公安執法規范化建設是什麼
『壹』 執法規范化是指什麼
執法規范化是指：
1 依法懲處各類違法行為，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，是社會主義法治原則的基本要求。
2 完善執法程序，嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公平公正的重要保障。
3 建立健全行政裁量權基準制度，濫用自由裁量權，同事不同罰，處罰畸重畸輕，顯失公平公正，也是當前群眾反映強烈的一個突出執法問題。
4 加強行政執法信息化建設和信息共享，技信息化的發展深刻影響了社會變革，也為提升行政執法效能、強化行政執法監督注入了新的生機和活力，必須積極依託科技信息化手段。
5 全面落實行政執法責任制，推行執法責任制，對於構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，強化對執法權力的監督制約。
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關於執法規范化的解讀
在完善執法制度機制方面，細化執法標准和指引，為公安民警提供健全、完備、可操作的執法指引。
落實以審判為中心的訴訟制度改革要求，堅持全面客觀及時收集證據，進一步明確非法證據排除、瑕疵證據補強的范圍、程序及標准。
健全公安機關保障律師執業權利的制度措施，落實告知辯護律師案件情況、聽取辯護意見、接受律師申訴控告法律要求等。
在完善執法監督管理體系方面，強化執法質量管控，加強對受立案環節的監督，全面實行公安機關刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度。
完善責任追究制度，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。
完善當事人權利救濟機制，健全舉報投訴事項的受理處置、核查督辦、結果反饋工作機制，完善公安機關負責人出庭應訴制度等。
在深化執法信息化建設方面，完善省區市公安機關統一應用的執法辦案信息系統，除案件涉及國家秘密的以外，全面實現網上辦案。
建立健全執法全流程記錄機制，全面推行現場執法活動視音頻記錄制度；打造「陽光警務」，優化執法信息查詢服務，建立生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開制度等。
參考資料:網路-關於深化公安執法規范化建設的意見
『貳』 執法規范化是指什麼
執法規范化是法制社會最基本的要求，也是對我們執法民警最根本的素質要求。大力加強執法規范化建設，不僅是確保公安邊防部隊嚴格、公正、文明執法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊維護邊境轄區和諧穩定能力和執法公信力的重要舉措。作為公安邊防部隊基層一線執法的主體單位，邊防派出所承擔著最具體最基本的執法活動。執法工作開展的好壞直接影響到整個公安邊防部隊的形象，乃至影響到國家的形象。因此，推進執法規范化建設要立足於基層，立足於實踐，在現有的條件下，側重於從內部管理、追究懲罰等內部機制入手，全面推進基層執法規范化建設。 一 、從人的角度出發，著重於思想動態，以提高民警的執法素質，為執法規范化打好基礎。 （一）端正思想，轉變執法理念，推動執法工作規范化。 唯物論裡面曾經提到過，正確的意識對物質具有能動的促進作用，而錯誤的意識對物質具有消極的阻礙作用。所以，規范執法的首要任務就是端正思想，這是實現執法為民的前提和基礎。 端正思想，首先就是要引導民警深入學習社會主義法制理念，牢固樹立「執法質量是公安邊防工作的生命線」的理念。其次是要破除重實體輕程序的思想，牢固樹立嚴格依法辦事的觀念；破除為了執法而執法的思想，牢固樹立服從和服務於黨和國家工作的大局觀念，實現法律效果與社會效果的統一。 （二）強化措施，嚴格教育培訓，提高民警的執法素質。 提高民警的執法水平是整個公安邊防工作中的基礎性、保障性工作。通過強化法律學習和教育培訓，進一步提高公安邊防部隊的整體執法素質和水平，掀起全體民警學法、懂法、守法、嚴格依法辦事的高潮。