設項目必須實行環境影響評價，配套建設的環境保護設施必須執行「三同時」制度等。建設向大氣排放污染物的項目必須遵守上述規定。這里所說的「新建」是指按照國家有關建設項目立項、審批程序重新申請立項、批準的建設項目，該項目原先並不存在。「改建」是指改變原有的建設項目的內容，比如地址、重要的生產設施、性質、生產范圍等。「擴建」是指在現有的建設項目的基礎之上，擴大規模或者使用范圍。無論是那種情況，只要有大氣污染物排放，都應當遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

② 大氣污染防治應當以改善大氣環境質量為目標堅持什麼的原則

《新疆維吾爾自治區大氣污染防治條例》

第三條大氣污染防治應當堅持新發展理念，以改善大氣環境質量為目標，堅持全民參與、源頭治理、規劃先行、標本兼治、協同控制、損害擔責的原則。

第四條各級人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負責。縣級以上人民政府應當加強對大氣污染防治工作的領導，將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立政府主導、兵地共治、區域聯動、單位施治、社會監督的工作機制。

(2)南通市大氣污染防治條例擴展閱讀

各級人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，加大資金投入，開展大氣污染成因、治理技術和防治對策等研究，促進科技成果轉化，推廣應用先進實用的大氣污染防治技術和裝備。鼓勵和引導社會資本參與大氣污染防治。

各級人民政府應當加強大氣環境保護宣傳，普及大氣污染防治法律法規和科學知識，提高公眾大氣環境保護意識，鼓勵和引導公眾參與大氣環境保護。

③ 我國在治理空氣污染和霧霾過程中出台了哪些政策或法規

霧霆污染屬於一種典型的大氣污染。從我國現有的立法來看，多部法律法規涉及到霧霆污染。

這些法律法規主要有：

(1)《大氣污染防治法》。《大氣污染防治法》的立法目的是防治大氣污染，保護和改善生態環境、生活環境，促進社會和經濟的可持續發展。該法注意到了我國的能源結構特點，在該法第二章中專門以「防治燃煤產生的大氣污染」為章節名，對燃煤大氣污染的防治作出了專門的規定。

此外，該法還就「防治機動車船排放污染」、「防治廢棄、塵和惡臭」作出了很多規定。按照《大氣污染防治法》的這些規定，霧霆污染同樣屬於大氣污染的治理客體，且治理霧霆污染同樣是《大氣污染防治法》的目標之一；

(2)2013年《大氣污染防治行動計劃》。該計劃由國務院發布，是新形勢下專門針對大氣污染治理而制定出來的總體計劃，該計劃特別提出了需要綜合治理，以減少大氣污染物的排放，並專門對工業企業大氣污染治理、深化面源污染治理、強化移動源污染防治等。

該計劃還特別就產業結構升級、提高技術創新能力、加快能源結構調整、 增加清潔能源供應、嚴格節能環保准入、優化產業空間布局，等等提出了具體行動計劃。但是從總體上看，該計劃具有明顯的「藍圖」色彩，是國家戰略層面的大氣污染防治規劃，而不是設定了權利義務的規范性文件。

該計劃能夠對大氣污染治理設定總體的目標，理順思路，其積極性應得以肯定；

(3)地方性規定。面對霧霆污染的強烈襲擊，一些地方政府也積極開展立法，並制定了一些地方性的規定。如《四川省灰霆污染防治實施方案》、《北京市大氣污染防治條例》、《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》、《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》等。這些地方性規定結合當地的特點，就霧霆污染的治理作出了規定。

此外，作為《大氣污染防治法》的下位法，地方政府制定的相關條例，也可以看作《大氣污染防治法》的重要組成部分或實施細則，如《南京市大氣污染防治條例》等規定體現了地方政府細化上位法的努力。

④ 《大氣污染防治法》對餐飲油煙污染方面作了哪些規定

第八十一條
第一款：排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施並保持正常使用，或者採取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，並防止對附近居民的正常生活環境造成污染。
第二款： 禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
第三款：任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
違反第一款規定，排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未採取其他油煙凈化措施，超過排放標准排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治。
違反第二款規定，在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正；拒不改正的，予以關閉，並處一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反第三款規定，在當地人民政府禁止的時段和區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，並處五百元以上二萬元以下的罰款。

⑤ 非道路移動機械排放怎麼規定的

法律分析：採取財政、稅收、政府采購、通行便利等措施，推動新能源配套基礎設施建設，推廣使用節能環保型、新能源機動車和非道路移動機械。新能源機動車通行便利的具體規定，由市交通、公安機關交通管理和生態環境部門共同制定。本市鼓勵用於保障城市運行的車輛、大型場站內的非道路移動機械使用新能源，採取措施逐步淘汰高排放機動車和非道路移動機械。

