杭州市城市房屋拆遷管理條例1998

A. 求文檔: 1988年《杭州市城市房屋拆遷管理辦法》

第一章總則
第二章拆遷管理
第三章住宅房屋拆遷
第四章非住宅房屋拆遷
第五章其他房屋拆遷
第六章糾紛處理及法律責任
第七章附則

(1998年4月20日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過)
根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第四十三條第二款規定，浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議對杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《杭州市人民代表大會常務委員會關於修改〈杭州市城市房屋拆遷管理條例〉部分條款的決定》進行了審議，現決定予以批准，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。
杭州市城市房屋拆遷管理條例
(修正文本)

第一章總則

第一條
為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據憲法、法律有關規定和國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合本市具體情況，制定本條例。

第二條
凡在本市城市規劃區內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，一律按本條例執行。
因舊城成片改造需要拆遷零星集體所有土地上房屋的，按本條例實施管理，但其補償、安置標准另行規定。

第三條
杭州市人民政府房地產行政主管部門(以下簡稱房屋拆遷主管部門)主管本市城市房屋拆遷工作，市轄各區房地產行政主管部門負責本區內城市房屋拆遷的實施工作。
城建、規劃、土地管理、公安、司法、工商行政管理等部門，應按規定許可權依據各自的職責，配合支持房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第四條
本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人，本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
在拆遷前，凡對房屋已取得合法使用權的人，稱原使用人；凡對房屋已取得合法所有權的人，稱原所有人。

第五條
城市房屋拆遷必須符合城市規劃和有利於城市舊區改建。
城市房屋拆遷必須遵守文物保護法律、法規的有關規定，有效地保護城市歷史文化遺產。

第六條
拆遷人必須按本條例規定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。
在舊城區進行房屋建設，應控制建築密度，改善居住環境。進行非住宅建設和涉外建設項目的，對被拆遷人應全部易地安置；進行住宅建設的，被拆遷人可選擇易地安置，也可選擇原地段回遷安置。
經拆遷人與被拆遷人協商一致，可由拆遷人對被拆遷人實行貨幣安置，由被拆遷人自行解決安置用房。貨幣安置的具體辦法，由市人民政府另行規定。
第二章拆遷管理

第七條
房屋拆遷主管部門在城市規劃主管部門核定拆遷用地范圍後，應通知有關部門在拆遷范圍內暫停辦理下列事宜：
(一)通知公安部門暫停辦理居民戶口的遷入、分戶；
(二)通知有關部門暫停辦理房屋的買賣、交換、翻(擴)建、贈與、分戶、析產、租賃、抵押等；
(三)通知工商行政管理部門暫停核發營業執照、臨時營業執照。
在拆遷范圍內暫停辦理有關手續的期限為三十個月。特殊情況需要延長暫停辦理有關手續期限的，經房屋拆遷主管部門批准，可以適當延長，但延長時間最多不超過十二個月。
實行暫停措施後十二個月內拆遷人未取得房屋拆遷許可證的，以及暫停期滿的，房屋拆遷主管部門應通知有關部門恢復辦理第一款規定的事宜。
暫停期間內，因出生、婚嫁和軍人復轉退、離退休、大中專院校學生、刑滿釋放、解除勞教回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續。公安部門辦理戶口遷入手續後應及時抄告房屋拆遷主管部門。
原使用人在正式安置前出生的人口應作為安置人口，死亡的人口從安置人口中減除。

第八條
任何單位或者個人需要拆遷房屋，必須持建設用地的批准文件、拆遷計劃和拆遷方案，向房屋拆遷主管部門提出申請，經批准並發給房屋拆遷許可證後，方可拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權的，必須依法取得土地使用權。
房屋拆遷許可證一經發放，房屋拆遷主管部門應將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。
實施房屋拆遷不得超越經批準的拆遷范圍和規定的拆遷期限。
拆遷人如需變更拆遷范圍或延期拆遷的，應重新辦理領證手續；終止拆遷項目的，應及時辦理注銷手續。

第九條
當地人民政府可以組織統一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委託拆遷。實行綜合開發的地區，應實施統一拆遷。
拆遷人委託拆遷的，被委託人應當是取得房屋拆遷資格證書的單位。
房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委託。

第十條
在房屋拆遷主管部門公布的規定搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人應根據本條例的規定和批準的拆遷方案簽訂書面協議。協議應明確規定補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。
簽訂協議後，原所有人和原使用人不得損壞房屋結構，不得拆除公有裝置設備。如有損壞，應照價賠償。
拆遷人應在領取所建房屋的建築工程施工許可證後兩年內將被拆遷人安置完畢。
安置被拆遷人的住宅用房必須符合國家規定的建築設計規范。
根據本條例簽訂的協議具有法律約束力，雙方當事人必須切實遵守，不得擅自變更協議內容。
拆遷人應將被拆遷人總體安置方案報房屋拆遷主管部門批准。

第十一條
補償、安置協議訂立後，可以向公證機關辦理公證，並送房屋拆遷主管部門備案。
拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補償、安置協議必須經公證機關公證，並辦理證據保全。

第十二條
拆除有產權或者使用權糾紛的房屋、產權人下落不明的房屋、共有人不能協商達成一致意見的共有房屋及在房屋拆遷主管部門公布的規定搬遷期限內拆遷糾紛未解決的房屋，由拆遷人提出安置方案，報房屋拆遷主管部門批准後實施拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆遷房屋作勘察記錄，並向公證機關辦理證據保全。

第十三條
對拆除設有抵押權的房屋實行產權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規定搬遷期限內達不成抵押協議的，由拆遷人參照第十二條規定實施拆遷。
拆除設有抵押權的房屋實行作價補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務後，方可給予補償。

第十四條
拆遷范圍內的違章建築物、超過批准期限的臨時建築和暫時保留使用的房屋，應無條件自行拆除，不予補償，不作為安置依據。拆除經依法批准尚未超過批准期限的臨時建築，可根據已使用年限給予適當補償，但不作為安置依據。

第十五條
拆遷范圍內應拆除的房屋拆除後，必須經房屋拆遷主管部門驗收合格，有關部門方可發放建築工程施工許可證。

第十六條
拆遷人在完成舊房拆除、新房建設、產權互換或產權補償等事宜後，由被拆遷房屋的原所有人持完整憑證到房地產管理部門辦理房屋所有權的注銷、轉移、變更、新增等登記手續，到土地管理部門辦理有關土地使用權登記手續。

第十七條
拆遷人應當建立、健全拆遷檔案，並接受房屋拆遷主管部門的監督、檢查。
第三章住宅房屋拆遷

第十八條
拆除房管部門直管的住宅房屋，由拆遷人負責按原使用面積安置原使用人。原使用人人均使用面積不足八平方米的(另有住房應一並計算人均使用面積)，按人均使用面積八平方米安置，但總安置使用面積不得少於二十五平方米。原使用人在原地段安置的，其超過原使用面積但在安置標准以內的部分，按房屋單方建安造價進行資金結算；原使用人被遷往市郊新開發住宅區(以下簡稱新區)安置的，可按上述人均安置標准增加人均四平方米的使用面積，其超過原使用面積但在安置標准以內的部分均不實行資金結算。
新區的具體范圍由市人民政府劃定。
因自然間不可分割而使總安置使用面積超過安置標準的，三平方米以內的部分，不進行資金結算；超過三平方米的部分，按商品房價格進行資金結算。
超過原使用面積安置的部分，原使用人已進行資金結算的，其產權歸原使用人所有。
拆除單位自管和屬私人所有的住宅房屋，其安置標准按第一款規定的標准執行。

