農村公路養護規章管理制度

Ⅰ 淺談農村公路養護存在的問題及對策

這僅屬於參考資料，論文還是得由你自己寫~一、存在主要問題
1、重建輕養，愛路、護路、管路意識淡薄。侵佔公路現象時有發生。各鄉鎮普遍認為只要完成了公路建設，把路鋪到百姓家門前，就是造福百姓的大好事，而且每公里有15萬元的補助經費，自己基本不需要掏多少錢。同時，經過幾年的建設，老百姓都嘗到了修路的甜頭，在集資方面也有了很高的積極性。因此，很多鄉鎮都把修建公路作為為民辦實事和樹立豐碑的大好事，而養護則是一個長期的工作，根本看不出成效，更無政績的事情。更有的認為現在建的是水泥混凝土路面，根本就不需要養護，要是養護也是白白的浪費財力、物力、人力。而沿線的百姓，有的公共服務意識、交通安全意識淡薄，只圖自家涼曬糧、草的方便，把水泥混凝土路面作為臨時打穀曬場的大好場所，經常把各種堆積物都堆在路邊，有的更是佔道堆放，從而給行人和車輛的出行帶來極大的安全隱患。
2、養護資金存在著缺口。根據省委要求，對縣級道路補助為12000元/公里*年，鄉道4000元/公里*年，而村道為1200元/公里*年。以上資金僅僅能維持基本的養護人員工資，有的還存在缺口，管理人員及相應的設備資金也無法落實，而對農村公路出現的基本病害根本無法進行維修，難以維持道路的路況穩定，如此發展則必將造成新一輪的農村公路建設，也必將造成新一輪資金的加大投入，這樣既造成了資金的浪費也給百姓的安全出行帶來了不便。
3、養護隊伍不穩定，養護人員的素質偏低。雖然各鄉鎮按照要求組織了養護人員進行道路養護，但現有養護人員因工資較低，大多數人員年齡偏大，有的甚至是超過60歲的老年人，無法勝任養護工作（一般每個養護人員承擔的養護里程為3－4公里3.5米的水泥混凝土路），無法保證養護質量，更無從談起提高養護水平，因此，養護水平和養護質量都無法得到保證，就這樣也不能穩定，經常性出現人員交替現象，形成一種散兵作戰態勢。
二、解決辦法
1、建立健全養護管理運行機制。按照 「統一領導，以縣為主，分級負責」的原則，建立機構精幹、職責明確、運轉協調、監管有力的管理養護組織體系，建立健全縣、鄉（鎮）兩級農村公路管養機構，明確管養機構職責，科學合理確定機構設置和人員配備標准，並配備必要的交通工具和辦公設施，開展正常檢查考核工作。
（1）縣交通局成立農村公路養護管理辦公室，具體負責農村公路管理養護組織協調和監督檢查，審核撥付養護資金，監督縣公路管理機構、鄉（鎮）人民政府公路養護機構和鄉（鎮）交管所農村公路養護和路政管理工作。
（2）縣公路管理站（路政大隊）內部機構進行整合和充實，縣公路管理站增設鄉村公路養護管理股，負責對鄉道養護、村道管理養護進行技術指導、監督檢查和考核工作；路政大隊增設路政中隊，負責鄉道的路政管理工作，監督檢查村道的路政管理工作
（3）所屬鄉（鎮）交管所設立專（兼）職路政員，具體負責轄區村道的路政管理和路產路權保護工作，並協助做好鄉道的路產路權保護工作，接受路政大隊業務指導和考核，接受縣交通局的監督。
（4）各鄉鎮人民政府要進一步完善農村公路管理養護站，並明確一名分管領導，確定專職人員作為從事農村公路管理養護的監管人員，切實加強對鄉道、村道的管理養護。鄉鎮農村公路養護管護站設技術員、統計核算員、巡查管理員（可兼任，在鄉鎮政府機關或村建、土管、水利等現有工作人員中調整或按規定另行招考聘用），主要負責轄區內鄉道公路的養護巡查、監管和鄉道、村道的路政輔助管理。養護管理站下設路段長，由村委會主任或村支書擔任。管理站按村道每2－3.5公里、鄉道每2－3公里1名的標准聘用農村公路管護員，採用公開招聘或劃段競標的方式，錄用年齡在男55歲、女50歲以下、責任心強、身體健康，有一定威信的村民（鄉鎮農村公路養護管護站與所聘用人員簽訂用工協議或管養合同，並為其交納人身意外傷害保險）。
2、建立健全養護管理制度，以制度引導養護工作，堅持農村公路建養並重的原則，切實糾正公路重建輕的傾向。根據目前的情況，制定相關的激勵機制，鼓勵在農村公路養護上下功夫單位，對農村公路養護好的給予重獎，對不重視養護管理工作的單位給予重罰。讓養護好的單位得到好處得到實惠，同時，把農村公路養護管理工作納入目標考評之中，作為對鄉鎮領導考評的一項內容，從而提高鄉鎮領導的工作積極性和創造性，為公路養護工作提供政策保障。
縣政府應與各鄉（鎮）政府簽訂農村公路管理養護年度目標責任書，將農村公路管理養護工作納入鄉（鎮）政府行政管理的考核范圍，切實加強政府監督考核力度，提升農村公路管理養護水平。縣交通主管部門要建立農村公路管理養護的考核機制，出台農村公路管理養護考核辦法，實行日常檢查與定期檢查相結合。
3、多渠道的籌措養護管理資金，建立穩定養護資金保障體系，規范農村公路養護資金管理使用。
（1）根據省委省政府的要求，除了省補資金以外，市、縣、鄉級政府合理安排財政預算，統籌養護資金。村民委員會要採取「一事一議」的方式解決投工投勞和短缺的資金，為農村公路養護提供充裕的資金保證。
（2）加強監管，管好用好農村公路管養資金。縣交通局會同縣財政局制定農村公路養護管理資金的使用管理辦法，完善農村公路管養資金申請、撥付、使用等各個環節的工作制度，確保資金的使用效率和安全，確保專款專用，並接受縣紀檢、財政、審計等部門的監督檢查，接受省、市農村公路建設紀檢監察巡查組的監督檢查。通過規范農村公路養護資金管理使用，提高資金的使用效益，杜絕挪用、擠占農村公路養護資金現象的發生，嚴肅查處違規違紀行為，確保農村公路養護資金的安全。
4、認真做好農村公路養護管理培訓工作。要全方位、多層次對路政管理人員、養護技術人員和施工作業人員進行培訓，特別是要加強對鄉鎮農村公路管養人員的培訓。由於目前農村公路養護管理人員大多是非專業人員，因此必須加大對現有的養護管理人員組織培訓，使其迅速地掌握一些農村公路養護的基本知識，如公路的基本知識、橋梁的基本知識、公路基本數據的採集和路況的評定等。以盡快適應農村公路養護工作的需要。
5、建立健全穩定的農村公路養護管理隊伍。各鄉鎮雖然建立了農村公路養護站，但大多數為兼職人員，把養護管理各種業余化，因此，有必要建立一支養護管理專業隊伍，負責對公路建設和養護管理，路政、路產維護工作的組織、監督和指導。通過承包方式解決農村公路養護的散、差、亂現象。逐步打造一支過硬的農村公路養護隊伍，盡快推進農村公路養護真正走向規范化、制度化的軌道。