法律依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》

第二條本條例適用於本省行政區域內機動車和非道路移動機械排放大氣污染物的防治。

第三條機動車和非道路移動機械排放污染防治堅持源頭防範、標本兼治、綜合治理、突出重點、區域協同、共同防治的原則。本省統籌油、路、車治理。推進油氣質量升級，加強燃料及附屬品管理，實施油氣回收治理；推進智慧交通、綠色交通建設，優化道路設置和運輸結構；建立健全機動車和非道路移動機械排放污染防治監管機制，推廣新能源機動車和非道路移動機械應用。

第四條縣級以上人民政府應當加強對機動車和非道路移動機械排放污染防治工作的領導，將其納入生態環境保護規劃和大氣污染防治目標考核，建立健全工作協調機制，加大財政投入，提高機動車和非道路移動機械排放污染防治監督管理能力。

第五條縣級以上人民政府生態環境主管部門對本行政區域內機動車和非道路移動機械排放污染防治工作實施統一監督管理。

縣級以上人民政府公安、交通運輸、市場監督管理、商務、住房城鄉建設、水利、工業和信息化、農業農村、城市管理、發展改革等部門，應當在各自職責范圍內做好機動車和非道路移動機械排放污染防治工作。

第六條縣級以上人民政府生態環境主管部門會同公安、交通運輸、市場監督管理、商務、住房城鄉建設、水利、工業和信息化、農業農村、城市管理展改革等部門，依託政務數據共享平台建立包含基礎數據、定期排放檢驗、監督抽測、超標處罰、維修治理等信息在內的機動車和非道路移動機械排放污染防治信息系統，實現資源整合、信息共享、實時更新。

第七條縣級以上人民政府應當將機動車和非道路移動機械排放污染防治法律法規和科學知識納入日常宣傳教育；鼓勵和支持新聞媒體、社會組織等單位開展相關公益宣傳。

⑥ 大氣污染該如何防治

十三屆全國人大常委會第四次會議7月9日分組審議了全國人大常委會執法檢查組關於檢查大氣污染防治法實施情況的報告和全國人大常委會關於全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議草案。與會人員認為，要進一步加快制定配套法規規章，完善大氣環境標准體系，同時加強在大氣污染關鍵問題上的科技支撐。

列席會議的全國人大代表賀泓表示，現在我們應該重視協同控制，國家應有一個頂層設計，在體制機制上打通基礎研究到大氣復合污染聯防聯控技術，一直到區域空氣質量改善的鏈條。李銳委員建議，實施跨省區行政區域環保聯動機制，進一步總結推廣京津冀地區大氣污染聯防聯治經驗，建立區域大氣污染預報預警監測系統。

來源：新華社

⑦ 大氣污染防治法第九十九條理解

1、關於由環保部門作出責令停業、關閉的決定

由環保部門作出責令停業、關閉的決定，其優點是有利於充分發揮環保部門在環境執法中的自主性和獨立性，同時，隨著省以下環境監察執法垂直管理體制改革逐步到位，更好地破除地方保護主義。

其弊端在於：從執法實踐看，由於責令停業、關閉涉及企業的斷水（電、氣、熱）、機器設備拆除、員工安置、土地重新規劃或利用，並可能涉及國有資產處置、涉外關系等綜合性問題，地方環保部門普遍反映，以環保部門為主體去實施停業、關閉，存在現實上的困境，很多事項遠遠超出了環保部門的職責范圍，將導致該條文不能切實有效實施。

此外，《行政復議法實施條例》規定，下級行政機關依法經上級行政機關批准作出具體行政行為的，批准機關為行政復議的被申請人；而《行政訴訟法》規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。因此，實踐中可能會出現企業對責令停業、關閉的決定不服，但行政復議的被申請人和行政訴訟的被告不一致的情形，不利於糾紛的解決。

2、關於由有批准權的政府作出責令停業、關閉決定

由有批准權的政府作出停業、關閉決定，其優點在於政府可以要求相關職能部門在各自職責范圍內採取企業停業、關閉的各項有效措施，保證停業、關閉的決定能夠得到切實有效落實，同時可以使行政復議、行政訴訟的被告主體保持一致，簡單明了。其弊端在於，由政府直接作出處罰決定，將面臨一些具體程序上的困難，比如告知、聽證以及執行等。

大氣污染防治法第九十九條：

違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，並處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標准或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監管的方式排放大氣污染物的。

⑧ 《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條中所指的專用煙道的定義是什麼

專用煙道代表餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施並保持正常使用，或者採取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，並防止對附近居民的正常生活環境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

根據我國《中華人民共和國大氣污染防治法》規定

第八十一條第一款：排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施並保持正常使用，或者採取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，並防止對附近居民的正常生活環境造成污染。

第二款：禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

第三款：任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第八十二條禁止在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。禁止生產、銷售和燃放不符合質量標準的煙花爆竹。任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹。

(8)南通市大氣污染防治條例擴展閱讀：

鄭州市市區禁用不符合標準的燃煤，工地口百米內不能留泥土垃圾

違規露天燒烤最高罰2萬元，機動車除了年檢還要抽檢

近年來，我市多次出現持續灰霾和霧霾天氣，嚴重影響市民的身體健康和生活質量，成為社會關注的熱點和焦點問題。2005年頒布實施的《鄭州市大氣污染條例》已不能滿足日漸嚴峻的污染防治工作的需要。

