遼寧省農業綜合開發條例

㈠ 問：遼寧省，鞍山市，海城市、最新征地補償標準是多少

先學習一下~~~ 遼政發〔2004〕27號遼寧省人民政府關於做好征地補償安置工作切實維護農民合法權益的通知各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：?
近年來，我省各級政府和有關部門認真貫徹執行土地管理有關的法律、法規，規范徵用土地行為，保證了經濟社會發展和城市建設的用地需求。但在征地工作中，一些地方存在補償標准低、經費不到位、安置不落實等問題，損害了被征地農民的利益。為切實做好征地補償安置工作，維護農民的合法權益，現就有關問題通知如下：?
一、充分認識做好征地補償安置工作的重要性土地是農民最基本的生產資料和生活保障。征地補償安置工作事關國家經濟建設，涉及被征地農民的切身利益和長遠生計，關繫到維護社會穩定的大局。切實維護農民的合法權益，是黨在農村的一項重要政策，也是國土資源管理工作必須長期堅持的基本原則。各級政府和有關部門要按照「三個代表」重要思想的要求，高度重視征地補償安置工作，全面貫徹《土地管理法》及其配套法規、規章，嚴格執行法定的征地補償標准，妥善安置被征地農民的生產和生活，認真協調解決征地中出現的問題，切實處理好保障各類建設用地與保護農民合法權益的關系，促進改革開放和經濟發展，維護社會穩定。
二、進一步規范徵用土地行為，加快推進集體非農業建設用地使用制度改革徵用農村集體土地必須嚴格執行國家有關法律、法規確定的征地范圍。除能源、交通、水利、環保等重點建設項目，城市基礎設施項目，社會公益事業項目，國防建設項目等國家為公共利益需要依法對集體所有土地實行徵用外，一般建設用地應通過向農村集體經濟組織徵收、購買、租賃等方式取得。對各類經營性項目用地，主要實行購買、土地入股和租賃使用辦法，不得強行征地。適應建立社會主義市場經濟體制的要求，加快集體土地登記發證進度，理順集體土地產權關系。擴大集體非農業建設用地使用制度改革試點范圍，增加農村集體經濟組織和農民的土地收益。在明晰產權、強化用途管制和嚴格控制總量的前提下，允許集體非農建設用地使用權進入土地市場進行交易，實行有償、有限期流轉，做到「兩種產權、一個市場」，統一管理。
三、合理確定征地補償標准，保護農民的土地財產權各地要根據《土地管理法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》)的規定，從本地區實際出發，以保證被征地農民原有生活水平不下降為原則，適當提高征地補償標准。適當提高徵用土地的年產值標准。各地要根據農業發展和農民增收的實際情況，適當提高徵用耕地年產值標准，並隨著經濟發展適時進行調整。年產值的確定不得以單一的糧食產量計算，要以當地鄉鎮的綜合「糧經比」計算。根據我省當前實際，耕地每畝年產值省轄市城市規劃區內不得低於2000元，縣級城鎮規劃區內不得低於1500元，其他地區不得低於1000元。經濟發達地區還可適當提高。徵用林地、草地等其他土地時，應參照調整後的徵用耕地年產值標准做適當調整。地上建築物和其他附著物的補償標准由各市政府制定。適當提高征地補償倍數。繼續以年產值乘補償倍數方法確定補償安置費用的，一律按《實施辦法》規定的征地補償倍數的上限掌握。積極推行征地「區片綜合價」。由省國土資源廳會同省物價、財政、農業、建設等部門，根據不同地段、地類、人均耕地、農民人均收入、基礎設施條件、城市規劃和經濟發展水平等情況，組織對城鎮規劃區內的集體土地劃定區片，進行評估。在充分聽取有關方面特別是農民意見的基礎上，統一制定分片的「征地綜合補償標准」，經公示後嚴格執行，並根據經濟社會發展水平等情況作必要的調整。「區片綜合價」制定前以及在城鎮規劃區外徵用土地的，可繼續實行以年產值乘補償倍數的方法確定補償費用，但必須確保被征地農民生活水平不因失去土地而下降。
四、依法公示，維護被征地單位和農民對征地補償標準的知情權市、縣國土資源部門在制定征地方案時，要與被征地農民集體經濟組織和農民充分協商。今後，凡沒有徵求農民集體經濟組織和農民意見的征地方案，省國土資源廳不予審核報批。認真執行「兩公告一登記」制度。被徵用土地所在地的市、縣政府自接到征地批准文件之日起10個工作日內，要及時發布徵用土地公告。在徵用土地公告之日起45個工作日內，有關市、縣國土資源管理部門要以被徵用土地的農村集體經濟組織為單位，擬定征地補償安置方案，並予以公告。徵用土地公告和征地補償安置方案要在被徵用土地所在村組內以書面形式進行。在公告規定的期限內，被徵用土地的農村集體經濟組織、集體經濟組織成員及其他權利人持土地證書等有關資料，到指定地點辦理征地補償登記手續。落實征地補償安置聽證制度。各地擬定或者修改徵地補償標准、擬定擬征地項目的補償標准和安置方案時，要依據有關法律規定和當事人的申請，組織公開聽證，認真聽取和研究被征地的集體經濟組織、集體經濟組織成員或者其他權利人的意見，確保征地補償標准和安置方案切實可行，符合被征地農民的意願。市、縣政府要組織有關部門，對征地補償安置工作進行監督、檢查，督促落實補償費用和安置措施。
五、強化征地補償安置費用管理，規范分配使用對征地補償安置費用的發放、使用要嚴格管理，確保專款專用。土地徵用後，農村集體經濟組織如不能從機動地中調整相當的土地給被征地農民承包經營，應當將不少於80％的土地補償費支付給被征地農民，集體經濟組織留用的土地補償費不得超過被征土地補償費總額的20％。地上附著物及青苗補償費應全部支付給其所有者。安置補助費根據不同的安置途徑處理：進行統一安置的，支付給負責安置的農村集體經濟組織或單位；不需要統一安置的，全部發放給被安置人。土地被全部徵用、農村集體經濟組織被撤銷建制、實行「農轉非」的，征地補償安置費主要用於原村、組人員生產和生活安置；確需用於償還集體經濟組織債務的，應嚴格按有關規定執行，並經村民會議或村民代表會議同意。按規定應當支付給農村集體經濟組織的土地補償費，納入公積金管理。農村集體經濟組織應當在農民自願的前提下，用土地補償費為被征地農民購買養老、醫療等商業保險或社會統籌保險。農村集體經濟組織必須建立財務公開制度，定期向本集體經濟組織成員公布土地補償費收支狀況，維護農民的知情權、參與權、監督權。