第十九條
凡屬下列情況之一，增加一個人口計算安置面積(即增加一個人口後，人均使用面積不足八平方米的，按人均使用面積八平方米安置)：
(一)原使用人正式戶口中有未婚獨生子女的；
(二)原使用人正式戶口中，有符合晚婚條件已領取結婚證，配偶戶口在本市，但不在拆遷范圍內，雙方確無結婚用房的；
(三)原使用人有正式戶口，但其配偶戶口不在本市的。

第二十條
公有住宅房屋的原使用人，在第十八條、第十九條規定的安置標准外，要求增加住房面積的，其增加面積，按商品房價格進行資金結算。

第二十一條
拆除房管部門直管的住宅房屋，由拆遷人用新建房屋償還原所有人。償還住宅房屋與被拆除房屋之間的差價結算及超過或者不足所拆住宅房屋的原建築面積部分的價格結算以及產權處理辦法，由市人民政府根據省的有關規定製定。

第二十二條
拆除單位自管和產權屬私人所有的住宅房屋，一般應實行產權調換。償還建築面積與原建築面積相等的部分，在新區安置的，新建房屋按重置價格的百分之六十，被拆除房屋按重置價格結合成新，進行資金結算。超過原建築面積但在安置標准以內的部分，在新區安置的，按重置價格結算；在原地段安置的，按成本價進行資金結算。超過安置標準的，按商品房價格進行資金結算。不足部分按安置房屋成本價進行資金結算。
產權屬私人所有的住宅房屋，原所有人確有困難不能保留產權的，經房屋拆遷主管部門批准後，可由拆遷人按原房重置價格結合成新給原所有人以經濟補償，原房產權予以注銷，原使用人由拆遷人按照第十八條、第十九條安置標准負責安置，但人均使用面積，在原地段安置的最高不超過十二平方米，在新區安置的最高不超過十五平方米。
因自然間不可分割而使總安置使用面積增加的，三平方米以內的部分，不按超過安置面積對待。在新區安置的，按重置價格進行資金結算；在原地段安置的；在按成本價進行資金結算。
產權屬多人共有的，在規定期限內，共有人協商一致意見後，可選擇保留產權或不保留產權。選擇不保留產權的，須經房屋拆遷主管部門批准。超過規定期限未取得一致意見的，按保留產權處理，房屋先行拆除。

第二十三條
拆除產權屬私人所有的出租住宅房屋，應當實行產權調換，原租賃關系繼續保持，租賃合同有關條款應作相應修改。原房屋所有人不願保留產權的，經房屋拆遷主管部門批准後，可由拆遷人按原房重置價格結合成新給原房屋所有人以經濟補償，將原產權予以注銷，原使用人由拆遷人按第二十二條第二款規定的標准安置。
拆除落實私房政策中屬「換約續租」的房屋，解除租賃關系，產權人由拆遷人按本條例第十八條、第十九條、第二十二條的規定進行安置和補償，原使用人由拆遷人在新區按人均使用面積十二平方米進行安置，安置原使用人的房屋產權屬拆遷人所有。

第二十四條
拆除產權屬華僑、香港特別行政區居民和澳門、台灣同胞及歸僑、僑眷私人所有的住宅房屋的，按第二十二條第一款辦理，原使用人由原所有人帶戶負責安置。經房屋拆遷主管部門批准，原所有人不保留產權的，安置辦法同第二
十二條第二款；原使用人系華僑、香港特別行政區居民和澳門、台灣同胞的直系親屬以及歸僑、僑眷的，可以增加一個人口計算安置面積，具體計算辦法同第十九條。
拆除產權屬外籍華人所有的房屋，參照本條規定執行。

第二十五條
被拆遷人搬家時，由拆遷人按戶發給一次性搬家補助費。被拆遷人所在單位憑拆遷人證明給予公假三天，工資照發，不影響評獎。

第二十六條
拆除住宅房屋需要採取過渡措施臨時安置原使用人的，由拆遷人根據不同情況給予臨時安置補助費，臨時安置補助費的標准由杭州市人民政府另行規定。

第二十七條
拆遷人、被拆遷人雙方應當遵守過渡期限的協定。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供過渡房的被拆遷人應在得到安置後的三個月內騰退過渡房。

第二十八條
本章所稱使用面積，系指每戶實際使用的面積。本章所稱人口，系指被拆除房屋使用人在拆遷范圍內登記時具有正式戶口的公民。
原使用人臨時出國、參軍、在大中專院校求學，視同有正式戶口。
原使用人中的勞改、勞教人員，在安置房屋時亦視同有正式戶口。
第四章非住宅房屋拆遷

第二十九條
拆除公有非住宅房屋的，實行產權調換，也可將相應資金、材料撥付給原所有人，由原所有人按城市規劃要求自行復建。償還建築面積與原建築面積相等的部分，按重置價格結算結構差價(如原房屋使用性質為文、教、衛用房、機關辦公用房及公益事業用房，不進行結構差價結算)；超過部分按照商品房價格結算；不足部分按重置價格結合成新結算。原所有人與原使用人分屬兩人的，新建房屋租賃關系不變(新舊房屋的結構差價由原使用人支付的，新房的租金不變，統一調整房租時，按相應比例調整；結構差價由原所有人支付的，新房租金按商品租金計算。下同)。
拆除的公有非住宅房屋原所有人不要求復建，而原使用人要求復建的，由拆遷人按原建築面積復建，也可以由拆遷人將相應的資金、材料撥付給原使用人，由原使用人按城市規劃要求自行復建。復建成的新房產權歸原所有人，租賃關系不變。
復建時原使用人需要擴大面積、提高房屋結構和裝修標準的，其超出的資金材料，由原使用人自行解決。
拆除的公有非住宅房屋實行產權調換，經城市規劃主管部門批准在原地復建的，由拆遷人與建設項目同時設計，同步建設；易地復建的，由拆遷人與建設項目同步復建。復建用地由拆遷人按有關規定辦理審批手續。

第三十條
拆除用於公益事業的房屋及其附屬物，拆遷人應當按照其原性質、原規模予以重建，或者按照重置價格給予補償，或者由市人民政府按照城市規劃統籌安排。
拆除非公益事業房屋的附屬物不作產權調換，由拆遷人按重置價格結合成新給予補償。
拆除與人民日常生活密切相關的公有非住宅房屋，除市政道路建設工程外，應在原地段或就近復建。

第三十一條
拆除公有非住宅房屋，原所有人和原使用人都不需要復建的，由拆遷人按原房重置價格結合成新給予原所有人以經濟補償。

第三十二條
拆除產權屬私人所有的非住宅房屋，實行產權調換的，由拆遷人用新建房屋按原建築面積償還產權，償還建築面積與原建築面積相等的部分，新房按重置價格，原房按重置價格結合成新，進行資金結算；超過部分按商品房價格結算；不足部分按重置價格結合成新結算。原所有人與原使用人分屬兩人的，原租賃關系不變，租金標准可按有關規定相應調整。
拆除產權屬私人所有的非住宅房屋，實行作價補償的，由拆遷人按原房價格結合成新給原所有人以經濟補償。原所有人與原使用人分屬兩人的，原房屋租賃關系終止，原使用人要求安置的，由拆遷人用新建房屋出租給原使用人使用，或由原使用人向拆遷人按商品房價格購買新房。

