食品葯品規章制度標題

❶ 食品葯品的法律法規有哪些

說食品：《食品安全法》《食品安全法實施條例》《餐飲服務許可管理辦法》《餐飲服務食品安全監督管理辦法》
葯品：《葯品法》《一次性醫療器械管理條例》

❷ 有誰知道最全的食品安全的規章制度急求，謝謝！

食品安全管理制度（企業）
 
根據《食品安全法》和國家有關法律、法規、規章的規定，我企業就食品衛生管理工作，制定如下制度：
一、崗位責任制度
1、負責人崗位職責 ：對食品的經營負全面責任；負責建立、健全質量管理體系，加強對業務經營人員的質量教育，保證質量管理方針和質量目標的落實和實施。定期開展質量教育和培訓工作，每年組織一次全員身體檢查。
2、管理人員崗位職責 ：對食品安全管理工作負直接責任；按時做好營業場所和倉庫的清潔衛生工作，確保食品的經營條件和存放設施安全、無害、無污染；建立並管理員工健康檔案，每年負責安排從業人員的健康檢查,監督檢查員工保持日常個人衛生；負責監督營業場所和倉庫的溫濕度在規定的范圍內,確保經營食品的質量；發現可能影響食品安全的問題應立即解決，或向負責人報告。
3、購銷人員崗位職責 ：嚴禁采購法律法規禁止上市銷售的食品；嚴禁從證照不全的企業采購食品；進貨時認真查驗供貨者的《營業執照》、《食品生產許可證》或《食品流通許可證》和食品合格的證明文件等；確保所售出的食品在保質期內，並應定期檢查在售食品的外觀性狀和保質期，發現問題立即下架，同時向食品安全管理人員報告。
二、從業人員衛生管理制度
1、凡從事食品經營工作的人員必須經崗前衛生知識方能上崗，從事直接入口食品工作崗位的人員必須取得健康證明，且每年進行健康檢查，定期進行食品衛生和有關衛生法律、法規、業務技能的培訓。
2、凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
3、注意個人清潔衛生，做到個人儀表整潔。上崗時必須穿戴統一整潔的工作服，並應經常換洗，保持清潔。在工作崗位上不能嚼口香糖、進食、吸煙，私人物品必須存放在指定的區域或更衣室內，不可放置在工作區內。
三、銷售管理制度
1、經營場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離，並設置密閉的垃圾容器，及時清除垃圾，搞好防塵、防蠅、防鼠工作，確保環境整潔。
2、《食品流通許可證》和《營業執照》應懸掛於經營場所內醒目位置。設有食品衛生管理機構和組織結構，配有經專業培訓的食品安全專職管理人員。
3、食品陳列設施合理，劃定食品經營區域，食品與非食品分開存放；不出售有毒有害、「三無」和未經檢驗或檢驗不合格的食品。保證食品外觀清潔，如發現食品超過保質期、破損、鼠咬、受潮、生霉、生銹等現象要及時處理。
4、散裝食品銷售必須按「生熟分離」原則，分類設置散裝食品銷售區。按銷售品種配備足量的容器，並符合衛生條件。直接入口的散裝食品應有防塵材料遮蓋。應在盛放食品容器的顯著位置或隔離設施上設置「散裝食品標識牌」，標識出食品的名稱、配料表、生產日期、保質期、保存條件、食用方法、生產經營者名稱及聯系方式等內容，做到「一貨一牌、貨牌對應」。銷售直接入口的散裝食品必須由專人負責，為消費者提供分揀和包裝服務，提供給消費者符合衛生要求的小包裝。操作時應穿工作服，戴口罩、手套和帽子，使用專用工具取貨。
5、生鮮食品銷售應配備貨架、保溫櫃、冷藏櫃和冷凍櫃等陳列設施，配備符合要求的檢測設備。
6、熟食製品銷售間入口處應設預進間，設更衣及洗手、消毒設施，採用非手動式的水龍頭。配備有效的空氣消毒設施、食品冷藏設施和專用工具，食品要有防塵材料遮蓋。
四、倉庫管理制度
1、食品倉庫必須做到專用，不得存放其他雜物和有毒有害物質。應設專人負責管理並建立健全出入庫登記制度。食品及食品原料入庫時，庫管員應對其質量和數量進行驗收，並詳細記錄入庫產品的名稱、數量、產地、進貨日期、生產日期、保質期、包裝情況等，並按入庫時間的先後分類存放，感官檢查不合格的食品不得入庫。設有不安全食品暫存專櫃，並有記錄本。
2、食品倉庫應有良好通風，保持庫房內所需溫度和濕度，防止食品霉變、生蟲。貯存生鮮食品應配置必要的低溫貯存設備，包括冷藏庫（櫃）和冷凍庫（櫃）。搞好防塵、防蠅、防鼠、防潮工作，定期對庫房周圍進行衛生清掃，消除有毒、有害污染源及蟻蠅孳生場所。
3、食品存放設隔離地面的平台和層架，離牆30厘米以上，最底層隔離地面40厘米以上。食品按照先進先出、生熟分開的原則分類貯存，並有明顯標識。
五、除蟲滅害制度
1、食品銷售場所內不得使用鼠葯，配備一定數量的滅蠅燈，並保證能正常工作。熟食製品銷售間要配有充足有效的空氣消毒設施，定期消毒。
2、應定期進行除蟲滅害工作，防止害蟲孳生。使用殺蟲劑進行除蟲滅害，應由專人按照規定的使用方法進行。除蟲滅害工作不能在營業時間進行，實施時，對各種食品應有保護措施。使用時不得污染食品、食品接觸面及包裝材料，使用後應將所有設備、工具及容器徹底清洗。
六、衛生檢查及獎懲制度
1、衛生管理工作有領導分管和專人管理，制定衛生檢查及獎懲制度，並組織有關人員定期或不定期進行衛生檢查；組織從業人員學習衛生知識和有關法規，並組織培訓考核，考核成績與獎懲掛鉤。
2、衛生管理人員負責各項衛生管理制度的落實，做到每天在營業前後有檢查，檢查記錄完備。嚴格從業人員衛生操作程序，逐步養成良好的個人衛生習慣和衛生操作習慣。檢查中發現問題仍未改進的，按有關獎懲制度嚴格處理。
 
 
 
 