Ⅱ 農村公路養護管理辦法

法律分析：農村公路的養護管理，適用本辦法。本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規劃，並按照公路工程技術標准修建的縣道、鄉道、村道及其所屬設施，包括經省級交通運輸主管部門認定並納入統計年報里程的農村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地和主要商品生產、集散地的公路。鄉道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉際間公路以及連接鄉級人民政府所在地與建制村的公路。村道是指除鄉道及鄉道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內街巷和農田間的機耕道。縣道、鄉道和村道由縣級以上人民政府按照農村公路規劃的審批許可權在規劃中予以確定，其命名和編號由省級交通運輸主管部門根據國家有關規定確定。
法律依據：《農村公路養護管理辦法》
第三條 農村公路養護管理應當遵循以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通的原則，按照相關技術規范和操作規程進行，保持路基、邊坡穩定，路面、構造物完好，保證農村公路處於良好的技術狀態。
第四條 縣級人民政府應當按照國務院的規定履行農村公路養護管理的主體責任，建立符合本地實際的農村公路管理體制，落實縣、鄉（鎮）、建制村農村公路養護工作機構和人員，完善養護管理資金財政預算保障機制。縣級交通運輸主管部門及其公路管理機構應當建立健全農村公路養護工作機制，執行和落實各項養護管理任務，指導鄉道、村道的養護管理工作。縣級以上地方交通運輸主管部門及其公路管理機構應當加強農村公路養護管理的監督管理和技術指導，完善對下級交通運輸主管部門的目標考核機制。

Ⅲ 關於農村公路建設政策

法律分析：為了規范農村公路建設管理，促進農村公路可持續健康發展，根據《公路法》《公路安全保護條例》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規和國務院相關規定，制定《農村公路建設管理辦法》。

法律依據：《農村公路建設管理辦法》

第二條 農村公路新建、改建、擴建的管理，適用本辦法。本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規劃，並按照公路工程技術標准修建的縣道、鄉道、村道及其所屬設施，包括經省級交通運輸主管部門認定並納入統計年報里程的農村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地和主要商品生產、集散地的公路。鄉道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉際間公路以及連接鄉級人民政府所在地與建制村的公路。村道是指除鄉道及鄉道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內街巷和農田間的機耕道。

第五條 縣級人民政府應當按照國務院有關規定落實本行政區域內農村公路建設的主體責任，對農村公路建設質量、安全負責，落實財政保障機制，加強和規范農村公路建設管理，嚴格生態環境保護，扶持和促進農村公路綠色可持續發展。鄉級人民政府負責本行政區域內鄉道、村道建設管理工作。村民委員會在鄉級人民政府的指導下，可以按照村民自願、民主決策的原則和一事一議制度組織村道建設。

第六條 農村公路建設項目實行項目業主責任制。項目業主應當具備建設項目相應的管理和技術能力。鼓勵選擇專業化機構履行項目業主職責。

第八條 鼓勵在農村公路建設中應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高建設質量。在保證農村公路建設質量的前提下，鼓勵整合舊路資源、加工適於築路的廢舊材料等用於農村公路建設，推動資源循環利用。鼓勵採用設計、施工和驗收後一定時期養護工作合並實施的「建養一體化」模式。