六、及時支付征地費用，維護被征地農民的合法權益各市、縣在申請征地前，必須落實征地資金，將不低於總額50%的征地補償安置費用存入國土資源管理部門或征地機構設立的征地專項資金專戶。其餘征地補償安置費應在征地批准文件下達1個月內全部到位。征地補償安置費用必須在征地補償方案批准之日起3個月內全額支付給被征地農村集體經濟組織和農民。征地補償費用統一由市、縣國土資源管理部門或征地機構根據農村集體經濟組織提出的被征地農民名單和征地補償費分配方案，直接發放給被征地集體經濟組織和農民。嚴禁剋扣、侵佔、截留和挪作他用。要依法及時支付征地補償安置費用。征地補償安置費用沒有足額到位前，被征地農村集體經濟組織和農民有權拒絕交地，有關部門不得辦理供地手續。征地補償安置費按規定到位後，被征地農村集體經濟組織和農民應當按征地協議及時交付土地。
七、探索多種安置方式，拓寬失地農民就業門路在進一步落實貨幣安置、農業安置措施的基礎上，各地要拓寬就業門路，多形式、多渠道安置被征地農民。要利用國家有關財政、稅收、金融等優惠政策，鼓勵用地單位盡可能把適合農民就業的工作崗位，優先安排給被征地的農民。要加強對被征地農民的勞動技能培訓，提高其就業競爭能力。支持被征地農民自主擇業、自主創業，鼓勵被征地農民通過非全日制、臨時性、季節性工作等靈活多樣的方式實現就業。各地要支持那些一時找不到就業門路的被征地農民發揮其農業生產技能，承包經營農業園區、種植養殖基地等。被征地農民經商辦廠、自主就業和自我組織起來就業，各有關部門要在法律、政策允許范圍內為其提供方便，在辦理小額貸款及稅費等方面給予照顧。積極推行留地安置。市、縣政府要根據本地實際，對列入城鎮建設規劃區范圍，近年可能徵用土地較多的村，及早根據該村農業人口、人均耕地等情況核定安置留地規模，做好安置留地選址與控制性修建規劃。要嚴格控制留地安置的規模，留地比例為所徵用土地的6％至10％。規劃安置留地在實際使用時，應依法辦理審批手續。劃定的安置留地由農民自建自用的，按農村集體用地性質處置，免交新增建設用地土地有償使用費；土地所有權轉為國有的，收益全部用於被征地農民的安置，市、縣政府給予減、免出讓金和配套費用等政策扶持。安置留地不得用於商品住宅開發。允許農村集體經濟組織採用土地或者征補償費入股等形式，參與盈利性項目開發建設。鼓勵企業以這種形式與農村集體經濟組織合作，使農民獲取長期、穩定的收益。?
八、積極探索，建立被征地農民基本生活保障制度各地要結合社會保障制度改革、戶籍制度改革以及城鎮化的要求，積極探索適應城鄉一體化要求的被征地農民基本生活保障制度。被征地農民基本生活保障採取市場主導和政府主導相結合的方式，堅持農民自願的原則。被征地農民基本生活保障所需資金按政府、集體、農民共同負擔的原則解決。市、縣政府可按不低於所需保障資金總額30％的原則從土地出讓金中提取，其餘部分由農村集體經濟組織和被征地農民從依法取得的土地補償費和安置補助費中拿出一部分。具體比例和標准由各市政府確定。
被征地農民基本生活保障水平，要與當地經濟發展水平和承受能力相適應。省勞動和社會保障廳要會同有關部門積極研究被征地農民基本生活保障制度的實施范圍、保障標准和操作辦法，提出指導性意見，經省政府批准後執行。被征地農民基本生活保障資金及其增值部分以及實行基本生活保障的人員領取的養老、生活補助費，按照國家有關規定免徵稅、費。
九、創造條件，建立征地調節資金各市、縣要從本地實際出發，建立征地調節資金。征地調節資金主要用途：墊付國家重點建設項目的征地補償費；補充國家重點公益性建設項目征地補償費的不足部分；補貼經評估生產生活水平確有下降的被征地農民的生產生活；被征地農民參加基本生活保障的補助；被征地農民勞動技能培訓的補助。征地調節資金的主要來源：市、縣政府土地出讓收入；用地單位預繳；其他可用資金。征地調節資金實行專款專用，封閉運行，財政專戶管理，確保收支平衡。征地調節資金管理辦法由省財政部門會同有關部門制定。
?十、嚴肅查處征地中的違法違紀行為各地要切實加強土地管理工作，依法嚴肅查處各種違法用地行為，規范征地程序和批准手續，保證征地補償安置工作的順利進行。要進一步加大土地執法監察力度。強化國土資源部門的執法職能，加強動態監測，做到事前防範、事中監督與事後檢查相結合，確保在征地工作中不損害農民利益。對未批先用、越權批地、違規登記發證等嚴重違法違紀行為，要依法嚴肅查處。對拖欠、截留和挪用征地補償費情況要進行全面清理，凡是截留、挪用征地補償費的，必須限期糾正；凡是拖欠或少付征地補償費的，必須限期補償到位。對弄虛作假取得征地批准文件的，一律撤銷原批准文件。對未經法定程序、私自與農村集體經濟組織簽訂的征地協議，一律廢止。對征而不用的閑置土地，能夠恢復耕種的要交給農民繼續耕種。對征地中的違法違紀行為的責任人要從嚴懲處。對違反黨紀政紀的，要按照有關規定給予黨紀政紀處分；對涉嫌犯罪的，必須堅決移交司法機關追究刑事責任。各市、縣政府要對上報的徵用土地方案的真實性、可行性全面負責。徵用土地方案上報後，省、市兩級國土資源部門要切實履行監督、指導職責，嚴格依法審查。對因補償安置不到位引發農民上訪的市，暫停受理其新的用地申請，直至做出妥善處理。
十一、切實加強對征地補償安置工作的領導做好征地補償安置工作，是法律賦予各級政府的重要職責，是堅持執政為民的基本要求。各級政府要牢固樹立科學的發展觀，進一步加強領導，明確責任，規范工作程序，抓好各項政策措施的落實。各級國土資源、勞動保障、財政、農業、審計、監察等部門，要在黨委、政府的統一領導下，各負其責，搞好指導服務，加強監督檢查。要堅持正確的輿論導向，妥善處理好發展與穩定、局部與全局、眼前與長遠的關系，確保征地補償安置工作平穩進行。對征地補償安置工作中出現的新情況、新問題，要及時分析，查找原因，研究對策。對群眾反映的問題，要依照有關法律法規和政策規定，妥善予以解決；一時不能解決的，要耐心做好宣傳、解釋和疏導工作，取得群眾的理解和支持。