以上制度制定單位：
負責人 （制定人）：

二0 年 月 日

                   食品經營管理制度（企業）
    根據《食品安全法》和國家有關法律、法規、規章的規定，現就我單位食品經營管理工作制定如下制度：
一、進貨查驗制度
1、對采購的食品按照法律、法規和食品安全標准履行檢查義務，檢查食品感官質量和標簽標示的生產者、生產日期、保質期、QS標志等內容，查驗是否為國家有關法律、法規禁止銷售的食品；查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件。銷售進口食品的，查驗進口食品的合法證明。
2、對進入商場、超市、食雜店懸掛「總經銷」、「總代理」字樣牌匾的必須查驗是否持有合法有效的授權文書，並將文書復印件留存歸檔備查。
3、實行統一配送經營方式的食品經營企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。企業總部向所屬經營者提供進貨查驗的證明。統一配送之外自行采購的食品，建立進貨查驗記錄制度。
二、索證索票制度
1、索證，進貨時索取供貨商的營業執照、食品流通許可證或衛生許可證以及食品的生產許可證、檢驗合格證明。經營的奶粉應批批索取檢驗報告。索取的證件復印件應使用專門的檔案盒，保管兩年。
2、索票：進貨時索取載有食品的名稱、規格、數量、生產批號（生產日期）、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容的進貨票據。根據工商部門的通知，在「一票通」下發後，索取「一票通」。
三、進銷貨台賬制度
1、建立完善食品進貨台賬制度。
2、逐步完善條件，推行電子進貨台賬，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號（生產日期）、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。在條件不成熟時，進貨台賬採用書面粘貼式，即指派專人將索取的進貨票據（「一票通」使用後索取「一票通」）按供貨商分類，依次粘貼在進貨台賬本上，保管在經營場所至少兩年，供消費者查詢和有關部門檢查。
四、不合格食品退市制度
1、發現或知道經營的食品不符合食品安全標准，立即停止經營，下架單獨存放，通知相關生產經營者和消費者，並記錄停止經營和通知情況，將有關情況報告轄區工商行政管理機關。在接到有關監管部門關於不合格食品退市通知後，及時按上述規定立即處理，並協助食品生產者執行食品召回制度
2、對貯存、銷售的食品定期進行檢查，查驗食品的生產日期、保質期、生產許可證等標簽內容，及時清理變質、超過保質期及其他不符合食品安全要求的食品，主動將其退出市場，並登記在不合格食品退市記錄薄上備查。
五、消費投訴處理制度
1、在經營場所設立相應機構和人員，處理本經營場所發生的消費者食品投訴。提供食品時向消費者提供有關銷售憑證（發票、信譽卡），作出特殊承諾的提供書面憑證。
2、受理投訴時對消費者的具體投訴內容和要求進行登記、做好投訴人姓名、住址、郵政編碼、聯系方式、購買食品的日期、品名、牌號、規格、數量、計量、價格、受損害情況、消費者的要求等相關內容的登記記錄，並由投訴人簽字蓋章，將投訴人提供的憑證和有關材料復印存檔。
3、受理消費者食品投訴後，指定具體的工作人員進行調查處理，不得故意拖延或者無理拒絕。負責調查人員首先將企業自身情況調查清楚，結合投訴人意見，分清責任。屬經營者責任的，按規定或者與消費者的約定應當給消費者退貨、換貨、賠償的，及時給消費者解決；經營者沒有責任，認真向消費者解釋清楚。
以上制度制定單位：
負責人 （制定人）：
二0 年 月 日
細節：
一、食品原料采購與索證制度
采購人員要認真學習有關法律規定，熟悉並掌握食品原料采購索證要求。2、采購食品（包括食品成品、原料及食品添加劑、食品容器和包裝材料、食品用工具和設備），要按照國家有關規定向供方索取生產經營資質（許可證）和產品的檢驗合格證明，同時按照相關食品安全標准進行核查。3、所索取的檢驗合格證明由單位食品安全管理人員妥善保存，以備查驗。4、腐敗變質、摻雜摻假、發霉生蟲、有害有毒、質量不新鮮的食品及原料以及無產地、無廠名、無生產日期和保質期或標志不清、超過保質期限的食品不得采購。5、無《食品衛生許可證》或《食品生產許可證》、《食品流通許可證》的食品生產經營者供應的食品不得采購。6、采購乳製品、肉製品、水產製品、食用油、調味品、酒類飲料、冷食製品、食品添加劑以及食品葯品監督管理部門規定應當索證的其他食品等，均應嚴格索證索票。生肉、禽類應索取獸醫部門的檢疫合格證，進口食品及其原料應索取口岸監督部門出具的建議合格證書。7、驗收員在驗收食品時，要檢查驗收所購食品有無檢驗合格證明，並做好記錄。
二、食品庫房管理制度
1、食品及其原料不能和非食品及有害物質共同存放。2、各類食品及其原料在分類、分開擺放整齊。3、各類食品及其原料要做到離地10厘米，離牆15厘米存放於貨櫃或貨架上。4、散裝食品應盛裝於容器內，加蓋密封並張貼標識。5、庫房內應經常通風、防潮、防腐，保持室內乾燥整潔。6、庫房門、窗防鼠設施經常檢查，保證功能完好。7、設專人負責庫房管理，並建立健全采購、驗收、發放登記管理制度。8、庫房內食品及其原料應經常進行檢查，及時發現和清理過期、變質食品及其原料。
三、從業人員食品安全知識培訓制度
1、食品生產、經營、餐飲人員必須在接受食品安全法律法規和食品安全知識培訓並經考核合格後，方可從事餐飲服務工作。2、認真制定培訓計劃，在食品葯品監督管理部門的指導下定期組織管理人員、從業人員進行食品安全知識、職業道德和法制教育的培訓以及食品加工操作技能培訓。3、餐飲服務食品人員的培訓包括負責人、食品安全管理人員和食品從業人員，初次培訓時間分別不少於20、50、15課時。4、新參加工作人員包括實習工、實習生、必須經過培訓、考試合格後方可上崗。5、培訓方式以集中講授與自學相結合，定期考核，不合格者離崗學習一周，待考試合格後再上崗。6、建立從業人員食品安全知識培訓檔案，將培訓時間、培訓內容、考核結果記錄歸檔，以備查驗。
四、從業人員健康檢查制度
1.食品生產經營人員每年必須進行健康檢查。新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員必須進行健康檢查，取得健康證明後方可參加工作。2.食品生產經營人員持有效健康合格證明從事食品生產經營活動。3.凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病及其它有礙食品衛生的疾病，不得從事接觸直接入口食品的工作。4.凡檢出患有以上「五病」者，要立即叫其調離原崗位，禁忌症患者及時調離率100%。5.凡食品從業人員手部有開放性、感染性傷口，必須調離工作崗位。
五、從業人員個人衛生管理制度
1.從業人員必須進行健康檢查和食品安全知識培訓，合格後方可上崗。2.從業人員必須認真學習有關法律法規和食品安全知識，掌握本崗位的衛生技術要求，養成良好的衛生習慣，嚴格衛生操作。3.嚴格科學的洗手：操作前、便後以及與食品無關的其他活動後應洗手，先用消毒液消毒，後用流動水沖洗。4.從業人員不得留過長指甲、塗指甲油、戴戒指。不得在食品加工場所或銷售場所內吸煙、吃東西、隨地吐痰，不得穿工作服入廁。5.從業人員不得面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛生的行為，不得用手抓取直接入口食品，用勺直接嘗味，使用後的操作工具不得隨處亂放。6.從業人員要注意個人衛生形象，養成良好的衛生習慣，穿戴整潔的工作衣帽，頭發梳理整齊置於帽後。7.從業人員必須認真執行各項食品安全管理制度。
六、餐（用）具洗滌、消毒管理制度
1.設立獨立的餐飲具洗刷消毒室或專用區域，消毒間內配備消毒、洗刷保潔設備。2.洗刷消毒員必須熟練掌握洗刷消毒程序和消毒方法。嚴格按照「除殘渣→鹼水洗→清水沖→熱力消→保潔」的順序操作。葯物消毒增加一道清水沖程序。3.每餐收回的餐飲具、用具，立即進行清洗消毒，不隔餐隔夜。4.清洗餐飲具、用具用的洗滌劑、消毒劑必須符合國家有關衛生標准和要求。餐具消毒前必須清洗干凈，消毒後的餐飲具表面光潔、無油漬、無水漬、無異味、無泡沫、無不溶性附著物，及時放入保潔櫃密閉保存備用。5.盛放消毒餐具的保潔櫃要有明顯標記，要經常擦洗消毒，已消毒和未消毒的餐飲具要分開存放。6.洗刷餐飲具的水池專用，不得在洗餐飲具池內清洗食品原料，不得在洗餐飲具池內沖洗拖布。7.洗刷消毒結束，清理地面、水池衛生，及時清理泔水桶，做到地面、水池清潔衛生，無油漬殘漬，泔水桶內外清潔。8.定期清掃室內環境、設備衛生、不留衛生死角，保持清潔。
七、預防食品中毒制度
1.豆漿、四季豆等生食有毒菜果，必須煮熟煮爛方能發售。2.馬鈴薯（土豆）發芽時，因芽內含有龍葵素，必須將芽徹底挖掉，才可進行烹調食用。3.未煮紅熟透的海產品，不得食用，熟透的海蝦、海蟹應一次或當天食用，如有剩餘，放涼後立即妥善冷藏，再次食用前要加熱煮透。4.夏秋季多發細菌性食物中毒，要注意食物加工消毒及炊具、餐具消毒。5.嚴防發生投毒事件。外部人員不得隨意進入食品加工出售間，注意炊事人員的思想建設，及時化解矛盾，以免發生過激行為。6.食品倉庫、加工間不得存放任何有毒、有害物質。7.食堂內不得有員工住宿、午休房間。8.如懷疑有事物中毒發生時，應迅速上報食品葯品監督管理部門、衛生行政部門和上級主管部門，採取及時有效措施進行救治。
八、食品衛生綜合檢查制度
1.制訂定期或不定期衛生檢查計劃，全面檢查與抽查、自查相結合，主要檢查各項制度的貫徹落實情況。2.各餐飲部的衛生管理組織負責本部的各項衛生檢查制度的落實，每天在操作加工時段至少一次衛生檢查，檢查各崗位是否有違反制度的情況，發現問題，及時告知改進，並做好衛生檢查記錄備查。3.廚師及各崗位負責人、主管人員要跟隨檢查、指導，嚴格從業人員衛生操作程序，逐步養成良好的個人衛生習慣和衛生操作習慣。4.衛生管理組織及衛生管理員每周1-2次對各餐飲部位進行全面現場檢查，同時檢查各部的自查記錄，對發現問題及時反饋，並提出限期改進意見，做好檢查記錄。5.檢查中發現的同一類問題經二次提出仍未改進的，提交有關部門按有關規定處理，嚴重的交食品葯品監督管理部門按有關法律法規處理。
九、烹調加工管理制度
1.加工前檢查食品原料質量，變質食品不下鍋、不蒸煮、不烘烤。2.熟制加工的食品要燒熟煮透，其中心溫度不低於70℃。油炸食品要防止外焦里生，加工後的直接入口熟食要盛放在已經消過毒的容器或餐具內。不得使用未經消毒的餐具和容器。3.烹調後至食用前需要較長時間（超過2小時）存放的食品應當在高於60℃，或低於10℃的條件下存放，需要冷藏的熟製品應在放涼後再冷藏。4.隔餐隔夜熟製品必須經充分再加熱後方可食用。5.灶台、抹布隨時清洗，保持清潔。不用抹布揩碗盤，滴在盤邊的湯汁用消毒抹布揩擦。6.嚴格按照《食品生產經營單位廢棄食用油脂管理規定》要求，收集處理廢棄油脂，及時清洗抽油煙機罩。7.剩餘食品及原料按照熟食、半成品、生食的衛生要求存放，不可混放和交叉疊放。8.工作結束後，調料加蓋，工具、用具、洗刷干凈，定位存放；灶上、灶下、地面清洗沖刷干凈，不留殘渣、油污，不留衛生死角，及時清除垃圾。
十、食品添加劑使用管理制度
1.使用的食品添加劑必須符合GB2760《食品添加劑使用衛生標准》和衛生管理辦法的規定，不符合衛生標准和衛生管理辦法要求的食品添加劑不得使用。2.購買食品添加劑必須索取衛生許可證復印件和產品檢驗合格證明，進口食品添加劑應索取口岸食品衛生監督機構出具的衛生證明。3.食品添加劑使用必須符合GB2760《食品添加劑使用衛生標准》或衛生部公告名單規定的品種及其使用范圍、使用量，不得隨意擴大使用范圍和使用量。4.不得使用未經批准、受污染或變質以及超過保質期限的食品添加劑。5.不得以掩蓋儀器腐敗變質或以摻雜、摻假、偽造為目的使用食品添加劑。
十一、粗加工管理制度
1.分設肉類、水產類、蔬菜原料加工清洗區域池，並有明顯標志。食品原料的加工和存放要在相應位置進行，不得混放和交叉使用。2.加工肉類、水產類的操作台、用具和容器與蔬菜分開使用，並要有明顯標志，盛裝海水產品的容器要專用。3.各種食品原料不得說地堆放。清洗加工食品原料必須先檢查質量，發現有腐敗變質、有毒有害或其他感官性狀異常，不得加工。4.蔬菜類食品原料要按「一擇、二洗、三切」的順序操作，徹底浸泡清洗干凈，做到無泥沙、雜草、爛葉。5.肉類、水產品類食品原料的加工要在專用加工洗滌區或池進行。肉類清洗後無血、毛、污，魚類清洗後無鱗、鰓、內臟，活禽宰殺放血完全，去凈羽毛、內臟。6.做到刀不銹、砧板不霉，整齊有序，保持室內清潔衛生。加工結束後及時拖清地面、水池、加工台，工具、用具、容器清洗干凈，定位存放，切菜機、絞肉機等機械設備用後拆開清洗干凈。7.及時清除垃圾，垃圾桶每日清洗，保持內外清潔衛生。8.不得在加工清洗食品原料的水池內清洗拖布。
十二、配餐間衛生管理制度
1.配餐間工作人員應嚴格注意個人衛生，嚴格洗手消毒，穿戴整潔的工作衣帽，戴口罩和一次性手套。2.認真檢查食品質量，發現提供的食品可疑或者感官性狀異常，立即撤換做出相應處理。3.傳遞食品需用專用的食品工具，專用工具消毒後使用，定位存放。4.配餐前要打開紫外線燈進行紫外線消毒30分鍾，然後對配餐台進行消毒。5.工作結束後，清理配餐間衛生，配餐台無油漬、污漬、殘漬，地面衛生清潔，紫外線消毒30分鍾。6.配餐間按專用要求進行管理，要做到「五專」（專用房間、專人製作、專用工具容器、專用冷藏設施、專用洗手設施）。其他人員不可隨意進出，傳遞食品從能夠開合的食品輸送窗進行。
十三、餐廳衛生管理制度
1.食品經營單位必須成立食品安全領導小組，食品安全有專人管理和負責。2.《食品衛生許可證》或《餐飲服務許可證》懸掛於醒目可視處。3.食品從業人員持有效健康合格證明及食品安全知識培訓合格證上崗。4.工作人員上班時應穿戴整潔的工作衣帽，並保持良好個人衛生。5.保持餐廳內外環境衛生，加強通風和消毒工作，做到每餐一打掃，每天一清洗。6.食用工具每次用後應洗凈、消毒、保持潔凈。7.盛裝垃圾的容器應密閉，垃圾及時處理，搞好「三防」工作。
十四、麵食製作管理制度
1.加工前要檢查各種食品原料，如米、面、黃油、果醬、果料、豆餡以及做餡用的肉、蛋、水產品、蔬菜等，如發現生蟲、霉變，異味、污穢不潔，以及不符合其他食品安全要求的不能使用。2．做餡用的肉、蛋、水產品、蔬菜等原料要按照粗加工衛生制度的要求加工。蔬菜要徹底浸泡清洗，易於造成農葯殘留的蔬菜（如韭菜）浸泡時間30分鍾以上，然後沖洗干凈。3．各種工具、用具、容器生熟分開使用，用後及時清洗干凈定位存放、菜板、菜墩洗凈後立放。4．糕點存放在專庫或專櫃內，做到通風、乾燥、防塵、防蠅、防鼠、防毒、含水分較高的帶餡糕點存放在冰箱，做到生熟分開保存。5．按規定要求正確使用食品添加劑。6．各種食品加工設備，如絞肉機、豆漿機、和面機、饅頭機等用後及時清洗干凈，定期消毒。各種用品如蓋布、籠布、抹布等要洗凈晾乾備用。7．加工結束後及時清理面點加工場所，做到地面無污物、殘渣，面板清潔，各種容器、用具、刀具等清潔後定位存放。
十五、食品留樣制度
1.學校食堂為師生提供的每餐、每樣食品都必需由專人負責留樣；2.學校每餐、每樣食品必須按要求留足100g以上,分別盛放在己消毒的餐具中；3.留樣食品取樣後,必須立即放入完好的食品罩內,以免被污染；4.留樣食品冷卻後,必須用保鮮膜密封好（或加蓋）,並在外面標明留樣時期、品名、餐次、留樣人；5.食品留樣必須立即密封好、貼好標簽後,必須立即存入專用留樣冰箱內；6.每餐必須作好留樣記錄:留樣時期、食品名稱,便於檢查；7.留樣食品必須保留48小時,時間到滿後方可倒掉；8.留樣冰箱為專用設備,留樣冰箱內嚴禁存放與留樣食品無關的其它食品。