Ⅳ 對建立健全農村公路日常養護，小修保養，養護大中修工程分類管理有何建議

⒈規范養護作業管理制度，完善養護作業模式。依照國家、省、市對農村公路管護的技術規范、操作規程，認真組織實施小修保養和大中修工程。要重視日常養護工作，建立「常態化巡查、定期清掃維護、專案修復」的周期性作業制度，結合季節特點開展針對性養護，使農村公路保持良好的技術狀況。因地制宜地施行市場化養護、分段承包養護、委託承包養護、專業養護等多樣化養護模式。
加強養護工程管理，規范養護工程計劃編制與實施、設計、招投標、施工組織、質量控制和工程驗收等環節的管理，細化養護工作目標和措施。
⒉加大農村公路路政管理力度。建立「政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理」的管理體系，加大農村公路路政管理工作力度。縣交通運輸主管部門要按照《公路安全保護條例》和《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》等要求，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設，擴大農村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，嚴格、公正、文明執法，推進路政結案率穩步提升和超載超限車輛逐步減少。引導農村公路養護管理員、沿線群眾積極參與農村公路保護工作，不斷創新路政管理模式，鼓勵農村公路路政管理與鄉規民約相結合、與養護生產相結合，切實維護好路產路權，保障農村公路安全、完好、暢通。
⒊充分發揮社會監督作用。縣道、鄉道、村道應設立養護責任公示牌，公布管理養護主管單位、承養公司名稱或養護承包人姓名和養護質量監督舉報電話，接受群眾監督。要加大宣傳力度，利用新聞媒體報道、書寫標語等形式營造氛圍，為深入推進管養年活動創造條件，樹立全社會愛路護路的良好風氣。
⒋開展技術交流培訓。加強培訓工作力度，著力培養農村公路管養工作高素質人才隊伍。縣交通運輸主管部門要根據工作重點，不定期安排農村公路管養方面的培訓，提高基層管養工作人員的業務水平。並積極研究推廣適合農村公路管理養護特點的新技術、新工藝、新材料，做好農村公路養護科研成果的轉化工作，以科技應用保證養護質量，提高效能。縣、鄉鎮農村公路管養人員在活動期間每年應參加不少於一次的技術或技能培訓。
⒌積極開展文明示範路創建活動。要把農村公路管理養護示範鄉和文明路創建工作作為推進管養年活動的重要抓手，實現點上突破，以點帶面，全面提高。嚴格落實省、市、縣農村公路示範標准和管養規程，全縣將選取不少於4個鄉（鎮）作為農村公路管養示範鄉鎮，選取不少於縣道總里程的10%、鄉道總里程的5%作為文明示範路予以推進。縣交通運輸主管部門要根據實際情況，不斷完善管養體制，出台相應的制度和辦法措施。

Ⅳ 我需要一個管理公路養護員的規章制度

精神，加強管理，明確目標，落實責任，促進2005年我市養護管理工作目標的全面完成，根據我市養護工作的實際情況，特製定2005年公路管理工作思路、目標、重點與檢查評比辦法。

一、2005年公路養護管理工作指導思想

2005年，全市公路養護與管理工作的指導思想確定為：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹交通部「32」字公路工作方針和省市交通工作會議精神，樹立和落實科學的發展觀，強化「以人為本」的養護服務理念，弘揚求真務實的工作作風，以迎接全國干線公路養護與管理工作檢查和開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，深化改革，加強管理，狠抓落實，繼續以積極的、有所作為的精神狀態，努力把各項工作往深里做、往實里做，穩步提高路網的通行能力和養護服務水平，實現公路養護事業的和諧、快速、可持續發展。

二、2005年公路養護與管理工作思路

概括為「把握一個主題、公開一個承諾、突出兩個重點、開展兩項活動、抓好三項工程、強化三個監督、採取三項措施、做好六項工作、執行六項制度」,使全市干線公路達到「舒、暢、潔、綠、美、安」的標准。

把握一個主題—扎實開展「奉獻在交通——黨員在線」主題活動，做到文明執法、文明服務，全力塑造養護系統良好形象，推動全市養護工作再上新台階。勇奪112線56.84KM「優質大修工程」稱號，選樹20名「優秀公路衛士」；創建「十佳養路工」、「十佳養護中心」；推出10個養護和管理黨員示範崗，辦成20件讓群眾滿意的養護與管理的實事。

公開一個承諾。5月底前要向社會進行公開承諾，並在新聞媒體的顯著位置予以公示。承諾的主要內容如下：

1、確保重點旅遊干線公路及市區出口路常年無坑槽，其它干線公路常年基本無坑槽。

2、加大公路養護和公路綠化美化力度，完成公路大中修工程123.6公里，工程優良率達到95%以上。實施紅花綠葉工程244.5公里，完成新植路樹210.6公里。

3、強化「以人為本」的服務理念，文明執法，文明服務，公路路政無「三亂」發生。

4、路政許可堅持便民原則，每十天集中受理一次，一般情況自受理之日起二十日內作出行政許可決定，特殊情況三十日內辦結。不予許可的十日內書面答復，法律、法規另有規定的，依照法律、法規規定執行。

5、嚴格執行國家關於運輸鮮活產品「綠色通道」政策，確保「綠色通道」安全暢通。

6、發生公路水毀，及時組織搶修，一般水毀搶修不斷交，較大水毀3日內粗通。。

7、公路大中修工程施工原則上不斷交，確需斷交施工時，設齊標志標牌，提供繞行路線或便道，並提前在省級報刊上向社會公告。

行風建設監督舉報電話為：2026941

突出兩個重點。一是抓好行風建設，確保實現「爭一保二」目標。二是抓好大中修工程管理工作，確保工程質量達到優良等級。

開展兩項活動。一是干線公路安全暢通活動。重點是解決好路阻路障、險方險段及危橋、標志標線、集貿市場、坑槽及其他影響公路安全暢通的病害等問題。二是中小修工程質量年活動。重點是解決中小修工程中工藝設備落後、機械不配套、不按規范施工、不講科學不講技術、人員綜合素質低等問題，從根本上解決中小修質量差、前邊修後邊壞的問題，全面提高中小修工程質量。

抓好三項工程。即紅花綠葉工程、安保工程和廉政建設工程。紅花綠葉工程建設的核心是效果，重點是如何再創新和提高。安保工程的重點是強調「以人為本」的服務理念，確保道路安全暢通。廉政建設的重點是制度建設，以制度約束人，建設廉政高效的職工隊伍和服務型機關。