㈡ 國家佔用農村土地賠償價格標准

土地補償費

1、徵用耕地、蔬菜地，根據國家規定的價格政策，按該土地徵用前三年平均年產值(下同)的 六倍計算；

2、徵用魚塘、藕塘、養殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地年產值的五倍計算；

3、徵用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地，按該土地年產值的三倍計算；

4、徵用宅基地按鄰近耕地的補償標准計算；房屋由建設單位另行征地移遷重建的，原宅基地不再給予補償;

5、徵用無收益的非耕地，一般不予補償。

所以具體看土地產值。

拓展資料

青苗和附著物補償費

1、青苗補償費，一般按一季農作物的產值計算；能收獲的不予補償。多年生經濟林木，可以移植的，由建設單位付給移植費；不能移植的，由用地單位給予合理補償或作價收購；

2、房屋拆遷，按房屋結構、面積、新舊程度，給予合理補償；違章建築物和開始協商征地後突擊搶栽的樹木、突擊搶建的建築物，不予補償；

3、農田水利工程及機電排灌設施、水井、人工魚塘、養殖場和電力、廣播、通訊設施等附著物， 按照實際情況付給遷移費或補償費。

我國土地政策制定原則：

1、目標明確:土地政策是為土地管理過程指明方向和提供依據，其目標既要與土地管理的目標對應，又要具體、明確。

2、全面、准確收集信息原則。

3、可行性原則。

4、多方案擇優原則。

5、系統性原則。

6.公共利益原則。

㈢ 2006年中央1號文件提出的32條支農、惠農的具體措施

（1）建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條件。「十一五」時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。
（2）圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作。「十一五」時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。「十一五」時期要高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
（3）扎實穩步推進社會主義新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
（4）加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，堅持「多予少取放活」的方針，重點在「多予」上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地佔用稅稅率，新增稅收應主要用於「三農」。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標准農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對「三農」的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。
二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐
（5）大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
（6）加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。
（7）穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。
（8）積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。
（9）發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。
（10）加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
（l1）拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
（12）保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。
（13）穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。
（14）加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食供應工作。
四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件
（15）大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。加快發展節水灌溉，繼續把大型灌區續建配套和節水改造作為農業固定資產投資的重點。加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。大力推廣節水技術。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。切實抓好以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理。繼續搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示範工程和土壤有機質提升補貼試點。農業綜合開發要重點支持糧食主產區改造中低產田和中型灌區節水改造。按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育後續產業，鞏固生態建設成果。繼續推進退牧還草、山區綜合開發。建立和完善生態補償機制。做好重大病蟲害防治工作，採取有效措施防止外來有害生物入侵。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區和東北黑土區等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開發收益中，安排一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。
（16）加快鄉村基礎設施建設。要著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。在鞏固人畜飲水解困成果基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。有條件的地方，可發展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質供水。要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。盡快完成農村電網改造的續建配套工程。加強小水電開發規劃和管理，擴大小水電代燃料試點規模。要進一步加強農村公路建設，到「十一五」期末基本實現全國所有鄉鎮通油（水泥）路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好「金農」工程和農業綜合信息服務平台建設工程。引導農民自願出資出勞，開展農村小型基礎設施建設，有條件的地方可採取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管並重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。
（17）加強村莊規劃和人居環境治理。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進，農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。加強宅基地規劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農村消防工作。村莊治理要突出鄉村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。
五、加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民
（18）加快發展農村義務教育。著力普及和鞏固農村九年制義務教育。2006年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。繼續實施國家西部地區「兩基攻堅」工程和農村中小學現代遠程教育工程。建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。加大力度監管和規范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。
（19）大規模開展農村勞動力技能培訓。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。繼續支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標准，增強農民轉產轉崗就業的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增加投入。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。
（20）積極發展農村衛生事業。積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，從2006年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標准，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。各級政府要不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。有條件的地方，可對鄉村醫生實行補助制度。建立與農民收入水平相適應的農村葯品供應和監管體系，規范農村醫療服務。加大農村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農村衛生人才培養的經費預算，組織城鎮醫療機構和人員對口支持農村，鼓勵各種社會力量參與發展農村衛生事業。加強農村計劃生育服務設施建設，繼續穩定農村低生育水平。（21）繁榮農村文化事業。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視「村村通」和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，構建農村公共文化服務體系。推動實施農民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教於樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落後文化。
（22）逐步建立農村社會保障制度。按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村「五保戶」供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。落實軍烈屬優撫政策。積極擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區計劃生育「少生快富」扶貧工程實施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。
（23）倡導健康文明新風尚。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。
六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障
（24）進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。2006年，在全國范圍取消農業稅。通過試點、總結經驗，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩定。要按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真解決機構和人員臃腫的問題，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。加快農村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制，中央和省級政府要更多地承擔發展農村義務教育的責任，深化農村學校人事和財務等制度改革。有條件的地方可加快推進「省直管縣」財政管理體制和「鄉財縣管鄉用」財政管理方式的改革。各地要對鄉村債務進行清理核實，2006年選擇部分縣（市）開展化解鄉村債務試點工作，妥善處理歷年農業稅尾欠，完善涉農稅收優惠方式，確保農民直接受益。深化國有農場稅費改革，將農業職工土地承包費中類似農村「鄉鎮五項統籌」的費用全部減除，農場由此減少的收入由中央和省級財政給予適當補助。國有農場要逐步剝離辦社會的職能，轉變經營機制，在現代農業建設中發揮示範作用。
（25）加快推進農村金融改革。鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務范圍和資金來源。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開發。繼續發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用。在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農戶發展資金互助組織。規范民間借貸。穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。各地可通過建立擔保基金或擔保機構等辦法，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。
（26）統籌推進農村其他改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，健全在依法、自願、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。加快集體林權制度改革，促進林業健康發展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業改革，建立產銷區穩定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規范征地程序的要求，進一步探索改革經驗。完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，健全對被征地農民的社會保障。推進小型農田水利設施產權制度改革。
七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制
（27）不斷增強農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大農村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村基層組織的陣地建設，繼續搞好農村黨員幹部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，引導農村基層幹部發揚求真務實、踏實苦乾的工作作風，廣泛聯系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村基層幹部，繼續開展農村黨的建設「三級聯創」活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。
（28）切實維護農民的民主權利。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民「一事一議」制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。開展村務公開民主管理示範活動，推動農村基層志願服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊「黃賭毒」等社會丑惡現象，建設平安鄉村，創造農民安居樂業的社會環境。
（29）培育農村新型社會化服務組織。在繼續增強農村集體組織經濟實力和服務功能、發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。推動農產品行業協會發展，引導農業生產者和農產品加工、出口企業加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。鼓勵發展農村法律、財務等中介組織，為農民發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。
八、切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農村建設
（30）加強對社會主義新農村建設工作的領導。推進社會主義新農村建設事關我國農業和農村的長遠發展，事關改革開放和現代化建設的大局，各級黨委和政府要從戰略和全局的高度出發，把建設社會主義新農村作為一件大事，真正列入議事日程，切實加強領導，明確工作重點，每年為農民辦幾件實事。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，特別是宏觀管理、基礎產業和公共服務部門，在制定發展規劃、安排建設投資和事業經費時，要充分考慮統籌城鄉發展的要求，更多地向農村傾斜。各地區各部門要建立推進新農村建設的工作協調機制，加強統一領導，明確職責分工，搞好配合協作。各級領導幹部要深入農村調查研究，總結實踐經驗，加強指導服務，幫助基層解決新農村建設中遇到的各種矛盾和問題。
（31）科學制定社會主義新農村建設規劃。新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各個方面，