❸ 實施4年即修訂 《食品安全法》將做哪些重大修改

剛剛實施了4年多的《食品安全法》正面臨重大修訂。11月29日，《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》結束了公開徵求意見工作。5個月前，國務院將《食品安全法》修訂列入今年立法計劃，並確定由國家食品葯品監督管理總局牽頭修訂。10月10日，國家食品葯品監督管理總局向國務院報送了《食品安全法（修訂草案送審稿）》，並開始面向社會公開徵求意見。
相比較於2009年6月1日起施行的《食品安全法》，此次「送審稿」從落實監管體制改革和政府職能轉變成果、強化企業主體責任落實、強化地方政府責任落實、創新監管機制方式、完善食品安全社會共治、嚴懲重處違法違規行為6個方面對現行法律做了重大修改和補充，同時增加了食品網路交易監管制度、食品安全責任強制保險制度、禁止嬰幼兒配方食品委託貼牌生產等規定和責任約談、突擊性檢查等監管方式。
為何4年即「修法」
一部千呼萬喚始出來的《食品安全法》，為何在實施了僅僅4年多的時間就要做重大修改？
「《食品安全法》是2009年2月通過並於當年6月開始實施的，到現在不過4年多時間就被提上政府議事日程上進行修改，說明我國食品安全問題已經相當嚴峻。食品安全問題跟環境污染一樣，是當前非常嚴重的社會問題。現在社會上流傳著一種說法：吃葷防激素，吃素防毒素，喝水防元素。似乎不管吃什麼都存在不安全因素，反映了老百姓的心理恐懼。」 全國人大法工委民法室巡視員扈紀華對中國商報記者表示。
另據中國消費者權益保護法學研究會常務副會長曹三明介紹，「我們現行的《食品安全法》是2009年2月由全國人大常委會頒布的，在這之前我們實行的是1995年2月由全國人大常委會通過的《食品衛生法》。之所以將《食品衛生法》修改為《食品安全法》，應該說是一系列重大食品安全事故催生了這部法律。2000年以來，我國相繼發生了數起重大食品安全事故，先是南京冠生園陳餡月餅事件，接著是2003年的金華火腿敵敵畏事件、2004年的阜陽劣質奶粉事件、2005年的蘇丹紅事件，2006年的陳化糧及紅心鴨蛋事件，到了2008年則發生了涉及范圍最大、損失最慘重的三鹿奶粉事件。正是這些社會影響巨大，群眾反映強烈的重大食品安全事故，促成了《食品安全法》的誕生。」
《食品安全法》規范了食品安全的監管體制，規定了要建立統一權威和有強制力的食品安全標准，制定了食品檢驗制度、食品添加劑檢驗制度、保健產品管理制度、食品廣告管理制度等，同時還規定了相關的法律責任，其中最值得稱道的就是「假一罰十」，即在原來《消費者權益保護法》「假一賠一」的基礎上提出「假一賠十」。總之，《食品安全法》的立法宗旨就是要形成一個從田間到餐桌的統一的全程監管體系，以確保食品安全。
「《食品安全法》頒布以後，重大的食品安全事故仍然層出不窮。比如2011年爆發的瘦肉精事件，當時發現河南部分地區用瘦肉精喂豬，生產出來的豬肉可對人體造成損害。從2012年開始，死豬肉事件在廣東、浙江、山東等地不斷出現，其中僅山東平度的一個農戶在幾年時間里處置的死豬肉總量就高達107萬斤；深圳一個黑屠宰點每天銷售出死豬肉達萬斤以上。另外一個影響面較廣的食品安全事件就是地溝油事件，地溝油有的從食堂收回後進行廢油加工，有的是用屠宰場的廢料自行加工。」
「問題究竟出在了什麼地方？法律已經有了嚴厲的規定，為什麼仍然出現重大食品安全事故？是監管不力，還是我們的管理體制和行政監管體制有問題？抑或是我們的法律責任規定的懲罰力度不夠？如今，國務院的食品安全監管機構已經做了適當的調整，還需要時間來檢驗。我們在法律制度上的一些漏洞也需要彌補了。也就是說，在法律責任方面我們應該如何加大懲罰的力度。」 曹三明表示。
談到此次《食品安全法》的修訂，北京市食品葯品監督管理局應急管理處處長馮源對中國商報記者表示，一個重要的原因就是食品安全的「核心問題沒有突出出來」，他提出，我國的食品安全問題跟國外有所差異，國外的重大食品安全事件的引發基本都是生物性的，而我國的問題是，有些人受利益的驅使在昧著良心從事非法添加的勾當，這個問題沒有得到根本性的解決。
「我們的食品安全問題實際上是沒有充分進行管理，這次隨著國務院機構體制的改革，將食品業多元化分類分層的管理，改為了一元化管理，但是，從地方的角度看是否從多元管理劃為一元化管理就會發生效用，我們還要畫個問號。目前世界上先進國家既有採取一元化管理的，也有實行多元化管理的。比如對雞蛋的管理，就可分為進口的誰來管？國產的帶殼雞蛋誰來管？打成蛋液後又由誰來管？因此，關鍵不在於誰來管，而在於我們如何進行協調統一、明確事權，如何把責任落實到實處。所以，這次修改《食品安全法》，我們也總體性地提出了一些相應的意見和建議。」馮源表示。
「送審稿」缺陷仍不少
另據中國消費者權益保護法研究會副秘書長李偉民介紹，此次「送審稿」在原有法律的104條基礎上增加了30條，可以說是對我國食品安全立法做了一個很大的調整，但是，從法律條款的解讀來看，目前「送審稿」尚不是非常規范，在規范性和准確性上還存在一些缺陷。
李偉民提出，現行的《食品安全法》第一章是闡述調整范圍的，但是，它只是將生產環節和經營環節納入調整范圍，沒有將食品安全的源頭環節納入進去。而「送審稿」所列舉的五個方面，仍不能涵蓋食品科學發展所帶來的日新月異的變化，比如轉基因食品等新的食品品種，還不能被這部法律所調整。「所以我對第一章的修改意見是，關於法律調整范圍最好使用原則性的條款，而不是目前這種列舉性條款。因為與食品有關的原料生產和經營太煩瑣了，不能夠囊括所有的調整范圍。」
李偉民還認為，「送審稿」第三章的標題雖然是食品安全標准，但實際上是制定食品安全的原則和規范。食品標準是要量化到具體指標的，因此，第三章食品安全標准應該改為制定食品安全標準的規范或原則。此外，在生產經營這一章有這樣的規定：食品生產加工小作坊、小食品店、小餐飲店、食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求。李偉民認為，其中的「小」字應該去掉，小作坊、小食品店的「小」並沒有標准，實踐中不好把握，無法量化，容易產生歧義。
「小作坊、小食品店、小餐飲店這樣的表述，實際上是在語言邏輯上存在歧視。不能因為企業小，就斷定它不具備《食品安全法》要求的設備和條件，法律不該把小作坊、小食品店、小餐飲店放到一個單獨的區域當中，這種做法違反了我們現在要求食品整體安全的基本原則。」
關於食品檢驗機構，「送審稿」規定只有按照國家有關認證認可的規定取得資質認定後，方可從事食品檢驗活動。李偉民對此表示異議：「只要取得資質的食品檢疫部門就可以做食品檢驗，這是一個缺陷。我的建議是，食品的檢驗必須統一到由政府設立的檢驗部門，但是可以分級送檢。如果出了問題後大家都可以去送檢，將會產生很多不同的檢驗結果，同時滋生腐敗，無形之中為食品企業增加了巨大負擔。因此，食品檢驗必須統一在政府的權威規范上，而不是只要取得資質就可以進行檢驗和處罰。」
另有專家提出，「送審稿」在法律責任方面提出分頭管理，即出了食品安全事故後，質檢、監測、工商、衛生等部門都可以去管，這種方法容易造成處罰上的混亂局面。「目前在立法上已經確定了由國務院設立食品安全委員會進行監管，國家要設立食品安全委員會，那還有什麼必要讓各個部門都參與監管呢？正是因為食品安全出事後什麼部門都可以管，什麼部門又都可以不管，所以才導致食品安全事故屢禁不止。建議凡是涉及到食品安全的相關監督檢查和處罰，應該統一到國務院設立的食品安全委員會，杜絕踢皮球。」李偉民這樣表示。
法律銜接是個大問題
記者注意到，剛剛在全國人大常委會通過的《消費者權益保護法》將於明年3月15日實施，而此次《食品安全法》送審稿裡面的修改內容，有一些地方與新「消法」的規定發生重合。另外，關於法律的銜接協調、整合統一的問題，目前實行的《食品安全法》，《農產品質量安全法》、《進出口商品檢驗法》、《動植物檢疫法》等等，這些存在大量交叉重疊關系的法律之間又將如何銜接呢？
參與修訂《食品安全法》的全國人大法工委民法室巡視員扈紀華對此表示，目前《食品安全法》關於網路銷售平台的規范與「消法」不是很一致。「消法」規定網路平台銷售商品的時候，它和租賃櫃台、展銷櫃台負有同樣的責任，都要先行賠付。我們考慮到網路銷售平台的特殊性，「送審稿」把網路平台的銷售單獨列了一條規范，即網路平台應盡審查的義務，如果盡了審查義務，銷售商提供了真實地址、姓名、廠址等，平台就可以讓消費者找店家索賠，當然如果店家提供了不真實的信息時，消費者可以找網路平台索要賠付。
「《消費者權益保護法》對網路銷售規定了無理由退貨的原則，此次《食品安全法》送審稿里沒有類似規定，這是因為食品有特殊性，如歐盟對食品中的軟包裝產品就規定不可以無理由退貨。另外，我注意到了送審稿提出的警示召回制度，這些和《消費者權益保護法》基本上是一致的。而關於舉證責任倒置這個問題我沒有在送審稿中看到，取證對於消費者來是很難的，《食品安全法》要不要規定舉證責任倒置，在哪些食品領域可以給消費者一定的能夠解脫舉證責任的權利，這個問題還要慎重考慮。」
扈紀華還談道，在廣告中對食品作虛假宣傳欺騙消費者的，《食品安全法》送審稿與《消費者權益保護法》比較，處罰明顯輕了很多——違反《食品安全法》規定的，食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品的，由有關主管部門沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分，情節嚴重的，給予開除的處分。
北京市食品葯品監督管理局應急管理處處長馮源強調，在《食品安全法》的修訂當中，有一個問題總感覺沒有說清楚，就是食品和農業的劃分問題，現行《食品安全法》當中引入了兩個概念，一個叫食品，一個叫食用農產品。食用農產品是不是食品，目前有兩個法律規定，《農產品質量安全法》規范食用農產品，《食品安全法》規范食品，「兩者到底是什麼關系，哪部法律也沒說清楚。此次的修改仍然沒有對事權劃分進行更明確的規定。今後我們和農業部門在管理過程中就會發生職責交叉。目前北京市正在跟農業部門協商職責劃分，特別是在食用農產品入市和入市之前的管理上。因為如果一旦進入到食品市場的流通消費過程中，如果按食品來講，就要按國家規定實行許可制度，而農業生產是不實行許可制度的。那麼，不實行許可制度的產品，進入實行許可制度的市場後怎麼辦？誰來監管？在現行的執法和行政管理當中，這種矛盾已經大量積壓。」
為此，馮源建議要把《食品安全法》和《農產品質量安全法》兩者之間的銜接工作做好，兩法的銜接要細化，如果不細化，在現實工作當中操作起來肯定非常難，容易造成「扯皮」現象。
「從1982年起開始實行《食品衛生法》以來，涉及食品監管的法律已經形成了一個比較分散的法律框架，再加上一些行政法規和部門規章，可以想見法官們在工作當中會碰到多少為難的問題。這些法律法規的主體涉及到了市場主體、生產經營主體和消費主體，目前還提出了社會組織和社會團體主體，應該說是相當復雜的。我認為，這裡面存在一個多法統一、多法整合的問題。」全國人大法工委經濟法室原主任魏耀榮這樣表示。
他還提出，美國有一部《聯邦食品葯品及化妝品法》，將食品、葯品和化妝品統一監管起來，而我們是否也考慮將食品和葯品監管進行整合，形成一部《食品葯品法》呢？實際上，二者目前的監管機構就是一家，即國家食品葯品監督管理局。從法律的實施和法律的建構來講，未來將從哪個方向去整合，使我們的法制更加統一、資源配置更加合理，這個問題有很大的探討空間。
（記者 李遠方）
觀 點
交叉管理需盡快解決
「從《食品安全法》的資源整合上看，必須按照我們現在的體制要求，對整個事權進行資源整合。我們這次整合包括：北京市食品研究或由過去的食品安全委員會和食品安全委員會辦公室管理，主要負責綜合協調和綜合監督，然後各個部門各負其責。由5個部門組建形成了北京市食品葯品監督管理局；原北京市食品安全委員會改為北京市食品葯品安全委員會，下設辦公室，作為綜合協調的部門。」
據馮源介紹：「之前我們的監管力量5個部門加起來可以達到上萬人甚至幾萬人。我們現在的行政執法人員總編制才2500人。在這種情況下，多元化管理還是一元化管理其實已不是關鍵問題了，關鍵在於我們整合資源後職責的明確和責任的劃分。」
關於法律的可操作性，馮源還提出，「送審稿要求對食品和食品相關產品實行評價制度，試問與食品相關的產品多達成千上萬，如果都實行評價，可想而知會是一個什麼結果？我覺得應該是與食品相關的關鍵性產品、關鍵性生產工藝流程等與消費者的生命健康有重要關系的，可以進行安全評價，並且實行目錄管理，沒有目錄的話對什麼都去管，將會陷入盲從的誤區。」
馮源還提出，《食品安全法》實施4年多了，企業標准備案問題仍未得到很好解決。目前是由食品生產企業向省級衛生行政部門進行備案，並且食品生產的許可和監督管理，已由過去的質監局負責變成現在的由食葯監局負責，「我們現在要求企業將它的標准備案，並且不承擔對備案內容的實質性審查，那麼在生產許可狀態之下，審核是由備案部門來審，還是由監管部門來審，這裡面就存在著一個不統一性；此外，還有信息之間互通的不及時性，導致生產企業開不了工。生產企業的標准在部門之間打架，衛生部門是從衛生的角度切入，食葯部門是從安全的角度切入，兩個標准之間就會產生矛盾。企業的標准應當向負責監督管理的部門去備案，也就是說向食品葯品監督管理局去備案，然後食品葯品監督管理部門再把備案相應的內容向衛生行政部門進行通報，這樣也有利於地方標准和國家標準的制定，這實際上也是一個事權劃分的問題。」
輿論普遍注意到，在食品安全事件中，被監管部門「抓現行」的案例非常少見，一些食品安全事件往往最先是由新聞媒體揭示出來的。馮源對此認為，這裡面涉及到一個證據取得的問題。「對於沒有抓到現行的行為，監管部門可不可以處理。就是說，企業在生產產品的過程中進行了非法添加，監管部門在檢驗時檢出了非法添加，這種情況該如何處理？可否依據檢測結果來處理？目前的法律條款對此還沒有明確規定。」
關於保健食品如何規范的問題，馮源認為，目前大多數國家沒有這個概念，但在我國食品、非食品、葯品中間有一個過渡，可能既不是食品又不是葯品，但是我們把入口的東西歸為非食品類的不具備葯物作用的物質來對待，比如VC，它不是葯品，但是它也絕對不是保健食品，我們應該把它怎麼對待？我們現在給保健食品下了一個定義，叫具有特定保健功能的食品，如果添加了葯物您就按葯品對待，如果沒有葯物成分就按食品對待。
「那麼，為了保健食品我們花了多大的監管資源呢？又要審批、又要管理，還要制定政策，這實際上是一種資源浪費，是對政府監管成本的浪費，所以我不建議對保健食品進行單獨的監管。」馮源表示，食品安全的管理是一個相當復雜的系統，不同食品品種、不同環節都有不同的部門在管理。甚至不同地方的監管體系都有所差別。在監管過程中還存在著一些職能交叉、模糊與空白地帶。希望此次修法能最大程度地解決好職能交叉管理的問題。