昨日下午，正在召開的省十二屆人大常委會第十一次會議，分組審議了《鄭州市大氣污染防治條例》。新條例更加細化，分別就燃煤，汽車尾氣，揚塵，廢氣、油煙等我市現存的眾多污染源，設專門章節予以管理和防治。該條例經審議後如獲表決通過，我市治理霧霾天將更加有法可依。

⑨ 江蘇省環境保護有哪些相關法律

1：中華人民共和國憲法第九條、第十條、第二十二條、第二十六條規定了環境與資源保版護。具體的法權律法規：一、環境保護方面：包括環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環境防治法、環境雜訊污染防治法、海洋環境保護法。
2、環境與資源保護方面：主要有水污染防治法實施細則、大氣污染防治法實施細則、防治陸源污染物污染海洋環境管理條例、防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例、自然保護區條例、放射性同位素與射線裝置放射線保護條例、化學危險品安全管理條例、淮河流域水污染防治暫行條例、海洋石油勘探開發環境管理條例、陸生野生動物保護實施條例、風景名勝區管理暫行條例、基本農田保護條例。

3、江蘇省環境保護條例
4、江蘇省環境保護廳關於當前全省環境監測系統進一步做好服務經濟發展工作的通知
5、江蘇省農業生態環境保護條例
6、江蘇省湖泊保護條例

⑩ 空氣污染治理措施

根據不同污染源，分類施治

條例以針對問題立法、立法解決問題為導向，按照大氣污染源不同性質和特點，採取措施、分類施治。

一是在燃煤和其他能源污染防治方面。針對我省是用煤大省，燃煤消耗量巨大的現狀，將削減燃煤總量作為改善大氣環境質量的重中之重，調整能源結構，削減燃煤總量。條例明確規定根據經濟社會發展需求以及區域環境資源承載能力等條件，制定區域煤炭總量控制規劃和削減目標，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，重點削減工業用煤和民用煤使用量。同時，劃定禁燃區，加強煤質管理，推廣集中供熱和清潔能源。

二是在工業污染防治方面。淘汰落後產能，嚴格控制污染工業項目，對產能嚴重過剩行業和重污染企業實行差別收費政策，加強對有毒有害污染物、有機物廢氣、可燃氣體控制，加強物料管理。

三是在揚塵污染防治方面。明確了施工企業和建設單位責任，將施工揚塵各個環節的管理予以細化，加強對礦山、料堆、城鎮道路揚塵以及裸露農田、農村荒地揚塵的管理。

四是在機動車船和非道路移動機械污染防治方面。執行國家和本省規定的階段性機動車船和非道路移動機械污染物排放標准，提升燃油標准，禁止生產、進口、銷售、使用不符合國家標准和京津冀區域使用要求的車用燃料，加強對新購置機動車污染物排放標準的檢測，實行嚴格的機動車環保檢驗制度，鼓勵綠色低碳出行。

五是在其他污染防治方面。禁止露天焚燒，加強重金屬污染和持久性有機物污染控制，對餐飲油煙、防治園林病蟲害農葯使用、煙花爆竹、祭祀燒紙等予以嚴格規定。

（五）加強對農村燃煤污染的治理

針對我省農村、農戶實際，我省農村每年冬季燃煤3000萬噸，大部分屬原煤散燒，且煤質相對低劣，大部分爐具不符合環保要求，二氧化硫等有毒有害氣體採取直排方式進入大氣環境造成污染。為此，條例專門對農村燃煤進行了規范，推廣使用清潔燃燒爐具，加快淘汰低效直燃式高污染爐具，實現農村地區潔凈型煤配送網點全覆蓋，推廣使用潔凈型煤和優質煤炭，推進農村太陽能、電能、燃氣、沼氣、地熱等清潔能源的替代和開發利用，以有效改善我省當前農村燃煤污染現狀。

（六）建立重污染天氣應對制度

為有效應對重污染天氣，建立重污染天氣監測預警和應急處置機制，對應急預警發布單位、應急措施、應急響應以及針對應急響應時的健康防護進行了詳細規范。規定根據應急響應級別，實行責令有關企業停產或者限產、限排，限制部分機動車行駛的區域和時段，禁放煙花爆竹，停止或者限制揚塵施工作業，禁止露天燒烤等響應措施，同時就減免公眾乘坐公共交通工具費用，停止舉辦露天群體性活動，中小學、幼兒園減少或者停止戶外活動，必要時可以停課等事項予以規范。

（七）建立重點區域聯合防治機制

為加強區域大氣污染聯防聯控聯治，增強防治效果，條例緊緊圍繞京津冀協同發展國家戰略，結合河北特殊區位，設專章對大氣污染重點區域聯合防治予以規范。建立與京津及相鄰省、自治區大氣污染防治協調機制，統一規劃、統一標准、統一監測、統一防治，在預警聯動、信息共享、科研合作、聯合攻關、協同控制等方面作了規范。