上海市水污染防治條例

⑴ 我國飲用水水源地環境管理的研究進展

隨著社會經濟的發展，公眾對水量、水質的要求不斷提高，經濟發展與水源地保護之間的矛盾不斷加劇，使得我國對水源地保護日益重視。與發達國家比較，我國飲用水水源地的管理、研究和保護工作相對較落後。由於關於水源地的基礎信息分散在水利部、建設部、環保部等或地方、流域甚至大的工程管理部門，而且各部門所掌握的資料既不系統、也不全面，更缺少共享機制和共享平台，水資源管理部門關於全國水源地基本狀況的了解十分有限（陳靜生等，1998）。

我國在水源地保護和管理方面，從國家法律、行政法規、部門規章、標准規范和地方法規等形成一個多層次的飲用水水源地保護法規體系，先後頒布了《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》等國家法律和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等行政法規對飲用水水源保護管理進行了相關規定；國家環境保護部、衛生部、建設部、水利部、地礦部聯合頒布《飲用水水源保護區污染防治管理規定》（〔89〕環管字第201號），規定了飲用水地表和地下水源保護區的劃分和防護、保護區污染防治的監督管理以及獎勵與懲罰等內容；2007年新頒布的《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338—2007）對河流、湖泊、水庫、地下水等不同類型水源地保護區劃分方法規定了相關技術要求；2010年《全國飲用水水源地環境保護規劃》對飲用水水源地的污染源調查、污染負荷控制、環境保護工程規劃等提出詳細的要求。

此外，各地方政府針對本地實際情況也制訂了專門的水源保護管理條例，或在環境保護條例和水污染防治條例中對水源地保護進行了相關規定。如《北京市排水管理辦法》，1986年制定的《北京市城市自來水廠地下水源保護管理辦法》（京政發82號）和1989年制定的《北京市水資源保護規劃》。此外，北京市科學技術委員會已立項開展「京郊農村安全飲水及污水處理技術研究與示範」，在13個郊區縣組織開展飲水安全及污水處理示範工作，研發一批適合農村特點的技術，創新運行地下水型水源地的環境管理模式。

2009年以來，國家實施飲用水重大專項，設立「飲用水安全保障技術研究與示範」主題，進行「飲用水水源地保護與管理技術研究與示範」課題研究，旨在從國家層面上實施理順規劃關系，合理編制規范，完善規劃技術體系。針對我國不同類型水源地的特點及其污染源特徵，開展飲用水水源地環境保護與管理技術研究，建立飲用水水源地水環境質量管理技術體系，飲用水水源保護區污染源風險管理與控制技術體系，飲用水水源保護區水生態系統管理技術體系，保障飲用水水源地水質安全。

⑵ 中國海洋法規有哪些

中國海洋法規包括法律、行政法規、部門規章、國家規范性文件及地方海洋法律法規，具體內容是：
一、法律
1、中華人民共和國政府關於領海的聲明
2、《中華人民共和國領海及毗連區法》
3、《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》
4、《中華人民共和國海洋環境保護法》
5、中華人民共和國環境影響評價法
6、中華人民共和國漁業法
7、中華人民共和國野生動物保護法
8、中華人民共和國礦產資源法
9、中華人民共和國可再生能源法
10、中華人民共和國海上交通安全法
11、《中華人民共和國海域使用管理法》
12、中華人民共和國港口法
13、中華人民共和國測繪法
14、中華人民共和國物權法
二、法規
1、中華人民共和國漁業法實施細則
2、中華人民共和國水生野生動物保護實施條例
3、中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例
4、中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例
5、中華人民共和國涉外海洋科學研究管理規定
6、中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護管理條例
7、中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例
8、中華人民共和國海洋傾廢管理條例
9、中華人民共和國防止拆船污染環境管理條例
10、防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例
11、防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例
12、防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例
13、鋪設海底電纜管道管理規定
14、中華人民共和國水下文物保護管理條例
15、外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法
16、中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例
17、中華人民共和國航道管理條例
18、中華人民共和國海上交通事故調查處理條例
19、中華人民共和國國際海運條例
20、中華人民共和國自然保護區條例
21、基礎測繪條例
22、中華人民共和國航標條例
三、部門規章
1、《中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護管理條例實施辦法》（1990年9月20日公布）
2、《中華人民共和國海洋傾廢管理條例實施辦法》（1990年9月25日公布）
3、《鋪設海底電纜管道管理規定實施辦法》（1992年8月26日公布）
4、《海洋行政處罰實施辦法》（2002年12月25日公布）
5、《海底電纜管道保護規定》（2004年1月9日公布）
6、《委託簽發廢棄物海洋傾倒許可證管理辦法》（2004年10月20日公布）
7、海域使用管理違法違紀行為處分規定
四、國務院法規性文件
1、國務院關於國家海洋事業發展規劃綱要的批復（國函[2008]9號）
2、國務院關於國土資源部《報國務院批準的項目用海審批辦法》的批復（國函[2003]44號）
3、國務院關於國土資源部《省級海洋功能區劃審批辦法》的批復（國函[2003]38號）
4、國務院關於印發全國海洋經濟發展規劃綱要的通知（國發[2003]13號）
5、國務院辦公廳關於沿海省、自治區、直轄市審批項目用海有關問題的通知（國辦發[2002]36號）
6、國務院辦公廳關於開展勘定省縣兩級海域行政區域界線工作有關問題的通知（國辦發[2002]12號）
7、國務院關於全國海洋功能區劃的批復（國函[2002]77號）
8、國務院辦公廳關於印發國家海洋局主要職責內設機構和人員編制規定的通知（國辦發[2008]63號）

五、地方海洋法律法規
（一）海域使用類
1．遼寧省海域使用管理辦法
2、河北省海域使用管理條例
3、天津市海域使用管理條例
4、山東省海域使用管理條例
5、江蘇省海域使用管理條例
6、上海市海域使用管理辦法
7、浙江省海域使用管理辦法
8、福建省海域使用管理條例
9、廣東省海域使用管理條例
10、廣東省鋪設海底電纜管道管理辦法
11、廣西壯族自治區海域使用管理辦法
12、海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法
13、大連市海域使用管理條例
14、青島市無居民海島管理條例
15、廈門市海域使用管理規定
16、廈門市無居民海島保護與利用管理辦法
17、寧波市無居民海島管理條例
（二）海洋環保類
1、遼寧省海洋環境保護辦法
2、山東省海洋環境保護條例
3、江蘇省海洋環境保護條例
4、浙江省海洋環境保護條例
5、福建省海洋環境保護條例
6、廣東省實施《中華人民共和國海洋環境保護法》辦法
7、深圳經濟特區海域污染防治條例
8、上海市金山三島海洋生態自然保護區管理辦法
9、海南省海洋環境保護規定