第三十三條
經市房地產管理部門批准，將公有住宅改作非住宅的，拆遷時仍按住宅安置，並由拆遷人根據從業人數多少給予原使用人一次性補助。
原使用人擅自將承租的公有住宅改作非住宅的，其非住宅部分，不作為安置依據，也不予經濟補償。

第三十四條
拆除生產和營業房屋，原使用人需要臨時過渡的，其上級主管部門應幫助在本系統內調劑臨時安置原使用單位的職工。
原使用人的上級主管部門難以調劑安置的，以及原使用人系個體工商戶的，由拆遷人搭建臨時設施，幫助其維持臨時生產和營業。
拆遷人不能幫助其維持臨時生產和營業的，應以職工個人基本工資(包括國家規定的各種補貼)為基礎，酌情給予原使用人以經濟補貼。原使用人系個體工商戶的，由拆遷人按營業執照登記的從業人口(不包括離退休人員、農業戶口人員和外地進杭人員)，以本市職工平均標准工資，給予原使用人以經濟補貼。個體工商戶在領取經濟補貼期間應將營業執照暫交發照機關保管。未交營業執照的，不予經濟補貼。

第三十五條
市政工程以及小學、幼兒園、衛生院的非住宅建設項目，需要拆除公有非住宅房屋的，由拆遷人按原房重置價格結合成新給原所有人以經濟補償。原使用人系單位的，由其主管部門在本系統內調劑安置或採取其他措施臨時安置；原使用人系個人的，中止原房租賃關系，由原使用人自謀出路。拆遷人對原使用人均不予經濟補助。原所有人或原使用人(不包括原使用人系個人的)要求復建的，由其按照城市規劃要求自行復建。
市政工程以及小學、幼兒園、衛生院的非住宅建設項目，需要拆除私人所有的非住宅房屋，由拆遷人按原房重置價格結合成新給原所有人以經濟補償。原所有人系個體工商戶的，由拆遷人安排到新建住宅小區或其他適合的地方從事經營服務活動。原房屋系出租他人使用的，中止租賃關系，由拆遷人給予原使用人一次性補助五百至二千元，拆遷人不負責安置原使用人。
第五章其他房屋拆遷

第三十六條
拆除產權屬軍隊所有的房屋，按《中國人民解放軍房地產管理條例》辦理。原使用人的安置辦法同本條例。
拆除房屋涉及軍事設施的，按《中華人民共和國軍事設施保護法》有關規定執行。

第三十七條
軍隊進行住宅建設需要拆遷地方房屋，按本條例的規定執行。
進行軍事設施建設需拆遷地方房屋的，參照本條例執行。

第三十八條
凡涉及民族、宗教、統戰、外事等政策的房屋，以及具有歷史、藝術、科學價值的古建築的拆遷，拆遷人應會同有關部門按有關法律、法規或政策的規定辦理。

第三十九條
因建設需要拆除圍牆、欄桿、工棚、停車棚、簡易倉庫等雜項建築設施，拆遷人應酌情付給被拆除物的原所有人以拆除補助費。

第四十條
遷移建設用地上的公共設施和各種管線，所需遷移費和損耗材料的補充，由拆遷人補償給原所有人自行遷移。若同時需要擴建、改建的，其擴建、改建部分所需費用和材料由原使用人自行解決。

第四十一條
拆遷用地范圍內的公共樹木、綠地及其生長物，應盡可能保留。如不能保留，應按《杭州市城市綠化管理條例》的有關規定辦理補償事宜。
私人房屋拆遷後，其庭院內的樹木酌情給予補償。
第六章糾紛處理及法律責任

第四十二條
拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置房屋面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經協商達不成協議的，由批准拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批准拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。
當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。

第四十三條
在房屋拆遷公告規定的或者本條例第四十二條第一款規定的裁決作出的搬遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，市人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，市人民政府可以責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆行主管部門申請人民法院強制執行。

第四十四條
拆遷人採取欺騙手段簽訂違法協議而造成嚴重拆遷糾紛的，除賠償被拆遷人經濟損失外，還應追究有關責任人的法律責任。

第四十五條
對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責令停止拆遷，令其改正，吊銷拆遷許可證，並可處以五千元以上三萬元以下的罰款：
(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的；
(二)委託未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；
(三)擅自提高或者降低補償安置標准，擴大或者縮小補償、安置范圍的。

第四十六條
拆遷人無正當理由超過規定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，責令限期完成拆遷安置，給被拆遷人相應的補償，並可處以十萬元以上二十萬元以下的罰款

第四十七條
被拆遷人違反協議，拒絕或不按期騰還過渡房的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告，責令限期退還過渡房，並處以一百元以上五百元以下的罰款。

第四十八條
被處罰當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內，向當地人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請當地人民法院強制執行。

第四十九條
拒絕、阻礙房屋拆遷主管部門工作人員依法執行拆遷公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十條
房屋拆遷主管部門工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章附則

第五十一條
本條例規定的搬家補助費標准、拆除將公有住宅改作非住宅使用的房屋的一次性補助標准和非住宅拆遷的經濟補貼標准，由市人民政府另行規定。

第五十二條
本條例由杭州市人民政府房地產行政管理部門負責解釋。

第五十三條
本條例自公布之日起施行。一九八七年十一月二十日杭州市第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，一九八八年五月九日杭州市人民政府發布的《杭州市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止，本條例施行前已進行拆遷安置補償或者達成拆遷安置補償協議以及作出裁決的，繼續有效。

B. 杭州拆遷安置房申請條件是什麼

其有產權的住房被拆遷。根據《杭州市城市房屋拆遷管理條例 》被拆遷人選擇房屋產權調換的，拆 遷人應當提供價值相當的房源對被拆遷人進行安置；被拆遷人屬於生活特殊困難人 員，其被拆遷住宅用房建築面積小於36平方米，並實行產權調換的，拆遷人應當在本市規劃區內提供建築面積不 小於46平方米的成套房作為安置用房。

法律依據：《杭州市城市房屋拆遷管理條例 》

第三十條 被拆遷人選擇房屋產權調換的，拆 遷人應當提供價值相當的房源對被拆遷人進行安置，被拆遷人有權要求拆遷人提供不小於被拆遷房 屋建築面積的安置用房。經雙方協商一致，也可以 另行確定房源。 實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當結算 被拆遷房屋和安置用房的差價。安置用房的價格由評估被拆遷房屋的同一家 房地產評估機構評估確定。 拆除非租賃房屋，被拆遷人和拆遷人對產權調 換房源不能協商一致的，應當實行貨幣補償。 房屋產權共有人對拆遷補償方式不能達成一致的，應當實行產權調換。

第三十一條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應 當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。 拆除非公益事業房屋的附屬物，不作產權調 換，由拆遷人給予貨幣補償。

第三十二條 被拆遷房屋的用途按照房屋所 有權證登記為准。 房屋所有權證未明確用途的或者房屋所有權人對原登記用途有異議的，由房屋產權登記部門依 據省、市有關規定處理。

第三十三條 被拆遷人屬於生活特殊困難人 員，其被拆遷住宅用房建築面積小於36平方米（在 本市另有住房的，應一並計算面積），並實行產權調換的，拆遷人應當在本市規劃區內提供建築面積不 小於46平方米的成套房作為安置用房。被拆遷房 屋和安置用房互不結算產權調換的差價。前款所稱生活特殊困難人員，是指持有民政部 門核發的有效《杭州市市區居民最低生活保障社會 救濟金領取證》或市總工會核發的有效《杭州市職 工家庭特困證》的特困家庭。