提高民警的執法水平，首先要在嚴格落實「三學一考」的基礎上，採取集中培訓和個人指導相結合，學習教育和案例剖析相結合的辦法，有計劃有步驟地對民警進行法制培訓。同時，針對不同層次民警的執法需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓和專題輔導講座，並購買相關的法律書籍，及時介紹新頒布的法律法規和司法解釋，交流執法中的好做法和好經驗，剖析執法過程中存在的問題。其次，開展靈活多樣的法律法規學習活動，提高民警學習法律的熱情。派出所可以在民警之間開展法律知識競賽、進行現場提問答題、個案點評、網上點評，或者民警相互之間進行案件自查，互相糾正、互相學習、互相提高。組織專人考察，借鑒其他先進單位的經驗。最後，及時進行法律知識考試。對經常使用的法條法規做到「一口清」，並將考試結果與年度評功受獎實行掛鉤。鼓勵民警自學法律，對通過國家司法資格考試的民警要予以重獎並作為人才進行培養，充分尊重知識、尊重人才，形成濃厚的學習氛圍。 （三）總結經驗，發揚傳統，鼓勵民警在實踐中錘煉。 傳幫帶是提高民警執法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法。基層派出所的領導擔負著培養人、教育人、引導人的重要職責，要不失時機地教育和引導民警做好公安邊防工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質。堅持老民警傳幫帶，老民警長期在一線工作，積累了豐富的經驗和智慧，特別是處理棘手的案件時，通過他們手把手的教，能夠讓新民警很快成長起來。提高民警的執法素質，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉。基層派出所要根據每個人的素質分配任務，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機會；民警要自覺的把崗位當作舞台，在干中學，在學中干，真正通過實踐鍛煉，不斷提高自身的執法素質。 二、從執行的角度出發，著重於對法定程序進行明確和細化，以確保公正執法。 （一）建立案件責任制，增強責任心，提高處警效率。 案件責任制包括案件第一責任制和領導責任制。案件第一責任制就是指誰受理誰負責。對於派出所的大多數案件來講，最先親臨案件現場的是值班民警。對於值班民警實行第一責任制，可以進一步增強責任心，提高第一時間處警的效率。這就要求民警在接警後，迅速展開工作，及時出現場，及時有效地提取證據，保全證據，規范填寫接處警登記，認真做好筆錄材料，在做完這些工作後再進行歸檔。這一過程由單位主管領導負責監督實施。如果因為在此期間沒有及時收取證據而導致案件的進展不順利時，單位主管領導負有責任。案件第一責任制和領導責任制必須同步建立，二者不可偏頗。 （二）建立執法考評制，增強緊迫感，保證執法質量。 對於民警所辦的每一起案件，派出所都應根據所制定的執法質量考評制度實行每日、每月清理結算，每季度進行一次評比考核，考核的結果通過書面形式反饋給辦案民警；辦案民警對照反饋結果進行更正，補充完善卷宗。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內容直接記入民警的執法檔案。同時，針對反饋的內容和存在的問題進行解剖，每月在本單位范圍內進行執法檢查通報，以此增強民警執法辦案的緊迫感，督促辦案民警慎重地對待每起案件，從而確保執法質量，保證執法規范化。 三、從監督的角度出發，著重於監督機制、獎懲機制的完善，以全面促進執法規范化。 （一）強化執法監督，完善警務公開，建立良好監督機制。 及時、有效的執法監督，是保證民警規范執法的重要途徑。一套良好的監督機制，有利於民警執法朝著健康的方向發展，有利於民警更好地發揮長處、改進不足、彌補缺陷，以推進執法規范化建設。監督機制包括內部執法監督和外部執法監督兩種形式。