⑶ 環境保護法規定和規劃

黨的十六大提出了到2010年形成中國特色社會主義法律體系的任務.黨和國家高度重
視立法規劃工作,中共中央轉發《中共全國人大常委會黨組關於〈十屆全國人大常委會立法
規劃〉的請示》的通知指出,實現立法規劃,將為到2010年形成中國特色社會主義法律體
系奠定堅實的基礎.這對於進一步健全社會主義法制,促進和保障社會主義物質文明,精神
文明協調發展,具有重要意義.
2005年3月12日胡錦濤同志在中央人口資源環境工作座談會上指出,要"堅持依法辦
事,把人口資源環境工作納入法制軌道",對環保法制工作提出了更高的要求和明確的目標.
今後的五年是落實這一目標的關鍵時期.環保法規建設規劃是環保法制建設的重要基礎性工
作,是落實國家立法規劃的重要組成部分.
"十五"期間,全國環境保護事業取得積極進展,環境法規建設也取得重大成就.國家
先後制定或修訂了一批環境保護的法律,行政法規,規章和標准,批准了一批國際環境條約,
地方也出台了一系列地方性環境法規,規章和標准,我國環境法律體系更趨完善.
環境法律——全國人大常委會制定或修訂了《大氣污染防治法》(2000年修訂),《環境
影響評價法》(2002年),《清潔生產促進法》(2002年),《放射性污染防治法》(2003年),
《固體廢物污染環境防治法》(2004年修訂)等環境法律.
此外,還制定或修訂了《漁業法》(2000,2004年修訂),《水法》(2002年修訂),《草
原法》(2002 年修訂),《防沙治沙法》(2001 年),《海域使用管理法》(2001 年),《土地管
理法》(2004 年修訂),《野生動物保護法》(2004 年修訂),《種子法》(2004 年修訂),《可
再生能源法》(2005年),《文物保護法》(2002年修訂)等與環境保護密切相關的重要法律.
環境行政法規——國務院制定了《農業轉基因生物安全管理條例》(2001年),《報廢汽
車回收管理辦法》(2001年),《危險化學品安全管理條例》(2002年),《排污費徵收使用管
理條例》(2002 年),《退耕還林條例》(2002 年),《醫療廢物管理條例》(2003 年),《危險
廢物經營許可證管理辦法》(2004年),《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》
(2005年)等行政法規和法規性文件.
環保部門規章——國家環保總局發布了建設項目環境影響評價行為准則與廉政規定(總
局令第30號,2005),國家環境保護總局建設項目環境影響評價文件審批程序規定(總局令
第29號,2005),污染源自動監控管理辦法(總局令第28號,2005),廢棄危險化學品污染
環境防治辦法(總局令第 27 號,2005),建設項目環境影響評價資質管理辦法(總局令第
26號,2005),環境保護法規制定程序辦法(總局令第25號,2005),地方環境質量標准和
污染物排放標准備案管理辦法(總局令第24號,2004),環境污染治理設施運營資質許可管
理辦法(總局令第23號,2004),環境保護行政許可聽證暫行辦法(總局令第22號,2004),
醫療廢物管理行政處罰辦法(總局令第21號,2004),專項規劃環境影響報告書審查辦法(總
局令第18號,2003),新化學物質環境管理辦法(總局令第17號,2003),環境影響評價審
查專家庫管理辦法(總局令第16號,2003),建設項目環境影響評價文件分級審批規定(總
局令第15號,2002),建設項目環境保護分類管理名錄(總局令第14號,2002),建設項目
竣工環境保護驗收管理辦法(總局令第13號,2001),淮河和太湖流域排放重點水污染物許
可證管理辦法(試行)(總局令第11號,2001),畜禽養殖污染防治管理辦法(總局令第 9
號,2001)等一批重要環境保護部門規章和規范性文件,並與有關部門聯合發布了清潔生產
審核辦法,電子信息產品污染控制管理辦法等規章.
國際環境條約——近幾年來,我國先後參與制定並批准了《巴塞爾公約修正案》,《京都
議定書》,《生物安全卡特赫拉議定書》,《關於危險化學品和農葯國際貿易事先知情同意程序
(PIC)的鹿特丹公約》,《關於持久性有機污染物(POPs)的斯德哥爾摩公約》等多邊環境公約,
同時還簽署了若干新的雙邊環境協定.
地方環境立法——地方環境立法不僅數量多,而且質量不斷提高.在立法質量方面,各
地更加突出地方特色,更加註重針對性和可操作性.如北京市重點針對大氣污染防治,江蘇
省針對長江流域水污染,黑龍江省突出居民生活環境的保護,重慶市強化三峽庫區污染防治,
雲南省加強高原湖泊的污染治理,陝西省針對石油天然氣開發的環境保護,西藏自治區突出
自然生態保護,廣東省針對危險廢物,武漢市針對社會生活雜訊,蘇州市針對建築施工雜訊,
先後制定了一大批具有鮮明地方特色的地方環境法規和規章.福建,廣東等地還針對環境執
法工作的要求,創設了查封,暫扣違法物品等行政強制手段,具有較強的可操作性.山東省
以省政府令形式發布了《環境保護違法行為行政處分辦法》,江蘇,浙江,上海等地制定了
環境保護舉報獎勵辦法,均取得了很好效果.
地方環境立法不僅補充了國家環境立法的不足,適應地方環保工作的實際需要,而且還
有力地支持了國家的有關環境立法工作,同時為其他地方的環境立法提供了有益借鑒.
迄今為止,根據《憲法》關於"國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他
公害"的規定,我國已經制定了環境保護法9部,自然資源法15部;修訂後的《刑法》專
門規定了破壞環境資源保護罪,為打擊環境犯罪提供了有力的法律武器;制定頒布了環境保
護行政法規 50 余項;環境保護部門規章和規范性文件近 200 件;軍隊環保法規和規章 10
余件;國家環境標准500多項;批准和簽署多邊國際環境條約51項.各地方人大和政府制
定的地方性環境法規和地方政府規章共1600餘件.符合我國國情的環境保護法律體系更趨
完善.
但是,環境法規建設工作還不能完全適應新時期環境保護工作的需要.突出表現在:一
是立法空白仍然存在,如有關化學品環境管理,土壤污染防治,核安全管理,生態保護,生
物安全等方面的法律尚未制定;二是配套立法進展緩慢,如限期治理,總量控制,排污許可,
機動車尾氣排放等方面的法規遲遲難以出台.
本規劃根據《中共中央關於"十一五"國民經濟和社會發展規劃的建議》和《國務院關
於落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求,結合依法強化環境保護工作,落實科學發
展觀,構建社會主義和諧社會,促進人與自然和諧的需要,提出今後五年(2006——2010)
全國環境法規建設的目標和任務,把我國的環境法規建設提高到一個新的水平,為完成國家
環境保護任務,促進經濟社會全面協調可持續發展提供有力的保障.
一,指導思想和目標
(一)規劃的指導思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,認真貫徹十六屆五中全會精神,樹立全
面,協調,可持續的科學發展觀,堅持以人為本,嚴格以憲法和法律法規為依據,按照依法
行政的要求,認真落實中央提出的環境法制建設的目標任務,立足全面統籌兼顧和法制統一
的原則,不斷完善環境管理體制,機制和法制,理論聯系實際,加強環境立法,提高立法質
量,促進環境資源保護與合理開發利用,為構建和諧社會提供有力的法制保障.
(二)規劃的目標
根據我國環境立法的現狀和我國環境保護的實際需要,我國環境立法發展到2010年,必
須實現"一個目標",把握"兩個重點":
"一個目標"是指堅持現有環境法律體系,通過立足我國具體國情與借鑒國外成功經驗
相結合,通過制定新法和修訂現有法律的結合,到2010年初步建立起促進資源節約型,環
境友好型社會和保障可持續發展的環境法律體系.
"兩個重點"是指在不斷完善我國環境法律體系的過程中,在法規體系建設和立法內容
兩個方面,要始終把握重點:
——在法規體系建設方面,要突出重點: 通過修改《環境保護法》,制定國家環境保護
的基本法——《國家環境政策法》,構建生態保護,核安全法律框架,完善污染防治法律法
規.
——在立法的內容方面,要力爭重點突破:堅持以人為本,尊重公民的環境權益,暢通