強化三個監督

1、強化社會監督。聘請監督員不少於50名，其中人大政協代表30名，服務對象10名，參評單位5名，新聞紀檢5名。要經常召開監督員會議，徵求意見，改進工作。

2、強化群眾監督。公開舉報電話，安排專人接聽，在顯著位置設置徵求意見箱。對群眾反映出來的問題和提出的意見，限期解決。做到條條有記錄，件件有著落，事事有迴音。

3、強化內部監督。加大稽查力度，對超限檢查站、流動檢查站、路政人員執法流程（敬禮-文明用語-出示《行政執法證》-陳述違章-現場勘察-填寫文書-文明用語）、有無亂收費、收費不開票等行為進行不定期檢查。以暗查為主，問題嚴重的，給予嚴肅處理並通報全市。市支隊對各大隊的暗查每月不少於3次。各路政大隊也要及時檢查，發現問題及時解決，防止公路路政「三亂」現象發生。

採取三項措施

1、制定和實施「六條」禁令，要求養護管理和路政人員必須遵照執行，違者給予紀律處分。頒發倡議書，倡議路政人員助人為樂，服務人民，扶危濟困，奉獻愛心，遵紀守法，見義勇為，語言文明，行為規范。特別是工作期間不飲酒做為一件大事抓，如發現工作期間飲酒，立即清除執法隊伍。

2、路政隊伍建設實施末位淘汰制度。各單位要在年終對路政執法人員的業務技能、執法情況、群眾投訴等全年工作進行綜合評議，對末位人員予以淘汰。嚴格執行違規離崗，違紀待崗，投訴待崗制度。

3、路政審批事項實行首問負責制、限時辦結制度，方便車主和群眾。

做好六項工作

1、充分利用各種宣傳載體，營造行風建設的良好氛圍。按照「報紙有文字、廣播有聲音、電視有畫面、路邊有標語」的要求，充分利用公路自身優勢，通過設立咨詢台、印發宣傳材料、出動宣傳車和在公路兩側刷寫、懸掛標語，設立宣傳牌、公示牌等形式，做好向大眾和社會的宣傳工作，展示公路形象。

2、在全市公路養護和路政執法人員中開展「四三二一」工程活動。「四」即愛心相教、熱心相助、誠心相待、細心辦事；「三」即各養護中心、路政中隊和路政執法車輛上路執行任務時要配備「三箱」（工具箱、急救箱、徵求意見箱）；「二」即公路管理和路政執法人員向車主發放「二卡」（承諾卡、便民卡）；「一」即全體路政執法人員開展一次全市性隊伍比賽和路政執法知識競賽。

3、開展「行萬里路、進萬家門、聽萬民聲、訪萬民意」活動，各縣行程不少於1000公里，走訪人次不少於1000人次。市處行程不少於5000公里，走訪人次不少於500人。

4、積極參加電台舉辦「陽光熱線」投訴活動。

5、在全體黨員中開展「一崗雙責，愛心雙助」活動。大力宣傳和塑造新的時代精神，宣傳行風建設中涌現出來的先進典型和先進事跡，營造「講正氣、樹新風」的良好氛圍。

6、在市區范圍內組織兩次以上「陽光活動」，在每個縣開展一次「陽光活動」。

執行六項制度

在路政執法工作中全面執行首問負責制度、限時辦結制度、一次性告知制度、廉政建設制度、《河北省公路路產賠（補）償費管理辦法》、省交通廳頒發的「八不準、三注意」，並將上述制度全部上牆，向社會公示。

Ⅵ 農村公路養護宣傳記錄

為更好地貫徹《吉林農村公路養護和路政管理若干規定》，靖宇縣公路段及時組織相關人員進行了認真學習，並結合該縣農村公路現狀，安排人員到各鄉（鎮）、村、屯進行宣傳，在農村公路管理科設立咨詢電話，解答疑難問題，增強附近村民對該規定的了解，提高了廣大群眾愛路、護路、養路意識。

Ⅶ 查詢農村公路養護管理具體有哪些相關制度

一、 成立養護工程公司
談到搞好養護公司就不得不談養護公司的成立問題。既然我們要成立的一個人、財、物獨立的市場經濟主體，我們就有責任給它打下一個好的基礎。公司從成立的那一天我們就要給它好的先天條件。
（1）要建立一個完全公司法意義上的法人主體。成立有限責任公司或股份有限責任公司。
（2）養護公司的所有制形式要合理：公司的資產結構、股權設立要符合我國的實際情況。一定要根據當地的經濟發展情況來制定。處理好國有資產和民營資產的關系最大限度的提高資金使用效率。所以不要以公司的所有制形式來判定公司的先進性。國有的資產所佔的比例可以大於50%，民營資產也可以控股，職工也可以是股東。不能保守封閉也不能盲目的追求民營、實事求是因地制宜。目前我國高速公路養護公司的三種形式無論哪種形式都要以最好的完成高速公路養護工作為基礎。
（3）合作夥伴的選擇：一定要選擇有遠見顧大局的戰略合作夥伴。合作夥伴既要看到高速公路養護工程公司的潛在市場也不能只重眼前利益。因為高速公路是國民經濟發展的重要基礎設施，高速公路具有公益性、整體性，世界各國也都把公路列入社會公益事業。高速公路具有商品的基本屬性：價值和使用價值。高速公路不具有商品的另一特性——可交換性。而且，高速公路也不具備競爭性。因此公路本質上不是商品，市場經濟的一般規律也不適應公路事業的發展。高速公路事業屬於公益事業，高速公路事業的目的是服務整個社會，保證整個社會的正常運轉。