㈣ 中華人民共和國現有關農業的法律有幾部

現行農業法律與法規有25部、農業部門規章72部。

一、 農業法律

1.中華人民共和國農業法

2.中華人民共和國農產品質量安全法

3.中華人民共和國農村土地承包法

4.中華人民共和國農民專業合作社法

5.中華人民共和國農業技術推廣法

6.中華人民共和國種子法

7.中華人民共和國畜牧法

8.中華人民共和國鄉鎮企業法

9.中華人民共和國食品安全法（2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

10.中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法（2009年6月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

二、農業行政法規

1.中華人民共和國農葯管理條例

2.基本農田保護條例

3.中華人民共和國鄉村集體所有制企業條例

4.植物檢疫條例

5.中華人民共和國植物新品種保護條例

6.農業轉基因生物安全管理條例

7.中華人民共和國野生植物保護條例

8.農民承擔費用和勞務管理條例

9.中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例

10.農民專業合作社登記管理條例

11.《全國污染源普查條例》 （中華人民共和國國務院令 第508號）2007.10.9

12.農業機械安全監督管理條例（2009.11.1）

13.中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例 (中華人民共和國國務院令 第511號) 2007年12月1日

14.中華人民共和國食品安全法實施條例（中華人民共和國國務院令 第557號）2009年7月20日

15.土地復墾條例

部門農業規章

綜合

1.農業行政許可聽證程序規定

2.農業行政處罰程序規定

3.農業行政執法證件管理辦法

4.農業行政執法文書製作規范

種植業

5.進出口農作物種子(苗)管理暫行辦法

6.農作物種子生產經營許可管理辦法

7.農作物種子標簽管理辦法

8.農作物商品種子加工包裝規定

9.主要農作物范圍規定

10.主要農作物品種審定辦法

11.農業植物品種命名規定

12.農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法

13.農作物種質資源管理辦法

14.農作物種子檢驗員考核管理辦法

15.農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法

16.農作物種子質量監督抽查管理辦法

17.食用菌菌種管理辦法

18.蠶種管理辦法

19.植物檢疫條例實施細則(農業部分)

20.國外引種檢疫審批管理辦法

21農葯管理條例實施辦法

22.農葯安全使用規定

23.農葯廣告審查辦法

24.農葯限制使用管理規定

25.農葯標簽的說明與管理辦法

26.農葯廣告審查標准

27.肥料登記管理辦法

28.關於進一步加強國外引種檢疫審批管理工作的通知

29.中華人民共和國農業部公告第194號

30.中華人民共和國農業部公告第199號

31.關於停止甲胺磷等五種高毒農葯的生產、流通、使用的公告

32.中華人民共和國農業部公告第944號

33.農業部、國家發展和改革委員會公告第945號

科技教育

34.中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則(農業部分)