公眾參與渠道,建立信息公開制度;通過環境稅費改革,企業環保成本內部化,加大處罰力
度,強化執法手段,明確民事責任,解決"違法成本低,守法成本高,執法成本更高"的問
題;強化政府環境責任,建立黨政領導幹部環保政績考核評價體系;規范行政管理行為,建
立環境保護行政問責制度等.
二,主要任務
(一)制定環境保護基本法律——《國家環境政策法》
在各單項環境法律逐步到位的基礎上,制定一部更高階位的基本法律——《國家環境政
策法》,宣示國家環境政策,是落實科學發展觀和環境保護基本國策,確保實現全面建設小
康社會環境目標的需要,也是我國環境法律體系進一步發展的內在要求.
實現全面建設小康社會的目標,推動整個社會走上生產發展,生活富裕,生態良好的文
明發展道路;落實科學發展觀,建立促進可持續發展的機制;構建和諧社會,促進人與自然
和諧,都對新時期的環境立法工作提出了新的重大課題.環境保護涉及的社會關系具有全局
性,長遠性,普遍性,根本性,應由全國人民代表大會通過國家基本法律予以調整和規范.
我國環境法律體系的立法模式,主要是通過制定各單項法律,以單個環境要素為其調整
對象.隨著各單項法律的先後制定和相繼修訂,在各單項法律之間導致彼此不協調,特別是
與之相伴的某些主要管理制度和措施的規定,在不同的單項法律之間存在不協調,需要通過
環境基本法進行有效整合.
作為國家基本法律,《國家環境政策法》應當規定以下基本事項:國家環境保護的目標,
原則和基本政策,環境保護的基本制度和體制,環境保護事務與其他經濟社會發展事務的協
調機制,政府,企業和公眾等不同主體的基本環境權利和義務,特別是各級政府的環境責任
以及相應的監督考核機制,環境管理的基本權能和執法手段,基本法與其他環境保護單項法
律的關系以及其他基本事項.
環境保護基本法律的出現,表明環境保護立法經歷了從單項立法到綜合立法的發展過
程.它要求國家從對單個環境要素的法律保護,發展到將環境作為一個整體加以保護.這是
法律體系發展的基本規律和趨勢.
中國環境立法在1979年起步之初,就有制定環境保護基本法律的設想.25年來的環境
立法實踐,為環境保護基本法律的制定奠定了基礎.目前,按照《環境保護法(試行)》制
定之初的設想,修改《環境保護法》,並將其上升為國家基本法律並由全國人民代表大會審
議通過的時機已經成熟,應當努力推進.
(二)填補環境保護法規空白,完善法規體系
完善環境保護法律法規體系,填補環境保護領域法律空缺,主要體現在以下幾個方面:
一是為建設資源節約型,環境友好型社會,需要制定相關的法律法規,如《循環經濟促
進法》.
二是為填補生態保護的法律空白,需要制定相關的法律,法規和規章.主要包括:《自
然保護區法》,《生物安全法》,《土壤污染防治法》,《遺傳資源保護法》,《生態保護法》等法
律,《西部開發生態保護監督條例》,《農村環境保護條例》,《畜禽養殖污染防治條例》,《生
物物種資源保護條例》,《生態功能保護區建設與管理條例》等行政法規,《生態示範管理辦
法》,《有機產品管理辦法》,《生態功能區劃管理辦法》,《國家級自然保護區監督檢查辦法》,
《環保用微生物環境安全管理辦法》,《轉基因生物環境安全管理辦法》等部門規章.
三是為完善核安全領域的法律空白,需要制定相關的法律,法規和規章.主要包括:《核
安全法》,《民用核設備安全監督管理條例》,《放射性物質運輸安全管理條例》等法律,行政
法規和部門規章.
四是為填補污染控制領域中某些方面的空白,需要制定相關的法律法規.如《有毒有害
化學物質控製法》等.
五是為進一步明晰環境侵權的民事責任,需要制定相關的法律法規.如《環境污染損害
賠償法》,《環境污染損害評估辦法》,《跨界環境污染損害賠付補償辦法》等.
六是為完善環境管理制度,規范執法行為,需要制定相關的法律法規.如《環境監測管
理條例》,《環境監察工作條例》,《環境行政違法行為行政處分辦法》等.
(三)制定配套法規,增強可操作性
一是法律法規有明確立法授權的,抓緊完成授權立法.如《排污許可證管理條例》,《飲
用水水源保護區污染防治條例》,《環境污染限期治理管理條例》,《利用危險廢物經營許可證
管理規定》等.
二是需要在上位法規定的行政處罰的行為,種類和幅度范圍內做細化規定的.如,為了
明確《環境雜訊污染防治法》中"給予罰款"的具體數額和幅度,需要制定《環境雜訊污染
防治行政處罰辦法》.
三是對上位法的原則性規定,制定實施性的法規,規定具體制度和措施.如:根據《固
體廢物污染環境防治法》有關廢棄產品的生產者延伸責任的規定,需要制定《特種產品和包
裝物回收利用處置系列規定》;根據《環境影響評價法》有關環境影響後評估制度的規定,
需要制定《建設項目環境影響後評價管理辦法》.
四是需要對法律制定實施細則或者單項法規的.如《防治機動車排放污染管理條例》,
《社會生活雜訊污染防治條例》,《建築施工雜訊污染防治條例》.
(四)根據環境保護的客觀要求,適時修訂法律法規
抓緊完成《水污染防治法》,《大氣污染防治法》的修改,啟動《環境影響評價法》,《環
境雜訊污染防治法》,《建設項目環境保護管理條例》等法律法規的修訂.
(五)為履行國際環境條約需要配套制定的法律法規
主要包括:《固體廢物進口管理辦法》,《消耗臭氧層物質管理條例》,《外來入侵物種環
境安全管理辦法》,《生物遺傳資源與傳統知識獲取與惠益分享管理條例》以及《危險化學品
進出口環境管理辦法》等.
(六)將環境保護工作行之有效的管理模式規范化,制度化,法制化
主要包括:《公眾參與環境保護管理辦法》,《環境友好企業評定辦法》,《環保模範城市
考核辦法》,《企業環境信息公開管理辦法》,《生態示範管理辦法》等.
(七)積極支持,指導和推動地方環境立法
如《水污染防治法》第59條和《固體廢物污染環境防治法》第49條,分別授權地方制
定關於個體工商戶水污染防治的辦法和關於農村生活垃圾管理的辦法.國家環保總局應當積
極支持,指導和推動地方制定相關的地方環境法規或者規章.
(八)參與相關立法,更加重視全國人大,國務院和國務院有關部門與環境保護密切相
關的立法活動
全國人大,國務院和國務院有關部門許多立法草案,其內容與環境保護密切相關.按照
國家立法程序規定,國家環保總局有權通過對相關立法草案提出意見等方式,參與相關立法
活動.這種參與立法活動也是環境保護立法的重要組成部分.今後對這種參與立法的活動應
當更加重視.如:《海洋工程建設項目環境管理條例》,《民用機場環境保護管理辦法》,《取
水許可證管理辦法》等.
三,保障措施
(一)加大立法經費投入,保障立法工作進度和質量
政策法規制定是總局行使環境保護管理職責的第一職能,是總局各個部門的工作重點.
立法前期基礎研究,資料收集,實地調研,起草修改,專家論證,部門協調,廣泛徵求意見,
立法聽證,以及向國務院法制辦,人大法工委,環資委等上級機關匯報,與各部門協調,國
外考察等,都需要在經費安排上予以充分保障.經費投入不足,則無法保證立法工作進度和
立法質量.
(二)重視立法前期基礎性研究工作,為立法工作提供堅實的科研和技術支撐
對環保的基本管理制度和措施,要有計劃地列專題,請專人做基礎性,前瞻性的科研課
題研究,要結合重大環保立法及重要管理制度,未雨綢繆,安排相關科研項目,做好立法的
基礎工作.
(三)暢通公眾參與渠道,完善立法聽證機制,建立環保立法的專家庫
在立法工作中,要按照《立法法》,《國務院全面推進依法行政實施綱要》的要求,落實
公眾參與,專家論證和政府決策相結合的決策機制,徵求專家和公眾意見.對涉及新設行政
許可的,涉及公眾環境權益的,以及媒體和老百姓關心的熱點問題,領導關注的焦點問題等,
要暢通公眾參與渠道,通過召開立法聽證會,專家論證會等形式,廣泛聽取專家學者和社會
各界的意見,拓寬公眾參與立法的范圍.為充分利用專家的知識資源以及他們在人大,政協,
學術界等的深遠影響力,要建立專家庫和專家網路,構建交流平台,進行經常性,深入的接
觸,以各種形式推動立法工作.
(四)充分利用不同立法形式,綜合採取多種立法方法,分層次推進環保立法工作
既要重視新法的制定,也要重視現行法的修改;既要重視修法的全面修改,也要重視關
鍵條款的小改;既要重視法律,行政法規的制定,也要重視部門規章,技術標准與規范的作
用;既要重視中央立法,也要重視推動地方立法.

