健全反腐規章制度方案

① 如何建立制度性反腐長效機制如何將反腐深入推進

一、抓制度建設，為反腐倡廉提供依據

制度反腐，制度建設是基礎。要進一步建立健全各項制度，重點圍繞「權、錢、人」，最大限度地遏制腐敗現象的產生。一是圍繞用「權」進行制度建設。一方面，通過制度建設，進一步發展黨內民主，防止權力過分集中。要堅持和完善領導幹部民主生活會制度、黨內情況通報制度、重大事項集體決策制度，以及政務公開、廠務公開、村務公開等重要制度，並明確違反這些規定的責任追究辦法。要進一步完善紀檢監察制度和巡視制度，實行多種形式的領導幹部述職述廉制度，健全重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度。另一方面，深入推進行政審批制度改革，規范行政審批行為。要大幅度削減行政審批事項，簡化審批程序。要擴展把權力推向市場的制度，對可以由市場來決定的公共權力和資源，由市場來調節，達到相互競爭、防止壟斷的目的。要完善行政服務中心建設，進一步規范審批程序，提高政府效率。二是圍繞用「錢」進行制度建設。重點是完善財政管理體制。要健全和規范收支兩條線、部門預算、國庫集中支付等制度及其管理，積極探索並推行職務消費制度改革，進一步完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度，加強和改進對政府投資活動、預算內外資金收支的制度管理和制度監督。三是圍繞用「人」進行制度建設。要深入貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，深化幹部人事制度改革，進一步規范和推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度；完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領導幹部引咎辭職制度；建立和完善選拔任用工作責任追究制和用人失誤失察追究制度，實現建立健全一整套「能者上、庸者讓、劣者下」科學合理的幹部人事制度。在重點加強對權力制約、資金控制和幹部任用監督的同時，我們還要對現有的其他制度進行清理和整合，堅持學習借鑒成功的反腐倡廉經驗成果，科學合理、切實可行地加強反腐倡廉制度建設，使制度更具系統性、完整性、嚴密性、針對性和可操作性。

二、抓制度創新，為反腐倡廉提供動力

制度反腐，制度創新是動力。制度創新能開闊治本的思路，能開辟治本的途徑，是反腐之源、反腐之本。有了這個「源」和「本」，說服、教育、獎懲等其他措施才能更有力度，更有的放矢，更加有效。要實現制度創新，應從以下四個方面來進行。一是「使人不能為」的制度創新。要按照公開、公正、公平的原則，進一步完善社會主義現代市場經濟制度，推行「陽光政務」，做到簡政、放權、公開化，實行市場競爭機制，使政府從一些不必要的經濟活動中充當主角里退出來，最大限度地降低黨員幹部發生腐敗的可能性，使制度創新有利於從源頭上預防和治理腐敗，符合社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的客觀規律。二是「使人不必為」的制度創新。要創新適合我國國情的保廉激勵機制，進一步裁減政府冗員，將幹部的工資收入與所擔負的工作責任和實際貢獻掛起鉤來，將幹部的錄用辭退、升降獎懲與本人的能力素質和工作業績掛起鉤來，確保幹部能按其貢獻大小獲得相應的政治和經濟待遇，做到以俸養廉、以俸保廉，使想腐敗的人不必去冒險利用公權牟取私利走腐敗之路。三是「使人不願為」的制度創新。要建立健全思想教育和道德約束體系，進一步完善領導幹部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告等制度，提高廣大黨員幹部的思想境界和道德水準，使廣大黨員幹部從內心厭惡腐敗，不願腐敗，從而主動抵制腐敗。

三、抓制度落實，為反腐倡廉提供保障

制度反腐，制度落實是關鍵。制度的生命在於執行，好的制度不執行，就會形同虛設；好的制度執行不到位，就難以體現其價值，發揮不出應有的效力。要狠抓制度落實並執行到位，就必須做到以下三點：一是增強自覺性。思想是行動的先導。要加強對廣大黨員幹部尤其是領導幹部的反腐倡廉教育，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持立黨為公、執政為民，做到自重、自省、自警、自勵，進一步增強制度意識，增強尊重製度、執行制度的自覺性。二是提高公開性。要建立公開透明的制度執行機制，增加政治透明度，使制度公開向廣度和深度發展，做到凡是應該讓公眾知道的各類文件、條例、法規、決定必須通過各種形式公之於眾；凡是行政會議、人大會議、司法審判(除根據法律許可而舉行的秘密會議外)都要公開；凡是公眾提出的質詢(除國家秘密外)都必須快速解答；凡是應該公開而未公開的，其權力行使結果視為無效。三是維護嚴肅性。要對反腐倡廉的各項法規制度的落實情況進行經常性的督促檢查，嚴厲查處違反法規制度的行為，做到令行禁止、違者必糾，切實解決制度執行不力的問題，不斷增強制度的剛性。當前特別是要深入抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，嚴格按照責任制有關規定追究領導幹部在黨風廉政建設方面的失職行為，切實維護責任制的嚴肅性。