35.農業部植物新品種復審委員會審理規定

36.農業植物新品種權代理規定

37.農業植物品種權侵權案件處理規定

38.農業轉基因生物加工審批辦法

39.農業轉基因生物安全評價管理辦法

40.農業轉基因生物進口安全管理辦法

41.農業轉基因生物標識管理辦法

42.轉基因作物田間試驗安全檢查指南

43.農業野生植物保護辦法

44.「綠色證書」制度管理辦法

市場與信息

45.農產品包裝和標識管理辦法

46.農產品產地安全管理辦法

47.無公害農產品管理辦法

48.綠色食品標志管理辦法

49.國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定

50.關於加強農產品地理標志保護與商標注冊工作的通知

51.無公害農產品標志管理辦法

52.無公害農產品產地認定程序

53.無公害農產品認證程序

54.農產品地理標志管理辦法

55.農業生產資料監督管理工作暫行規定

56.關於清查收繳毒鼠強等禁用劇毒殺鼠劑的通知

農村合作經濟

57.農村合作經濟內部審計暫行規定

58.村集體經濟組織財務公開暫行規定

59.村級范圍內籌資籌勞管理暫行規定

60.中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法

61.農村土地承包經營權流轉管理辦法

62.農民專業合作社示範章程

計劃財務

63.農業基本建設項目管理辦法

64.農業基本建設項目申報審批管理規定

65.農業基本建設項目招標投標管理規定

66.農業基本建設項目竣工驗收管理規定

67.農業基本建設項目監督檢查規定

68.中央財政新型農民科技培訓補助資金管理暫行辦法

69.對種糧農民直接補貼工作經費管理辦法

70.中央財政農作物病蟲害防治補助資金管理暫行辦法

71.農業綜合開發財務管理辦法

72.農業標准化實施示範項目資金管理暫行辦法

㈤ 農村土地徵收賠償標准

農村徵用土地補償標准，根據《土地管理法》第四十七條規定：徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。

1、徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。

2、徵收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。

3、每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被徵收耕地的安置補助費，最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。

4、徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。

(5)遼寧省農業綜合開發條例擴展閱讀：

農村征地補償標准要求：

1、各項征地補償費用的具體標准、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規定。

2、土地被徵用前3年平均年產值的確定（有關土地補償費、安置補助費的補償標准）：按當地統計部門審定的最基層單位統計年報和經物價部門認可的單價為准。

3、按規定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。

參考資料：

土地管理法-網路

㈥ 農業綜合開發項目管理費的提取和使用是如何規定的

《農業綜合開發財務管理辦法》第二十條規定，縣級農發機構項目管理費按年度土地治理項目財政投資的一定比例提取使用：財政投資500萬元以下的按3.5%提取，1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用於項目實地考察、檢查驗收、業務培訓、項目及工程招標、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設計等方面的支出，不得用於人員工資、補貼、購置車輛等行政經費開支。地、省級農發機構和國家農發辦由本級財政預算單獨安排事業費用於項目管理各項支出，不得另提項目管理費。
部門項目中的土地治理類項目由相關的縣級項目主管部門按財政投資的一定比例提取項目管理費，提取比例比照地方項目執行。相應取消列支前期工作費的有關規定。中型灌區節水配套改造項目建設管理費按有關規定執行。

㈦ 遼寧省年國土資源綜合統計分析報告

2005年全省各級國土資源部門緊緊圍繞省國土資源廳黨組2005年初制定的四個突破（土地管理、礦產資源管理、服務經濟建設全局及理順管理體系和加強國土資源隊伍建設），聯系實際，狠抓落實，創造性地完成了全年的工作，在前進的道路上開創了嶄新的局面。

●立足經濟發展全局，為遼寧老工業基地振興提供了有利的資源保證。經過努力在農用地轉用計劃上全省爭取了國家的追加計劃指標；通過大力挖掘存量土地潛力，整理整合零星地塊，挖潛存量土地5 000公頃，全面保障了全省用地需求。

●深化土地市場治理整頓，土地利用監管機制進一步完善。通過編制土地《遼寧省整頓和規范土地市場秩序三年規劃（2005～2007年）》，及國有土地使用權出讓工作有關技術規程，進一步推進了土地管理的全面規范。

●堅持開源與節流並重，連續9年保持耕地佔補平衡。進一步強化耕地保護措施，保證全省耕地、基本農田不減少。同時將土地整理項目與中低產田改造、村屯搬遷、建設高產出率、高附加值保護地相結合，在項目實施中劃出部分項目由農民實施整理，讓農民既在項目實施中有收入，又在項目實施後有致富出路。

●全面開展礦產資源開發秩序整治，整頓和規范工作取得階段性成果。積極配合省人大《礦產資源法》執法檢查，對全省無證探采、濫采亂挖、破壞資源、拖欠稅費等問題進行了全面清查；認真學習《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》，落實辦事機構，成為全國行動最早、部署最快的省份；對全省6 000多個大小礦山進行了清查，對發現的問題及時處理，同時積極開展了資源整合。

●堅持依法行政，國土資源部門的良好形象進一步樹立。2005年，監督制約機制和作風建設進一步加強。省廳再次被省政府評為落實執法責任制先進單位，盤錦、阜新等6個市縣被評為全國國土資源系統依法行政先進單位。國土資源執法體系基本理順，執法力量、力度進一步加強，行政復議應訴工作進一步規范。

●國土資源管理體系逐步理順，國土資源隊伍素質進一步提高。全省省以下國土資源部門幹部管理體制改革的主體工程已全面完成，領導班子調整全面到位。全系統深入開展了保持共產黨員先進性教育、黨風廉政和反腐倡廉教育，實施了文化素質梯次培訓工程。

●基礎工作進一步加強，現代化管理水平不斷提高。創造了適應當代礦產資源管理要求的新經驗，並在全國廣泛推廣。國土規劃工作全面啟動，已完成涉及自然、經濟、社會等方面30多個專題研究。土地利用總體規劃修編前期准備工作順利進行。修訂了《遼寧省化石保護管理條例》，進一步整頓規范化石市場秩序。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

遼寧省地處我國東北地區南部，土地總面積1 480.64萬公頃，佔全國土地面積的1.50%，海陸兼備，地理位置優越。

遼寧省土地資源具有三個基本特點：①土地類型多樣，大體成「六山、一水、三分田」的土地結構；②土地資源地域差異性明顯；③土地利用程度較高，後備資源少。

1.土地資源現狀

截至2005年10月31日，全省有土地資源總面積14 806 366.67公頃。其中，農用地11 228 420.00公頃，佔全省土地總面積的75.83%，農用地中，耕地面積為4 090 840.00公頃，佔全省土地總面積的27.63%；園地面積為598 213.33公頃，佔全省土地總面積的4.04%；林地面積為5 690 140.00公頃，佔全省土地總面積的38.43%；牧草地面積為349 873.33公頃，占土地總面積的2.36%；其他農用地面積為499 353.34公頃，占土地總面積的3.37%。建設用地總面積為1 370 093.33公頃，占土地總面積的9.25%，其中，居民點及工礦用地1 133 993.33公頃，占土地總面積的7.66%；交通用地88 160.00公頃，占土地總面積的0.60%；水利設施用地147 940.00公頃，占土地總面積的1.00%。未利用地總面積為2 207 853.34公頃，佔全省土地總面積的14.91%，其中，未利用土地1 382 386.67公頃，佔全省土地總面積的9.34%，其他土地825 466.67公頃，佔全省土地總面積的5.57%（圖1）。