⑷ 上海市治理水污染的措施是什麼

1、擁有專業團隊對污水進行處理
2、有專業的凈水設備
3、呼籲市民保護水資源，節約水資源
4、對工廠等進行法律明文規定

⑸ 上海市區可以騎摩托車嗎

上海市區可以騎摩托車，但部分路段禁行，具體情況如下：
一、懸掛「滬C」號牌的普通二輪摩托車，禁止在本市黃浦、徐匯、長寧、靜安、普陀、虹口、楊浦區域內的道路上通行。
二、懸掛「滬C」「滬D」「滬E」號牌的輕便二輪摩托車，禁止在以下區域內的道路上通行：
沿寧國南路（不含此道路）—楊樹浦路（寧國南路至寧國路段，不含此道路）—寧國路（含此道路）—黃興路（含此道路）—中山北二路（含此道路）—中山北一路（含此道路）—中山北路（含此道路）—中山西路（含此道路）—中山南二路（含此道路）—中山南一路（含此道路）—中山南路（含此道路）—陸家浜路（含此道路）—南浦大橋地面道路以及黃浦江邊線所圍合的區域。
(5)上海市水污染防治條例擴展閱讀
《中華人民共和國道路交通安全法》中規定：
第三十九條 公安機關交通管理部門根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人採取疏導、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況，需要採取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動直接有關的決定，應當提前向社會公告。
《上海市大氣污染防治條例》中規定：
第四十二條 市環保部門可以委託具有機動車檢測資質的檢測單位進行排氣污染定期檢測，並公布檢測單位目錄。未經市環保部門委託的，不得進行機動車排氣污染定期檢測。
市環保部門應當對接受委託從事機動車排氣污染定期檢測的單位進行監督、抽查，對提供不實的檢測報告或者不按照規定的檢測方法和技術規范進行機動車排氣污染檢測，情節嚴重的，撤銷對其定期檢測的委託。
第四十三條 公安交通管理部門、海事部門可以會同環保部門對在道路上行駛的機動車和在通航水域內行駛的機動船的污染物排放狀況進行監督抽測。遙感監測取得的數據，可以作為環境執法的依據。

⑹ 外地車去上海浦東區有什麼限制嗎

一、懸掛外省市號牌的拖拉機、低速貨車禁止在上海浦東區及全市道路通行。

二、每日7時至20時，懸掛外省市號牌的貨運機動車，禁止在以下區域內的道路上通行：

沿楊浦大橋及其地面道路—周家嘴路—軍工路—逸仙路—場中路—滬太路—汶水路—真北路—天山西路—劍河路—北翟路—S20外環高速公路(北翟路至漕寶路段)—漕寶路—虹梅路—梅隴立交—虹梅南路—S20外環高速公路(虹梅南路至徐浦大橋段)—徐浦大橋及其地面道路；