就內部執法監督而言，除了上述在執法過程中建立執法檔案和進行質量考評之外，還可以藉助上一級的紀檢和督察的力量，對民警依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查，堅決查處以權謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執法不嚴、執法不公的違法違紀行為，切實落實執法過錯責任追究制度，堅決懲處害群之馬。就外部執法監督而言，應完善警務公開制度，依法公開執法流程、執法依據、執法進度、執法結果，提高執法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監督。對於案件審查過程中出現異議的，要充分聽取當事人的申辯意見，保證執法公開、公平、公正。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機關介入一些重大、復雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進一步提高辦案質量。 （二）建立獎懲制度，激發工作熱情，提高執法辦案質量。 獎懲機制是執法工作好壞的一種直觀體現。執法過錯追究制度、案件第一責任制度、執法質量考評制度等更多的體現懲戒，為了更激發基層派出所提高執法質量的積極性，還要進一步加大激勵獎賞的力度。推行辦案經費補助制度。同時，每月進行執法之星的評選活動，表彰優秀辦案民警，激勵辦案民警自覺學習，增強執法辦案水平。季度進行最差案件和最佳案件的評選，對辦案民警形成壓力，人人爭取辦好案。年末就所有民警在執法質量上進行評選，實行排名通報。這一制度能夠有效地激發民警的上進心，促使派出所的全體民警努力提高執法質量。 基層派出所執法規范化建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。只有從每一個執法者具體的執法環節入手，規范執法行為，完善執法措施，強化執法監督，才能不斷推進執法規范化。
『叄』 公安執法規范化的重要性
1、公安機關的主要活動是執法活動,公安民警的主要行為是執法行為,執法工作始終是公安工作和隊伍建設的最佳結合點,執法規范化建設在整個公安工作中具有全局性、基礎性地位。必須提高思想認識,進一步深化執法規范化建設,在全面推進依法治國進程中發揮公安機關排頭兵作用。
2、安機關作為國家重要的行政執法和刑事司法部門,建設法治公安是建設法治國家、法治政府的重要組成部分,公安法治化水平直接關繫到黨和政府的形象,在很大程度上影響到國家和政府整體法治化水平。
建設法治公安的核心要求是嚴格規范公正文明執法,人民群眾反映最強烈的不作為、亂作為、不公正、不文明等問題,實質上都可歸結為執法不規范。因此,深化執法規范化建設是推進法治公安建設的重要載體和根本途徑,要把深化執法規范化建設擺在更加突出的位置,不斷提升公安機關依法履職能力和執法公信力。
3、深化執法規范化建設是做好新形勢下公安工作的迫切需要,也是落實全面深化公安改革的迫切需要。
隨著國家民主法治建設的深入推進,人民群眾的法治意識不斷覺醒、維權意識不斷增強,特別是隨著新媒體的快速發展,公眾行使知情權、表達權、參與權、監督權的能力極大提升,公安機關的執法活動時刻處在媒體聚光燈下,執法行為稍有不當就很可能成為社會關注的焦點、輿論炒作的熱點。
因此,新形勢下衡量公安工作的優劣,不僅要看是否體現了執法效率、實現了維穩目標,而且還要看是否促進了社會公平正義、維護了人民群眾合法權益。公安改革是推進執法規范化的動力所在,促進執法規范化是公安改革的重要目標。
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堅持執法為民,讓人民群眾通過執法規范化建設有更多獲得感。之所以存在很多不良現象,主要是沒有真正從思想深處解決好「為誰掌權、為誰執法、為誰服務」這一根本問題。
深化執法規范化建設,必須著力整治和解決人民群眾反映強烈的突出問題,通過健全執法制度、改進執法管理、強化執法監督,不斷提升執法公信力,讓廣大人民群眾通過每一起案件辦理、每一個執法行為都能感受到公平正義。
『肆』 公安隊伍正規化建設的主要內容是什麼