圖8 2001～2005年遼寧省行政復議案件變化情況圖

（1）經濟快速發展 隨著社會經濟的快速發展，人們為了創造物質財富，利益之間的紛爭越來越多。

（2）立法和行政執法力度加大 為把生活中無序的社會經濟關系轉化為有序的社會法律關系，我國逐步健全和完善立法，與此同時，行政執法力度也在加大，隨著行政處罰案件的增多，復議行政處罰案件也隨之增多。

（3）法制宣傳教育成果顯著 經過多年的普法宣傳教育，社會公眾的法律意識和維權意識顯著增強，在自身的合法權益受到侵害時，都希望先通過行政復議這條方便快捷的途徑得到解決。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

到2005年底，全省省、市、縣三級國土資源行政管理部門（不含事業單位）從業人員共3 622人，行政人員2 345人。其中，研究生以上學歷180人，占從業人員總數的4.97%；大本及大專3 031人，占從業人員總數的83.68%；高中及中專362人，占從業人員總數的10.00%；初中及以下學歷人員49人，占從業人員總數的1.35%。直屬事業單位418個，在職職工6 580人。

2005年全省三級管理部門經費收入15.91億元，其中中央財政撥款2.61億元，地方財政撥款11.47億元，其他收入1.83億元；完成基本建設投資220萬元。

2005年，全省參加各種院校及培訓機構畢業或結業人數（省級以上證書）達504人次。其中參加黨校學習134人次；行政學院學習32人次；其他培訓338人次，其中國外培訓5人次，學歷教育94人次，其中博士結業7人、研究生結業10人、本科生結業68人、大專結業9人、本年取得學位12人，其中碩士學位3人、學士學位9人。

2005年全省從事信息化建設人員173人，其中研究生10人，大本、大專143人，中專、高中20人。技術人員153人，其中高級技術員18人，中級技術人員90人。歷年投入經費2 838.46萬元，其中2005年投入958.97萬元。

七、幾點建議

（1）繼續加大國土資源法律法規及現時政策規定的宣傳力度，提高全民依法用地、合理利用土地資源的意識。

（2）健全國家建立土地調查制度。加大土地變更調查和專項調查投入，保證調查成果的真實准確，為土地管理參與宏觀調控提供真實准確的數據。

（3）加強土地利用計劃、建設項目用地預審的工作管理，提高政府宏觀調控土地市場的作用。

（4）建立國土資源信息資料庫，繼續加強統計隊伍建設，強化國土資源綜合統計的基礎作用。

㈧ 遼寧省大蔬菜大棚拆遷補償標准

遼寧省面積最大的棚戶區——阜新市新邱棚戶區改造正式開始。

記者昨日從新邱區政府和區城建局獲悉，新邱區此次被列入棚戶區改造計劃的拆遷面積是62萬平方米，主要集中在新邱大街南北兩側，涉及改造17402戶。 如此大面積的城市平房區集中改造，不僅是新邱區有史以來從未有過的一次最大規模的拆遷改造工程，也是阜新市面積最大、全省面積最大的一塊棚戶改造區。目前已經開始的一期拆遷改造區為新邱公園以西、新邱大街以北、原牧業機械廠以東、第三中學以南的三角形地帶，改造面積多達26萬平方米，改造戶數為5618戶。

在新邱區青少年宮樓頂上放眼北望，成片的棚戶住宅映入了記者的眼簾。阜新市棚改辦的人員告訴記者，新邱棚戶區幾乎佔了新邱城區面積的四分之三。如果這一大片的棚戶區都改造完成，那麼等於再造了一個新的新邱。

據了解，如果拆遷工作順利，到年底，新樓房的地基就可以打完——再有4個月，老百姓就可以感受到棚戶區改造給他們帶來的喜悅啦

㈨ 遼寧省財政廳的主要職責

（一）貫徹執行國家財稅方針、政策，擬訂省財稅規劃、政策和改革方案並組織實施，分析預測經濟形勢，參與制定各項宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂和執行省與市、縣及企業的分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。?
（二）起草財政、財務、會計管理的地方性法規、規章草案。?
（三）承擔省本級各項財政收支管理的責任；負責編制年度省本級預算草案並組織執行；受省政府委託，向省人民代表大會報告省本級和全省年度財政預算及其執行情況，向省人大常委會報告財政決算；組織制定經費開支標准、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算；完善轉移支付制度；指導市、縣、鄉財政管理工作。?
（四）負責政府非稅收入管理，按規定管理行政事業性收費、政府性基金及其他非稅收入；管理財政票據；研究擬訂全省彩票管理政策和辦法並管理彩票市場，按規定管理彩票資金。?
（五）組織制定全省財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導和監督全省財政國庫業務，按規定管理國庫現金。?
（六）貫徹執行國家稅收法律、行政法規及有關政策，研究制定省管理許可權內有關稅收政策及稅收政策調整方案並組織實施。?
（七）負責制定省政府采購制度，監督管理采購活動。?
（八）負責制定全省行政事業單位國有資產管理的規章制度，管理行政事業單位國有資產，研究制定需要全省統一規定的開支標准和支出政策；負責省本級財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易性購匯人民幣限額預算管理。?
（九）負責審核和匯總編制全省國有資本經營預決算草案，制定國有資本經營預算的制度和辦法，收取省本級企業國有資本收益，貫徹國家企業財務制度，擬訂並組織執行全省企業財務管理法規和制度，按規定管理金融類企業國有資產和資產評估工作。?
（十）負責辦理和監督省財政的經濟發展支出、中央和省政府性投資項目的財政拔款，參與擬訂省建設投資的有關政策，制定基本建設財務制度，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作；組織審查財政性投資工程預（結）算、竣工決算；承擔國家賠償費用管理工作；負責農業綜合開發管理工作。?
（十一）會同有關部門擬訂全省社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制省本級社會保障預決算草案，會同有關部門管理省財政社會保障和就業及醫療衛生支出。?
（十二）貫徹執行國家關於政府內債管理的制度和政策，擬訂全省政府性債務管理制度和辦法，防範財政風險；管理政府外債，制定基本管理制度；按規定管理外國政府和國際金融組織貸（贈）款，參與涉外債務談判。?
（十三）監督和規范會計行為，制定全省會計管理制度並組織實施，管理和監督注冊會計師和會計師事務所的業務，指導和管理社會審計。?
（十四）監督檢查財稅法規、政策的執行情況和財政資金使用管理情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。?
（十五）承辦省政府交辦的其他事項。