S20外環高速公路(徐浦大橋至楊高南路立交段)—楊高南路立交—楊高南路—高科西路—錦綉路—羅山路—羅山路立交所圍合的區域(不含上述道路)。

根據《上海市道路交通管理條例》：

第二十九條下列車輛，可以上本市道路行駛：

（一）經注冊登記的機動車，但全掛車、三輪汽車、輕便三輪摩托車、普通正三輪摩托車以及外省市號牌低速貨車除外；

（二）按照本市有關規定注冊登記的非機動車；

（三）自行車、殘疾人手搖輪椅車；

（四）市人民政府允許上道路行駛的其他車輛。

外省市號牌拖拉機以及前款規定以外的其他車輛和其他通行工具，不得上道路行駛。

以上內容參考：上海新聞網-上海市公安局發布關於本市道路禁止通行、限制通行措

網路-《上海市道路交通管理條例》

⑺ 滬C車牌能進七寶古鎮那邊嗎

截至2019年12月，滬C車牌能進七寶古鎮，七寶古鎮不在禁行范圍內。

懸掛「滬C」號牌的機動車禁止通行范圍：禁止在中環路（楊高南路立交橋至華夏高架路）、華夏高架路以及以下區域內的道路上通行。

全天禁止進入由外環隧道（含兩側地面泰和路）黃浦江邊起向西－S20外環高速公路（含兩側地面泰和路、泰和西路至顧太路）－S20外環高速公路（至浦東新區楊高南路立交橋）－楊高南路－龍陽路立交－龍陽路－龍東大道－金橋路－金橋立交橋－楊高中路－楊高北路到長江邊所構成的S20外環高速公路范圍內（含）。

(7)上海市水污染防治條例擴展閱讀

《上海市大氣污染防治條例》中規定：

第四十條 機動車尾氣處理裝置應當保持正常使用。尾氣排放車載診斷系統報警或者尾氣處理裝置保質期屆滿的，車主應當及時送修、更換，確保車輛達到排放標准。

第四十四條 公安交通管理部門、海事部門可以會同生態環境部門對在道路上行駛的機動車和在通航水域內行駛的機動船的污染物排放狀況進行監督抽測。遙感監測取得的數據，可以作為環境執法的依據。

生態環境部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的污染物排放狀況進行監督抽測。

在用機動車車主或者駕駛人員以及在航機動船經營人員或者船員應當配合公安交通、海事和生態環境部門的監督抽測，不得拒絕、阻撓。

《中華人民共和國大氣污染防治法》中規定：

第五十四條機動車排放檢驗機構應當依法通過計量認證，使用經依法檢定合格的機動車排放檢驗設備，按照國務院生態環境主管部門制定的規范，對機動車進行排放檢驗，並與生態環境主管部門聯網，實現檢驗數據實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真實性和准確性負責。

第六十條在用機動車排放大氣污染物超過標準的，應當進行維修；經維修或者採用污染控制技術後，大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標準的，應當強制報廢。其所有人應當將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業，由報廢機動車回收拆解企業按照國家有關規定進行登記、拆解、銷毀等處理。

⑻ 有關中國水資源污染的資料

2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸，排出約100噸苯及其它化學品流入松花江，產生了一條80公里長的污染帶，造成了重大的環境污染事件。並在吉林和哈爾濱引起恐慌，中國政府向俄羅斯公開道歉，並提供大量環保物資用以防止水污染治理。 2005年12月15日，廣東省北江韶關段發生鎘超標嚴重污染事故，廣東省政府21日下令韶關冶煉廠立即停止向北江排放含鎘廢水，並向廣州、佛山發出通知要求啟動飲用水應急預案，檢查應急措施是否落實到位，切實保障沿江群眾飲用水安全。