② 如何建立反腐倡廉的長效機制

具體做法如下：
著力四個突破，創新領導幹部廉潔從政的機制
這「四個突破」：一是著力廉潔自律行為規范的新突破。漵浦縣按照從嚴治黨，從嚴治政方針，根據新形勢、新任務、新要求，對以往出台的廉潔自律規定進行一次系統的「回頭看」，切實調整、充實、完善有關規范。對帶有普遍性、苗頭性的新問題，及時出台新的紀律規定，做到關口前移，預防在先。該縣為了增強領導幹部拒腐防變和抵禦風險能力，積極創新領導幹部廉潔從政的機制，出台了《關於進一步規范領導幹部廉潔從政行為的管理辦法》。文件對17種不廉潔行為提出了「不準」。從全縣離退休老乾、企事業單位和鄉鎮聘請30名監督員，每年在一定范圍內組織一次對領導幹部廉潔從政情況民主評議，實行一票否決制。領導幹部廉潔從政行為作為年終評比的重要依據，對廉潔從政存在問題的領導幹部，取消其評優評先資格。二是著力職務消費管理模式的新突破。漵浦縣創新領導幹部職務消費的傳統管理模式。如改革話費報銷、會務接待、差旅費管理等，逐步推行領導幹部職務消費貨幣化。建立領導幹部職務消費公示制，在一定范圍定期公布消費的項目、金額和日期，使職務消費透明、公開。如該縣在領導幹部手機話費報銷方面，嚴格規定正處、副處、正科、副科手機話費的報銷金額，超標部分費用自負。三是著力廉政利益導向的新突破。漵浦縣針對目前思想觀念多樣化、利益主體多元化、分配格局多元化的情況，創新廉政利益導向。既大力宣揚社會主義價值觀，又善於運用經濟杠桿調節公務員的行為取向，把規范管理和解決正當的利益需求有機結合起來，建立合理有效的利益導向機制。如該縣為了剎住用公款大吃大喝的歪風，採取收「政府調節基金」的辦法，縣里規定各單位招待費標准基數為該單位當年按政策規定發放的工資總額的2%，超支30%以內的不征政府調節基金，超支31%--50%以內部分（含50%）征5%調節基金；超支51%--100%以內部分（含100%）征10%調節基金；超支101%以上部分征15%調節基金。這項制度實施以來，大大減少了公款吃喝的費用。僅2006年度用公款吃喝的費用與去年同期相比下降了近四成。四是著力廉潔從政教育的新突破。漵浦縣改革傳統灌輸式教育模式，創新黨風廉政教育的內容和形式，增強黨性、黨風、黨紀教育的說服力和感染力，構建起長效管用的黨風廉政教育機制。該縣下發了《反腐倡廉大宣教工作方案》，把反腐倡廉宣傳教育納入全縣宣傳教育和精神文明建設的整體規劃中，統一部署、統一實施。內容上著力打造「八個一」工程，即：舉辦一場專題文藝匯演；上一堂黨課；推介宣傳一批先進典型；推薦一本反腐倡廉的好讀本；舉辦一期黨風廉政教育培訓班；舉辦一次演講賽；開辦一個宣教專欄；組織一次革命傳統教育。具體方法上採取了「四個納入」，即：把反腐倡廉教育納入黨員幹部教育的總體部署；納入黨校培訓教育的必備內容；納入各級黨委中心組學習的必備內容；納入對各級領導幹部的培養、選拔、管理、獎懲等各個環節。建立並實行了「大宣教」成員單位聯席會議制度，廣泛開展了黨風廉政建設各項宣傳教育活動。
積極推進「四化」，創新權力監督制約機制
這「四化」：一是積極推進監督制度化。漵浦縣對現有監督制度全面的進行了一次清理整合，該廢止的廢止，該完善的完善，不斷創新監督制度。對領導幹部個人收入申報、禮品禮金登記、重大事項報告等監督制度，增加了程序性規定和罰則條款，以增強這些制度的強制性和威懾力。為了進一步加強對黨政一把手的管理監督，使黨政一把手始終置於黨組織和人民群眾的管理監督之下，該縣出台了《漵浦縣科級黨政一把手管理監督暫行辦法》。二是積極推進重大決策民主化。漵浦縣出台了《縣委常委會十六項制度》、《辦事處、鄉鎮十四項制度》、《縣直機關十二項制度》。這些制度的實施，創新了民主集中制的方式方法，健全了黨的各級組織的工作條例、議事規則、決策原則與程序，擴大了黨內民主，以決策的民主化保證科學化。同時，建立了重大決策責任追究制度，對違反規定程序決策造成重大損失的，將追究其決策失誤的責任。三是積極推進選人用人公開化。漵浦縣改變以往封閉式的選人用人模式，大膽改革創新，全面推行選任領導幹部公推公選、競爭上崗、任前公示和試用制。切實擴大考察預告制、差額考察制的范圍。推行引咎辭職、責令辭職制度。制定了選人用人失察責任追究的具體制度和程序。四是積極推進監督網路化。漵浦縣創新監督網路體系，把黨內監督與法律監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等監督有機結合起來，建立起透明、統一、公正、有效的監督網路體系。推行質詢制度和民主評議制度，擴大群眾的知情權、參與權和監督權，促進政務、廠務、村務公開的深入開展，增強社會監督的有效性。在此基礎上，該縣創新信訪接待制度，出台了《漵浦縣關於建立健全信訪工作長效機制的意見》。縣里成立了「處理日常重大上訪問題協調指揮中心」，負責調度、協調處理日常重大上訪問題，並實施各級各部門黨政一把手負總責的領導接待日制度，每周由一位縣領導輪流在信訪局接訪，縣里還開通了縣長熱線電話，實行24小時值班，對群眾反映的熱點、難點問題，能解決的立即解決，一時不能解決的督促限時解決。各辦事處、鄉鎮將當地趕集日定為領導接待日。