㈩ 土地管理法實施條例中 第二十六條 究竟如何實施謝謝了，大神幫忙啊

你說指的這個是中華人民共和國土地管理法實施條例嗎？ 中華人民共和國土地管理法實施條例國務院令[1991]第73號第一章 總則 第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）第五十六條的規定，制定本條例。 第二條 國家土地管理局主管全國土地的統一管理工作。 第二章 土地的所有權和使用權 第三條 下列土地屬於全民所有即國家所有： （一）城市市區的土地； （二）農村和城市郊區中依法沒收、徵用、徵收、征購、收歸國有的土地（依法劃定或者確定為集體所有的除外）； （三）國家未確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘塗、河灘地以及其他土地。 第四條 集體土地所有者、國有土地使用者，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出土地登記申請。集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發《集體土地所有證》，確認所有權。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發《國有土地使用證》，確認使用權。 土地證書式樣由國家土地管理局統一制定。 確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘塗的養殖使用權，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業法》的有關規定辦理。 第五條 未開發、使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，負責保護管理。 第六條 依法改變土地的所有權、使用權，或者因依法買賣、轉讓地上建築物、附著物等而使土地使用權轉移的，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請土地所有權、使用權變更登記，由縣級以上地方人民政府更換土地證書。依法買賣、轉讓地上建築物和附著物的，依照國家有關規定辦理過戶登記手續。 第七條 依照《土地管理法》第十九條規定收回用地單位的土地使用權，應當由土地管理部門報縣級以上人民政府批准注銷國有土地使用證，並由土地管理部門辦理注銷土地登記手續。 第八條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權和使用權爭議，由土地所在的縣級以上人民政府處理。個人之間、個人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權爭議，由土地所在的鄉級人民政府或者縣級人民政府處理。土地所有權和使用權發生爭議需要重新確認所有權和使用權的，由縣級以上人民政府確認所有權和使用權，核發土地證書。 第三章 土地的利用和保護 第九條 國家建立土地調查制度。土地調查內容包括土地權屬調查、土地利用現狀調查和土地條件調查。 全國土地調查計劃由國家土地管理局會同有關部門制定，報國務院批准後實施。地方土地調查計劃，由縣級以上地方人民政府土地管理部門會同有關部門制定，報同級人民政府批准，並報上一級人民政府土地管理部門備案後實施。土地調查由縣級以上人民政府土地管理部門組織有關部門進行。土地所有者和使用者應當配合調查，提供必要的資料。 第十條 縣級以上人民政府土地管理部門應當會同有關部門根據土地調查成果評定土地等級。 第十一條 國家建立土地統計制度。縣級以上人民政府土地管理部門會同統計部門依法進行土地統計。統計人員依法行使土地統計職權。土地所有者和使用者應當提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。 第十二條 全國土地利用總體規劃由國家土地管理局會同有關部門擬訂，經國家計劃委員會綜合平衡後，報國務院批准執行。縣級以上地方人民政府的土地利用總體規劃，由縣級以上地方人民政府土地管理部門會同有關部門擬訂，經同級計劃主管部門綜合平衡後，由同級人民政府審查同意，報上一級人民政府批准執行。鄉級人民政府的土地利用總體規劃，由鄉級人民政府編制，報縣級人民政府批准執行。經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原批准機關批准。 第十三條 開發國有荒山、荒地、灘塗，必須向當地土地管理部門提出申請，由縣級以上地方人民政府按照省、自治區、直轄市規定的批准許可權批准，法律、法規另有規定的，依照有關法律、法規辦理。一次性開發一萬畝以上二萬畝以下土地的，須經國家土地管理局批准；一次性開發二萬畝以上土地的，須經國務院批准。 第十四條 單位和個人將耕地改為非耕地的，須經縣級以上人民政府批准。 第十五條 單位和個人承包經營的土地和依法確定給個人使用的自留地、自留山，應當按照規定用途使用，不得擅自建房、建窯、建墳、采礦、採石、挖砂、取土。在前款所指的土地上從事采礦、採石、挖砂、取土等經營活動的單位和個人，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出用地申請，經縣級以上人民政府批准，法律、法規另有規定的，依照有關法律、法規辦理。 第十六條 采礦、挖砂、取土後能夠復墾的土地，用地單位和個人必須依照國務院發布的《土地復墾規定》負責復墾，由縣級以上人民政府土地管理部門會同有關部門對復墾的土地進行檢查驗收。 第四章國家建設用地 第十七條 國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業，應當節約用地、合理用地。建設項目設計任務書報批時，必須附具土地管理部門的意見。 第十八條 國家建設用地的審批程序： （一）建設單位持經批準的設計任務書或者初步設計、年度基本建設計劃等有關文件，向被徵用土地所在的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設用地。 （二）縣級以上地方人民政府土地管理部門對建設用地申請進行審核，劃定用地范圍，並組織建設單位與被征地單位以及有關單位依法商定徵用土地的補償、安置方案，報縣級以上人民政府批准。 （三）建設用地的申請，依照法定批准許可權經縣級以上人民政府批准後，由被徵用土地所在的縣級以上人民政府發給建設用地批准書，土地管理部門根據建設進度一次或者分期劃撥建設用地。 （四）建設項目竣工後，建設項目主管部門組織有關部門驗收時，由縣級以上人民政府土地管理部門核查實際用地（城市規劃區內的建設項目竣工後，由城市規劃行政主管部門會同土地管理部門核查實際用地），經認可後依照本條例第二章的有關規定，辦理土地登記手續，核發國有土地使用證。在城市規劃區內申請建設用地，建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證後，依照前款規定的程序辦理。 第十九條 鐵路、公路和輸油、輸水管線等建設項目用地，應當根據建設項目總體設計，一次申請批准，可以分段辦理徵用、劃撥土地手續；分期建設的建設項目，可以根據其設計任務書確定的工期，分段申請批准和辦理徵用、劃撥土地手續。 第二十條 搶險救災急需用地的，可以先行使用，但事後必須按照規定補辦臨時用地或者徵用、劃撥土地手續。 第二十一條 《土地管理法》第二十五條第一款所稱徵用其他土地二千畝以上，包括一個建設項目同時徵用耕地一千畝以下和其他土地一千畝以上合計為二千畝以上。《土地管理法》第二十五條第二款所稱徵用其他土地十畝以下，包括一個建設項目同時徵用耕地三畝以下和其他土地十畝以下合計為三畝以上十畝以下。 第二十二條 依照《土地管理法》第十九條規定收回使用權的國有土地，縣級以上人民政府可以確定給農業集體經濟組織耕種。農業集體經濟組織在耕種期間，不得在該土地上興建永久性建築物或者種植多年生作物，並在國家建設需要使用時按時交還。交還時土地上有青苗的，建設單位應當付給青苗補償費。 第二十三條 建設單位因施工需要，在徵用的土地范圍外需要增加臨時用地的，應當向當地縣級人民政府土地管理部門提出臨時用地申請，報同級人民政府批准。在城市規劃區內需要增加臨時用地的，應當先向城市規劃行政主管部門提出定點申請，經審查同意後，向土地管理部門提出臨時用地申請。臨時使用集體所有的土地的，依照《土地管理法》第三十三條第一款的規定給予補償。 第五章鄉（鎮）村建設用地 第二十四條 鄉（鎮）村各項建設應當嚴格控制佔用農業生產用地，不得突破縣級以上地方人民政府下達的鄉（鎮）村建設用地控制指標。 第二十五條 農村村民建住宅需要使用土地的，應當先向村農業集體經濟組織或者村民委員會提出用地申請，經村民代表會或者村民大會討論通過後，報人民政府批准。其中需要使用耕地的，由鄉級人民政府審核，經縣級人民政府土地管理部門審查同意後，報縣級人民政府批准；需要使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的，報鄉級人民政府批准。 第二十六條 城鎮非農業戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應當經其所在單位或者居民委員會同意後，向土地所在的村農業集體經濟組織或者村民委員會或者鄉（鎮）農民集體經濟組織提出用地申請。使用的土地屬於村農民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經鄉（鎮）人民政府審查同意後，報縣級人民政府批准；使用的土地屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農民集體經濟組織討論通過，經鄉（鎮）人民政府審查同意後，報縣級人民政府批准。 第二十七條 回原籍鄉村落戶的職工、退伍軍人和離、退休幹部，以及回家鄉定居的華僑、港澳台同胞，需要使用集體所有的土地建住宅的，依照《土地管理法》第三十八條和本條例第二十五條的規定辦理。 第二十八條 依照鄉（鎮）村建設規劃興建農村集貿市場，需要使用土地的，依照《土地管理法》第四十條的規定辦理。 第二十九條 農村承包經營戶、個體工商戶從事非農業生產經營活動，應當利用原有宅基地；確需另外使用集體所有的土地的，必須持有關部門批准文件，向土地所在的村農民集體經濟組織或者村民委員會或者鄉（鎮）農民集體經濟組織提出用地申請，由村民代表會或者鄉（鎮）農民集體經濟組織討論通過，經鄉（鎮）人民政府審查同意後，由縣級以上地方人民政府按照省、自治區、直轄市規定的批准許可權批准。 第六章 法律責任 第三十條 依照《土地管理法》第四十三條、第四十四條的規定，除責令違法者退還非法佔用的土地，限期拆除或者沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施外，處以罰款的，按非法佔用土地每平方米十五元以下的標准執行。 第三十一條 依照《土地管理法》第四十七條的規定，對違法者除沒收其非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施外，處以罰款的，按非法所得50％以下的標准執行。 第三十二條 依照《土地管理法》第四十九條的規定，除責令違法者退賠外，處以罰款的，按非法佔用款數額30％以下的標准執行。 第三十三條 依照《土地管理法》第五十條的規定，除責令違法者交還土地外，處以罰款的，按非法使用土地每平方米五元以下的標准執行。 第三十四條 依照《土地管理法》第五十一條的規定，對嚴重毀壞種植條件的，除責令違法者限期治理外，處以罰款的，依照耕地保護法規規定的標准執行；對因開發土地造成土地沙化、鹽漬化的，除責令違法者限期治理外，處以罰款的，依照各省、自治區、直轄市人民政府制定的標准執行；對因開發土地造成水土流失的，除責令違法者限期治理外，處以罰款的，依照水土保持法規規定的標准執行。 第三十五條 罰款必須在規定的期限內繳納；逾期不繳納的，每日加收相當於罰款數額3‰的滯納金。罰款和滯納金按照國家有關規定上繳國庫。 第三十六條 未經批准或者採取荒廢耕地等手段騙取批准，非法佔用土地建住宅或者從事其他建設的，限期拆除或者沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，責令退還非法佔用的土地。依法受到限期拆除新建的建築物和其他設施的處罰的單位和個人，繼續施工的，作出處罰決定的機關有權對繼續施工的設備、建築材料予以查封。 第三十七條 虛報、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改土地統計資料的，依照《中華人民共和國統計法》第二十五條和《中華人民共和國統計法實施細則》第三十一條的規定處罰。 第三十八條 侵犯土地所有權或者使用權的，縣級以上地方人民政府土地管理部門依照《土地管理法》第五十三條規定作出處理決定後，侵權人在法定期限內不起訴又不履行的，被侵權人可以申請人民法院強制執行。 第七章 附則 第三十九條 本條例由國家土地管理局負責解釋。 第四十條 本條例自一九九一年二月一日起施行。