二、 養護公司要完善經營管理
1、公司要完善各種管理制度
完成建築企業資質就位，取得養護資質，形成與國際接軌的質量ISO9000-2001、環保ISO14000、安全18000、的運行體系。建築資質是參與全國建築競爭的許可證，養護資質是行業內部的硬性規定，二者對於養護公司缺一不可。質量、環保、安全體系是目前國際最科學的企業標准化運行體系。企業如果建立一套符合國際的質量、環保、安全體系可以使企業的管理高效、標准、持久，而且不斷改進，使企業的各種制度進入一種良性循環。
建立新的用人制度完全按企業的制度執行，幹部能上能下，擇優聘用；工人公平競爭，擇優上崗建立擇優聘用的用人制度。傳統的養護用工制度改革需進一步深化。管養分離沒從根本上徹底打破吃「大鍋飯」現象，養路工人等、靠、要的思想還一定程度的存在。要想從源頭上解決這種現象，必須打破傳統的用工界限，對現有的老養護工人採取工齡贖買、內退、轉崗分流等辦法逐步過渡到全員聘任制。吸引一批文化水平高，有一定專業或管理知識的新型養路工人，直接引入聘任制，同時要根據不同的季節僱傭一些臨時工人。最終形成員工兩種結構：一是有文化、有專長的聘任制工人；二是僱傭的臨時工人，從而徹底打破傳統的用工界限，實行市場化管理。使企業甩開養路還要養閑人的不利處境。
建立完善的職工培訓制度。養路職工的素質有待於提高，知識的更新與積累沒有引起重視，變成了巧活干不來，專業活干不懂的局面，這已成為今後一個時期制約公路養護發展的關鍵因素。改革能否成功關鍵在人，所以必須在提高人的素質上下功夫，要加強養護職工的培訓和學習，要對他們進行新形勢、新任務、新知識、新技能的教育，更新知識，提高技能。有一部分高速公路養護人員原來都是事業或管理機構的轉崗人員養護公司一定要加強對他們的專業技術培訓。
施行績效制分配製度。將工資與養護工程的數量、質量掛鉤，按勞計酬；獎勤罰懶的分配機制。在養護作業時，養護人員要發現問題，解決問題，這就需要相應的分配製度相支持。干多干少都一樣，干好乾壞都一樣，就會影響養護人員的工作積極性，直接影響高速公路的通行質量。因小問題造成大問題，甚至讓小修變中修，中修變大修，工作積極性低下，員工精神面貌渙散。

2、引進項目管理制度
高速公路養護工程作為一種野外分布的線性工程，施工面狹長，流動性大，臨時工程多，容易受外界因素的干擾；特別體現在目前高速公路公路的大中修工程中，而高速公路養護工程建設本身還具有工程規模大、涉及面廣、質量標准和技術要求高、施工單位和協作配合環節多等特點。小修及日常保養更是一個工期跨度大、突發問題多、養護成本高的項目。
實行項目管理採用項目經理負責制勢在必行。 一、能嚴把質量關。主要體現在1、有利於質量保證體系的運行2、加強對人、材、物的控制3、控制施工環境與施工工序。二、能有效的加強施工項目的成本管理。體現施工項目管理本質特徵，客觀反映施工項目管理的核心內容，直接反映施工項目管理績效；三、能幫助企業安全生產與文明施工。
施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規化、標准化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理不僅對項目、對企業有良好經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。成功的管理，能促進項目和養護公司的發展，能推動高速公路養護市場不斷前進。

三、 引進新技術新設備實現養護機械化
先進適用的養護技術，保證了高速公路的正常使用，規范、科學、高效的管理使高速公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高速公路養護管理，必須具備強大的技術支撐。
(1)利用交通地理信息系統（GIS—T）促進公路養護管理現代化。由於交通地理信息系統可以將空間信息數字化，並使這些信息可視化，通過功能強大的軟體，可使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數據管理便捷高效，為公路養護和運營提供大量、及時、准確的數據信息，為公路交通的發展、科學管理和決策提供依據。
(2)利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化，通過利用高精度感測器、雷達技術等高科技手段，實現人工檢測向自動化檢測發展，由破損類檢測向無損檢測技術發展，使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養護更加合理經濟。
(3)大力推廣使用國外高等級公路養護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。
（4）建立養護路段的養護檔案，使施工文字化、電子化，使病害路段擁有自己的電子病歷、科學的完善養護工程竣工資料的規范並實現軟體管理。從而減少養護成本。
目前，我國高等級公路建設中普遍採用的改性瀝青技術、SMA路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發達國家在公路養護過程中發展起來的，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁等建築的穩定性和耐久性，達到了節約能源、降低成本，實現公路交通可持續發展的目標。
養護機械化是公路現代化的必由之路，養護機械化是實現高速公路使用功能，提高服務水平的關鍵。高速公路養護的主要特點是追求高效率、高質量、高效益，這要求養護機械應具有操作性好、自動化程度高、作業能力大、速度快、污染小的特點。實現養護機械化，除了部分引進國外先進的大型綜合養護機械外，必須不失時機的搶抓目前我國高等級公路大發展的機遇，立足養護機械的國產化，不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。
(1)學習、引進國外先進的機電液一體化技術、電子顯微技術。開發節能、高效、低雜訊、低污染且自動化程度較高的養護機械；研究開發故障自動監控系統，提高養護機械的安全性、舒適性和易操作性。
(2)養護機械向大功率、多用途的方向發展，提高機械的使用效益，適應高等級公路安全、快捷的作業要求。
(3)引進國外先進的加工設備和工藝技術，提高養護機械的製造技術和工藝水平，提高產品質量及機械性能的可靠性，延長使用壽命。XX省養護集團就出資2000多萬人民幣購買了熱再生養護列車。這種大型熱再生設備採用輪式和履帶式相結合的方式驅動，可以同時完成銑刨、廢瀝青料熱再生、攤鋪，配合壓路機就可以完成病害路面的照面工作。這種新設備的應用大大提高了工作效率、減少了人工勞動強度、利於環保、節約資源。而且最可貴的是他們還在養護列車使用之後對加熱部位進行了改造，更適合了具體路段的施工。
(4)加強養護機械的組織管理，組建面向社會化的養護機械租賃機