C. 杭州居民房拆遷怎麼賠償的

根據國務院頒布的《 城市房屋拆遷管理條例 》第二十二條 拆遷人應當依照本條例規定，對被拆遷人給予補償。
拆除違章建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償；拆除未超過批准期限的臨時建築，應當給予適當補償。

第二十三條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。
除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十四條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第二十五條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第二十四條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。
拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十六條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。
第二十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十八條 拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用於拆遷安置。

第二十九條 拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意後實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第三十條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。

第三十一條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。 在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。 搬遷補助費和臨時安置補助費的標准，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第三十二條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。
因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。

第三十三條 因拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，拆遷人應當給予適當補償

D. 杭房局1991年168號杭州市城市管理拆遷管理條例的若干問題解釋通知，那裡能找到啊要全文

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E. 《杭州市徵收集體所有土地房屋拆遷管理條例(修改草案)》全文

杭州市徵用集體所有土地房屋拆遷管理條例
發布時間：1998-8-1 9:38:55 作者： 訪問次數：次 來源：餘杭國土

（1997年10月17日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過
1998年6月26日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議批准
1998年7月7日公布1998年8月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為規范徵用集體所有土地上房屋拆遷的管理，保障城市建設的順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。 第二條 凡在本市市轄區范圍內，因城市建設需要徵用集體所有土地拆遷房屋及其附屬物以及安置補償等事宜，均應遵守本條例。
因成片開發建設征地拆遷涉及零星國有土地上房屋及其附屬物拆遷的，按本條例實施管理，但其補償、安置標准按《杭州市城市房屋拆遷管理條例》執行。
第三條 杭州市人民政府土地管理部門（以下簡稱市土地管理部門）主管本市徵用集體所有土地房屋拆遷管理工作；市轄各區土地管理部門負責本區內徵用集體所有土地房屋拆遷管理的實施工作。
第四條 被拆遷房屋所在地的區、鄉（鎮）人民政府、村（居）民委員會，以及計劃、城建、規劃、房管、公安、司法、工商行政、勞動等部門，應當依據各自職責，配合、支持土地管理部門做好拆遷管理工作。
規劃部門在審核建設用地規劃定點時，對拆遷范圍內的住宅用地和確需搬遷的企業用地以及鄉（鎮）村市政公用設施、公益事業設施建設用地，應按城市規劃和村鎮規劃的要求同時統籌安排。
徵用集體所有土地房屋拆遷必須遵守文物保護法律、法規的有關規定，有效地保護歷史文化遺產。
第五條 本條例所稱拆遷人是指取得集體所有土地房屋拆遷許可證的建設單位和個人；被拆遷人是指對被拆遷房屋及其附屬物的合法所有權人。
第六條 拆遷人必須按本條例的規定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從征地建設的需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。
被拆遷人所在鄉（鎮）人民政府、村（居）民委員會，應當協助拆遷人做好被拆遷人的搬遷動員工作。

第二章 拆遷管理

第七條 徵用集體所有土地需拆遷房屋的，在城市規劃主管部門核定拆遷用地范圍後，市土地管理部門應立即將拆遷用地范圍公告並通知有關部門在拆遷用地范圍內暫停辦理下列事宜：
（一）通知公安部門暫停辦理戶口的遷入、分戶；
（二）通知有關部門暫停辦理房屋的買賣、交換、翻（擴）建、析產、贈與、分戶、租賃、抵押等；
（三）通知工商行政管理部門暫停核發營業執照、臨時營業執照。
在拆遷范圍內暫停辦理有關事宜的期限為三十個月。因特殊情況需要延長暫停辦理有關事宜期限的，應在期滿前一個月報經市土地管理部門批准，可以適當延長，但延長時間最長不超過十二個月。
暫停期滿或者實行暫停措施後一年內拆遷人未取得集體所有土地房屋拆遷許可證的，市土地管理部門應通知有關部門恢復辦理第一款規定的事宜。
暫停期間內，因出生、婚嫁和復轉退軍人、離退休人員、大中專院校學生以及刑滿釋放人員、解除勞教人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續。公安部門辦理戶口遷入手續後，應及時抄告市土地管理部門。
被拆遷人在拆遷公告之日起至正式安置前出生的人口應作為安置人口，在此期間死亡的人口不再計入安置人口。
第八條 建設單位和個人徵用集體所有土地需要拆遷房屋的，必須持建設項目及用地批准文件、拆遷計劃及拆遷方案，向市土地管理部門提出申請，經批准並領取集體所有土地房屋拆遷許可證後，方可拆遷。
集體所有土地房屋拆遷許可證一經發放，市土地管理部門應當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等於以公告。
實施房屋拆遷不得超越經批準的拆遷范圍和規定的拆遷期限。
拆遷人如需變更拆遷范圍的，應當重新辦理領證手續；延期拆遷的，應當辦理延期手續；終止拆遷項目的，應當及時辦理注銷手續。
第九條 因徵用集體所有土地需要拆遷房屋的，可以由當地人民政府組織統一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委託市人民政府確定的具有房屋拆遷資格的單位辦理拆遷事宜。實行綜合開發的地區，應實施統一拆遷。
土地管理部門不得接受拆遷委託。
第十條 拆遷人應當按規定查明被拆遷人的戶籍、被拆遷房屋及其附屬物狀況等事項。
被拆遷人必須如實申報被拆遷房屋及其附屬物的產權、戶藉等有關情況，並提供土地權屬證明等材料。
第十一條 在市土地管理部門公告規定的搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照本條例規定和經批準的拆遷方案，就補償、安置等事項簽訂房屋拆遷補償安置協議。協議應明確規定補償形式、補償金額、安置方式、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責
任等事項。房屋拆遷補償安置協議應當送土地管理部門備案。協議可以向公證機關辦理公證。
安置被拆遷人的住宅用房必須符合國家規定的建築設計規范和工程質量標准，並有相應的通水、通電、排污等附屬設施。
根據本條例簽訂的協議具有法律約束力，雙方當事人必須遵守，任何一方不得擅自變更協議內容。
第十二條 被拆遷房屋需要作價補償的，由按規定取得評估資格的單位在實施房屋拆遷前進行房屋評估，但不得由拆遷人、被拆遷人進行房屋評估。
第十三條 拆遷人與被拆遷人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置方式、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項有爭議，經協商達不成協議的，由市土地管理部門裁決。
當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，不停止拆遷的執行。
第十四條 超過房屋拆遷公告規定的或者本條例第十二條第一款規定的裁決作出的搬遷期限，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，市人民政府可以作出責令限期拆遷的決定。逾期不搬遷的，市人民政府可以責成有關部門依法強制拆遷，或者由市土地管理部門申請人民法院強制拆遷。
第十五條 拆除有產權、使用權糾紛或其他產權不明的房屋，在拆遷公告規定的搬遷期限內不能解決糾紛或明晰產權、使用權的，由拆遷人提出補償安置方案，報市土地管理部門批准後予以拆遷。拆遷前市土地管理部門應當會同有關部門組織拆遷人對需拆除房屋作勘察記錄，並向公證
機關辦理證據保全手續。
第十六條 拆遷用地范圍內的違法建築物、超過批准期限的臨時建築和暫保使用的房屋，應無條件自行拆除，不予補償，不作為安置依據。拆除經依法批准尚未超過批准期限的臨時建築，可根據已使用年限給予適當補償，但不作為安置依據。被拆遷人在市土地管理部門發出拆遷用地范圍公告後，進行裝修、翻（擴）建的，一律不予補償，不作為安置依據。