1、要以鑄造忠誠警魂為根本，以科學管理隊伍為核心，以增強素質能力為重點，以培育優良警風為保障，大力加強隊伍正規化建設，實現對公安隊伍的嚴格、統一、規范管理，確保隊伍政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬。
2、要突出問題導向，力求務實管用，針對教育訓練實戰化和內務管理模式、職業保障制度等工作重點不斷完善相關配套細則，切實增強意見的指導性、操作性。
3、要堅持依法治警，進一步健全完善與公安隊伍正規化建設密切相關的法律政策和制度機制，為推進公安隊伍正規化建設提供有力保障。
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1、推進公安隊伍正規化建設，必須以鑄造忠誠警魂為根本。公安機關是黨和人民掌握的「刀把子」，旗幟鮮明、政治堅定、忠誠可靠是對公安隊伍的第一位要求，也是公安隊伍正規化建設的首要任務。
2、推進公安隊伍正規化建設，必須以科學管理隊伍為核心。建立符合公安機關性質任務的管理體制，按照統一領導、分級管理原則，堅持權責一致，明確事權劃分，優化組織機構，實行科學有效、統一規范的管理，是公安隊伍正規化建設的關鍵所在。
3、推進公安隊伍正規化建設，必須以增強素質能力為重點。教育訓練在公安隊伍建設中具有先導性、基礎性、戰略性地位。加強教育訓練，是提升公安隊伍整體素質的治本之策。
各級公安機關要緊貼實戰、面向實戰，按照「仗怎麼打、兵就怎麼練」的原則，分警種分層次組織開展實戰化教育訓練，不斷增強教育訓練的針對性、實效性，不斷提高公安民警實戰能力。
4、推進公安隊伍正規化建設，必須以培育優良警風為保障。紀律嚴明、作風優良、清正廉潔，是公安隊伍正規化建設的客觀要求。各級公安機關要嚴格落實黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和從嚴治警各項紀律規定，
堅決糾正「四風」問題，集中整治損害群眾利益行為，堅決查處違紀違法案件，努力以鐵的紀律打造一支鐵的隊伍。要以基層所隊和窗口單位為重點，加強內務管理，規范行為舉止，培育優良警風，進一步樹立公安隊伍良好形象。
『伍』 如何加強公安機關執法規范化建設
1、加強宣傳教育，強化法治意識。持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的大局意識和民本理念，增強對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。
2、加強制度建設，規范執法環節。堅持從民警日常執法最急需的方面入手，加快執法標准細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，增強法律法規和規章制度的可操作性，確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。
3、藉助信息推力，加強執法監督。構建完善的執法監督體系，並以警務信息化建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。
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強化執法權力監督制約：
1、從加強源頭防控、過程監督、責任追究等方面提出了強化執法權力監督制約的一系列措施要求，通過建立系統化、實時化、常態化的執法監督管理體系，實現對執法工作全方位、全過程的監督管理。
2、一是嚴格源頭防控。落實受案立案制度改革的意見，完善接報案登記、受案立案審查工作程序，實現接報案、受立案信息全要素網上記載流轉，落實受案立案工作責任制，加強對受立案環節的監督；深化法制員制度，進一步發揮基層一線執法勤務機構和派出所派駐配備的法制員的作用，負責對案件質量審核把關，建立起保障執法公正的第一道防線。
2、二是嚴格過程監督。全面實行刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度，由法制部門對刑事案件重點執法環節統一審核，在審查起訴環節統一與檢察機關對接，這項工作已經在部分地方試點，效果已初步顯現，下步將進一步探索、完善。