Ⅷ 農村的馬路應該由誰負責修理

具體哪個部門管說不清。我發一條記者訪談的消息給你，你自己看吧。
交通部門：鎮村應擔主責
榮成市交通部門有關人員指出，《山東省農村公路管理養護辦法》規定，縣級人民政府交通主管部門農村公路管理養護工作的主要職責是組織實施農村公路建設規劃，籌集和管理農村公路養護資金，對農村公路養護質量進行檢查驗收，監督、指導鄉(鎮)人民政府做好農村公路日常管理養護及其設施的保護工作。鄉(鎮)人民政府負責組織村民委員會實施本轄區鄉道、村道的日常管理養護工作，建立和健全管理養護責任制，落實日常養護人員，並協助做好上級補助項目的實施。
榮成市交通局有關負責人解釋說，農村公路包括縣道、鄉道和村道，其中交通部門負責縣道公路的建設養護和改造，鎮村則負責鄉道和村道的養護管理。交通部門所收取的交通規費，除部分上繳外，其餘全部用於縣道的養護和管理。
鎮政府：村路維護有難度
提起鄉村道路的路況，崖頭至滕家線路的車主於先生說，榮成的鄉村路況差別很大，同是跑村路，路況好的車輛，一年換一次減震器件就行了，而他一個月就要換下四五根減震顫板，兩年來損壞的該種器件有四五百斤。崖頭至港西線的車主們也有感觸，他們說，去年大雪封路，無人除雪，他們車主出資僱人鏟雪，現在榮成許多地方的鄉村道路成了「沒娘的孩子」，道路出現問題似乎就該客車車主維修。另一位客車司機說，這次大雨過後，他曾去找過某鎮政府，要求及早把水毀路段修好，誰知竟遭到訓斥：「你們把規費都交給了交通部門，修路時怎麼就想起我們來了，你們把錢交給了誰就讓誰修去。

Ⅸ 農村公路應急管理制度

法律分析：安全第一、預防為主、綜合治理、全力搶險的特情工作方針，切實落實特情工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保我鎮轄區農村公路安全暢通。

法律依據：《新集鎮農村公路特情處置應急預案》 四、處置原則

1、堅持迅速處置、規范報告的原則。

接到農村公路因自然災害引發的嚴重道路交通堵塞和中斷事故報告後，鎮農村公路管理養護站和農村公路特情處置領導小組立即趕赴現場，進行現場勘察，掌握情況，按照上報范圍及時將情況報告鎮黨委、政府和上級主管機關。

Ⅹ 現在的鄉村公路有哪些管理條例及法規

涉及到鄉村公路管理的法律法規，主要有《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》等，不少省市還制定了《農村公路管理條例》，比如《山東省農村公路管理條例》（附後）。

山東省農村公路管理條例
2008年9月25日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過

第一章 總 則
第一條 為了加強農村公路的建設、養護和管理，促進農村公路事業發展，推進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理，適用本條例。
本條例所稱農村公路,是指納入農村公路規劃並按照國家和省技術標准修建的縣道、鄉道和村道。
第三條 農村公路的發展應當遵循保護環境、節約土地、保障投入、建養並重、確保質量、安全暢通的原則，實行政府主導、社會參與、全面規劃、分級負責。
第四條 縣級以上人民政府應當把農村公路的發展納入當地國民經濟和社會發展規劃，採取有力措施，扶持農村公路發展。
縣級人民政府是本行政區域內農村公路規劃、建設、養護、管理的責任主體，應當組織協調有關部門做好農村公路工作。
鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內，負責鄉道、村道的建設和養護工作。
第五條 省、設區的市人民政府交通主管部門負責本行政區域內農村公路規劃、建設、養護、管理工作的監督和指導。
縣級人民政府交通主管部門負責本行政區域內的農村公路工作，具體工作由其所屬的公路管理機構承擔。縣級人民政府交通主管部門派駐鄉（鎮）的交通管理機構，按照規定的職責，協助鄉（鎮）人民政府做好鄉道、村道的建設和養護工作。
縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好農村公路的相關工作。
第六條 農村公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法佔用農村公路、公路用地及公路附屬設施。
任何單位和個人都有保護農村公路、公路用地及公路附屬設施的義務，有權制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法佔用農村公路、公路用地、公路附屬設施以及其他影響公路安全的違法行為。
第七條 禁止任何單位和個人在農村公路上非法設卡、收費。