第三章 住宅用房拆遷

第十七條 拆遷私有住宅用房，實行遷建安置或者調產安置。遷建安置是指由拆遷人按被拆除房屋重置價格結合成新對被拆遷人予以補償，並提供遷建用地的有關費用，由村民委員會負責按有關規定辦理用地手續，在規劃確定的農居點復建多層住宅進行安置；調產安置是指以拆遷人統
一建造的多層成套住宅用房，作為產權調換用房，安置被拆遷人。
第十八條 拆遷私有住宅用房實行遷建安置的，其安置住房的建築面積標准按下列規定執行：
（一）六人以上戶不得超過二百四十平方米；
（二）四至五人戶不得超過二百平方米；
（三）三人以下戶不得超過一百三十五平方米。
在農居點內安置被拆遷人的，當地村民委員會應在拆遷公告發布後十五日內，確定具體安置方案。
第十九條 拆遷私有住宅用房，根據城市規劃不能新建農居點的或被拆遷人全部是非農業人口的，由拆遷人以統一建造的多層成套住宅用房安置被拆遷人，實行產權調換。其安置的建築面積（以下簡稱安置面積），以經依法認定的原住宅用房建築面積（以下簡稱原面積）結合被拆遷人
家庭的常住戶口人數，按下列安置標准確定：
（一）一至二人戶，原面積不足四十平方米的，安置面積為四十平方米；原面積在四十至八十平方米的，按原面積安置；原面積超過八十平方米的，安置面積為八十平方米。
（二）三人戶，原面積不足五十五平方米的，安置面積為五十五平方米；原面積在五十五至一百二十平方米的，按原面積安置；原面積超過一百二十平方米的，安置面積為一百二十平方米。
（三）四人以上戶，原人均建築面積（以下簡稱人均面積）不足十八平方米的，按人均面積十八平方米安置；原人均面積在十八至四十平方米的，按原面積安置；原人均面積在四十平方米以上的，按人均面積四十平方米安置。
被拆遷人在同一拆遷范圍內有多處住房的，應合並計算其原住宅用房面積。
實行產權調換安置的，經拆遷人與被拆遷人協商一致，也可以由拆遷人對被拆遷人實行貨幣化安置，由被拆遷人自行解決拆遷安置用房。貨幣化安置的具體辦法，由市人民政府另行規定。
第二十條 拆遷私有住宅用房，實行產權調換的，新建房屋按重置價格，原房按重置價格結合成新進行結算；安置面積超原面積的部分，在安置標准范圍內的，按房屋成本價結算，高於安置標準的，按商品房價格結算；原面積超過安置面積部分按重置價格結合成新價的兩倍結算。
安置用房因自然間不可分割而使總安置面積增加在五平方米以內的部分，按房屋成本價結算。
第二十一條 安置人口按照被拆遷人家庭常住戶口人數確定。有下列情形之一的，可增加一個安置人口：
（一）已婚尚未有子女的；
（二）已領取獨生子女證的。
被拆遷人家庭成員在本市市區雖無常住戶口，但屬下列情形之一的人員，可計入安置人口：
（一）結婚三年以上的配偶；
（二）原戶口在拆遷地現在部隊服現役的軍人（不含已在外結婚定居人員）；
（三）原戶口在拆遷地的大中專院校的在校學生；
（四）在戶口所在地無人贍養，並在拆遷范圍內實際居住二年以上的被拆遷人雙方父母；
（五）原戶口在拆遷地現在監獄服刑、勞動教養的人員；
（六）法律、法規規定的其他人員。
第二十二條 原私有住宅改作非住宅用房的，仍作住宅用房處理。拆除原為住宅用房而出租（借）供他人作非住宅使用的私有房屋，仍作住宅用房處理，對原租（借）用人不予安置，不予補償。
第二十三條 拆除出租（借）的住宅用房，拆遷人對租（借）用人不予安置和補償。
第二十四條 拆除住宅用房，拆遷人不能一次性安置的，應當在協議中明確過渡期限並提供過渡用房，或者發給臨時過渡費由被拆遷人自行過渡。拆遷後新建房屋建築面積在二萬平方米以下的，過渡期限不超過二年；在二萬平方米以上的，過渡期限不超過二年零六個月。
被拆遷人搬家時，由拆遷人按戶發給搬家補貼費。
搬家補貼費、臨時過渡費的標准和計發辦法，由市人民政府規定。

第四章 非住宅用房及其他拆遷

第二十五條 因市政公用設施和公益事業設施建設項目拆遷非住宅用房的，不作產權調換，由拆遷人按被拆除房屋重置價格結合成新的二點五倍對被拆遷人予以補償。因非市政公用設施和公益事業設施建設項目拆遷非住宅用房的，不進行產權調換的，由拆遷人按被拆除房屋重置價格結 合成新的三倍對被拆遷人予以補償。 拆遷人按照上述標准補償後，被拆遷人需要遷建的，由被拆遷人自行解決。拆遷人不再另行承擔遷建費用及停業期間的補貼，也不提供過渡用房。
第二十六條 因非市政公用設施和公益事業設施建設項目拆遷非住宅用房確需遷建的，也可以由拆遷人按被拆除房屋重置價格結合成新對被拆遷人予以補償，並提供遷建有關費用，由被拆遷人按有關規定自行復建。停業期間由拆遷人酌情對被拆遷人予以經濟補貼。
因非市政公用設施和公益事業設施建設項目拆遷非住宅用房，建設項目性質和房源許可的，也可以實行產權調換，建築面積與原建築面積相等的部分，按重置價格結合成新，結算差價；建築面積超過原建築面積的部分，按商品房價格結算；建築面積不足原建築面積的部分，按重置價格
結合成新的三倍結算。
第二十七條 私有住宅用房附屬的禽畜棚舍、室外廁所、門斗等，均不作原住宅用房建築面積計算，由拆遷人給予相應的折價補償。
第五章 法律責任
第二十八條 拆遷人未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定進行拆遷的，由市土地管理部門責令停止拆遷或吊銷拆遷許可證，並可處以五千元以上三萬元以下的罰款，給被拆遷人造成損失的，由市土地管理部門責令賠償。
拆遷人委託不具有房屋拆遷資格的單位辦理拆遷事宜的，由市土地管理部門責令改正，並對拆遷人處以五千元以上三萬元以下的罰款。
拆遷人擅自降低補償、安置標准，縮小補償、安置范圍的，由市土地管理部門予以警告，責令限期改正，並處以五千元以上三萬元以下的罰款；擅自提高補償、安置標准，擴大補償、安置范圍的，由市土地管理部門予以警告，並處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十九條 拆遷人無正當理由超過規定的拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由市土地管理部門予以警告，責令限期完成拆遷安置，並處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。給被拆遷人造成損失的，由拆遷人給予相應的經濟補償。
第三十條 被拆遷人違反規定，拒絕或不按期騰退過渡房的，由市土地管理部門予以警告、責令限期退還過渡房，並處以一百元以上五百元以下的罰款；逾期仍不騰退過渡房的，市人民政府可以責成有關部門強制搬遷，並可處以五百元以上二千元以下的罰款。
第三十一條 被拆遷人在原房屋產權、使用狀況等方面弄虛作假，騙取超面積安置或超額補償的，由市土地管理部門責令限期改正，並處以一千元以上一萬元以下罰款。
第三十二條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執行拆遷公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十三條 土地管理部門工作人員在拆遷公務中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十四條 鄉（鎮）非農建設使用集體土地涉及房屋及其附屬物拆遷的，參照本條例執行。
第三十五條 軍隊進行非軍事設施建設需征地拆遷的，按本條例執行。
第三十六條 杭州市所轄各縣（市）征地拆遷，可參照本條例執行。
第三十七條 本條例的具體應用問題由杭州市人民政府土地管理部門負責解釋。
第三十八條 本條例自1998年8月1日起施行。