3、藉助信息化手段，全面實現網上辦案，並著力打造覆蓋接處警、現場執法到案件終結的整個執法環節的記錄機制，實現執法辦案全流程同步記錄、實時監督；優化執法信息查詢服務，建立生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開制度等措施，提高公安執法的透明度，自覺接受人民群眾的監督。
4、三是嚴格責任追究。構建有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的執法責任體系，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善對民警違紀違法行為的督察機制，對違反制度規定的人、對觸碰「高壓線」的事，一經查實，堅決嚴肅查處。
『陸』 淺談公安交警部門如何以警務公開促執法規范化建設
警務公開是公安機關將擔負的行政執法職能中與人民群眾相關的執法規范（法定保密的除外），全部向社會公開，接受更廣泛的社會監督和群眾監督，保證公安機關公正、嚴格執法的一種制度。公安交警部門推行警務公開是促進執法規范化建設，實現公正、公平、文明執法，保障人民群眾合法利益的重要途徑。本文就當前基層公安交警部門執法規范化建設中存在的問題以及如何以警務公開促執法規范化建設，作出一些簡要地探討。一、當前公安交警部門規范執法中存在的問題 （一）執法思想認識不到位。少數執勤交警沒有把交通管理工作的管理與服務有機結合起來，存在以管理者自居的權勢心理,執法態度不端正，在群眾面前耍特權，抖威風，認為自己是管理者，交通違法人員就必須無條件接受處罰，重處罰輕教育，缺乏做細致的交通安全宣傳教育工作的耐心，沒有做到曉之以理，動之以情，寓教於管，在一定程度上傷害了群眾的感情，影響了和諧警民關系的構建。個別民警存在特權思想，常以管人者自居，沒有清晰認識到執法工作的正確含義。在日常的執勤、執法過程中，部分民警在查處交通違法行為時，不能夠以平常心、公僕心對待群眾，執法語言粗俗、執法態度惡劣，造成工作方式簡單、粗暴，不注重執法方式，不善於做群眾工作，致使警民關系緊張，甚至出現種種警民間的不和諧音符。 （二）執法宗旨意識淡薄。個別執勤民警查處交通違法行為時方式、方法簡單，態度蠻橫，以管人者自居。執法時不使用規范用語，執法方式簡單，執法態度不文明，不講究策略和藝術，不注意執法的社會效果與法律效果的有機統一，對當事人的不理解缺乏耐心做細致的解釋，工作方法簡單粗糙。沒有認真學習落實公安部的《交通警察道路執勤執法工作規范》，處理事故時對待群眾不耐煩，解釋工作不到位，對當事人提出的質疑不做進一步核實及解釋。個別民警態度冷漠，接待群眾態度不夠溫和的現象，給交警形象造成很大的負面影響。 （三）執法程序不規范。主要表現在使用法律文書不當，如應開具強制措施或違法通知書適用一般程序辦理的，適用簡易程序簡化處理；適用強制措施的違反程序規定隨意扣留車輛、扣留駕駛證未開具強制措施憑證；未履行告知義務或送達程序，如製作行政處罰告知筆錄時未向被處罰人告知擬作出的行政處罰、理由等；未認真聽取違法當事人的陳述和申辯，更不用說採納當事人陳述申辯理由；違法扣留車輛和駕駛證、不按程序檢查車輛等違法違紀行為，沒有依照《道路交通安全法》、《道路交通違法處理程序規定》等相關規定作出處理；存在非執法主體直接從事執法工作，如協勤人員製作筆錄，開具處罰決定書等問題。 （四）執法業務能力不強。少數民警自身知識的更新跟不上時代，不懂業務，不學業務，繼續沿用老一套工作思路和方法；有的民警對自己承擔的責任不清，認為上路執法僅僅是查、扣、罰，而沒有認清執法的最終目的是為了壓事故，保暢通；有的對事故處理工作單純為了處理而處理，不去靈活主動地進行調解，達不到公平公正，讓群眾滿意的目的。執法案卷質量不高，不及時收集物證和作詢問筆錄，導致丟失有效證據，有的調查不仔細，製作文書材料不規范，證據不全面，該收集的證據不收集，引用法律條款錯誤等等，致使辦案質量粗糙，案件質量沒有明顯提升。 （五）適用法律不透明。有的民警在執法中對駕駛人態度不好的從重處罰，對提及熟人、拉關系的則減輕處罰，導致處罰依據與違法事實不相符。