對政府規章和部門規章的審查
地方性法規與部門抄規章之間對同一事項的規定不一致,不能確定如何適用時,由國務院提出意見,國務院認為應當適用地方性法規的,應當決定在該地方適用地方性法規的規定;認為應當適用部門規章的,應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決;地方性法規和部門規章既不是簡單的上位法與下位法關系,也不能按照簡單的法律效力范圍寬廣關系來判斷效力問題。因此,不能簡單地確定部門規章和地方性法規誰高誰低,發生沖突時應該對誰優先適用,而需要國務院或者全國人大常委會來調整這種關系。根據《立法法》有關規定,國務院有權對部門規章進行合法性審查和判斷,有權撤銷和進行改變,但無權改變撤銷地方性法規。如果國務院對於部門規章和地方性法規發生沖突時,認為要優先適用部門規章,必須提請全國人大常委會作出裁決。根據授權制定的法規與法律規定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務委員會裁決。
㈡ 立法法對備案的行政法規和規章的審查和處理程序作了什麼規定
1、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、版直轄市人民代表大會及其常務權委員會認為行政法規、規章同憲法、法律相抵觸時,可以向全國人大常委會書面提出進行審查的要求,由常委會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。其他國家機關、社會團體、企事業組織以及公民個人認為行政法規、規章同憲法、法律相抵觸時,可以向全國人大常委會書面提出進行審查的建議,由常委會工作機構進行研究,必要時送有關的專門委員會進行審查、提出意見。 2、全國人大專門委員會在審查中發現行政法規同憲法或法律相抵觸時,可以向制定機關提出書面審查意見;也可以由法律委員會與有關專門委員會召開聯合審查會議,要求制定機關到會說明情況,再向制定機關提出書面審查意見。制定機關應在兩個月內提出是否修改的意見,報全國人大法律委員會和有關專門委員會。有關專門委員會審查認為制定機關不予修改的,可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案,由委員長會議決定是否提請常務委員會會議審議決定。
㈢ 針對不同的規范性文件我國有哪五國有哪些備案審查機制
摘要 是這五個
㈣ 在我國對哪些重要法律文件進行備案審查
在我國,對於法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章這些規范性法律文件,都應當在公布後一定期間內,由其制定機關依法報送同級司法機關存檔並接受司法機關的審查。我國現有備案審查制度,由同級或上一級的司法機關進行審查。建立備案審查制度,對於依法行政、建設法治政府有很大的推動作用。備案審查客觀上要求法制統一,政令暢通。切實加強對規范性文件的監督管理,構建一個高效且協調的規范性文件體系,也是推進建設法治政府的必然。
法律依據:國務院辦公廳關於貫徹實施《法規規章備案規定》的通知:各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:《法規規章備案規定》已於1990年2月18日以國務院令(第48號)發布。為了做好規章的備案工作,現將有關具體事項通知如下:
一、省、自治區、直轄市人民政府的規章,由省、自治區、直轄市人民政府報國務院備案;省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府的規章,由省、自治區的人民政府報國務院備案。國務院部門的規章,由本部門報國務院備案;兩個或者兩個以上部門聯合制定的規章,由主辦部門負責報國務院備案。國務院法制局具體負責法規、規章的備案審查和管理工作,報國務院備案的規章,請徑送國務院法制局辦理。
二、規章應於發布之日起三十日內報國務院備案。報送備案的規章應包括規章正式文本一式十五份、起草說明和蓋有報送機關(省、自治區、直轄市人民政府或國務院部門)印章的備案報告一式五份(備案報告格式見附件一)。規章正式文本或者起草說明中沒有標明該規章制定時所依據的法律或行政法規的具體名稱的,報送機關應同時附報制定依據及有關說明材料。報送備案的規章及有關文件,一律鉛印或列印,不得以會議文件或者文件匯編的撕頁報送。
三、國務院各部門在工作中如發現地方性法規和地方人民政府規章同法律、行政法規相抵觸、違背或者同部門規章有矛盾的,地方人民政府在工作中如發現國務院部門規章同法律、行政法規相違背的,應當及時向國務院法制局反映,並附送書面說明。國務院各部門、地方人民政府在工作中如發現國務院部門規章之間有矛盾的,可以向國務院法制局反映,並附送書面說明。
四、國務院各部門、地方人民政府應當於每年一月底以前將上年度所發布的規章的目錄報國務院法制局備案。國務院部門規章目錄,由本部門報送,兩個或兩個以上部門聯合發布的規章,由主辦部門列入本部門規章目錄報送。省、自治區、直轄市,省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府所發布的規章的目錄,統一由省、自治區、直轄市人民政府報送。報送備查的目錄應包括規章名稱以及發布時間
㈤ 《行政復議法》規定對地方政府規章合法性審查不屬行政復議審查范圍,依照什麼行政法規審查
《行政復議法》第七條第二款規定:規章的審查依照法律、行政法規辦理。
這里所說「規章的審查依照法律、行政法規辦理」,是指依據制定規章的上位法和《立法法》進行審查,如果該規章違反上位法的規定,則根據《立法法》第97條規定的許可權予以改變或者撤銷該規章。
《行政復議法》第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一並向行政復議機關提出對該規定的審查申請:
(一)國務院部門的規定;
(二)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定;
(三)鄉、鎮人民政府的規定。
前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。