❹ 食品經營許可管理辦法

您好：國家食品葯品監督管理總局令第17號公布《食品經營許可管理辦法》。該《辦法》分總則，申請與受理，審查與決定，許可證管理，變更、延續、補辦與注銷，監督檢查，法律責任，附則8章56條，自2015年10月1日起施行。2017年11月7日，國家食品葯品監督管理總局令第37號通過《國家食品葯品監督管理總局關於修改部分規章的決定》，對《辦法》進行了修改。辦理許可證的程序，第一步，取得相關營業執照。
2. 需要去辦理健康證和知識培訓合格證，一般可以去醫院或者當地防疫站辦。簡易早上去，很多地方都只有早上可以辦理，最好帶上營業執照副本、公章和身份證去，有的地方要求營業執照才可以辦。
3. 去醫院體檢後，一般2-3個工作日健康證和知識培訓合格證就可以出來了。國家工商總局也即將頒布《食品流通許可證管理辦法》，對食品流通許可證的申請、受理、審核、發放、變更、注銷以及許可證的管理等等，進行全面的規定。工商機關將依法履行食品流通主體准入管理職責，為食品經營管理者注冊提供優質高效的服務。申請食品經營許可證的單位和個人在工商窗口領取並填寫《食品衛生許可證申請書》，同時提供以下資料：
1、食品經營許可證申請書；
2、法定代表人、業主或負責人身份證明；
3、生產經營場地平面圖；
4、食品從業人員健康檢查和培訓合格證明；
5、新建、改建、擴建工程的預防性衛生審核材料；
6、法律、法規、規章規定的或衛生行政部門
【法律依據】根據《食品經營許可管理辦法》規定
第五條食品葯品監督管理部門按照食品經營主體業態和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。
第六條國家食品葯品監督管理總局負責監督指導全國食品經營許可管理工作。
縣級以上地方食品葯品監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可管理工作。
省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品葯品監督管理部門的食品經營許可管理許可權。
第七條國家食品葯品監督管理總局負責制定食品經營許可審查通則。
縣級以上地方食品葯品監督管理部門實施食品經營許可審查，應當遵守食品經營許可審查通則。
第八條縣級以上食品葯品監督管理部門應當加快信息化建設，在行政機關的網站上公布經營許可事項，方便申請人採取數據電文等方式提出經營許可申請，提高辦事效率。
根據《食品經營許可管理辦法》第12條規定：申請食品經營許可，應當向申請人所在地縣級以上地方食品葯品監督管理部門提交下列材料： （一）食品經營許可申請書； （二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件； （三）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件； （四）食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。

❺ 求 食品安全辦公室的規章制度

1總則

1.1編制目的

給你個範文

進一步健全應對食品安全事故的救援體系和運行機制,規范和指導應急處置工作,有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故,高效組織應急救援工作,最大限度減少食品安全事故造成的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《食物中毒事故處理辦法》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范》、《河南省實施〈突發公共衛生事件應急條例〉辦法》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《河南省突發公共事件總體應急預案》等制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用於河南省行政區域內在食品(食物)種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通和餐飲服務等環節發生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源於食品,對人體健康有危害或者可能有危害,並造成或者可能造成嚴重社會影響的特別重大、重大食品安全事故。

1.4工作原則

(1)預防為主,群防群控。提高全社會對食品安全事故的防範意識,落實各項防範措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作,加強食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監測,及時分析預警,對可能發生的特別重大、重大食品安全事故做到早發現、早報告、早預防、早控制。

(2)屬地管理,分級負責。根據食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍,對食品安全事故實行屬地管理、分級負責。國家重大食品安全事故應急指揮部負責特別重大食品安全事故的應急處置工作。省政府負責重大食品安全事故的應急處置工作。省轄市政府負責行政區域內較大食品安全事故的應急處置工作。縣(市、區)政府負責行政區域內一般食品安全事故的應急處置工作,並負責上級政府組織協調的特別重大、重大和較大食品安全事故的先期處置工作。

(3)統一指揮,聯合行動。在各級政府統一領導下,各有關部門按照預案規定,在職責范圍內對發生的特別重大、重大、較大和一般食品安全事故要快速響應,有效開展應急救援工作,做好特別重大、重大、較大和一般食品安全事故查處、善後處置及整改督查等應急處置工作。

(4)依靠科技,社會參與。加強食品安全科學研究和技術開發,在監測與預警、預防與應急准備、應急處置與救援等方面積極開展先進技術的研發、推廣和應用。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用,提高應對特別重大、重大食品安全事故的科技水平和指揮能力,避免發生次生、衍生事故。加強食品安全科學知識宣傳,鼓勵社會廣泛參與,動員公眾支持食品安全事故的預防與控制工作。

2 事故分級

根據食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)四級。

2.1特別重大食品安全事故(Ⅰ級)

符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:

(1)事故危害特別嚴重,對2個以上省份造成嚴重威脅,並有進一步擴散趨勢的;

(2)發生跨境(含香港、澳門、台灣地區)、跨國食品安全事故,造成特別嚴重社會影響的;

(3)超出省政府處置能力的,或者國務院認為應由國務院或國務院授權的有關部門處置的。

2.2重大食品安全事故(Ⅱ級)符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:(1)事故危害嚴重,影響涉及2個以上省轄市行政區域的;(2)一次食品安全事故造成傷害人數100人以上,並出現死亡病例的;(3)一次食品安全事故出現10例以上死亡病例的;(4)省政府認定的重大食品安全事故。

2.3較大食品安全事故(Ⅲ級)

符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:(1)影響涉及省轄市行政區域內2個以上縣(市)行政區域,給公眾飲食安全帶來較大危害的;(2)一次食品安全事故造成傷害人數100人以上,或出現死亡病例的;(3)省轄市政府認定的較大食品安全事故。

2.4一般食品安全事故(Ⅳ級)

符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:(1)影響涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮,給公眾飲食安全帶來一定危害的;(2)一次食品安全事故造成傷害人數30-99人,未出現死亡病例的;(3)縣級政府認定的一般食品安全事故。

3 應急處置指揮機構及其職責

3.1省食品安全事故應急指揮部

3.1.1發生特別重大、重大食品安全事故後,省政府立即成立省食品安全事故應急指揮部,負責統一領導、指揮、協調全省特別重大、重大食品安全事故應急處置工作。省食品安全事故應急指揮部總指揮由省政府分管領導擔任,必要時由省政府主要領導擔任。省衛生廳、農業廳、質量技術監督局、工商局、食品葯品監管局、發展改革委、教育廳、公安廳、監察廳、商務廳、環保廳、糧食局、畜牧局、林業廳、河南出入境檢驗檢疫局、省財政廳、工業和信息化廳、省政府新聞辦公室等為省食品安全事故應急指揮部成員單位。省食品安全事故應急指揮部辦公室設在省衛生廳,是省食品安全事故應急指揮部的日常辦事機構。

3.1.2省食品安全事故應急指揮部職責。(1)研究確定特別重大、重大食品安全事故應急處置的重大決策與指導意見。(2)領導、組織、協調特別重大、重大食品安全事故應急處置工作;指導省轄市食品安全事故應急處置工作。(3)負責發布特別重大、重大食品安全事故的重要信息。(4)審議批准省食品安全事故應急指揮部辦公室提請的重要事宜。(5)向省政府及國家有關部門報告事故應急處置工作情況。

3.1.3省食品安全事故應急指揮部辦公室職責。(1)貫徹落實省食品安全事故應急指揮部的各項工作部署,收集、匯總、分析各相關部門特別重大、重大食品安全事故應急處置信息,及時向省食品安全事故應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況,負責發布或取消食品安全事故預警信息。(2)組織、協調跨省轄市、跨部門或職責不明的食品安全事故的預防、控制和處置,對特別重大、重大食品安全事故進行核查;指導省轄市食品安全事故應急處置工作,監督檢查有關部門應急工作準備和落實情況。(3)組織制定和修訂省食品安全事故應急預案,組織應急預案的宣傳、培訓和演練等工作。(4)組織建立和管理省食品安全事故應急處置專家庫。(5)組織召開省食品安全風險監測專家委員會和咨詢委員會會議,分析、研究全省食品安全形勢。(6)組織、協調查處特別重大、重大食品安全事故。(7)完成省食品安全事故應急指揮部交辦的其他任務。

3.1.4省食品安全事故應急指揮部成員單位職責。

省政府有關部門作為全省特別重大、重大食品安全事故的監測、報告、預警、應急響應、善後處置和應急保障等應急處置工作的主管部門、協作部門和參與單位,根據職責分工分別承擔相應工作任務。

(1)省衛生廳承擔食品安全綜合協調職責,組織開展食品安全風險監測,擬訂特別重大、重大食品安全事故應急處置預案,組織、協調應急救援工作,負責特別重大、重大食品安全事故病員救治、衛生處理和流行病學調查工作,組織查處特別重大、重大食品安全事故,依法發布食品安全風險評估信息、食品安全風險預警信息和特別重大、重大食品安全事故及其處置信息。

(2)省農業廳負責組織特別重大、重大農產品和水產品質量安全事故的調查處理工作,依法開展特別重大、重大農產品和水產品質量安全事故的相關技術鑒定等工作。

(3)省質量技術監督局負責食品生產、加工環節特別重大、重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

(4)省工商局負責流通環節特別重大、重大食品安全事故的調查處理等工作。

(5)省食品葯品監管局負責餐飲服務環節特別重大、重大食品安全事故的調查處理等工作。

(6)省發展改革委負責特別重大、重大食品安全事故應急處置所需物資的生產保障工作。

(7)省教育廳協助有關部門對學校內發生的食品安全事故開展調查處理。

(8)省公安廳負責特別重大、重大食品安全事故中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現場保護、治安維護,協助有關部門現場調查取證。

(9)省監察廳負責對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員造成特別重大、重大食品安全事故的行為以及在應急處置工作中的失職、瀆職等行為進行調查,並追究相關責任單位和責任人的責任。

(10)省商務廳負責組織、供應特別重大、重大食品安全事故應急救援所需生活必需品,參與畜禽屠宰加工環節及流通領域特別重大、重大食品安全事故的調查處理等工作。

(11)省環保廳負責造成特別重大、重大食品安全事故的環境污染違法行為的調查處置及環境監測工作,協調、指導市、縣級政府進行環境污染處置工作。

(12)省糧食局負責糧油收購、銷售、加工、儲存、運輸等環節特別重大、重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

(13)省畜牧局負責畜產品造成的特別重大、重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

(14)省林業廳負責經濟林產品(乾果、調香料和木本葯材)、森林食品(森林蔬菜)、野生動植物等造成的特別重大、重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

(15)河南出入境檢驗檢疫局會同有關部門負責進出口食品造成的特別重大、重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

(16)省財政廳負責特別重大、重大食品安全事故應急救援資金保障及管理工作。

(17)省工業和信息化廳負責特別重大、重大食品安全事故救援通信保障工作。

(18)省政府新聞辦公室負責組織、協調特別重大、重大食品安全事故的信息發布與互聯網信息的管理工作。

3.2省轄市、縣(市、區)食品安全事故應急指揮部

省轄市和縣(市、區)政府成立食品安全事故應急指揮部,在上級食品安全事故應急指揮部的指導和本級政府的領導下,分別負責組織、協調和指揮本地較大、一般食品安全事故應急處置工作,並負責需要上級政府組織、協調的特別重大、重大食品安全事故的先期處置工作。各省轄市、縣(市、區)食品安全事故應急指揮部成員單位可參照省食品安全事故應急指揮部成員單位確定,其日常辦事機構設在省轄市、縣(市、區)衛生局。