短短一個月，中國一南一北兩條江河兩次發生有毒化學品泄漏威脅到城市飲用水的嚴重事件，這凸顯出中國經濟高速增長給環境帶來的嚴峻挑戰。 然而，最可怕的仍是人們日常飲用水的安全問題。隨著城市工業化程度的提高，中國7大水系已經遭受不同程度的污染，許多流域污染已形成點源與面源污染共存、生活污染和工業排放並增的態勢，其嚴峻程度並不亞於松花江、北江污染事件。
翻開中國地圖，人們不難發現，中國的大中城市大多依水而建。以長江為例，上游的宜賓、重慶、宜昌、武漢、九江、安慶、銅陵、蕪湖、馬鞍山、南京、鎮江、常州、無錫、蘇州、上海等，林林總總不下幾十個中等城市和特大型城市。如果上游城市發生重大污染，後果不堪設想。通常說，一個水系就是一個城市群，或者一條經濟帶，在國民經濟發展中佔有重大比重。而人口稠密、水網密布的珠江三角洲、長江三角洲一旦污染，更是後患無窮。而這種並非聳人聽聞的水資源污染，正在中國蔓延。
九曲黃河從青海經甘肅、寧夏至內蒙古蜿蜒流淌，沿岸能源、重化工、有色金屬、造紙等高污染的工業企業林立，廢污水排放量逐年增大。由於污染治理嚴重滯後，污水處理率偏低，不少企業未能實現達標排放，部分企業偷排偷放屢禁不止，導致每年排入黃河的廢污水量不斷增加。更令人憂慮的是而隨著國家西部開發進程的加快，舊的高污染企業還沒有徹底治理，新的高污染項目又在西部上馬，加劇了黃河污染程度，進入又一場惡性循環。
而承載全國1/6人口的中國第三大河流淮河，是中國投入最多、開展污染治理最早的大江大河。上世紀90年代初，淮河水污染日甚一日，不僅對流域水生態造成毀滅性打擊，同時嚴重影響全流域居民的生產、生活。1994年6月，國務院專門召開淮河水污染治理會議。隨後頒發了《淮河流域水污染防治暫行條例》，這是迄今中國為單一河流水污染治理制定的惟一一部法規。 雖然從中央至沿淮各省各級地方政府及企業，也在高投入、大規模治理淮河水質污染，在2004年的有關部門調查中發現：淮河污染嚴重反彈，主要水質污染指標已達到或超過歷史最高水平，流域約60%為劣五類水質，污染由地上波及地下，直接影響1.3億居民生活。淮河污染治理耗時10年，國家、地方和眾多企業投入600多億元巨資，竟讓污染回到了原點。
有資料表明，目前中國多達2萬多家化工廠分布全國各地，雖然對分布在河流附近的化工廠數目並沒有做過確切統計。但可以肯定的是，化工廠與水是分不開的，它們是用水大戶，排放污水也需要離水較近。
有關部門對此給出的說法是：「化工廠主要生產石油、塑料、無機鹽等，生產農葯、染料等的化工廠，廢水處理一般比較困難，污染較大，這些都是常態的污染現象。這次吉化事件屬於事故，不能避免但也不能說合理，不是按照平時設計的生產程序就可避免的。通常，化工廠發生突發的化學污染事件是不可預見的。」
2005年3月，第13屆「世界水日」暨第18屆「中國水周」期間，中國全國人大農業與農村委員會副主任委員路明表示：「中國的飲用水安全正面臨嚴重威脅，危及飲水安全的基本因素是水污染問題。」水利部專家分析，中國江河污染主要是城市和工礦企業的點源污染所致，一個入河排污口污染一大片，在大江大河形成岸邊污染帶；支流小河一個工廠的污染就會使整條河流受到污染，變成「排污溝」。
正因為這種突發事件的不可預見性，中國人賴以生存的七大水系都有可能變成危險的源頭。 據水利部門最新調查資料，現在廢污水排放量已超過上世紀80年代初的一倍以上，年排廢污水達600億噸，這些廢污水80%以上未經處理直接排入江河湖庫。中國城鎮供水環境污染日益嚴重，城市水域受污染率高達90%以上，不少城市供水水源受到威脅。
基層環保人士建議，國家對於水環境應加強規劃和立法工作，考慮全流域的管理，綜合治水，統一監管，統籌協調解決，由區域管理上升到流域管理，解決目前出現的包括部門推諉、立法分散等在內的問題。
有關專家指出：「對於吉化發生突發的化學污染事故，根據相關法律規定，企業將承擔法律責任以及行政責任，這在法律中都有一套規則規定。如果不進入到法律程序，那就動用行政懲罰的辦法，如罰款。如果是嚴重污染，造成惡性事故，那將進入法律程序進行審判。」 但是根據《環境保護法》的規定，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規定排放標準的，只不過是處以罰款；對違反法律規定，造成環境污染事故的企業事業單位，也不過是處以罰款；情節較重的，才對有關責任人員給予行政處分；只有後果嚴重了，才會追究刑事責任。
據國家環保總局副局長汪紀戎在前不久舉行的一次國際環境論壇上透露近年來全國以破壞環境罪定案的只有3起。罰款的數額終究有限，並不會讓排污企業感到肉疼，刑事責任又是如此地難以追究，就在這樣的「縱容」下，水資源污染上升為事件或事故就成了一種必然。
2005年12月27日，在北京舉行的《全國地下水污染防治規劃》、《全國飲用水源地環境保護規劃》論證會上，國家環保總局副局長張力軍說，未來25年，中國水環境將面臨新一輪國民經濟快速發展的巨大壓力，成為能否遏制中國水環境質量惡化的關鍵時期。這兩個規劃主要以中國地下水污染及飲用水源地現狀調查為基礎，以法律法規、標准規范為依據，以中國國內先進技術為支撐，堅持「預防為主、防治結合、分類管理、綜合治理」原則，依靠科技進步，動員全社會參與，科學制定地下水污染防治和引用水源地環境保護國家戰略。編制規劃的目的在於搞清地下水、飲用水源地水環境的現狀及存在的問題，完善地下水污染防治和飲用水源地環境保護的政策和技術標准，解決危害地下水和飲用水源環境安全的重大問題。
保護中國水資源免受污染刻不容緩。

⑼ 跟水相關的法律有哪些

中華人民共和國水法
中華人民共和國水污染防治法
中華人民共和國資專源保護法
中華人民屬共和國環境保護法
華人民共和國海洋環境保護法
中華人民共和國水污染防治法實施細則
水行政許可實施辦法
水污染物排放許可證管理暫行辦法
城市供水條例
生活飲用水衛生監督管理辦法
中華人民共和國防洪法
取水許可和水資源費徵收管理條例
水資源費徵收使用管理辦法
水行政處罰實施辦法
水行政許可聽證規定
中華人民共和國水文條例
中華人民共和國防汛條例
中華人民共和國城市供水條例
關於防治造紙行業水污染的規定
飲用水水源保護區污染防治管理規定
城市地下水開發利用保護管理規定
中華人民共和國河道管理條例

浙江省實施<中華人民共和國水污染防治法>辦法
北京市實施<中華人民共和國水污染防治法>辦法
湖北省實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法
上海市實施〈中華人民共和國水法〉辦法
遼寧省實施《中華人民共和國水法》辦法
湖南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法
廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法
貴州省實施《中華人民共和國水法》辦法
河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法

沒完，實在太多，太多了要是你不採納我的答案我就虧死了，暫且先說這些吧

⑽ 長江如何減少洪水危害

在長江上游建立長江中上游防護林體系，涵養水源，防止水土流失，同時禁止在長江沿岸亂砍亂伐，圍湖造田，要退耕還林還湖。
在中上游水能資源豐富的地區修建防洪發電水利工程（象三峽那樣的）。

（以上是地理書上說的，我把他們打到電腦上）

以下是在網上找的，看看有沒有你能用的上的

長江中下游兩岸平原和丘陵海拔較低，冷暖空氣南北活動無阻，東亞季風活動非常明顯，氣候四季分明。河道特徵時束時放，形似藕節，開闊河段多有心灘出露，河道分汊。長江中下游兩岸有干堤3100餘公里。支民堤和海塘數萬公里，還建有大小40處蓄洪區，以減緩洪水威脅。至1992年底止，已建大中小型水庫4．5萬座，總庫容近1400億立方米，發揮著防洪、發電、灌溉、養殖等綜合效益。

長江流域灌溉面積1467萬公頃，佔耕地的63．3％，佔全國灌溉面積的30％。長江流域水能資源極富，可開發量達 1．97億千瓦，年發電量可達 1 萬億千瓦時，在世界上僅次於巴西。己建成的葛洲壩水利樞紐裝機容量271．5萬千瓦，在建的三峽水利樞紐將裝機1820萬千瓦，居世界之首。長江流域是中國重要的經濟發達地區。1992年底，擁有人口3.98億人（佔全國34%),耕地3.48億畝(佔全國24%),糧食產量1．55億噸（佔全國35％），水稻產量佔全國70％；棉花產量佔全國1／3以上，農業產值佔全國32％。成都平原、江漢平原、洞庭湖區、鄱陽湖區、太湖地區是全國重要商品糧基地。

長江流域有城市185座，非農業人口在100萬以上的大城市有上海、南京、武漢、重慶、成都、昆明、長沙、杭州、南昌、貴陽等。以上海浦東為「龍頭」的長江產業帶在逐步形成。 1992年工業產值佔全國34．5％，鋼鐵、機械、有色、石油化工、電子、輕紡等工業均佔全國重要地位。