善於運用四種手段，創新反腐倡廉的懲處機制
這「四種手段」：一是善於運用現代科學技術手段。漵浦縣紀委針對過來原始的、落後的辦案手段，加速了實現反腐敗手段的現代化，配備了10台電腦，並創建反腐倡廉網站，購買了照相機、錄相機等先進設備，設立舉報電話。這樣，提高了綜合運用現代科學技術預防和揭露腐敗行為的能力。二是善於運用紀檢監察與司法機關聯合辦案手段。漵浦縣針對過去紀檢監察部門單獨辦案的種種弊端，創新辦案模式。建立健全查辦案件聯席會議制度、經濟責任審計工作聯系會制度、重要線索定期通報和移送制度，查辦重大疑難案件紀檢監察、檢察、法院相互提前介入制度；改進完善有利於查辦大案要案的領導體制、工作機制，充分發揮執紀執法機關各自的手段優勢和整體功效。如去年該縣充分發揮紀檢、檢察聯合辦案優勢，嚴肅查處了該縣林業局副局長何平、陸石恆和盧峰鎮林業站副站長王華德借退耕還林和苗木經銷業務貪污公款、收受他人賄賂的違法違紀案件。該縣林業局副局長何平先後4次收受麻陽縣苗木經銷商劉某現金1.9萬元，副局長陸石恆收受桃江縣苗木經銷商龔某、麻陽縣劉某現金0.8萬元，並違紀與他人合夥經商謀取不正當利益1.1萬元。該縣盧峰鎮林業站副站長王華德弄虛作假，謊報退耕還林面積，貪污退耕還林補助及種苗補助款2.28萬元，同時利用職務便利為該鎮荒山造林承包戶戚某等謀取非法利益，收受戚某、王某賄賂1.4萬元。何平等三人被該縣法院分別判處有期徒刑、緩刑和免予刑事處罰。漵浦縣紀委於2006年12月4日將何平等三人開除黨籍。三是善於運用經濟手段。漵浦縣前些年對立案查處的違法違紀案件，僅追究紀律責任和法律責任。創新為既要嚴肅查處腐敗案件，追究責任，又要加強經濟處罰遏制消極腐敗現象、增大腐敗行為的成本。如去年查處縣煙草局公款旅遊案，收繳違紀金14.5萬元；查處縣地稅局財務違紀案，收繳違紀金30萬元。四是善於運用責任追究手段。漵浦縣針對過去出現的案件，只追究當事人，而不追究領導者責任的弊端，創新責任追究辦法。認真解決不願追究、不敢追究、無法追究的問題。如最近，該縣嚴肅查處了小橫壠鄉等6個鄉鎮漏報、瞞報、錯報計外出生人口失職、瀆職責任追究案件。縣委、縣政府下發了漵委[2006]12號文《關於小橫壠鄉等6個鄉鎮計生違紀責任追究案件的通報》，除對35名直接責任人給予黨紀政紀處分外，根據責任追究辦法，有8名鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長受到黨紀政紀處分，4名鄉鎮黨政正職受到通報批評。