3.3專家咨詢委員會

食品安全事故發生後,各級食品安全事故應急指揮部從食品安全事故應急處置專家庫中確定相關專家,組成重大食品安全事故專家咨詢委員會,其具體職責是:(1)對食品安全事故應急處置工作提出咨詢和建議。(2)對食品安全事故應急處置工作進行技術指導。

4監測

建立全省食品安全風險監測制度,對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測,對食品安全問題做到早發現、早預防、早控制。

省衛生廳根據國家食品安全風險監測計劃,結合我省具體情況,組織制定、實施食品安全風險監測方案。縣級以上農業、質量技術監督、工商、食品葯品監督管理部門按照各自職責,加強對重點品種、重點環節、重點場所尤其是高風險食品(食物)種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、餐飲服務等環節的食品安全日常監管;在日常監管中獲知有關食品安全風險信息後,應當立即向同級衛生部門通報。 5信息舉報、報告、通報與發布

5.1信息舉報

縣級以上衛生、質量技術監督、工商、食品葯品監督管理部門應設立並公布投訴、舉報、咨詢電話,受理食品安全舉報。

任何單位或者個人有權向各級政府及有關部門報告食品安全事故及其隱患信息,有權舉報不履行或者不按規定履行應急處置職責的部門、單位及個人。

任何單位或者個人不得對食品安全事故瞞報、謊報、緩報,不得毀滅有關證據。

各級政府食品安全監管部門接到舉報後,要及時通報有關部門,並根據職責進行調查處理。

5.2信息報告

5.2.1責任報告單位。(1)食品(食物)種植、養殖、生產、加工、流通、餐飲服務單位以及其他發生食品安全事故的單位。(2)縣級以上衛生、農業、質量技術監督、工商、食品葯品監督管理部門。(3)縣級以上政府。(4)各級各類醫療機構、各級疾病預防控制機構、食品檢驗機構、衛生監督機構或者其他專業防治機構。(5)街道辦事處、鄉鎮政府、居民委員會、村民委員會、學校、托幼機構等其他與食品安全有關的單位。

5.2.2責任報告人。(1)發生食品安全事故單位的負責人。(2)從事食品行業的工作人員。(3)各級政府及有關部門的工作人員。(4)各級各類醫療機構的醫護人員、各級疾病預防控制人員、食品檢驗機構檢驗人員、衛生監督人員或者其他專業防治機構防治人員(包括學校和托幼機構的醫務工作者、檢疫人員、鄉村醫生、個體開業醫生)。(5)消費者。

5.2.3報告方式、時限與程序。

發生食品安全事故的單位、食品安全事故監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現食品安全事故,應當在食品安全事故發生後2小時內以電話、傳真等方式向所在地縣級政府衛生行政部門報告。確實難以在事發後2小時內報告的,應在接報後立即報告,並在續報中說明原因。特殊情況下不能及時書面報告的,可先電話報告,再書面報告。

接到報告的衛生部門應當盡快組織專家進行現場調查,如確認為食品安全事故,應根據不同的級別,果斷採取相應措施,並立即向本級政府報告,同時向上級政府衛生行政部門報告。

縣級政府應當在接到報告後立即向省轄市政府或者省政府報告;省轄市政府應當在接到報告後立即向省政府報告。

對特別重大、重大和較大食品安全事故的首報信息,食品安全事故本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感人群、敏感時間或可能演化為特別重大、重大和較大食品安全事故的首報信息,實行信息直報,食品安全事故發生地縣(市、區)政府及衛生部門應分別直接向省政府、省衛生廳報告信息,並向所在省轄市政府、衛生局報告事故信息。

5.2.4報告內容

(1)首報內容。

報告的主要內容為事故發生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、已採取的措施等,如有可能要報告事故發生的簡要經過。

(2)續報內容。

既要報告新發生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發展與變化、處置進程、事故的診斷和原因或可能因素、勢態評估、控制措施、控制情況、請求事項和工作建議等內容。

Ⅰ、Ⅱ級重大食品安全事故至少按日進行續報。(3)終報內容。包括食品安全事故鑒定結論,分析事故原因和影響因素,提出今後對類似事故的防範和處置建議。

5.3信息通報

農業、質量技術監督、工商、食品葯品監督管理部門在日常監督管理中發現食品安全事故,或者接到有關食品安全事故的舉報,應當立即向同級衛生部門通報。

縣級以上衛生、農業、質量技術監督、工商、食品葯品監督管理部門應當相互通報獲知的食品安全信息。

重大食品安全事故發生地的縣級以上政府及有關部門應向毗鄰行政區政府及有關部門通報。

涉及香港、澳門、台灣地區人員或者外國公民,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、台灣地區有關機構或者有關國家通報時,應報國家重大食品安全事故應急指揮部按照相關預案實施。

對於特別重大、重大食品安全事故,省衛生廳在上報省政府的同時,要及時向省政府新聞辦公室通報,以便及時開展輿論引導工作。

5.4信息發布

建立食品安全信息統一發布制度。

省衛生部門應根據國務院衛生部門授權,准確、及時、客觀發布我省行政區域內的食品安全風險評估信息、食品安全風險警示信息和特別重大、重大食品安全事故及其處置信息。

縣級以上農業、質量技術監督、工商、食品葯品監督管理部門依據各自職責發布食品安全日常監督管理信息。

縣級以上食品安全監管部門獲知需要由國務院衛生部門統一發布的重大食品安全信息後,應當立即向上級主管部門報告,由上級主管部門立即報告國務院衛生部門;必要時,可以直接向國務院衛生部門報告。

6預警

各級政府根據其部門和下級政府的報告,或者根據食品安全風險評估結果,按照食品安全事故可能發生、發展的等級、趨勢和危害程度,及時預警。

根據食品安全事故的分級,食品安全事故的預警由低到高,依次用藍色、黃色、橙色、紅色為標志,分四級預警。

藍色預警:預測將要發生一般(Ⅳ級)食品安全事故,事態可能會擴大。

黃色預警:預測將要發生較大(Ⅲ級)食品安全事故,事態有擴大的趨勢。

橙色預警:預測將要發生重大(Ⅱ級)食品安全事故,事態正在逐步擴大。

紅色預警:預測將要發生特別重大(Ⅰ級)食品安全事故,事態正在不斷蔓延。

預警信息的取消按照"誰發布、誰取消"的原則執行。

7應急響應

7.1分級響應

7.1.1特別重大食品安全事故的應急響應(Ⅰ級)。Ⅰ級應急響應報請國家重大食品安全事故應急指揮部或辦公室組織實施。

當組織實施Ⅰ級應急響應時,食品安全事故發生地政府應按照國家重大食品安全事故應急指揮部的部署以及相應的預案全力以赴組織救援。省政府及其有關部門應當及時向國務院及其有關部門報告基本情況、事態發展和應急進展等情況。

7.1.2重大食品安全事故的應急響應(Ⅱ級)。

Ⅱ級應急響應行動的組織實施由省政府決定。(1)省政府應急響應。發生特別重大、重大食品安全事故後,省政府立即成立省食品安全事故應急指揮部,負責我省行政區域內重大食品安全事故應急處置的統一領導和指揮,啟動應急預案。(2)省衛生廳應急響應。在省政府領導下,按照本預案規定的程序,省衛生廳立即對事故進行調查評估,根據評估結果,按規定向國務院衛生部門報告事故情況,並提出應急處置工作建議;及時向有關部門、毗鄰或可能涉及的省(區、市)相關部門通報情況;指導、督促省轄市應急指揮部開展應急處置工作。(3)省食品安全事故應急指揮部成員單位應急響應。接到重大食品安全事故通報後,省食品安全事故應急指揮部成員單位應依據職責加強對食品安全事故發生地相關部門的督導,保持與省食品安全事故應急指揮部的聯系,根據省食品安全事故應急指揮部的決定積極開展工作。(4)省轄市、縣(市、區)政府應急響應。重大食品安全事故發生地政府及有關部門在省政府或省食品安全事故應急指揮部的統一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關工作。7.1.3較大食品安全事故的應急響應(Ⅲ級)。

Ⅲ級應急響應的組織實施由省轄市政府決定。(1)省轄市政府負責統一領導和指揮本行政區域內的較大食品安全事故的應急處置工作。發生較大食品安全事故後,應立即成立食品安全事故應急指揮部,啟動應急預案。(2)省轄市衛生局在當地政府的領導下,應立即對事故進行調查評估,根據評估結果,按規定向省衛生部門報告事故情況,並提出應急處置工作建議;及時向有關部門、毗鄰或可能涉及的省轄市相關部門通報情況;指導、督促縣(市、區)應急指揮部開展應急處置工作。(3)省轄市食品安全監管部門應當按照法定職責,服從省轄市食品安全事故應急指揮部的統一指揮和安排,及時組織實施相關應急處置措施,並隨時將應急處置情況報告省轄市食品安全事故應急指揮部。省轄市食品安全事故應急指揮部應當將有關事故處置情況及時報告省衛生廳和省轄市政府。(4)省衛生廳應加強對省轄市衛生局應急處置工作的指導、監督,並協助解決應急處置工作中的問題。

7.1.4一般食品安全事故的應急響應(Ⅳ級)。

Ⅳ級應急響應的組織實施由縣(市、區)政府決定。

一般食品安全事故發生後,縣(市、區)政府負責組織有關部門開展應急處置工作。縣(市、區)衛生局接到事故報告後,應當立即會同農業、質量技術監督、工商、食品葯品監督管理部門進行事故調查、確認和評估,及時採取措施,控制事態發展;縣(市、區)衛生局或食品安全監管相關部門要按規定向同級政府報告,並提出是否啟動應急預案的建議,有關事故情況應立即向上一級政府、衛生局和食品安全監管相關部門報告。

省轄市衛生局應當對縣(市、區)衛生局應急處置工作進行指導、監督。

7.1.5響應的升級與降級。

當食品安全事故進一步加重,並有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,應當報請食品安全事故應急指揮部審定,及時提高預警和反應級別;對事故危害已迅速消除,並不會進一步擴散的,應當上報指揮部審定,相應降低反應級別或者撤銷預警。

7.2指揮協調

實施Ⅰ、Ⅱ級響應後,省食品安全事故應急指揮部辦公室及有關專業應急救援機構要立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。省食品安全事故應急指揮部辦公室根據特別重大、重大食品安全事故的情況,協調有關部門及其應急機構、救援隊伍和食品安全事故發生地毗鄰省轄市政府應急救援指揮機構等相關機構人員提供增援或保障,有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下,密切配合,共同實施救援和緊急處置行動。

食品安全事故發生地省轄市政府成立現場應急指揮機構,在省食品安全事故應急指揮部或者工作組的指揮或指導下,負責現場應急處置工作。現場應急指揮機構成立前,先期到達的各應急救援隊伍和食品安全事故發生單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;食品安全事故發生地政府負責協調,全力控制事態發展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生,果斷控制或切斷事故危害鏈。

發生在一些特殊領域或者跨領域、跨地區、影響特別嚴重的食品安全事故,省食品安全事故應急指揮部認為必要時,可指派省食品安全事故應急指揮部辦公室有關負責人組織指揮協調;食品安全事故應急響應啟動後,上一級食品安全事故應急指揮部辦公室應當指導食品安全事故發生地政府實施食品安全事故應急處置工作,必要時可以派員參加相應的應急處置工作,也可以委託下一級食品安全綜合監管部門或有關部門組織食品安全事故調查組,對食品安全事故進行調查。

7.3現場處置

現場處置主要依靠當地行政區域內的應急處置力量,實行省、省轄市、縣(市、區)政府及其部門三級聯動,參加應急處置工作的有關部門要相互支持,密切配合,按照職責分工,接受統一指揮調遣,積極開展各項應急處置工作。

縣級以上衛生部門接到重大食品安全事故報告後,應當立即會同有關農業行政、質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門進行調查處置,並採取措施,消除或者減輕社會危害。

衛生部門和有關食品安全監管部門開展食品安全事故調查,有權向有關單位和個人了解與食品安全事故有關的情況,要求提供相關資料和樣品。

有關單位和個人應當配合衛生部門和有關食品安全監管部門進行食品安全事故調查處理,按照要求提供相關資料和樣品,不得拒絕。 任何單位或個人不得阻撓、干涉對食品安全事故的調查處理。

事態出現急劇惡化時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,要及時制定緊急處置方案,依法採取緊急處置措施。

跨省轄市、影響嚴重的食品安全事故緊急處置方案,由省食品安全事故應急指揮部辦公室提出並協調實施;影響特別嚴重的報省食品安全事故應急指揮部決定。

發生食品安全事故,省轄市以上衛生部門應當立即會同有關部門進行事故責任調查,督促有關部門履行職責,向本級政府提交事故責任調查處理報告。

7.4應急響應

終止應急響應終止按照"誰啟動應急響應、誰宣布應急終止"的原則執行。

重大食品安全事故或相關危險因素消除後,應急救援終結,應急救援隊伍撤離現場。省食品安全事故應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證,經現場檢測評價確無危害和風險後提出終止應急響應的建議,報省食品安全事故應急指揮部批准後宣布應急響應結束。省食品安全事故應急指揮部辦公室根據匯總的應急處置工作情況,可向有關部門提出具體處理意見和建議。省食品安全事故應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督,及時跟蹤處理情況,隨時通報處理結果。