執法中存在辦理人情案、關系案的情況。個別民警在路面執勤執法活動中，發現熟人、親戚、朋友交通違法時，視而不見，即便是查糾了，也只是簡單地教育幾句就放行，甚至當著其它違法人員放行，導致群眾認為交警執法不公的矛盾進一步激化，極大地傷害了群眾的感情，嚴重影響了和諧警民關系的建設。有些民民警在接到領導、親戚的說情電話後，不加思索便將違法人員放行，嚴重影響了執法的公正、公平，久而久之，失去了交警執法的嚴肅性，交警的形象在廣大人民群眾中大打折扣。二、公安交警部門推行警務公開的意義與需要注意的問題 警務公開是指將公安機關的職責、工作及其運作過程等所有與警察權能有關的信息以各種適當的形式公示於社會、社區或告知權利人。警務知情權也可叫做警務知悉權或警務了解權，是指公民、法人或其他組織依法通過各種途徑和形式獲取、知曉有關公安機關警務工作及其他與警察權相關的活動信息的權利。推行警務公開是為了增強公安交警部門工作的透明度，使公安機關執法行為置於廣大人民群眾監督之下，它對於促進民警公平、公正執法，依法辦案、依法行政，高效率、高質量地履行職責，防止和杜絕各種不良行為的發生，深入開展反腐倡廉工作都有著非常重要的現實意義。警務公開作用於警務工作，主要體現在促進公正執法上。警務公開是公正執法的客觀要求。 （一）警務公開是對公正執法的檢驗和評判。公安交警部門的執法工作是否公正，不是由公安交警部門自身來衡量的，而是以人民群眾是否滿意為表現的。人民群眾評價警務工作，其首要條件就是了解警務工作，並對警務工作實施有效的監督，而警務公開正是起到了讓群眾了解並監督警務工作的作用。在實施警務公開前，由於人民群眾對警務工作缺乏足夠的了解和監督，對公安機關的工作就難以做出正確的評價。因此，公安交警部門要讓人民群眾了解公安交管工作的真實情況，就必須實行警務公開。 （二）警務公開是接受群眾監督、改進工作的有效途徑。公安交警部門作為執法者，同時也要接受人民群眾的監督。接受外部監督，是促進公正執法的必要保證。實行警務公開，讓人民群眾了解警務工作、監督警務工作，及時發現、指出警務工作中存在的問題，並監督公安交警部門予以解決。 （三）警務公開能促進內部監督制約機制的完善。由於實行警務公開，公安交警在警務工作中出現的問題也將暴露在群眾面前。為避免問題的發生，公安交警也將因此著力提高自身素質和執法水平，為公正執法提供了堅實的基礎。 （四）警務公開能夠為公安交警部門提供公正執法的執法環境。執法環境是決定公安交警部門能否公正執法的一個重要外部因素。實行警務公開，社會各界和廣大群眾了解了公安交警工作情況，掌握了法律知識，對公安交警工作將會更加支持，對公安交警部門在工作中遇到的困難也會更加關注。同時，警務公開也有利於預防職務犯罪。 （五）警務公開可以彰顯正義。警務公開才可以使權力在陽光下運作，群眾既掌握標准，又看到操作過程，有理可以講出來，有證據能夠拿出來，公正、公道得以彰顯，當事人才不會隨意猜疑，對民警便不會誤解，對公安機關作出的處理才會心服口服，對公安工作，才會給予充分的理解、信任、支持和積極肯定的評價。警務公開，還權於民，把民眾享有的知情權、民主參與權、平等權、監督權等重要權利歸還於民眾，這種還權本身就是在確認民眾的權利、是對正義的確認。警務公開可以使公安機關更有效地依靠廣大民眾懲罰違法犯罪，以保障正義。警務公開可以補救和恢復正義，使民眾知道，在權利受到侵害之後，如何依據法律對受到侵害的權利尋求法律救濟。三、對公安交警部門如何以警務公開促執法規范化建設的幾點思考 堅持嚴格、公正、文明執法，是公安工作的生命線，也是公安機關和公安民警最基本的履職要求。因此，公安交警部門要積極適應發展社會主義民主政治的要求，大力推行以警務公開促進執法規范化建設，進一步提高公安機關執法公信力，進一步提升隊伍的執法形象、執法水平和服務能力，著力構建和諧警民關系。 （一）要提高對警務公開的認識。有的公安交警部門和民警對警務公開的重要性、必要性認識不足，有的認為推行警務公開僅僅是反腐倡廉、加強黨風廉政建設的一項措施，是紀檢、監察部門的事，沒有形成舉全警合力之勢；有的認為推行警務公開是上級交給的任務、目標，只要向群眾公開了上級要求的內容就完成任務了；也有的認為公安機關有自己的權能、職責，雖然通過警務公開，人民群眾可以對公安機關進行監督，但對公安機關不可能有多大的促進作用；還有的認為，警務公開不僅無益於公安交警工作的優化，在一定程度上還會阻礙正常的警務活動，難於推行警令、警務，有損於公安機關的權威。