③ 我國反腐倡廉法規制度體系有哪些

我國反腐倡廉法規制度體系是以教育為基礎、以法制為保障、以監督為關鍵的教育、制度、監督三者有機統一的懲治和預防體系。
總結經驗，不斷完善制度

近幾年，反腐敗力度進一步加大。《中華人民共和國行政許可法》開始實施，國務院和地方政府取消和調整的項目高達1806項，中組部和中紀委組建了專門的巡視機構，確立了幹部引咎辭職制度，建立了領導家屬境外留學定居備案制度。同在這一年，中共中央連續向黨內下發了3個文件：《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》，分別針對完善黨內監督、明確黨內紀律和保障黨員權利、發揚黨內民主。
反腐制度的建設過程，可以清晰看出中央注重製度系統配套的思路。具體地講，既要注意單項制度的制定修訂，又要與其它制度協調配合；既要充實完善懲戒性、約束性規定，又要建立健全激勵性、保障性規定；既要重視實體性制度建設，又要重視程序性制度建設，發揮整體效能。要注意制定實施細則，將一些原則性要求轉化為可操作的具體規定。

注重創新制度
在科學執政、民主執政、依法執政的總要求下，充分發揚民主推動制度創新也是題中應有之義。一些關系群眾切身利益的重要措施和規章的制定，需要採取多種方式廣泛徵求群眾意見，以科學的態度做好調研論證工作。同時還應把一些比較成熟的做法轉化為對全局工作有指導作用的制度。有些制度應在一定范圍試點，然後再逐步推開。

除了國際交流與合作之外，中國近年來從實際出發，制定了一些創新有效的反腐配套制度，如2004年開始試點的「領導家屬境外留學定居備案制度」。該制度要求黨政領導幹部和國企廠長經理直系親屬出國留學、定居，必須報備，說明其資金來源。一系列措施無疑加大了對貪官的威懾力，有利於堵塞貪官外逃之路。

④ 推進反腐倡廉的黨內法規制度建設，需要健全完善哪些制度

實加強黨內法規制度體系建設和反腐敗國家立法，成熟一個出台一個，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗法規制度體系，使反腐倡廉工作有法可依，不斷提高反腐敗法治化水平。
第一，建立健全廉政風險防控制度。
廉政風險防控是推進權力公開透明運行、健全權力運行制約和監督機制的一項重要實踐和探索。要針對重點對象、重點領域和關鍵環節，逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系。
第二，健全防止利益沖突制度。
防止利益沖突是現代廉政立法的基礎，是加強領導幹部從政道德建設、從源頭上防治腐敗的重要舉措。要進一步完善市場機制，重點解決公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域中利益沖突問題。要進一步完善利益沖突迴避制度，重點完善公務迴避、任職迴避、地域迴避制度；進一步完善並嚴格執行公職人員行為限制和領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。
第三，著力健全領導幹部報告個人有關事項等制度。
推行新提任領導幹部配偶子女從業、財產、出國（境）等有關事項公開制度的試點，抓緊制定領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結果的運用和違規懲戒力度；建立健全對國家工作人員配偶子女移居國（境）外的管理制度，制定配偶移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法，強化對黨員、幹部特別是領導幹部的監督。
第四，加強反腐敗國家立法。根據形勢的發展和任務的需要，不斷完善懲治和預防腐敗法規制度。
一要把那些經過實踐檢驗、適應形勢發展的黨紀政紀規定和行政規章上升為法律法規，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規制度體系。對現有的法規制度，過時的要及時廢止，不完善的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。
二要不斷完善懲治和預防腐敗的各項專門法律法規。從長遠看，反腐倡廉法律法規應當由反腐敗法這樣的廉政基本法和有關單行法律、配套法規組成。從近期看，應重點做好反腐敗單行法律和配套法規的立法工作。要健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通來信來訪和網路等各種信訪舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度；
完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權犯罪法律法規，對腐敗實行零容忍政策；規范國家工作人員從政行為方面的法律規定，健全完善防止利益沖突法律法規，著力整合預防腐敗各項法規制度；開展反腐敗國際合作，完善反洗錢法律法規，健全防範腐敗分子外逃和追逃追贓機制，逐步形成與堅決懲治腐敗和有效預防腐敗要求相適應的法律法規體系。
反腐倡廉法規制度建設是動態的、發展的、開放的過程，必須適應世情、國情、黨情的發展變化不斷完善和創新。要注意研究和借鑒古今中外反腐倡廉法規制度建設的有益做法，不斷深化對新形勢下反腐倡廉法規制度建設特點和規律的認識，實現法規制度工作理念、思路、方法與機制的與時俱進。要堅持科學立法、民主立法，全面提升反腐倡廉法規制度工作質量。要切實提高反腐倡廉法規制度執行力，建立健全保障機制，嚴肅查處違反法規制度的行為，讓法規制度剛性運行。