F. 城市房屋拆遷管理條例內容有什麼

第一章總則第一條:為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，制定本條例。第二條:城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。第三條:城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利於城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。第四條:拆遷人應當依照本條例的規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。第五條:國務院建設行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。[2]第二章拆遷管理第六條:拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證後，方可實施拆遷。第七條：申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：（一）建設項目批准文件；（二）建設用地規劃許可證；（三）國有土地使用權批准文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案；（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。第八條：房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。第九條：拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。第十條：拆遷人可以自行拆遷，也可以委託具有拆遷資格的單位實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委託。第十一條：拆遷人委託拆遷的，應當向被委託的拆遷單位出具委託書，並訂立拆遷委託合同。拆遷人應當自拆遷委託合同訂立之日起15日內，將拆遷委託合同報房屋拆遷管理部門備案。被委託的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。第十二條：拆遷范圍確定後，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：（一）新建、擴建、改建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批准，延長暫停期限不得超過1年。第十三條：拆遷人與被拆遷人應當依照本條例的規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。第十四條：房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，並辦理證據保全。第十五條：拆遷補償安置協議訂立後，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。第十六條：拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。第十七條：被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。第十八條：拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領）館房屋的，依照有關法律、法規的規定辦理。第十九條：尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，並自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。第二十條：拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用於房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督。第二十一條：房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。[2]第三章拆遷補償第二十二條：拆遷人應當依照本條例規定，對被拆遷人給予補償。拆除違章建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償；拆除未超過批准期限的臨時建築，應當給予適當補償。第二十三條：拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。第二十四條：貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十五條：實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第二十四條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。第二十六條：拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。第二十七條：拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第二十八條：拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用於拆遷安置。第二十九條：拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意後實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。第三十條：拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。第三十一條：拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的標准，由省、自治區、直轄市人民政府規定。第三十二條：拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。第三十三條：因拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，拆遷人應當給予適當補償。[2]第四章罰則第三十四條：違反本條例規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，並處已經拆遷房屋建築面積每平方米20元以上50元以下的罰款。第三十五條：拆遷人違反本條例的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，並處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。第三十六條：拆遷人違反本條例的規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以並處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；（二）委託不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；（三）擅自延長拆遷期限的。第三十七條：接受委託的拆遷單位違反本條例的規定，轉讓拆遷業務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，並處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。第三十八條：縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規定核發房屋拆遷許可證以及其他批准文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批准文件後不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。[2]第五章附則第三十九條：在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執行。第四十條：本條例自2001年11月1日起施行。1991年3月22日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

G. 杭州市城市房屋拆遷管理條例的總則

在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。
因舊城成片改造需要拆遷零星集體所有土地上房屋的，按本條例實施管理，但其補償、安置標准按有關規定辦理。 杭州市人民政府房產行政主管部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門）對本市城市房屋拆遷工作實施監督管理，市轄各區房產行政主管部門依照規定職權負責本區內城市房屋拆遷的具體工作。
建委、計委、規劃、國土資源、公安、司法、工商行政管理等部門，應按規定許可權依據各自的職責，配合支持房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。 本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
本條例所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有租賃關系的單位或個人。 城市房屋拆遷必須符合城市規劃和有利於舊城改造。
城市房屋拆遷必須遵守文物保護法律、法規的有關規定，有效地保護城市歷史文化遺產。 拆遷范圍公布後，拆遷范圍內的單位和個人在暫停辦理相關手續期間不得進行下列活動：
（一）房屋及其附屬物的新建、擴建、改建、裝修；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）租賃房屋。
房屋拆遷主管部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年；需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷主管部門批准，延長暫停期限不得超過一年。
暫停期限屆滿未申請延期或者延長的暫停期限屆滿的，房屋拆遷主管部門應通知有關部門恢復辦理第一款規定的事宜。 拆遷房屋的單位必須在取得房屋拆遷許可證後，方可實施拆遷。
申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋拆遷主管部門提交下列資料：
（一）建設項目批准文件；
（二）建設用地規劃許可證；
（三）國有土地使用權批准文件；
（四）拆遷計劃和拆遷方案；
（五）本市行政區域內辦理存款業務的金融機構出具的用於拆遷補償安置的資金證明。
前款第（四）項規定的拆遷方案應當對用於產權調換的安置用房和臨時周轉用房作出安排。
房屋拆遷主管部門應當自收到申請之日起三十日內，對申請事項進行審查；經審核符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。 房屋拆遷主管部門應當自房屋拆遷許可證核發之日起五日內將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式在新聞媒體以及拆遷范圍內予以公布。
房屋拆遷主管部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。
拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起三個月內不實施拆遷的，原房屋拆遷許可證自然失效，並由房屋拆遷主管部門予以公告。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷主管部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷主管部門應當自收到延期拆遷申請之日起十日內予以答復。被批准延長拆遷期限的，延長期限一般不超過一年。
拆遷人需要變更拆遷范圍的，應當重新申領房屋拆遷許可證。 拆遷人可以自行拆遷，也可以委託拆遷。從事拆遷業務的單位應當取得房屋拆遷主管部門頒發的房屋拆遷資格證書。
拆遷人委託拆遷的，應當向被委託的拆遷單位出具委託書，並訂立拆遷委託合同。拆遷人應當自拆遷委託合同訂立之日起十五日內，將拆遷委託合同報房屋拆遷主管部門備案。被委託的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。
全部或部分使用國有資金投資或國家融資的建設項目，需要委託拆遷的，應當以招投標的方式確定受委託單位。其他項目的委託拆遷，也可以採取招投標方式。房屋拆遷主管部門負責對招投標實施監督管理。
房屋拆遷主管部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委託。 在房屋拆遷主管部門公布的規定搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人應根據本條例的規定和批準的拆遷方案簽訂書面協議。協議應明確規定補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。
簽訂協議後，被拆遷人或者承租人不得損壞房屋結構，不得拆除公有裝置設備。如有損壞，應照價賠償。
拆遷人應在領取房屋拆遷許可證之日起二年內將被拆遷人或者承租人安置完畢。安置用房必須符合國家規定的建築設計規范。
根據本條例簽訂的協議具有法律約束力，雙方當事人必須切實遵守，不得擅自變更協議內容。 補償、安置協議訂立後，可以向公證機關辦理公證。拆遷人應當自協議簽訂之日起15日內將協議報房屋拆遷主管部門備案。
拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補償、安置協議必須經公證機關公證，並辦理證據保全。 對拆除設有抵押權的房屋實行產權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規定搬遷期限內達不成抵押協議的，由房屋拆遷主管部門對安置用房向公證機關辦理提存，並及時通知抵押權人和抵押人。
設有抵押權的房屋實行貨幣補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權；抵押權人和抵押人不能重新設立抵押權的，由房屋拆遷主管部門對貨幣補償款向公證機關辦理提存，並及時通知抵押權人和抵押人。 拆遷人確需轉讓尚未完成拆遷安置補償的建設項目的，應當報經房屋拆遷主管部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉讓給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，並自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。受讓人不能履行原拆遷補償安置協議的，轉讓人應當承擔連帶責任。
轉讓前款規定的建設項目，應當辦理有關手續，並自轉讓合同簽訂之日起15日內到房屋拆遷主管部門辦理房屋拆遷許可證變更手續。 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在拆遷公告規定的搬遷期限內達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷主管部門裁決。房屋拆遷主管部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自受理申請之日起30日內作出。
當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。
被拆遷人拒絕領取貨幣補償款的，由拆遷人辦理提存公證後，按照前款規定執行。 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市人民政府責成有關部門實施強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門依法申請人民法院強制拆遷。
實施強制拆遷之前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用於房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。
拆遷人在申請辦理房屋拆遷許可證時，應當將該項目的拆遷補償安置資金按照拆遷預算的80%，專戶存入本市辦理存款業務的金融機構，拆遷人提供的安置用房可以折價計入。
拆遷人應當與房屋拆遷主管部門、金融機構簽訂拆遷補償安置資金使用監管協議，共同保證存入金融機構的資金本息專項用於拆遷補償安置，資金使用需經房屋拆遷主管部門審核。