其次，對警務公開的運作形式也存在模糊認識。有的認為警務公開是下放權力，是還政於民，從而機械地在下放權力上面做文章；有的認為警務公開是為了解決警務運行中的梗阻現象，而一味地檢查下級機關的權力運行渠道是否暢通並加以調整；更有甚者認為警務公開是賞賜於民，是公安機關授權給被服務對象予以監督公安機關的一種手段。由於有上述認識上的偏差，導致一些地方的公安機關在推行警務公開中存在畏難、怕麻煩、怕受約束等情緒或想法，影響警務公開的效果，更制約警務公開的深入開展。 （二）要加強執法過程的管理。執法的管理是執法規范化建設中很重要的一個環節，加強執法管理，有助於確保公安交警執法活動安全高效運行。要做好執法行為的管理，應該堅持以解決執法突出問題為突破口，進一步完善執法制度，以標准化促進規范化，從源頭上解決隨意執法、粗放執法等突出問題。同時要建立科學機制，以科學化推動規范化，確保執法活動的高效率。還要推進信息化建設，以信息化支撐規范化，不斷提升交警系統的執法效能。加強執法制度化的管理，要從規范執法環節入手，狠抓制度建設，不斷集中清理規章制度及規范性文件；要制定完善警務管理工作相關制度，加強執法環節過程監管；要進一步加強執法工作研判，分析執法制度建設的現狀；要深入查找執法工作中存在的問題和不足，研究解決對策；要進一步細化路面執法、事故處理、車輛管理等崗位執法標准，明確崗位職責，明確基本動作和語言規范，明確窗口服務標准；要規范警務用語。 （三）要以信息化建設為手段。不受監督的權力必然導致腐敗，隱性執法、暗箱操作必然有損公正。因此，推進公正廉潔執法，必須加強執法監督，在創新監督制約機制上下功夫。要堅持警務公開。結合行政權力公開透明運行制度的落實推進，深化警務公開，大力推行陽光警務，切實保障人民群眾對公安執法工作的知情權、參與權、監督權。進一步充實公開內容、拓寬公開渠道，積極探索建立重大行政管理決策、復雜疑難行政案件公開聽證制度。通過政務信息查詢、警營定期開放、公安門戶網站等多種渠道，積極回應人民群眾關切。 （四）要提高民警執法素質。通過舉辦各種形式的培訓班，組織民警學習與公安執法工作密切相關的法律、法規、規章和規范性文件，真正做到熟悉、掌握、會用，保證民警的法律業務素質與其擔負的執法任務相適應。組織民警針對易犯、易錯、易忽視的問題，採取一案一評、以案析法等方式，廣泛開展崗位練兵、法律業務知識考試、閱卷比賽等活動，使民警學有所得、學有所用，不斷提高執法水平。實行民警崗位執法資格認證制度，民警上崗前必須經過培訓和執法資格認證考試，考試合格者才能發給上崗證上崗執法。民警執法質量的好壞，與民警的獎懲和提拔任用相掛鉤，促使民警自覺學習法律、業務，全面提高隊伍的整體素質和業務水平。 （五）要進一步加強執法監督。深化警務公開，依法公開交通管理的執法依據、執法程序、執法過程和執法結果以及收費、處罰標准，實行事故處理證據公開。深化警營開放，既宣傳交通管理和交警隊伍建設工作，又聽取群眾對交通民警執法工作的意見和建議，認真研究和改進工作。完善勤務檢查制度，以高速公路，國、省道為重點，加強日常勤務檢查，同時加強重大活動、專項行動的勤務檢查，發現不規范的問題，立即督促整改。完善值日警官制度，隨時接待群眾投訴，對群眾反映的問題屬於現場執勤執法或窗口服務的，立即督察解決，當天回復有關情況，強化對執法形象、執法態度的動態監督。完善法制員制度，建立健全交通違法和事故處理案卷法律審核把關和個案監督機制，定期分析執法檔案，嚴格落實執法過錯責任追究制，強化對執法質量的日常監督。建立對民警執勤、執法現場督察制度，會同督察、法制部門，加強對執法突出問題的督察。建立嚴格的責任追究制度，會同紀委、監察部門，對問題長期得不到解決的，依照執法責任制有關規定，追究有關單位領導責任和直接責任人的責任。 （鼎城區公安局交警大隊成浩）
『柒』 公安機關為什麼要執法規范化建設