8後期處置

8.1善後處置(1)縣級以上政府負責本地食品安全事故的善後處置工作。善後處置包括人員安置、補償,徵用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項;盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害人,恢復正常秩序,保持社會穩定。(2)食品安全事故發生後,保險機構要及時對應急救援人員進行保險受理,開展受害人員保險理賠工作。(3)造成食品安全事故的責任單位和責任人要按照有關規定對受害人給予賠償。

8.2責任追究按據《食品安全法》等相關法律、法規規定,依法追究有關單位和人員的責任。

8.3評估總結

縣級以上食品安全應急指揮部對食品安全事故發生的起因、性質、影響、後果、責任和應急能力、應急保障能力、預警預防能力、現場處置能力、恢復重建能力等進行分析,總結經驗教訓,並形成報告,報同級政府和上一級衛生部門。

9保障措施

9.1通信與信息保障

通信管理部門負責指導、組織、協調全省特別重大、重大食品安全事故應急通信保障工作,督促、檢查省內電信運營企業應急通信工作的落實情況。

本預案自印發之日起試行。

❻ 食品葯品行政處罰程序規定的規定

食品葯品行政處罰程序規定 第一條 為規范食品葯品監督管理部門行使行政處罰權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）、《中華人民共和國行政強製法》（以下簡稱行政強製法）、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國葯品管理法》等有關法律法規，制定本規定。
第二條 食品葯品監督管理部門對違反食品、保健食品、葯品、化妝品、醫療器械管理法律、法規、規章的單位或者個人實施行政處罰，應當遵照本規定。
第三條 食品葯品監督管理部門實施行政處罰，遵循公開、公平、公正的原則，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、法律法規規章適用准確適當、執法文書使用規范。
第四條 公民、法人或者其他組織對食品葯品監督管理部門給予的行政處罰，享有陳述、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五條 食品葯品監督管理部門建立行政處罰監督制度。
上級食品葯品監督管理部門對下級食品葯品監督管理部門實施的行政處罰進行監督。上級食品葯品監督管理部門對下級食品葯品監督管理部門作出的違法或者不適當的行政處罰決定，責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以變更或者撤銷。 第六條 行政處罰由違法行為發生地的食品葯品監督管理部門管轄。
第七條 縣（區）、市（地、州）食品葯品監督管理部門依職權管轄本行政區域內的食品葯品行政處罰案件。
省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門依職權管轄本行政區域內重大、復雜的食品葯品行政處罰案件。
國家食品葯品監督管理總局依職權管轄應當由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內發生的重大、復雜的食品葯品行政處罰案件。
省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門可以依據法律法規和規章，結合本地區實際，規定本行政區域內級別管轄的具體分工。
第八條 縣級以上食品葯品監督管理部門可以在法定許可權內委託符合行政處罰法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。
受委託的組織應當在委託范圍內，以委託部門的名義作出具體行政行為。委託部門應當對受委託組織的行政處罰行為及其相關的行政執法行為進行指導和監督，並對該行為的後果承擔法律責任。
第九條 縣級食品葯品監督管理部門在鄉鎮或者區域設置的食品葯品監督管理派出機構，依照法律法規和規章的規定，行使行政處罰權。
第十條 對當事人的同一違法行為，兩個以上食品葯品監督管理部門均有管轄權的，由先行立案的食品葯品監督管理部門管轄。對管轄權有爭議的，應當協商解決；協商不成的，報請共同的上一級食品葯品監督管理部門指定管轄。
第十一條 上級食品葯品監督管理部門認為必要時可以直接查處下級食品葯品監督管理部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級食品葯品監督管理部門查處。
下級食品葯品監督管理部門對本部門管轄的案件由於特殊原因不能行使管轄權的，可以報請上級食品葯品監督管理部門管轄或者指定管轄。
第十二條 上級食品葯品監督管理部門接到管轄爭議或者報請指定管轄請示後，應當在10個工作日內作出指定管轄的決定，並書面通知下級部門。
第十三條 食品葯品監督管理部門發現案件不屬於本部門管轄的，應當及時移送有管轄權的食品葯品監督管理部門或者相關行政管理部門處理。
受移送的食品葯品監督管理部門應當將案件查處結果及時函告移送案件的食品葯品監督管理部門；認為移送不當的，應當報請共同的上一級食品葯品監督管理部門指定管轄，不得再次移送。
第十四條 食品葯品監督管理部門在查處案件時，發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》的要求，及時移送同級公安機關。
公安機關決定立案的，食品葯品監督管理部門應當自接到公安機關立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，並辦結交接手續；對涉案的查封扣押物品，還應當填寫查封扣押物品移交通知書，並書面告知當事人。
第十五條 食品葯品監督管理部門辦理行政處罰案件需要其他地區食品葯品監督管理部門協助調查、取證的，應當出具協助調查函。協助部門一般應當在接到協助調查函之日起15個工作日內完成相關工作；需要延期完成的，應當及時告知提出協查請求的部門。
第十六條 依法應當吊銷食品葯品行政許可證或者撤銷批准證明文件的，由原發證或者批準的食品葯品監督管理部門決定。
食品葯品監督管理部門查處違法案件，對依法應當吊銷許可證或者撤銷批准證明文件的，在其許可權內依法實施行政處罰的同時，應當將取得的證據及相關材料報送原發證、批準的食品葯品監督管理部門，由原發證、批準的部門依法作出是否吊銷許可證或者撤銷批准證明文件的行政處罰決定。需由國家食品葯品監督管理總局撤銷批准證明文件的，由省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門報國家食品葯品監督管理總局決定。
原發證、批準的部門依法作出吊銷許可證和撤銷批准證明文件的行政處罰決定，依照本規定進行。 第十七條 食品葯品監督管理部門應當對下列事項及時調查處理：
（一）在監督檢查及抽驗中發現案件線索的；
（二）公民、法人或者其他組織投訴、舉報的；
（三）上級機關交辦或者下級機關報請查處的；
（四）有關部門移送或者經由其他方式、途徑披露的。
符合立案條件的，應當在7個工作日內立案。
第十八條 立案應當符合下列條件：
（一）有明確的違法嫌疑人；
（二）有違法事實；
（三）屬於食品葯品監督管理行政處罰的范圍；
（四）屬於本部門管轄。
符合立案條件的，應當報分管負責人批准立案，並確定2名以上執法人員為案件承辦人。
第十九條 辦案人員有下列情形之一的，應當自行迴避；當事人也有權申請其迴避：
（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬；
（二）與本案有直接利害關系；
（三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。
辦案人員的迴避由食品葯品監督管理部門分管負責人決定，負責人的迴避由部門其他負責人集體研究決定。
迴避決定作出前，被申請迴避人員不得擅自停止對案件的調查處理。 第二十條 食品葯品監督管理部門進行案件調查時，執法人員不得少於2人，並應當出示執法證件。
首次向案件當事人收集、調取證據的，應當告知其有申請辦案人員迴避的權利。
被調查人或者有關人員應當如實回答詢問並協助、配合調查，及時提供依法應當保存的票據、憑證、記錄等相關材料，不得阻撓、干擾案件的調查。
辦案過程中涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，執法人員應當保守秘密。
第二十一條 執法人員進行現場調查時，應當製作筆錄。筆錄應當註明執法人員身份、證件名稱、證件編號及調查目的。執法人員應當在筆錄上簽字。
筆錄經核對無誤後，被調查人應當在筆錄上逐頁簽字或者按指紋，並在筆錄上註明對筆錄真實性的意見。筆錄修改處，應當由被調查人簽字或者按指紋。
第二十二條 辦案人員應當依法收集與案件有關的證據。證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、檢驗報告、鑒定意見、調查筆錄、電子數據、現場檢查筆錄等。
立案前調查或者檢查過程中依法取得的證據，可以作為認定事實的依據。
第二十三條 調取的證據應當是原件、原物。調取原件、原物確有困難的，可以由提交證據的單位或者個人在復製品上簽字或者加蓋公章，並註明「此件由×××提供，經核對與原件（物）相同」的字樣或者文字說明。
第二十四條 在中華人民共和國領域外形成的證據，應當說明來源，經所在國公證機關證明，並經中華人民共和國駐該國使領館認證，或者履行中華人民共和國與證據所在國訂立的有關條約中規定的證明手續。
境外證據所包含的語言、文字應當提供經具有翻譯資質的機構翻譯的或者其他翻譯准確的中文譯文。
在中華人民共和國香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區形成的證據，應當按照有關規定辦理證明手續。
第二十五條 在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經分管負責人批准，可以先行登記保存，並向當事人出具先行登記保存物品通知書。先行登記保存期間，當事人或者有關人員不得損毀、銷毀或者轉移證據。
第二十六條 食品葯品監督管理部門對先行登記保存的證據，應當在7日內作出以下處理決定：
（一）需要採取證據保全措施的，採取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施後予以返還；
（二）需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定的，送交檢驗、檢測、檢疫、鑒定；
（三）依法應當予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；
（四）需要查封、扣押的，依法採取查封、扣押措施；
（五）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押或者沒收的，解除先行登記保存措施。
逾期未作出處理決定的，應當解除先行登記保存。
第二十七條 食品葯品監督管理部門在案件調查時，經分管負責人批准可以依法採取查封、扣押等行政強制措施，執法人員應當向當事人出具查封、扣押決定書。
情況緊急，需要當場採取查封、扣押措施的，執法人員應當在查封扣押後24小時內向分管負責人報告，並補辦批准手續。分管負責人認為不應當採取行政強制措施的，應當立即解除。
第二十八條 食品葯品監督管理部門實施先行登記保存或者查封、扣押時，應當通知當事人到場，並在現場檢查筆錄中對採取的相關措施情況予以記載。
對查封、扣押的場所、設施或者財物，應當使用蓋有本部門公章的封條就地或者異地封存，當事人不得擅自啟封。
對先行登記保存或者查封、扣押的物品應當開列物品清單，由執法人員、當事人或者有關人員簽字或者加蓋公章。
第二十九條 查封、扣押的場所、設施或者財物應當妥善保管，不得使用、損毀或者擅自轉移、處置。
對容易腐爛、變質的物品，法律法規規定可以直接先行處理的，或者當事人同意先行處理的，經食品葯品監督管理部門分管負責人批准，在採取相關措施留存證據後可以先行處理。
第三十條 查封、扣押的期限不得超過30日；情況復雜的，經食品葯品監督管理部門分管負責人批准，可以延長，但延長的期限不得超過30日。
作出延長查封、扣押期限決定後應當及時填寫查封扣押延期通知書，書面告知當事人，並說明理由。
對物品需要進行檢驗、檢測、檢疫或者鑒定的，應當填寫檢驗（檢測、檢疫、鑒定）告知書。查封、扣押的期間不包括檢驗、檢測、檢疫或者鑒定的期間。
符合行政強製法第二十八條規定的，應當解除查封、扣押。
第三十一條 執法人員在調查取證過程中，要求當事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認，當事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認，或者無法找到當事人的，應當由兩名執法人員在筆錄或者其他材料上註明原因，並邀請有關人員作為見證人簽字或者蓋章，也可以採取錄音、錄像等方式記錄。
第三十二條 執法人員調查違法事實，需要抽取樣品檢驗的，應當按照有關規定抽取樣品。檢驗機構應當在規定時限內及時進行檢驗。
第三十三條 案件調查終結後，案件承辦人應當撰寫調查終結報告，簡易程序除外。調查終結報告內容包括：當事人基本情況、案由、違法事實及證據、調查經過等；擬給予行政處罰的，還應當包括所適用的依據及處罰建議。
第三十四條 食品葯品監督管理部門進行案件調查時，對已有證據證明有違法行為的，應當出具責令改正通知書，責令當事人改正或者限期改正違法行為。 第一節 一般程序
第三十五條 承辦人提交案件調查終結報告後，食品葯品監督管理部門應當組織3名以上有關人員對違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度、辦案程序、處罰意見等進行合議。
合議應當根據認定的事實，提出予以處罰、補充證據、重新調查、撤銷案件或者其他處理意見。
第三十六條 食品葯品監督管理部門在作出處罰決定前應當填寫行政處罰事先告知書，告知當事人違法事實、處罰的理由和依據，以及當事人依法享有的陳述、申辯權。
食品葯品監督管理部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯。當事人提出的事實、理由或者證據經復核成立的，應當採納。
食品葯品監督管理部門不得因當事人申辯而加重處罰。
第三十七條 食品葯品監督管理部門在作出責令停產停業、吊銷許可證、撤銷批准證明文件、較大數額罰款、沒收較大數額財物等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，應當按照法定程序組織聽證。
較大數額罰款的標准，按照地方性法規、地方政府規章等有關規范性文件的規定執行。
第三十八條 擬作出的行政處罰決定應當報食品葯品監督管理部門負責人審查。食品葯品監督管理部門負責人根據不同情況，分別作出如下決定：
（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；
（四）違法行為已構成犯罪的，移送公安機關。
第三十九條 對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當由食品葯品監督管理部門負責人集體討論決定。集體討論決定的過程應當有書面記錄。
重大、復雜案件標准由各省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門根據實際確定。
第四十條 食品葯品監督管理部門作出行政處罰決定，應當製作行政處罰決定書。
行政處罰決定書應當載明下列事項：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址；
（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；
（三）行政處罰的種類和依據；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的食品葯品監督管理部門名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定中涉及沒收食品葯品或者其他有關物品的，還應當附沒收物品憑證。
行政處罰決定書應當蓋有作出行政處罰決定的食品葯品監督管理部門的公章。
第四十一條 除依法應當予以銷毀的物品外，食品葯品監督管理部門對依法沒收的非法財物，經分管負責人批准，依照行政處罰法第五十三條規定予以處理。處理的物品應當核實品種、數量，並填寫清單。
第二節 簡易程序
第四十二條 違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。
第四十三條 執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法證件，填寫預定格式、編有號碼並加蓋食品葯品監督管理部門公章的當場行政處罰決定書。
當場行政處罰決定書應當當場交付當事人，當事人簽字或者蓋章簽收。
第四十四條 執法人員當場作出的行政處罰決定，應當在7個工作日以內報所屬部門備案。 第四十五條 行政處罰決定書應當在宣告後當場交付當事人；當事人不在場的，應當在7日內依照本章規定，將行政處罰決定書送達當事人。
行政處罰決定書由承辦人直接送交當事人簽收。受送達人是公民的，本人不在時，交其同住成年家屬簽收；受送達人是法人的，應當由其法定代表人簽收；受送達人是其他組織的，由其主要負責人簽收。受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收。
受送達人應當在送達回執上註明收到日期並簽字或者蓋章。簽收日期即為送達日期。
第四十六條 受送達人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書的，送達人可以邀請有關基層組織或者所在單位人員到場並說明情況，在送達回執上註明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽字或者蓋章，將行政處罰決定書留在受送達人的住所，即視為送達。
第四十七條 直接送達有困難的，可以委託就近的食品葯品監督管理部門代為送達或者郵寄送達。郵寄送達的，回執註明的收件日期即為送達日期。
國家食品葯品監督管理總局作出的撤銷食品葯品批准證明文件的行政處罰，交由當事人所在地的省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門送達。
第四十八條 受送達人下落不明，或者依據本章規定的其他方式無法送達的，公告送達。自發出公告之日起60日即視為送達。
公告送達，可以在受送達人原住所地張貼公告，也可以在報紙、電視等刊登公告。
公告送達，應當在案卷中載明公告送達的原因和經過。 第四十九條 行政處罰決定書送達後，當事人應當在處罰決定的期限內予以履行。
當事人確有經濟困難，可以提出延期或者分期繳納罰款的申請，並提交書面材料。經案件承辦人員審核，確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額，報分管負責人批准後執行。
第五十條 當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，但行政復議或者行政訴訟期間決定或者裁定停止執行的除外。
第五十一條 作出罰款和沒收違法所得決定的食品葯品監督管理部門應當與收繳罰沒款的機構分離。除按規定當場收繳的罰款外，執法人員不得自行收繳罰沒款。
第五十二條 依據本規定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：
（一）依法給予20元以下罰款的；
（二）不當場收繳事後難以執行的。
第五十三條 在邊遠、水上、交通不便地區，食品葯品監督管理部門及其執法人員依照本規定作出處罰決定後，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經當事人提出，執法人員可以當場收繳罰款。
第五十四條 食品葯品監督管理部門及其執法人員當場收繳罰款的，應當向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據。
執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內交至食品葯品監督管理部門；食品葯品監督管理部門應當在2日內將罰款繳付指定的銀行。
第五十五條 當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，食品葯品監督管理部門應當向人民法院申請強制執行。
食品葯品監督管理部門申請人民法院強制執行前應當填寫履行行政處罰決定催告書，書面催告當事人履行義務，並告知履行義務的期限和方式、依法享有的陳述和申辯權，涉及加處罰款的，應當有明確的金額和給付方式。
加處罰款的總數額不得超過原罰款數額。
當事人進行陳述、申辯的，食品葯品監督管理部門應當對當事人提出的事實、理由和證據進行記錄、復核，並製作陳述申辯筆錄、陳述申辯復核意見書。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，食品葯品監督管理部門應當採納。
履行行政處罰決定催告書送達10個工作日後，當事人仍未履行處罰決定的，食品葯品監督管理部門可以申請人民法院強制執行，並填寫行政處罰強制執行申請書。
第五十六條 行政處罰決定履行或者執行後，辦案人應當填寫行政處罰結案報告，將有關案件材料進行整理裝訂，歸檔保存。 第五十七條 本規定中的期限以時、日計算，開始的時和日不計算在內。期限屆滿的最後一日是節假日的，以節假日後的第一日為屆滿的日期。法律、法規另有規定的除外。
第五十八條 本規定中的「以上」、「以下」、「以內」，均包括本數。
第五十九條 各省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門可以根據本行政區域實際制定本規定的實施細則。
第六十條 國家食品葯品監督管理總局負責制定行政處罰所適用的文書格式範本。各省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門可以參照文書格式範本，制定本行政區域行政處罰所適用的文書格式並自行印製。
第六十一條 本規定自2014年6月1日起施行。2003年4月28日公布的《葯品監督行政處罰程序規定》（原國家食品葯品監督管理局令第1號）同時廢止。