H. 工農村十組上訴餘杭國土資源局違法征地法院宣判結果

浙江省杭州市中級人民法院
行政判決書

(2009)浙杭行終字第96號

上訴人(原審原告)周洪田,男.漢族,1957年3月3日出生,住杭州市餘杭區東湖街道工農村10組姚典橋1號.
上訴人(原審原告)鄧金泉,男,漢族,1966年4月2日出生,住杭州市餘杭區東湖街道工農村10組姚典橋38號.
委託代理人顧洪錘,周之文,北京市君澤君律師事務所上海分所律師.
被上訴人(原審被告)杭州市國土資源局餘杭分局,住所地杭州市餘杭區臨平沿山路186號.
法定代表人章榮華,局長.
委託代理人項堅民,浙江諾力亞律師事務所律師.
委託代理人王炎東,該局工作人員.
被上訴人(原審第三人)浙江省餘杭經濟開發區管理委員會,住所地杭州市餘杭區經濟開發區超峰西路開發大樓.
法定代表人陳金水,主任.
委託代理人項堅民,張偉明,浙江諾力亞律師事務所律師.

周洪田,鄧金泉,訴杭州市國土資源局餘杭分局拆遷行政許可一案,已由杭州市餘杭區人民法院於2009年3月27日作出(2009)杭余行初字第10號行政判決.原審原告周洪田,鄧金泉不服,向本院提出上訴.本院於2009年5月4日立案後依法組成合議庭,並於2009年5月19日公開開庭審理了本案.上訴人周洪田,鄧金泉及其委託代理人顧洪錘,被上訴人杭州市國土資源局餘杭分局代理人項堅民,王炎東,被上訴人浙江省餘杭經濟開發區管理委員會的委託代理人項堅民,張偉民到庭參加訴訟.經浙江省高級人民法院(2009)浙行延字第217號批復,本案審限延長至2009年9月4日.本案現已審理終結.

原審原告周洪田,鄧金泉訴稱,原告所在的餘杭區東湖街道工農村經濟聯合社於2003年3月27日與第三人簽署了<征地協議>該協議約定徵用集體土地面積430.85畝.2008年11月10日,被告向第三人核發了<房屋拆遷許可證>,原告認為被告核發的<房屋拆遷許可證>未根據<杭州市徵用集體所有土地房屋拆遷管理條例>第八條的規定,提交相關的建設項目及用地規劃批准文件,且徵收土地數量與<征地協議>不一至,故該建設項目用地存在: 先征後批,多征少批,分拆報批,及越權審批,的違法行為.同時被告在核發拆遷許可證時,末履行法定聽證程序.請求撤銷被告作出的余土拆許字2008第29號<房屋拆遷許可證>,案件受理費由被告負擔.

原審法院認定如下事實:2008年10月30日經浙江省人民政府批准,同意餘杭區2008年整理第5批次建設用地,其中包括餘杭經濟開發區工業用地08-2,3,4,5,6區塊工礦倉儲用地.浙江省餘杭經濟開發區管理委員會因項目建設需要，於2008年10月向杭州市國土資源局餘杭分局申請批准建設用地區塊的房屋拆遷許可證，並提交了申請表，建設用地審批意見書，用地勘測圖及拆遷計劃等資料，杭州市國土資源局餘杭分局經審查，認為符合相關規定，遂於2008年11月10日核發了余土拆許字2008第29號〈房屋拆遷許可證〉，並將拆遷人，拆遷范圍，搬遷期限等內容以公告。周洪田，鄧金泉的房屋屬於拆遷范圍，二人認為杭州市國土資源局餘杭分局向浙江省餘杭經濟開發區管理委員會核發的余土拆許字2008第29號房屋拆遷許可證認定事實不清，程序違法，請求依法撤銷。

另查明，周洪田，鄧金泉，因不服杭州市國土資源局餘杭分局核發的余土拆許字2008第29號《房屋拆遷許可證》，向杭州市餘杭區人民政府申請行政復議（2009）1號行政復議決定書，維持余土拆許字2008第29號〈房屋拆遷許可證〉。

原審法院認為，本案訴爭的系杭州市國土資源局餘杭分局核發〈房屋拆遷許可證〉的具體行政行為。杭州市國土資源局餘杭分局要據〈杭州市徵用集體所有土地房屋拆遷管理條例〉（以下簡稱條例）及原餘杭市人民政府余政發（2000）160號關於轉發〈條例〉的通知的規定，作為集體土地拆遷管理機構，依據浙江省餘杭經濟開發區管理委員會的申請，核發〈房屋拆遷許可證〉是其法定職責。同時根據〈杭州市徵用集體所有土地房屋拆遷管理條例〉第八條規定，建設單位和個人徵用集體所有土地需要拆遷房屋的，必須持建設項目及用地批准文件，拆遷計劃及折遷方案向有職權的土地管理部門提出申請，經批准方可獲得集體土地房屋拆遷許可證。本案中浙江省餘杭經濟開發區管理委員會向杭州市國土資源局餘杭分局申請核發〈房屋拆遷許可證〉，其提交的浙江省人民政府浙土字B（2008）-0081號建設用地審批意見書，明確項目名稱為餘杭區2008年度整理第5批次建設用地，項目（區塊）用途為工礦倉儲用地：土地勘測定界圖中也註明建設規劃部門的審批意見。拆遷方案已明確拆遷范圍，拆遷范圍的房屋人口情況，拆遷補償政策及拆遷安置，過渡方式等內容，故浙江省餘杭經濟開發區管理委員會的申請符合地方性法規的規定，杭州市國土資源局餘杭分局經審查於2008年11月10日向浙江省餘杭經濟開發區管理委員會核發的余土拆許可字2008第29號〈房屋拆遷許可證〉於法有據。至於周洪田，鄧金泉提出的杭州市國土資源局餘杭分局核發〈房屋拆遷許可證〉時未履行聽證程序的理由，不影響發證行為的合法性，其提出有關征地報批中存在違法情形，不屬本案審查范圍。綜上，杭州市國土資源局餘杭分局核發的余土拆許字2008第29號〈房屋拆遷許可證〉事實清楚，選用法律，法規正確，程序合法。依照〈中華人民共和國行政訴訟法〉第五十四條第〈-〉項之規定，判決維持杭州市國土資源局餘杭分局於2008年11月10日核發的余土拆許字2008第29號〈房屋拆遷許可證〉。案件受理費50元，由周洪田，鄧金泉負擔。