⑤ 建立健全反腐倡廉基本制度包括以下哪幾個方面

1、完善領導幹部民主生活會制度；

2、完善重大決策的規則和制度；

3、積極推行黨務公開制度；

4、完善黨的代表大會制度。
加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、 優化結構 、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共 服務體系 。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與 市場中介 組織分開，減少和規范 行政審批 ，減少政府對微觀經濟運行的干預。加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。

完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好 輿論監督 作用，增強監督合力和實效。

⑥ 如何推進反腐倡廉建設

（一）不斷建立健全反腐倡廉制度
1.注重反腐倡廉制度建設的科學性，提高其執行的可行性。制度建設必須以科學的理念、科學的態度、科學的精神、科學的方法，深入實際、深入基層、深入群眾，聽取方方面面的意見，分析防治腐敗中存在的不足，總結、提煉和升華帶有規律性的東西，在此基礎上建立起符合反腐倡廉客觀規律的要求，具有較強的前瞻性、預見性和相對穩定性的規范制度。既注重基本制度又注重實施細則，既注重懲戒制度又注重激勵制度，既注重實體性制度又注重程序性制度，發揮制度的整體效應。

2.注重研究反腐倡廉新情況、新問題，及時制定和完善。制度建設既要總結經驗、堅持已有的好做法，更要注重研究新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，及時制定和完善有關制度，增強主動性。制度建設必須與完善社會主義市場經濟體制相適應，對現有制度該完善的要完善，該廢止的要廢止。當前必須堅持與時俱進，在反腐倡廉實踐中研究新情況，發現新問題，總結新經驗，探索新對策，重點圍繞「用人、用錢、用權」問題和工程建設、土地出讓、產權交易、醫葯購銷、政府采購、資源開發和經銷等重點領域和環節，深入研究制度的改革和創新問題，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。
3.進一步完善和創新反腐倡廉制度。一方面，著眼於構築全方位、全覆蓋的制度防線，適應反腐倡廉面臨的新情況新問題，順應人民群眾提出的新要求新期待，加強研究，系統設計，科學論證，加快建立健全懲治和預防腐敗體系。尤其是突出抓好反腐倡廉的教育制度建設、監督制度建設、預防制度建設和懲治制度建設，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。另一方面，著眼於制度的落實和效用，切實提高制度制定的質量和水平，確保所定製度科學、合理、適用。堅持緊緊圍繞腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節、反腐倡廉建設中的突出問題和熱點問題來制定製度，切實增強制度的針對性和實用性。
4.建立健全責任追究機制。對發生嚴重違反反腐倡廉制度案件不及時查處的部門和單位，對落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，應根據規定追究有關領導的責任，包括追究疏於教育責任、管理不善責任、督察和查糾不力責任等，確保反腐倡廉制度落到實處，發揮應有效用。繼續完善政務公開、黨務公開和辦事公開制度，做到政務上如實公開、黨務上盡量公開、人事上全員公開、財務上及時公開、招標上真實公開，以公開的形式接受群眾監督，提高工作透明度和公信力。
（二）進一步豐富監督形式，增強社會監督力度
社會監督是不容忽視的體制外監督形式,對政府的道德行為的監督作用非常明顯。由於體制、法律、環境等多方面因素，目前，我國體制內權力性監督的作用沒能得到充分發揮，一些監督部門和工作人員對監督對象還不敢、不願、不能和不善於實施有效監督，普遍存在著上級監督不到、同級監督不了、下級監督無用的監督難問題。因此，必須高度重視發揮自下而上的社會監督的積極作用，實現「全民反腐」，增強監督的合力和實效。