❼ 食品葯品監管行政法律法規有哪些

食品葯品行政管理法律、行政法規有如下（共22部）：
中華人民共和國主席令（第二十一號） (2015-04-24)

《醫療器械監督管理條例》（國務院令第650號） (2014-03-07)

《戒毒條例》（國務院令第597號） (2011-06-26)

《中華人民共和國行政復議法》（主席令第16號） (2011-03-09)

《中華人民共和國行政許可法》（主席令第7號） (2011-03-09)

《中華人民共和國食品安全法實施條例》（國務院令第557號） (2009-07-20)

《中華人民共和國食品安全法》（主席令第9號） (2009-02-28)

《乳品質量安全監督管理條例》（國務院令第536號） (2008-10-09)

《生豬屠宰管理條例》（國務院令第525號） (2008-05-25)

《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號） (2007-07-26)

《中華人民共和國行政復議法實施條例》（國務院令第499號）） (2007-05-29)

《麻醉葯品和精神葯品管理條例》（國務院令第442號） (2005-08-03)

《反興奮劑條例》（國務院令第398號） (2004-01-13)

《中華人民共和國葯品管理法實施條例》》（國務院令第360號） (2002-08-15)

《中華人民共和國葯品管理法》（主席令第45號） (2001-02-28)

《醫療器械監督管理條例》（國務院令第276號） (2000-01-04)

《中華人民共和國產品質量法》（主席令第71號） (1993-02-22)

《葯品行政保護條例》 (1992-12-12)

《中葯品種保護條例》（國務院令第106號） (1992-10-14)

《放射性葯品管理辦法》（國務院令第25號） (1989-01-13
《醫療用毒性葯品管理辦法》（國務院令第23號） (1988-12-27)

《野生葯材資源保護管理條例》 (1987-10-30)