第二章 規劃建設
第八條 農村公路規劃應當結合社會主義新農村建設，根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃以及人民群眾生產生活、農業生態環境的實際編制，符合國家和省農村公路發展目標，與國道、省道發展規劃和其他方式的交通運輸發展規劃相協調，並與城鄉規劃等相銜接。
第九條 縣道規劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關部門編制，經本級人民政府審定後，報設區的市人民政府批准，並報省人民政府交通主管部門備案。
鄉道、村道規劃由縣級人民政府交通主管部門協助鄉（鎮）人民政府編制，報縣級人民政府批准，並報設區的市人民政府交通主管部門備案。 第十條 經批準的農村公路規劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批准機關批准，並報上一級人民政府交通主管部門備案。 第十一條 縣道、鄉道建設不得低於四級公路技術標准。村道建設應當根據當地實際需要和經濟條件確定技術標准，一般不低於四級公路技術標准。
農村公路客貨站場應當與農村公路統一規劃、統籌建設並符合規定標准。 農村公路防護、排水以及交通標志等交通安全和其他附屬設施應當與主體工程同步建設。
第十二條 農村公路建設應當貫徹切實保護耕地、節約用地的原則，充分利用現有道路進行改建和擴建，並按照國家和省規定的基本建設程序進行。
農村公路建設使用土地依照有關法律、法規的規定辦理。
第十三條 縣級以上人民政府應當確定農村公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少於一米的農村公路用地。
第十四條 二級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設計，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他農村公路工程項目可以直接採用施工圖一階段設計。
四級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級人民政府交通主管部門組織有相關工程技術資格的技術人員承擔。
第十五條 農村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進行招標。
農村公路的瀝青（水泥混凝土）路面、橋梁、隧道等專項工程，應當選擇具有相應資質的專業隊伍施工。
第十六條 農村公路建設項目實行施工許可制度。
縣道建設項目的施工許可，由設區的市人民政府交通主管部門實施；鄉道、村道建設項目的施工許可，由縣級人民政府交通主管部門實施。
第十七條 農村公路建設項目實行工程監理制度。
二級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道建設項目，應當通過招標選擇具有相應資質的監理單位進行監理；其他農村公路建設項目，由建設單位聘請具備相應資格的人員進行監理。 第十八條 縣級以上人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設質量和施工安全的監督工作。
縣級人民政府交通主管部門和鄉（鎮）人民政府可以聘請技術人員或者群眾代表參與農村公路建設質量和施工安全的監督工作。
農村公路建設施工現場應當設立質量責任公告牌，公告有關責任單位、責任人、主要質量控制指標和質量舉報電話。
第十九條 農村公路建設項目實行安全生產責任制和工程質量責任追究制。
農村公路建設、設計、施工和監理單位應當明確安全和質量管理責任，落實安全和質量保證措施。
農村公路建設項目實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。質量缺陷責任期為交工驗收合格後不少於一年。
第二十條 農村公路建設項目應當按照規定進行交工、竣工驗收；除二級以上農村公路和大型以上橋梁、隧道建設項目外，農村公路建設項目交工、竣工驗收可以合並進行。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
縣道、大型以上橋梁、隧道建設項目完工後，由設區的市人民政府交通主管部門組織驗收；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。
第二十一條 農村公路建設應當按照檔案管理有關規定，及時收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第三章 養護管理
第二十二條 農村公路養護應當按照技術規范和操作規程進行，做到路基、邊坡穩定，路面、構造物完好，排水暢通，保證公路正常使用。
第二十三條 農村公路養護實行專業養護與群眾養護、日常養護與集中養護相結合的方式，逐步實現專業化養護。
鼓勵面向社會公開招標，擇優選定具備資格條件的養護單位，推進農村公路養護市場化。
第二十四條 縣道、鄉道大中修養護工程計劃由縣級人民政府交通主管部門編制，經縣級人民政府同意並報上一級交通主管部門備案後組織實施；村道大中修養護工程計劃由鄉（鎮）人民政府編制，經縣級人民政府交通主管部門審核並報縣級人民政府同意後組織實施。
第二十五條 農村公路大中修養護工程，應當按照規范和標准進行設計，履行建設程序，並按照有關規定進行驗收。
農村公路大中修養護工程，應當按照路段或者區域通過招標或者其他競爭方式，擇優選擇專業化施工單位。
農村公路大中修養護工程，應當實行工程監理制度和質量保修制度，保修期限不少於一年。
第二十六條 縣道的小修工程和日常養護由縣級人民政府交通主管部門負責；鄉道、村道的小修工程和日常養護由鄉（鎮）人民政府負責。
鄉（鎮）人民政府可以採取建立群眾性、專業性養護組織或者由個人分段承包等方式，對鄉道、村道實施日常養護。
鄉（鎮）人民政府應當適時組織開展鄉道、村道集中養護。
村民委員會協助鄉（鎮）人民政府做好本村村道日常養護的組織實施工作。
第二十七條 因自然災害或者其他突發事件致使農村公路中斷或者嚴重損壞時，縣（市、區）和鄉（鎮）人民政府應當及時組織修復。必要時，可以動員和組織沿線機關、團體、企業事業單位和當地群眾進行搶修，盡快恢復交通。
第二十八條 農村公路養護單位進行養護作業時，應當按照有關規定設置安全警示標志，養護作業人員應當穿著統一的安全標志服。
縣道、鄉道因養護作業需要中斷交通的，應當按規定設置繞行標志，並通過公安機關交通管理部門提前向社會公告；村道因養護作業需要中斷交通的，應當告知沿線單位和村民。
第二十九條 農村公路養護作業用地、砂石料場以及因養護需要挖砂、採石、取土、取水的，由縣（市、區）和鄉（鎮）人民政府統籌解決，並依法辦理相關手續。
第三十條 縣（市、區）和鄉(鎮)人民政府應當按照農村公路綠化規劃，組織農村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。
農村公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應當經縣級人民政府交通主管部門同意後，依法辦理審批手續，並完成更新補種任務。