1.完善信訪舉報機制。開通紀檢監察信訪舉報「綠色郵政」，通過採取網上舉報、電話舉報、領導幹部下訪等形式，暢通舉報渠道，強化對黨員幹部道德操守和失信行為的全方位監督，鼓勵保護舉報人，及時發現和掌握黨員幹部思想道德苗頭性、傾向性問題和社會誠信建設方面存在的盲點和薄弱環節。
2.推進黨務政務公開。黨務政務公開是群眾監督的前提，要加快電子政務建設和電子監察系統建設步伐，促進權力在陽光下高效透明運行，通過新聞媒體、政府簡報、網路專門的信息服務機構等形式向社會發布黨和政府工作信息，使群眾有機會參與到政府管理之中來，保障群眾的知情權和監督權。
3.發揮媒體監督作用。由於傳播覆蓋面大、傳播速度快、影響范圍廣的特點，新聞輿論監督在反腐倡廉建設中具有獨特的優勢。必須善用媒體力量，建立網路輿情收集研判機制和快速反應機制，及時受理舉報中心網站接受的舉報，對網民曝光的腐敗案情迅速介入調查。要廣泛地聽取民意，充分發揮好其耳目喉舌和智庫作用???。
4. 通過設立群眾意見箱，開通監督電話，開辟自由論壇，暢通訴求渠道，落實領導幹部接待日制度，開展行之有效的「下評上」活動等途徑，依靠群眾參與監督。提倡黨員幹部之間將「自律」與「他律」有機結合，在幹部調整、提級晉職、工程招標、重大項目開支等重要環節，早打「預防針」，發現問題及時解決。
（三）藉助網路平台推進反腐倡廉建設
網路是人們學習和交流的良好平台，是對外宣傳普及黨紀法規、報道紀檢監察工作動態、反映黨風廉政建設情況、拓寬舉報渠道、深化黨風廉政宣傳教育的一個重要陣地，更是黨員接受廉政教育的有效窗口，必定能有效促進反腐倡廉教育工作的進一步優化和拓展，對進一步完善反腐倡廉教育起到積極的推動作用。
1.積極開展網路反腐調研。網路反腐調研即通過網路技術，互聯網傳媒，採取網上填寫、信息反饋、問卷調查等形式開展活動，並有效地掌握信息資源，形成調研報告。在開展反腐倡廉教育工作的同時，也能根據工作需要，了解反腐倡廉教育工作的成效以及某項反腐倡廉教育問題的看法而展開網路調研。比如開展「你對網路反腐倡廉的看法」的調查與征詢意見活動，結合每個人的情況，對了解反腐倡廉信息的渠道、屢禁不止的原因、網路舉報平台的安全、局限以及個人觀點看法等問題，有利於避免浪費人力、物力進行紙質調查，同時推動反腐倡廉工作向前發展。
2.充分利用網路開展反腐倡廉教育工作是社會進步和經濟發展的必然。反腐倡廉離不開網路，在全社會營造反腐倡廉的氛圍必須依靠網路。把握反腐倡廉網路教育的正確導向，積極發揮網路反腐面廣、時效強的優勢，增強了反腐倡廉網路教育工作的針對性和有效性；增強了網路宣傳工作的吸引力和感染力；擴大反腐倡廉網路宣傳教育工作的影響力，加強了對反腐倡廉網路教育的管理和疏導。通過積極引導，使人們能正確認識到反腐倡廉的方針政策、成果和經驗。對於一些發生在身邊的典型案件，要及時歸納警示意義，引以為鑒；調動各方力量，把各種資源、內容和各種形式的載體整合起來，最大限度地發揮其作用。通過加強聯系溝通，建立信息綜合反饋機制，及時了解掌握反腐倡廉網路輿情動態，協調解決反腐倡廉網路宣傳工作中出現的突出問題。藉助於網路的優勢，使反腐倡廉網路的形式內容得以豐富多彩，宣傳廣度得以不斷擴大，倡導的廉政理念隨著網路得以持續發展。
3.發揮網路媒體的監督作用。網路媒體的公開性、透明性、快捷性、廣泛性，使得監督與被監督的關系得到前所未有的彰顯。如今網上舉報渠道有不少，網民可以利用網路對違紀行為和腐敗行為進行舉報，即快捷，又方便，大大的節省了成本，簡化了不少程序。網路反腐倡廉正逐漸改變著傳統的反腐倡廉工作方式和手段。因此，要高度重視網路反腐倡廉的功能，善於去挖掘、引導，更重要的是要抓落實，充分發揮網站的重要作用，拓展反腐倡廉網路「綠色通道」，加強群眾監督力度，健全網路舉報受理機制，完善線索運用和反饋制度，真正為群眾提供一條便捷、暢通的監督渠道；充分發揮人們群眾在反腐倡廉建設中的積極作用，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