❽ 求一份食品安全規章制度

一、統一管理原則
職能整合、統一管理是歐美等發達國家食品安全監管的一個顯著特徵。不少國家紛紛將食品安全的監管集中到一個或幾個部門，並加大部門間的協調力度，以提高食品安全監管的效率。
鑒於瘋牛病、口蹄疫等動物性疾病在歐盟各成員國的蔓延，為統一監控食品安全，恢復消費者對歐洲食品的信心，歐盟委員會於2002年初正式成立了歐盟食品安全管理局(FSA)，對從農田到餐桌的全過程進行監控。歐盟食品安全管理局由管理委員會、咨詢論壇、八個專門科學小組和科學委員會等部門組成，該局對歐盟內部所有與食品安全相關的事務進行統一管理，負責與消費者就食品安全問題進行直接對話，建立成員國食品衛生和科研機構的合作網路，向歐盟委員會提出決策性意見等。歐盟食品安全管理局不具備制定規章制度的許可權，只負責監督整個食物鏈，根據科學家的研究成果做出風險評估，為制定法規、標准以及其他的管理政策提供信息依據。
在FSA督導下，一些歐盟成員國也對原有的監管體制進行了調整，將食品安全監管職能集中到一個部門。德國於2001年將原食品、農業和林業部改組為消費者保護、食品和農業部，接管了衛生部的消費者保護和經濟技術部的消費者政策制定職能，對全國的食品安全統一監管，並於2002年設立了聯邦風險評估研究所和聯邦消費者保護和食品安全局兩個機構；丹麥通過持續改革，將原來擔負食品安全管理職能的農業部、漁業部、食品部合並為食品和農業漁業部，形成了全國范圍內食品安全的統一管理機構；法國設立了食品安全評價中心，荷蘭成立了國家食品局。
1998年，美國政府成立了"總統食品安全管理委員會"來協調美國的食品安全工作。該委員會的成員由農業部、商業部、衛生部、管理與預算辦公室、環境保護局、科學與技術政策辦公室等有關職能部門的負責人組成。委員會主席由農業部部長、衛生部部長、科學與技術政策辦公室主任共同擔任，形成監督食品安全的三駕馬車。美國政府食品安全的管理特點是職能互不交叉，一個部門負責一個或數個產品的全部安全工作，在總統食品安全管理委員會的統一協調下，實現對食品安全工作的一體化管理。
目前，美國的食品安全系統主要涉及六個部門，即衛生部的食品葯品管理局(FDA)、農業部的食品安全檢查局(FSIS)、動植物健康檢驗局(APHIS)、環境保護局(EPA)、商業部的國家漁業局(NMFS)、衛生部的疾病控制和預防中心(CDC)等。其中，FSIS主管肉、禽、蛋製品的安全,FDA負責FSIS職責之外的食品摻假、存在不安全隱患、標簽誇大宣傳等工作；APHIS主要是保護動植物免受害蟲和疾病的威脅,EPA主要維護公眾及環境健康，避免農葯對人體造成的危害，加強對寵物的管理；NMFS執行海產品檢測以及定級程序等,CDC負責研究、監管與食品消費相關的疾病。同時，海關負責定期檢查、留樣監測進口食品。
另外，聯邦當局還有一些食品安全派出機構，如國家衛生研究所(NIH)、農業研究署(ARS)、州際研究、教育和推廣合作署(CSREES)、農業市場署(AMS)、經濟研究署(ERS)、穀物檢驗、包裝和堆料場管理局(GIPSA)、美國法典辦公室等，與各州和地方政府的相關部門配合，形成食品安全管理網路。
二、建立健全法律體系原則
健全的法律體系是食品安全監管順利推行的基礎，歐美發達國家大多建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環節的法律體系，為制定監管政策、檢測標准以及質量認證等工作提供了依據。
從1906年美國第一部與食品有關的法規--《食品和葯品法》開始，近一個世紀來，美國政府制定和修訂了35部與食品安全有關的法規，其中直接相關的法令有7部。這7部法令既有綜合性的《聯邦食品、葯品和化妝品法令》、《公共衛生服務法》、《食品質量保護法》；也有非常具體的《聯邦肉類檢查法》、《禽類產品檢驗法》、《蛋類產品檢驗法》、《聯邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》。食品安全法令制定了明確的標准和監管程序，如《聯邦食品、葯品和化妝品法》對摻假食品、錯貼標簽的食品、緊急狀態下食品的控制、發生爭議時的司法復議等內容都做出了詳細規定。
為保證食品安全監管的公正、合理，美國針對公共參與決策和公平執法等設定了專門的法規。管理機構必須遵守的程序性法令包括《行政程序法》、《聯邦咨詢委員會法》和《信息公開法》等。
政府在食品安全監管中的首要職能，是制定食品安全標准並予以強制執行。這些標准包括對摻雜、摻假食品的一般禁令，對食品中不同化學殘留允許量的具體限制，對產品本身的標准規定以及對加工操作規程標準的規定等。負責制定食品安全法規的主要部門為食品葯品管理局和環境保護局。食品葯品管理局負責除肉類和家禽產品外美國國內和進口的食品安全以及制訂畜產品中獸葯殘留最高限量法規和標准；環境保護局負責飲用水、新的殺蟲劑及毒物、垃圾等方面的安全，制訂農葯、環境化學物的殘留限量和有關法規。
歐盟為統一並協調內部食品安全監管規則，三十年來陸續制訂了《通用食品法》、《食品衛生法》等20多部食品安全方面的法規，形成強大的法律體系。歐盟還制訂了一系列食品安全規范要求，主要包括動植物疾病控制、葯物殘留控制、食品生產衛生規范、良好實驗室的檢驗、進口食品准入控制、出口國官方獸醫證書規定、食品的官方監控等。
2000年初，歐盟發表了《食品安全白皮書》，提出了80多項保證食品安全的基本措施，以應對未來數年內可能遇到的問題。白皮書包括食品安全政策體系、食品法規框架、食品管理體制、食品安全國際合作等內容，是歐盟及其成員國完善食品安全法規體系和管理機構的基本指導。
三、實施風險管理原則
風險管理的首要目標是通過選擇和實施適當的措施，盡可能控制食品風險，保障公眾健康。風險管理的程序包括"風險評估"、"風險管理措施的評估"、"管理決策的實施"、"監控和評價"等內容。風險評估是對所有食品的危險因素進行系統、客觀的評估，應用科學手段，研究危害因素的特徵，並對它們影響的范圍、涉及的人群和危害程度進行分析；風險管理措施的評估包括確定現有的管理選項、選擇最佳的管理選項、確定最終的管理措施等；監控和評價指的是對實施措施的有效性進行評估，以及在必要時對風險管理和評估進行審查。風險管理是一個綜合工程，不但要考慮與風險有關的因素，還要考慮政治、社會、經濟等因素。管理者需要理解與風險評估相關的不確定因素，並在風險管理決策過程中予以考慮。
以美國為例，《總統食品安全計劃》強調了風險評估在實現食品安全目標過程中的重要性。這項計劃號召對食品安全負有風險管理責任的所有聯邦政府機構成立"機構間風險評估協會"，該協會通過鼓勵研究開發預測性模型和其他工具的方法，促進微生物風險評估工作的進展。管理機構還在實施各種風險管理對策方面取得了進展，如推行HACCP(風險分析和關鍵控制點)作為新的風險管理工具，認清可能發生的風險，從而採取有效的辦法加以防範。
歐盟食品安全管理局成立後，進一步加強了食品安全風險管理工作。管理局一項重要職能就是根據理事會、成員國的要求，對食品安全問題分析研究，提供獨立的科學建議，作為管理當局風險管理決策的依據。德國的聯邦風險評估研究所則專門負責食品安全的評估與研究工作。
四、信息公開透明原則
在食品安全風險管理過程中，風險信息的交流與傳播是一個非常重要的方面。歐美國家十分重視公眾的知情權。強調"保持每一步政策制定過程中的透明性。"
美國政府強調食品安全制度建設和食品安全管理的公開性和透明度，建立了有效的食品安全信息系統，通過定時發布食品市場檢測等信息、及時通報不合格食品的召回信息、在互聯網上發布管理機構的議案等，使消費者了解食品安全的真實情況，增強自我保護能力。同時，政府還提供平台讓消費者參與食品安全管理，並加強對媒體的管理，要求媒體以客觀、准確、科學的食品信息服務於社會，不得炒作新聞，製造轟動效應牟取利益，造成消費者對食品安全的恐慌。美國法律要求政府在制定行政法規時，允許國內外的任何個人和單位獲得政府決策依據的信息，並進行評論，確保法規修訂是在公開、透明、交互方式下進行的。
歐盟為了增強食品安全工作的透明度，將食品安全管理局實施的環境風險評估、人類與動物健康安全風險評估結果以及其他的一些科學建議向公眾公布，管理委員會舉行的會議也允許公眾參加，並邀請消費者代表或其他感興趣的組織來觀察管理局的一些活動，使公眾可以廣泛獲取該局掌握的文件和信息。
五、從"農田到餐桌"全程式控制制和可追溯原則
歐美國家的食品安全監管強調從農田到餐桌的整個過程的有效控制，監管環節包括生產、收獲、加工、包裝、運輸、貯藏和銷售等；監管對象包括化肥、農葯、飼料、包裝材料、運輸工具、食品標簽等。通過全程監管，對可能會給食品安全構成潛在危害的風險預先加以防範，避免重要環節的缺失，並以此為基礎實行問題食品的追溯制度。
在美國，一種食品的安全由一個部門負責的特點，使得從農田到餐桌的全程監管的責任主體明確，容易操作。目前，美國已建立的食品安全控制體系中，最典型的就是在食品生產企業中廣泛實施的《通用良好生產規章》(GMP)和危害分析和關鍵控制體系(HACCP)。GMP規定了為保證衛生狀態，哪些種類的建築物、設備、裝備、裝置是必須的，哪些錯誤必須避免，還涉及諸如通風設置、設備清洗等要求。同時，相關部門實施病蟲害安全管理規范、發展良好農業生產規范，以便減少殺蟲劑的殘留和微生物對最終食品的危險性。
歐盟的《食品安全白皮書》明確提出要加強和鞏固從農田到餐桌的控制能力，全面完善全程監管體制。歐盟及其主要成員國在追溯制度方面建立了統一的資料庫，包括識別系統、代碼系統，詳細記載生產鏈中被監控對象移動的軌跡，監測食品的生產和銷售狀況。歐盟還建立了食品追蹤機制，要求飼料和商品經銷商對原料來源和配料保存進行記錄，要求農民或養殖企業對飼養牲畜的詳細過程進行記錄。比如，歐盟規定牲畜飼養者必須記錄包括飼料的種類及來源、牲畜患病情況、使用獸葯的種類及來源等信息並妥善保存。屠宰加工場收購活體牲畜時，養殖方必須提供上述信息的記錄。屠宰後被分割的牲畜肉塊，也必須有強制性的標識，包括可追溯號、出生地、屠宰場批號、分割廠批號等內容，通過這些信息，可以追蹤每塊畜禽肉的來源。此外，歐盟還建立了轉基因生物的跟蹤系統，要求生產企業及食品經營者傳送並保留其經手的轉基因食品的詳細信息，這些信息必須通過商業鏈傳達，保留時間不得少於5年，以此確保對轉基因生物的可追溯性。
六、責任主體限定原則
在英美國家食品安全管理機制中，食品安全首先是食品生產者、加工者的責任，政府在食品安全監管中的主要職責，就是通過對食品生產者、加工者的監督管理，最大限度地減少食品安全風險。
按照美國法律，企業作為當事人對食品安全負主要責任。企業應根據食品安全法規的要求來生產食品，確保其生產、銷售的食品符合安全衛生標准。政府的作用是制定合適的標准，監督企業按照這些標准和食品安全法規進行食品生產，並在必要時採取制裁措施。違法者不僅要承擔對於受害者的民事賠償責任，而且還要受到行政乃至刑事制裁。
在歐盟及各主要成員國的食品鏈中，生產、加工食品的經營者的責任非常明確。《歐盟食品安全白皮書》規定，食品生產加工者、飼料生產者和農民對食品安全承擔基本責任；政府當局通過國家監督和控制系統的運作來確保食品安全；委員會對政府當局的能力進行評估，運用先進的科學技術來發展食品安全措施，通過審查和檢驗促使國家監督和控制系統達到更高的水平；消費者對食品的保管、處理與烹煮負有責任。
七、專家參與原則
隨著新資源、新材料、新技術在食品生產加工中的廣泛應用以及更多環境污染物的出現，食品危害因素越來越復雜，風險越來越大，為食品安全監管工作帶來巨大挑戰。充分利用專家力量，讓專家參與食品安全監管工作，已成為各國的共識。
美國政府一方面在管理機構內部組織優秀科學家加強前沿問題的研究，另一方面積極利用政府部門以外的專家資源，通過技術咨詢、合作研究等各種形式，使之為食品安全管理工作服務。同時與世界衛生組織、糧農組織等國際組織保持密切聯系，分享最新的科學進展成果。政府還充分利用檢驗機構的專業力量。美國的食品檢驗機構中有大批食品工藝、微生物、營養、衛生等方面的專家，在政府的統一組織下，利用他們的專業知識，系統開展食品安全狀況調查、收集並分析樣品、監控進口產品、從事消費者研究等工作。
向消費者提供安全知識培訓，也是食品安全專家參與食品安全監管工作的一個重要途徑。美國農業部的消費者熱線每年要答復大量消費者關於食品安全知識、風險防護、營養搭配等方面的咨詢。
歐盟食品安全管理局設置有八個專門科學小組，分別為食品添加劑、調味、加工輔料和與食品相接觸物質組；用於動物飼料的添加劑、產品或物質組；植物衛生、植物保護產品及其殘留物組；轉基因生物組；飲食產品、營養和應變性組；生物危險(包括瘋牛病)組；食品鏈污染組；動物衛生與福利組。八個小組在科學委員會的協調下，根據各自的職責分工開展專題研究和科學評估，為食品安全局的各項決策提供技術支持，為制定法規、標准提供基礎數據。此外，在發生食品危機時，歐盟理事會將成立危機處置小組，歐盟食品安全管理局的科學家們將負責為該小組提供必要的科學和技術建議。
八、充分發揮消費者作用原則
歐美等國家非常重視消費者在食品安全監管，特別是法規、政策制定過程中的作用，充分聽取消費者的建議，確保其工作能真正維護消費者的利益。
美國在立法和修訂過程中都允許並鼓勵消費者積極參與。立法機構通常發表一個條例提案的先期通知，提出存在問題和解決方案，征詢公眾的意見；在最終法規發表前，要為消費者提供開展討論和發表評論的機會；當遇到特別復雜的問題，需要立法機構外的專家建議時，立法機構還將根據需要通過非正式信息途徑召開公眾會議，收集消費者對特定問題的看法。如果個人或機構對立法機構的決策提出異議時，還可以向法庭提出申訴。
九、預防為主原則
歐美國家十分重視食品安全管理方面的預防措施，並以科學性的危害分析作為制定食品安全系統政策的基礎。HACCP體系作為世界公認的行之有效的食品安全質量保證系統，在歐美等國家和地區的食品生產加工企業中得到廣泛應用。
HACCP體系的目標在於有效預防和控制可能存在的食品安全隱患，它通過對食品生產的整個過程進行分析，找出對食品安全有影響的環節，確定關鍵性的控制點，並為每個關鍵點確定衡量限制和監控程序，在生產中對關鍵點嚴密監控，一旦出現問題，馬上採取糾正和控制措施消除隱患。採用HACCP體系，既能全面監控整個生產過程，使食品的加工生產、包裝貯藏、銷售消費都在統一的規范制約下運行，又能突出重點，減少食品安全控制的總支出，提高經濟效益，為保證食品安全奠定可靠的基礎。HACCP系統還要求企業具備嚴格的檔案制度(檔案的保存期至少要等於所生產食品的保質期)，並對食品鏈的各環節都有明確的要求，這樣，易於分清安全事故責任人，提高相關部門的工作效率。
美國還建立了食品和飼料成分的控制體系，如為防止瘋牛病的傳播，政府根據行政程序法令的相關規定，在充分爭取行業協會、專家、相關利益團體以及消費者建議的基礎上，出台了嚴格禁止利用某些動物蛋白喂養反芻動物的規定，從飼養環節上控制瘋牛病的發生。通過嚴格的審查制度，美國政府著力減弱食品添加劑、殺蟲劑等對食品可能產生的危害。根據規定，任何食品添加劑上市之前，生產者必須提供其產品安全性的證明，管理當局對有關數據進行評價，必要時還要進行細致的檢測，以確定添加劑的安全性。所有審查活動都有詳細記錄，且要向社會公開。
歐盟建立了食品危害快速預警系統，該系統由歐盟委員會、歐盟食品安全管理局和各成員國組成。一旦發現來自成員國或者第三方國家的食品與飼料可能會對人體健康產生危害，而該國無能力完全控制風險時，歐盟委員會將啟動快速預警系統，並採取終止或限定有問題食品的銷售、使用等緊急控制措施。成員國獲取預警信息後，會採取相應的舉措，並將危害情況通知公眾。預警系統的啟動取決於委員會對具體情況的評估結果，成員國也可建議委員會就某種危害啟動預警系統。
歐美等發達國家和地區的實踐證明，集中、高效、針對性強的食品安全監管體系是保障食品安全的關鍵。對發達國家食品安全監管原則的研究，可為我國建立健全食品安全監管體系提供寶貴的經驗。近年來，北京市在借鑒發達國家經驗的基礎上，在食品安全監管工作中進行了一些探索，逐步形成了適合本市特點的食品安全控制體系框架，上述幾項原則在該體系中都有一定的體現，今後我們還將在食品安全監管實踐中不斷加以完善。

❾ 關於食品安全的法律法規主要有哪些

關於食品安全的法律法規主要有：食品安全風險監測和評估；食品安全標准；食品生回產經營；食品檢驗；食品進答出口；食品安全事故處置；監督管理；法律責任。

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中葯材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

預包裝食品，指預先定量包裝或者製作在包裝材料、容器中的食品。食品添加劑，指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質，包括營養強化劑。

(9)食品葯品規章制度標題擴展閱讀：

《中華人民共和國食品安全法》是為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全制定，2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂通過，自2015年10月1日起施行。

現行《中華人民共和國食品安全法》於2018年12月29日修正。