長江水系有通航河道3600餘條，通航總里程5．7萬余公里，佔全國內河通航總里程的52．6％，其中1000噸級以上航道3042公里。宜賓新市鎮以下2900多公里可全年通航輪船。重慶以下可通行1500噸級船舶；宜昌以下可通行3000噸級船舶；漢口以下可通行5000噸級船舶；南京以下可通行萬噸級海輪。

基本上是人為原因.江河的范圍除了江河本身,還有江河周圍廣大地區屬於江河的流域,用於蓄水和補水,現在流域被破壞了,所以降水量小時便沒了水,降水水量大時便\發洪水.
而且不能簡單地認為洪水總是不利的,很多江河在雨季都會泛濫,給它淹沒的地區補充水和養份,通常那些地方應該是屬於江河的,所以每年定期的洪水非但不是不利因素,反而有利於自然環境和野生動物的生長,但是現在人占據了江河的屬地,反而要去責怪江河的泛濫.
所以長江的洪水可以認為是人禍造成的.為了避免這種情況,當地政府和居民應該不再為了一些小利而圍湖造田,破壞植被,污染環境.
實現長江流域水資源的可持續利用，關繫到長江流域和整個國民經濟的可持續發展本文從目前長江流域水資源的危機和立法現狀談起，闡述了制定《長江法》和完善長江流域水資源保護法律制度體系的必要性，初步建構了其體系，從管理體制、水權交易、污染防治等方面提出了立法建議。

近年來，長江流域水資源開發利用和環境保護現狀令人擔憂，已經出現了因不合理開發利用長江流域水資源而嚴重影響整個流域乃至全國可持續發展的問題。國內許多專家、學者紛紛建議制定《長江法》，如中國社科院法學所的馬驤聰先生曾撰文呼籲應「研究制定專門的《長江法》，對流域的開發、利用、保護作出全面系統的法律規定」。1999年末，《半月談》等多家新聞刊物先後登載了「全國人大正醞釀制訂《長江法》、《黃河法》，以保護長江、黃河流域的生態環境」的消息。 2002年8月29日，全國人大常委會對《水法》進行了修訂，明確了流域管理與行政區域管理相結合的管理體制，流域管理的地位和職責，進一步為《長江法》的制定提供了法律及理論基礎。

一、 長江流域水資源可持續利用進行立法的必要性：
社會經濟可持續發展的核心是自然資源的可持續利用，水資源既是人類社會生存和發展不可替代的自然資源，又是生態和環境的基本要素。長江流域地處亞熱帶，降水充沛，是我國水資源豐富地區之一，良好的水資源條件為長江流域的發展提供了自然物質基礎，長期以來，長江流域的農業、工業、商業、文化教育和科學技術等方面都是我國最發達的地區之一。長江流域水資源可持續利用，可定義為：既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需求能力構成危害的水資源利用方式 ，不僅指長江流域水資源作為生產資料的開發、利用、節約、管理，還包括作為環境價值的水環境保護，防治污染，防治水害等。長江流域水資源的可持續利用是長江流域經濟可持續發展的關鍵。
（一）長江流域水資源面臨嚴重危機：
一方面，長江流域水環境狀況惡化，並且影響人均水資源量下降。長江流域受水體污染與水面積縮小等不利因素的影響，削弱了水資源承載力，生態環境日益脆弱。主要表現為：區域性、階段性缺水嚴重，湖泊萎縮，濕地生態系統嚴重退化，水土流失嚴重，航運船舶和工廠企業產生的大量污染物質更使長江流域的生態環境雪上加霜。
由於流域內水資源時空分布不均，供水水質受到嚴重污染的威脅，使得長江流域部分地區出現水資源緊缺，影響社會經濟可持續發展。水資源與生態環境相互作用、相互影響，已經成為長江流域社會經濟可持續發展的兩大制約性因素。隨著社會經濟發展與人口的增加，水量豐沛的長江流域人均水資源量呈減少之勢。2003年《公報》顯示，去年長江流域人均水資源量已降至2100多立方米，只有世界人均水資源量的1／4.長江水利委員會的調查表明，長江流域有59座城市存在水源型缺水、工程型缺水和水質型缺水。
另一方面，長江流域中、下游平原區洪、澇災害頻繁。由於長江中、下游平原區地面高程普遍低於洪水位數米至十數米，每當大汛來臨，防禦洪、澇災害的形勢十分嚴峻，遇大洪水就會發生不同程度的水災，是長江流域洪澇災害最集中、最嚴重、最頻繁的地區。在本世紀內就發生過1931、1935、1949、1954和1998年5次嚴重的洪水災害， 每次洪水災害人民生產財產都受到巨大損失，災區的生態與環境遭受嚴重的創傷，往往數年還難以恢復元氣，長江中下游洪災已成為我國心腹之患。1998年1月1日起施行的《防洪法》，雖然不夠完善卻也為1998年抗洪提供了重要保障，也讓我們看到了立法進行事前防禦的重要性。
中國入世以後，長江流域的生態環境也會面臨一些新的問題。中國入世和中國西部大開發戰略勢必會加速長江流域，特別是長江中上游的開放和開發，如國家重點建設的西氣東送、西電東送、南水北調、三峽工程等重大工程，從長遠和整體上看，對長江流域的可持續發展肯定是有利的，但每一項重大工程都會給長江流域帶來新的嚴重的資源和環境問題。要徹底解決這些問題，必須加強水資源管理，實現水資源的可持續利用。在依法治國的今天，任何一項管理工作都必須有法可循，通過建立法律、法規保障水資源的合理開發，科學配置，優化調度，高效利用是極其重要而又有效的措施，法律以其特有的規范性、概括性、普遍性、強制性發揮著其它手段和措施所不具備的作用，成為國家保護長江流域水資源的有力武器。
（二）關於國外水資源流域管理的立法經驗及對我國借鑒的必要性：
自然界水循環的突出特點是流域性，其形成、運動和變化具有明顯的流域規律性。水資源的這種流動性和流域性，決定了水資源按流域統一管理的必然性，依據水資源的流域特性，發展以自然流域為單元的水資源統一管理模式，正為世界上越來越多的國家所認識和採用。美國、英國、日本等發達國家的流域立法經驗具有代表性，值得我們研究和借鑒。
實踐說明，建立精簡、有效、權力大、有獨特運行機制的流域管理機構，是實現大河流域水資源有效保護的關鍵因素，該法很好的解決了流域水資源的管理體制及其運作機制問題，對組織、協調田納西河流域的經濟發展和環境保護起到了強有力的法律保障作用。
（三）我國水資源保護立法的狀況和長江流域水資源可持續利用進行立法的必要性：
我國現行的有關水資源保護的法律主要有五部：《環境保護法》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《防洪法》，（配套法規條例如《防汛條例》、《水污染防治法實施細則》、《淮河流域水污染防治條例》、《取水許可制度實施辦法》等）。2001年10月25日作為行政法規頒布的《長江河道采砂管理條例》，比較具體規定了流域管理機構對長江幹流采砂管理的管理與監督職責，但目前為止，尚沒有針對長江流域水資源保護形成具體完善的法律體系，國家只是在《防洪法》與《河道管理條例》等單項法律、法規中從各自的側面明確了流域管理機構的法律地位。2002年新修訂的《水法》的最大成就，是強化了水資源的統一管理，確立了「流域管理與行政區域管理相結合」的管理體制，奠定了流域管理機構的法律地位，對於加強以流域為單元的水資源統一管理提供了根本的法律保障。