《立法法》第九十六條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章有下列情形之一的,由有關機關依照本法第九十七條規定的許可權予以改變或者撤銷:
(一)超越許可權的;
(二)下位法違反上位法規定的;
(三)規章之間對同一事項的規定不一致,經裁決應當改變或者撤銷一方的規定的;
(四)規章的規定被認為不適當,應當予以改變或者撤銷的;
(五)違背法定程序的。
第九十七條 改變或者撤銷法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章的許可權是:
(一)全國人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的不適當的法律,有權撤銷全國人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第七十五條第二款規定的自治條例和單行條例;
(二)全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規,有權撤銷同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規,有權撤銷省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第七十五條第二款規定的自治條例和單行條例;
(三)國務院有權改變或者撤銷不適當的部門規章和地方政府規章;
(四)省、自治區、直轄市的人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的和批準的不適當的地方性法規;
(五)地方人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府制定的不適當的規章;
(六)省、自治區的人民政府有權改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當的規章;
(七)授權機關有權撤銷被授權機關制定的超越授權范圍或者違背授權目的的法規,必要時可以撤銷授權。
㈥ 部門規章,地方政府規章不合理,我可以連附帶性審查嗎
規章不合理,但只要合法,你就要遵守,如果不合法的規章,當然不用理會。但你沒有資格也沒有權力行使什麼審查。
㈦ 政府的部門規章為什麼不能附帶審查
法律有相關的規定政府部門規章不能附帶審查,這可能考慮到文件的效力問題,只有人大或常委會以及國務院有權監督、修改、廢除與法律、法規沖突的部門規章的部分條款,而對於其他機構無權審查
㈧ 在我國,()對行政系統的規范性文件進行備案審查
在我國,國務院對行政系統的規范性文件進行備案審查。
根據《中華人民共和國立法法》第九十八條行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布後的三十日內依照下列規定報有關機關備案:
(一)行政法規報全國人民代表大會常務委員會備案;
(二)省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規,報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;設區的市、自治州的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規,由省、自治區的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;
(三)自治州、自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例,由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;自治條例、單行條例報送備案時,應當說明對法律、行政法規、地方性法規作出變通的情況;
(四)部門規章和地方政府規章報國務院備案;地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案;設區的市、自治州的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案;
(五)根據授權制定的法規應當報授權決定規定的機關備案;經濟特區法規報送備案時,應當說明對法律、行政法規、地方性法規作出變通的情況。
(8)對政府規章和部門規章的審查擴展閱讀:
《中華人民共和國立法法》第一百零一條全國人民代表大會有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當按照規定要求,將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民反饋,並可以向社會公開。
第一百零二條其他接受備案的機關對報送備案的地方性法規、自治條例和單行條例、規章的審查程序,按照維護法制統一的原則,由接受備案的機關規定。
㈨ 《立法法》第八十二條 部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力,在各自的許可權范圍內施行
地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致,不能確定如何適用時,由國務院提出意見,國務院認為應當適用地方性法規的,應當決定在該地方適用地方性法規的規定;認為應當適用部門規章的,應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決;地方性法規和部門規章既不是簡單的上位法與下位法關系,也不能按照簡單的法律效力范圍寬廣關系來判斷效力問題。因此,不能簡單地確定部門規章和地方性法規誰高誰低,發生沖突時應該對誰優先適用,而需要國務院或者全國人大常委會來調整這種關系。根據《立法法》有關規定,國務院有權對部門規章進行合法性審查和判斷,有權撤銷和進行改變,但無權改變撤銷地方性法規。如果國務院對於部門規章和地方性法規發生沖突時,認為要優先適用部門規章,必須提請全國人大常委會作出裁決。根據授權制定的法規與法律規定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務委員會裁決。
㈩ 對政府的一些規章有異議該怎麼辦
摘要 對政府的一些規章有異議該怎麼辦?