宣判後，周洪田，鄧金泉不服，向本院上訴稱：
1：一審法院沒有對原審第三人向上訴人申請余土拆許字2008第29號〈房屋拆遷許可證〉時未持有：建設項目批准文件，建設規劃許可證，的事實進行認定，遺渥重要事實。
2：一審法院未對第三人在本次征地拆遷中：先征後批，多征少批，分拆審批，及越權審批等違法事實進行認定，遺渥重要事實。
3：一審法院未對被上訴人未能房屋拆遷安置情況進行公告的違法事實進行認定，遺渥重要事實。
4：一審法院認定第三人向補上訴人申請〈房屋拆遷許可證〉符合地方性法規的規定，適用法律錯誤。
5：一審法院認定被上訴人核發〈房屋拆遷許可證〉時未履行聽證程序不影響被上訴人發證行為的合法性，存在重大錯誤。
請求撤銷被上訴人於2008年11月10日核發的余土拆許安字2008第29號〈房屋拆遷許可證〉。一，二審訴訟費由被上訴人負擔。

被上訴人杭州市國土資源局餘杭分局答辯稱，一審判決認定事實清楚，適用法律正確。〈杭州市徵用集體所有土地房屋拆遷條例〉施行於1998年8月1日，1999年1月1日施行的〈中華人民共和國土地管理法〉明確了集體土地經國家徵用後再建設項目供地的規定，因此徵收集體土地房屋拆遷是征地補償的一個環節，其拆遷主體應當是政府及其指定的機構。2006年7月1日起我國的土地出讓制度實行招拍掛制度，工業用地必須採用招標，拍賣，掛牌方式出讓。要據杭州市人民代表大會法制委員會〈關於〈杭州市徵用集體所有土地房屋拆遷管理條例〉適用問題的答復〉（杭人大法復[2007]1號），對於需要以凈地方式進行招標，拍賣，出牌的土地，：建設單位還應包括市，區人民政府設立或指定的開展土地平整，房屋拆遷的工作機構。本案中，浙江省餘杭經濟開發區管理委員會即為開展土地平整，房屋拆遷的做地主體，因為是凈地方式出讓，只有完成前期的拆遷工作，才能辦理招拍掛出讓手續，從而確定具體的建設單位和項目。而在此之前，沒有立項，規劃文件的，故本案拆遷許可證暫時沒有立項，規劃文件，分拆審批，越權審批等問題與事實不符，且與本案無關。請求法院駁回上訴，維持原判。

被上訴人浙江省餘杭經濟開發區管理委員會的答辯意見與被上訴人杭州市國土資源局餘杭分局的答辯意見一致.

庭審中,各方以被訴具體行政行為是 合法為爭議焦點展開質證和辯論.質證辯論意見與上述意見相同.

本院認為,原判對證據的採信符合法律規定,要椐予於採信的證據,可以確認原判認定的事實存在.

本院認為,<杭州市徵用集體所有土地房屋拆遷管理條例>系經杭州市人大常委會通過,浙江省人大常委會批準的地方性法規,至今未作修改仍然有效.2000年8月20日,原餘杭市人民政府向各鎮鄉人民政府,各政府直屬單位下發余政發[2000]160號<餘杭市人民政府轉發<杭州市徵用集體土地房屋拆遷管理條例>的通知>,內容為:現將<杭州市徵用集體所有土地房屋拆遷管理條例>轉發給你們,請結合我市實際認真執行.

凡在本市范圍內,因城市建設需要徵用集體所有土地拆遷房屋及其附屬物的,其房屋拆遷主管部門為市土地行政管理部門.拆遷補償,安置等事宜按餘杭市標准執行.2001年4月10日中共杭州市委,杭州市人民政府<關於蕭山餘杭撤市設區後的管理許可權等問題的通知>第五條規定,撤市設區後,按照杭州市人民代表大會常務委員會關於蕭山,餘杭市撤市設區有關政權機構名稱等問題的決定,決議,仍按行政區劃調整前的規定執行.故本案餘杭區集體土地房屋拆遷許可證的頒發應以<杭州市徵用集體所有土地房屋拆遷管理條例>為依據.

<杭州市徵用集體所有土地房屋拆遷管理條例>第八條第一款規定,建設單位和個人徵用集體所有土地需要拆遷房屋的,必須持建設項目及用地批准文件,拆遷計劃及拆遷方案向市土地管理部門提出申請,經批准並領取集體所有土地房屋拆遷許可證後,方可拆遷.本案中,浙江省餘杭經濟開發區管理委員會向杭州市國土資源局餘杭分局申領拆遷許可證時,提交了拆遷申請表,浙江省建設用地審批意見書,拆遷計劃,拆遷方案等資料,但未提交建設項目批准文件,杭州市國土資源局餘杭分局據此核發了涉案的拆遷許可證,存在不當,予以指正.原判維持被訴具體行政行為存在不當,應予於糾正.杭州市國土資源局餘杭分局應加強管理,規范操作,依法完善征地拆遷的各項手續.同時,杭州市國土資源局餘杭分局與浙江省餘杭經濟開發區管理委員會在具體實施拆遷計劃與拆遷方案時,應嚴格執行集體土地房屋拆遷的各項法律法規及規章政策,切實保障被拆遷人的各項合法權益.但由於本案建設項目批准文件的核發屬於土地出讓前的政府立項管理程序,該程序並不直接影響被拆遷人的合法權益,故雖有瑕疵，可不予撤銷。上訴人認為，建設用地規劃許可證是核發本案拆遷許可證所需的材料，核發拆遷許可證應舉行聽證，於法無據。對上訴人要求撤銷余土拆許安2008第29號《房屋拆遷許可證》的訴訟請求，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴法》第六十一條第（三）
項，最高人民法院《關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規定，判決如下：

一， 撤銷杭州市餘杭區人民法院（2009）杭余行初字第10號行政判決。
二， 駁回原審原告周洪田，鄧金泉的訴訟請求。
一， 二審訴訟費人民幣各50元，由上訴人周洪田，鄧金泉負擔。
二，
本判決為終審判決。

審判長：徐斐
審判員：秦方
代理審判員：吳宇龍
二00九年八月二十七日

I. 杭州商品房拆遷，怎麼賠償

被拆遷房屋的貨幣補償金額由具有法定資格的房地產評估機構根據政府回公布的貨幣補答償基準價為基本依據。

根據《杭州市城市房屋拆遷管理條例》：

第二十六條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。

被拆遷人可以選擇拆遷補償的方式，本條例另有規定的除外。

第二十八條 被拆遷房屋的貨幣補償金額由具有法定資格的房地產評估機構根據政府公布的貨幣補償基準價為基本依據，以房屋拆遷許可證核發之日為評估時點，結合該房屋具體區位、建築結構、建築面積、成新、層次、裝修等因素評估確定。

被拆遷房屋的貨幣補償基準價，由房屋拆遷主管部門會同市價格主管部門按半年度同類地段、同類用途新建房屋市場交易的平均單價確定，報市人民政府批准，並在每年3月底和9月底前公布。

(9)杭州市城市房屋拆遷管理條例1998擴展閱讀：

杭州商品房拆遷賠償的方法：

1、公共利益拆遷，已周邊市場最高價為基點，加裝潢，拆遷獎勵，過度等等賠賞。

2、商業拆遷，看做那方面用，商業盈利（賓管，酒店，商場等等）開發業主可以享受拆遷利益共享。

3、商品房再次開發，業主有優先享受選擇」原地回遷「的權利，1：2分享面積，裝潢賠賞，拆遷獎勵，過度等。