對於長江流域而言，應該吸取淮河流域水污染事後立法的教訓，積極進行事前立法防禦。目前，我國有關水資源保護的立法中，有些法律規定還不具體，很少引進市場機制，特別對水利經費的徵收，規定的還很不夠。基於長江在我國經濟社會發展中的重要地位以及流域內水資源管理實際與可持續利用的需要，建議國家盡快考慮制訂長江法，形成一個完善的長江流域水資源保護的法律體系。

二、 對長江水資源保護立法的構想：

（一）長江流域水資源保護的法律體系構建：

根據長江流域水資源的現狀和要求，建立長江流域水資源保護的法律、法規體系，即長江法的體系可設計為：第一層級以《憲法》為指導，《憲法》第九條規定：「……水流……等自然資源，都屬於國家所有……國家保障自然資源的合理利用……」，第二十六條規定「國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害」。《憲法》是長江流域水資源保護的立法總依據；第二層級以全國人大通過的法律《環境保護法》、《水法》為龍頭，前者側重水環境保護，後者側重水資源保護，水環境和水資源是互為因果，互相影響的。另外還包括《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》等從水質、水管、水土、防洪方面具體維護水資源的法律。第三層級即是體現流域管理的《長江流域水資源管理法》（或稱《長江法》），還包括有關長江流域森林保護、礦產資源開發利用保護、長江利用生態保護等其他方面綜合的流域開發利用保護，這里僅討論長江流域水資源可持續利用的立法保護，以水資源的可持續利用為原則。長江流域水資源保護的立法工作無論是程序上還是力度上都要比淮河流域更高、更大、更深，故建議此法由全國人大常委會制定頒布，以示其重要，之後由國務院組織有關部門制定《長江流域水資源管理法實施細則》，各地省級人民代表大會及其常委會也可以依據《長江流域水資源管理法實施細則》結合本地區實際情況，分別制定地方性長江流域水資源管理和利用的法規，形成比較完整的長江流域水資源保護的法律體系。

關於《長江法》的結構，可以借鑒日本的《河川法》，它是分為總則、河川管理、關於河川的費用、監督、河川審議會及都道府縣河川審議會、其他細則、罰則和附則八部分。有學者建議分為總則、監督管理、流域水資源開發利用的保護、流域水污染防治、法律責任和附則六部分 .我們認為，《長江法》還應該具備的內容有：單設一章規定流域機構權利和職責范圍，理清流域機構與區域水行政主管機構的分工。後文將具體談到這個問題；專章規定長江流域的防汛與抗洪。體現貫徹《防洪法》和長江防汛抗洪的特殊性；我國也應該像《河川法》那樣，對關於長江的費用進行專章規定；另外，我國尚未明確承認水資源交易市場，現實中存在著「黑色水市」，建議在流域水資源開發利用的保護這一章中進行試點規定，構建水權交易市場，達到水資源優化配置的目的。
3、加強長江流域水污染防治，特別是船舶水污染防治。

關於水污染防治，現有的《水污染防治法》、《環境保護法》、《河道管理條例》、《水污染防治法實施細則》等較詳細的規定了排污收費制度、水資源費徵收制度等，《水利產業政策》提出了建立水環境生態補償機制。各流域水污染狀況有自己的特點，應以流域為單位進行治理。以長江流域為例，長江是橫貫我國東西水上運輸的大動脈，其航運業十分發達，但也給長江水域和周圍環境造成了污染和破壞，據保守估計，長江船舶垃圾每年生產量達18.4萬多噸 ，長江上每發生的一次海損事故往往就是一次嚴重的水污染事故。

目前我國《水污染防治法》將船舶水污染事故處理的權利授予了航政部門，而航政部門的處理僅限於船舶本身，對水資源污染的影響范圍，水質跟蹤監測，事故通報以及其他應急處理措施都還沒形成一個有效機制，既沒有建立必要的程序，又沒有建立處理經費渠道，因為沉船對船主的損失已經很嚴重，其根本無法獨自負擔處理費用。建議此類流域性污染，《長江法》應作出全面的規定，明確長江水利委員會對事故的管理許可權，長水委和長江流域水資源保護局可以利用流域水質監測網路進行監視監測，採取應急措施，另一方面，參考國際上通行的做法，通過營運船舶共同交納事故保險費用來保證事故處理費用。

<> 4、開征長江流域水資源保護的水利經費，解決流域水資源保護可持續發展經費問題。

目前，在國外對流域水資源保護和管理，大都徵收有關水利經費，專門用於流域水資源保護和管理的費用。我國長期實行計劃經濟，流域水資源保護和管理的費用由國家統一撥付。由國家單向解決流域水資源保護和管理的費用問題，不能滿足今後長江流域水資源保護可持續發展問題。《長江法》中可效仿日本《河川法》進行單獨規定水利費用的徵收是很有必要的。由於河流是公共財產，管理的最終目的是減少在公共財產使用中產生的外部不經濟性，因此建立相關賠償制度至關重要，這也是我國水法規中最為欠缺的地方。

根據我國的實際情況，應制定《長江流域水利經費徵收辦法》，對利用長江流域水資源獲得利益的單位和個人徵收水利經費，包括長江水資源使用費、船舶通行費、防洪受益費等，《辦法》應具體規定徵收水利經費的情況、徵收范圍、數量、時間、用途等。水利經費取之於民，用之於民，須專款專用，專門用於長江流域水資源保護事業，解決長江流域水資源保護可持續發展經費問題。對於長江流域的管理費原則上由國家負擔，長江所在區域也需根據情況進行繳納貼補。

綜上所述，促進長江流域水資源可持續利用不僅關繫到長江流域經濟的可持續發展，也是關繫到國家整體利益和長遠發展的大事，必須建立和完善長江流域水資源保護的法律體系，制定和完善《長江流域水資源管理法》（或稱《長江法》）建立長江流域水資源保護法律制度，促進和保障長江流域水資源開發、保護和可持續利用。