⑦ 如何進一步健全反腐倡廉法規制度體系

第一，建立健全廉政風險防控制度。廉政風險防控是推進權力公開透明運行、健全權力運行制約和監督機制的一項重要實踐和探索。要針對重點對象、重點領域和關鍵環節，逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系。
第二，健全防止利益沖突制度。防止利益沖突是現代廉政立法的基礎，是加強領導幹部從政道德建設、從源頭上防治腐敗的重要舉措。要進一步完善市場機制，重點解決公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域中利益沖突問題。要進一步完善利益沖突迴避制度，重點完善公務迴避、任職迴避、地域迴避制度；進一步完善並嚴格執行公職人員行為限制和領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。
第三，著力健全領導幹部報告個人有關事項等制度。推行新提任領導幹部配偶子女從業、財產、出國（境）等有關事項公開制度的試點，抓緊制定領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結果的運用和違規懲戒力度；建立健全對國家工作人員配偶子女移居國（境）外的管理制度，制定配偶移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法，強化對黨員、幹部特別是領導幹部的監督。
第四，加強反腐敗國家立法。根據形勢的發展和任務的需要，不斷完善懲治和預防腐敗法規制度。一要把那些經過實踐檢驗、適應形勢發展的黨紀政紀規定和行政規章上升為法律法規，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規制度體系。對現有的法規制度，過時的要及時廢止，不完善的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。二要不斷完善懲治和預防腐敗的各項專門法律法規。從長遠看，反腐倡廉法律法規應當由反腐敗法這樣的廉政基本法和有關單行法律、配套法規組成。從近期看，應重點做好反腐敗單行法律和配套法規的立法工作。要健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通來信來訪和網路等各種信訪舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度；完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權犯罪法律法規，對腐敗實行零容忍政策；規范國家工作人員從政行為方面的法律規定，健全完善防止利益沖突法律法規，著力整合預防腐敗各項法規制度；開展反腐敗國際合作，完善反洗錢法律法規，健全防範腐敗分子外逃和追逃追贓機制，逐步形成與堅決懲治腐敗和有效預防腐敗要求相適應的法律法規體系。
反腐倡廉法規制度建設是動態的、發展的、開放的過程，必須適應世情、國情、黨情的發展變化不斷完善和創新。要注意研究和借鑒古今中外反腐倡廉法規制度建設的有益做法，不斷深化對新形勢下反腐倡廉法規制度建設特點和規律的認識，實現法規制度工作理念、思路、方法與機制的與時俱進。要堅持科學立法、民主立法，全面提升反腐倡廉法規制度工作質量。要切實提高反腐倡廉法規制度執行力，建立健全保障機制，嚴肅查處違反法規制度的行為，讓法規制度剛性運行。

⑧ 我黨對反腐制度哪些措施

一、黨組會議制度

會議實行民主集中制和集體領導與個人分工負責相結的原則,討論決定本局重要工作事項,不定期召開。凡屬在黨組職責范圍內對重要問題的研究決定，要充分醞釀、協商、討論，按少數服從多數的原則做出決定。同時實行一下制度：