第四章 資金籌措與管理
第三十一條 各級人民政府應當建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵社會各界共同參與的農村公路建設和養護資金籌措機制。
第三十二條 省、設區的市人民政府對列入省級農村公路建設計劃的建設項目實行定額補助。
縣級以上人民政府應當逐步增加對經濟欠發達地區、偏遠山區和少數民族地區農村公路建設的資金投入。
第三十三條 省人民政府負責組織籌集農村公路養護資金。
全省每年統籌安排用於農村公路養護的養路費資金比例不低於當年養路費總收入的20％。
縣級以上人民政府應當根據農村公路養護的實際需要，按照國家汽車養路費用於農村公路養護的補助標准，統籌本年度財政資金納入財政預算，並隨著財政收入的增長逐步增加，保證農村公路正常養護。已達到國家規定標準的，不得降低。
鄉（鎮）人民政府應當根據需要與可能，安排必要的財政資金，用於鄉道、村道的日常養護。
各級人民政府每年用於農村公路養護資金的不足部分，應當有計劃地在財政收入的增量中解決。
第三十四條 鼓勵單位和個人捐助農村公路建設、養護。鼓勵利用冠名權、綠化經營權、廣告經營權、路邊資源開發經營權等方式籌集社會資金，用於農村公路建設、養護。 第三十五條 通過村莊的村道，其村內部分可以由村民委員會按照國家和省有關規定，在遵循村民自願、量力而行的原則下，採取「一事一議」籌資籌勞和政府獎補相結合的方式籌集建設、養護資金。
第三十六條 農村公路建設、養護資金，應當實行專戶管理、專項核算、專款專用，接受審計、財政部門的審計和監督檢查，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第五章 路政管理
第三十七條 縣級人民政府交通主管部門負責本行政區域內農村公路的路政管理。 鄉（鎮）人民政府、村民委員會及其確定的養護組織和養護人員，應當協助縣級人民政府交通主管部門做好農村公路保護工作。
第三十八條 農村公路兩側自公路邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣以外，按照縣道不少於十米、鄉道不少於五米、村道不少於三米劃定公路建築控制區。
除農村公路防護、養護需要外，禁止在農村公路建築控制區內新建、改建、擴建建築物和構築物；需要在建築控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當經縣級人民政府交通主管部門批准。
第三十九條 任何單位和個人不得擅自佔用、挖掘、損壞農村公路。
因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他工程建設，需要佔用、挖掘農村公路或者使農村公路改線的，建設單位應當事先徵得縣級人民政府交通主管部門的同意；影響交通安全的，還應當徵得公安機關的同意。佔用、挖掘、損壞農村公路或者使農村公路改線的，建設單位應當按照不低於該段農村公路原有的技術標准予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。
第四十條 跨越、穿越農村公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施，以及在農村公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先經縣級人民政府交通主管部門同意，影響交通安全的，還應當徵得公安機關同意；所修建、架設或者埋設的設施應當符合國家和省農村公路技術標準的要求。對農村公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。
第四十一條 在農村公路大中型橋梁和渡口周圍二百米、農村公路隧道上方和洞口外一百米范圍內，以及在農村公路兩側規定距離內，不得挖砂、採石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。
第四十二條 在農村公路上禁止下列行為：
（一）擺攤設點、設置集貿市場；
（二）堆放物料及設置其他障礙物；
（三）挖溝引水、漫路灌溉；
（四）堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；
（五）其他損壞、污染農村公路和影響農村公路使用的行為。
第四十三條 除農業機械因田間作業需要在農村公路上短距離行使外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農村公路路面的車輛、機具，不得在農村公路上行駛。確需行駛的，應當經縣級人民政府交通主管部門同意，採取有效的防護措施，並按照公安機關指定的時間、路線行駛。對農村公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。
第四十四條 超過農村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在農村公路、橋樑上或者隧道內行駛。確需行駛的，應當經縣級人民政府交通主管部門批准，並按要求採取有效的防護措施，所需費用由運輸單位承擔。
經省人民政府批准，縣級人民政府交通主管部門可以在縣道、鄉道上設置超限超載車輛檢測站（點）。經鄉（鎮）人民政府同意，村民委員會可以根據村道設計標准，在村道上設置限高、限寬設施。
第四十五條 未經縣級人民政府交通主管部門批准，任何單位和個人不得在農村公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。
任何單位和個人不得損壞或者擅自移動、塗改農村公路附屬設施。

第六章 法律責任
第四十六條 違反本條例第七條規定，擅自在農村公路上設卡、收費的，由縣級人民政府交通主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款。
第四十七條 有下列行為之一的，由縣級人民政府交通主管部門責令限期改正或者拆除，可以處五萬元以下的罰款：
（一）違反本條例第十六條規定，未經有關交通主管部門許可擅自施工的；
（二）違反本條例第三十八條規定，在農村公路建築控制區內修建建築物、構築物或者擅自埋設管線、電纜等設施的。
有前款第（二）項行為，逾期不拆除的，由縣級人民政府交通主管部門拆除，有關費用由建築者、構築者承擔。
第四十八條 有下列行為之一的，由縣級人民政府交通主管部門責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款；對農村公路造成損壞的，應當依法給予補償： （一）違反本條例第三十九條規定，擅自佔用、挖掘農村公路的；
（二）違反本條例第四十條規定，未經同意或者未按照農村公路技術標準的要求修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施的；
（三）違反本條例第四十一條規定，從事危及農村公路安全的作業的；
（四）違反本條例第四十三條規定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農村公路路面的車輛、機具擅自在農村公路上行駛的；
（五）違反本條例第四十四條規定，超過農村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，擅自在農村公路、橋樑上或者隧道內行駛的；
（六）違反本條例第四十五條第二款規定，損壞或者擅自移動、塗改農村公路附屬設施的。
第四十九條 違反本條例第四十五條第一款規定，擅自在農村公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志的，由縣級人民政府交通主管部門責令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由縣級人民政府交通主管部門拆除，有關費用由設置者承擔。 第五十條 違反本條例規定，有第四十二條規定行為之一的，由縣級人民政府交通主管部門責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款；給他人造成損害的，應當依法予以賠償。 第五十一條 違反本條例有關規定，對農村公路造成損害的，應當依法承擔民事責任。 第五十二條 各級人民政府及其有關部門工作人員在農村公路建設、養護和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則
第五十三條 本條例自2008年12月1日起施行。