局長辦公會制度
局務會議制度
公章 檔案 財產管理制度

二、 制度建設應從預防腐敗的角度去創新
1、制度建設要符合全面落實科學發展觀的要求
通過加大監督檢查來來落實科學發展觀。緊緊圍繞「八個堅持、八個反對」的要求，加強對幹部，特別是領導幹部作風的監督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。
2、要在查辦違法違紀案件上有所創新
加強監管，不能「走過場」，必須切實做到有紀有法必依、執紀執法必嚴、違紀違法必究。一但發現違法違紀問題，要一查到底、決不姑息。紀檢監察部門應認真做好違法違紀案件的查辦工作。進一步加強建立信訪舉報工作機制，對於群眾舉報信件，經加大查辦工作力度，實行信訪督辦案件通報制度。進一步加大違法查辦責任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機制，嚴肅查處違法辦事行為。對發現幹部中有濫用權力、謀取私利的違法亂紀案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規審判的案件；要組織力量，嚴肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事後的跟蹤隨訪制度，重點調查案違法違紀現象
3、制度建設應與教育相結合，走理論與實際相結合的道路
在不斷完善原有制度建設的基礎上，進一步加強思想教育和道德教育，提高幹部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家幹部熟悉各項制度，把已經制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設。 制度建設應注重進一步提高執政為民和全心全意為人民服務的思想，使國家工作人員認識到權利是人民給的，行使權利只能為人民服務。推進教育工作制度化，健全思想教育機制。堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風廉政教育制度化，推進制度反腐的基礎性工作。堅持黨委（組）中心組理論學習制度、領導幹部在職自學制度和幹部理論學習考核制度，不斷提高領導幹部的理論水平。堅持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領導幹部民主生活會結合起來，增強教育的實效性。堅持完善網路教育制度，加強廉政文化制度建設，充分運用影視、電教、戲曲、文學等黨員幹部和人民群眾喜聞樂見的文化載體，努力提高黨風廉政教育的感染力和影響力；實行分層施教制度，建立對領導幹部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示範教育、警示教育、提醒教育制度，充分發揮教育的防範功能。堅持和完善黨風廉政教育聯席會議制度，把黨風廉政教育納入黨校和各類幹部培訓計劃進行統一部署，形成反腐倡廉教育強大合力。制度與教育監督在反腐敗中既要各有側重，又要相互滲透，相互促進。教育是基礎，側重於教化，同時教育為制度的制訂、執行奠定思想基礎；制度是保證，側重於權力行使的規范，同時制度為教育、監督的規范有效提供保障；教育是基礎，監督是關鍵，側重於對權力運行的制約，同時為制度的執行和人的素質的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個懲防體系，與教育監督等其它手段相互結合、綜合運用，以達到反腐的最佳效果。要通過把制度建設貫穿於教育監督的全過程，努力形成教育監督的長效機制。要通過教育，深刻認識制度反腐的重要意義，進一步強化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。要通過對制度的執行狀況的嚴格監督，狠抓落實，切實維護制度的尊嚴和權威，從而全面推進制度反腐工作。
4、制度建設應注重提高國家工作人員依制度辦事的意識
要創造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對出現的違法違紀案件嚴格依照制度處理，做到獎懲嚴明，並加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，幹部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的「成本」大大加強和提高，從而提高和規范國家工作人員的依制度辦事意識。推進監督工作規范化，完善監督管理機制。堅持以各級領導幹部特別是領導班子主要負責人為重點，以防止權力失控、決策失誤、行為失范為關鍵環節，努力構建自上而下、自下而上及同級監督相互結合的全方位、多層次、寬領域的監督體系。
5、建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監督和事後懲罰機制
建立起行政辦事的信息化管理系統，通過網路及高科技手段來加強辦事的監督，把事後監督變為事前和事中監督，從而使問題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無藏身之地，使問題在未產生不良後果之前及時解決，同時推進懲處工作法制化，強化法紀約束機制。堅持依紀、依法、依規懲治腐敗，認真執行《中國共產黨紀律處分條例》，制定完善辦案制度，促進辦案工作的程序化、規范化，努力提高辦案質量和辦案效率。強化制度的規范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權，適時地將一些懲治性的規范上升到法規和規章層面，切實提高制度權威，彌補懲處工作中的紀律疏漏，增強對黨員幹部的紀律約束力，加大對違紀違規行為的依法懲處力度。建立辭職制、調整不勝任現職幹部等組織處理制度，強化幹部問責制，加大對違規幹部和不稱職幹部的組織處理力度和責任追究力度，進一步形成有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制環境。

⑨ 如何健全黨風廉政建設法規制度體系，把權力關進制度的籠子

第一，建立健全廉政風險防控制度。廉政風險防控是推進權力公開透明運行、健全權力運行制約和監督機制的一項重要實踐和探索。要針對重點對象、重點領域和關鍵環節，逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系。

第二，健全防止利益沖突制度。防止利益沖突是現代廉政立法的基礎，是加強領導幹部從政道德建設、從源頭上防治腐敗的重要舉措。要進一步完善市場機制，重點解決公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域中利益沖突問題。要進一步完善利益沖突迴避制度，重點完善公務迴避、任職迴避、地域迴避制度；進一步完善並嚴格執行公職人員行為限制和領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身
影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。

第三，著力健全領導幹部報告個人有關事項等制度。推行新提任領導幹部配偶子女從業、財產、出國（境）等有關事項公開制度的試點，抓緊制定領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結果的運用和違規懲戒力度；建立健全對國家工作人員配偶子女移居國（境）外的管理制度，制定配偶移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法，強化對黨員、幹部特別是領導幹部的監督。

第四，加強反腐敗國家立法。根據形勢的發展和任務的需要，不斷完善懲治和預防腐敗法規制度。一要把那些經過實踐檢驗、適應形勢發展的黨紀政紀規定和行政規章上升為法律法規，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規制度體系。對現有的法規制度，過時的要及時廢止，不完善的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。二要不斷完善懲治和預防腐
敗的各項專門法律法規。從長遠看，反腐倡廉法律法規應當由反腐敗法這樣的廉政基本法和有關單行法律、配套法規組成。從近期看，應重點做好反腐敗單行法律和配套法規的立法工作。要健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通來信來訪和網路等各種信訪舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度；完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權犯罪法律法規，對腐敗實行零容忍政策；規范國家工作人員從政行為方面的法律規定，健全完善防止利益沖突法律法規，著力整合預防腐敗各項法規制度；開展反腐敗國際合作，完善反洗錢法律法規，健全防範腐敗分子外逃和追逃追贓機制，逐步形成與堅決懲治腐敗和有效預防腐敗要求相適應的法律法規體系。