如果執法不規范，那老百姓誰受得了，應該說執法要人性化、規范化、制度化，否則執法就叫做不規范這是一種理解，另一種理解就是，說明公安機關現的執法還不夠規范，還需要進行一步改進，因此要進行規范化建設。
『捌』 公安機關如何做到理性、平和、文明、規范執法
一、提高認識，樹立理性執法思想。
思想是行動的先導，沒有理性、平和、文明、規范執法的思想，在行為上就不能付諸實施。要想真正做到理性、平和、文明、規范執法，首先要解決好人的思想認識問題，如何解決思想認識問題。
1、要切實樹立群眾意識。
人民群眾是公安基層基礎工作的重要依託和力量源泉，我們必須清醒的認識到沒有人民群眾的支持，就顯得孤立無援，註定要打敗仗，這是事關興衰成敗的大事。這就要求廣大民警紮根基層，耕耘基層，服務群眾，依靠群眾，把工作深深植根於人民群眾之中，著力構建符合時代要求的和諧的警民關系。
2、要切實樹立理性執法理念，理性執法是執法工作的本質要求。
堅持理性執法，就是要做到以理性的思維、理性的方式，理性的手段，將情、理、法融為一體，堅持以事實為依據，法律為准繩，科學的鑒定判斷，而非盲目抽象、憑感情用事和一時沖動去執法，從而避免冤假錯案的發生和減少群眾的不滿情緒，最大限度地增加公正執法性和社會和諧因素，不斷提升執法民警在群眾中的公信力。
3、要切實樹立責任意識。
將責任立於心中，甘為公僕，為民所愛戴；權為已所用，責任拋於腦後，利慾熏心，貪贓枉法，為民所不齒。在執法實踐中要切實做到職務面前勤思義務，權利面前多想責任，把行使權力的過程，看著是對黨委、對人民負責的過程，用權時如履薄冰，肩負著責任，自覺為民負責、為國竭力、為黨分憂。
二、加強個人素質修養，煅造平和執法能力。
打鐵先要自身硬，努力提高基層民警執法執勤的綜合素質是做到理性、平和、文明、規范執法的基礎。基層民警綜合素質的高低，直接關繫到執法的效果和評判執法質量的標准，影響黨群、警民關系和社會對公安人員的理解程度。
1、要具有良好的個人素質涵養，扎實過硬的基本功。
敏銳的政治洞察力，將理性、平和、文明、規范執法理念科學地運用到執法活動中。
2、要具有豐富的法律知識。
對常用的法律條規能夠熟練掌握和運用，這是避免執法偏差的前提，也是講求執法藝術、改進工作方式方法的基礎。
3、具有平和執法的心裡素質。
平和執法是保障公安機關執法為民的現實需要，也是測試公安民警綜合執行能力的體現。執法活動需要平和的心態，才能深謀遠慮，成竹在胸，遇變不驚，處亂不慌，適時根據對方的突變而積極採取應變策略，方能亂中求謀、穩中求勝。
做群眾工作同樣需要平和的心態，才顯得有親和力，這樣容易接近群眾，拉近群眾距離，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，切實把工作做到百姓的心坎上，百姓就會覺得警察與他們心連著心，民警就能很好的融入其中同老百姓產生共鳴，從而得到群眾的支持、理解和信任。
三、強化職業道德觀念，推動文明執法進程。
一切管理措施都要適應以文明管理、文明服務的方式為目標，要通過人性化管理，體現整個社會對公民合法權益的關注和重視，把思想立場調整到保護和實現人民群眾的根本利益上，堅持文明執法，更好地樹立公安隊伍在群眾中的形象。一個警察是一個警局的一個細胞，一個警局靠每個細胞的支掌，才能實現隊伍親民化，執法文明化。
注重警察個性化素質的培養就尤顯重要，這關繫到這個細胞能否注入新鮮血液，不至於衰老壞死，始終呈現出生機勃勃，鮮活旺盛的生命力，教育引導廣大領導和民警牢固樹立文明執法理念，是能否實現全警文明執法的關鍵。
通過會議、崗位培訓、執法監督等形式，讓廣大民警充分的認識到文明執法的重要性、緊迫性和現實性，並積極參與其中，努力實現文明執法在社會活動中的有效化和優質化，推動文明執法進程，不斷築牢人民群眾理解、支持、配合民警執法工作的思想根基，切實增強民警執法工作在廣大群眾中的親和力和感染力。
四、堅持以科學發展觀統領公安工作，奠定執法規范化的人文基礎。
「人是一切社會活動中最積極最關鍵的因素」，要達到任何組織目標，都必須打好實現目標任務的堅實人文基礎，這也正切合了科學發展觀「以人為本」的核心理念。因而，要推進公安隊伍執法規范化建設，就必須堅持以科學發展觀統領公安工作，並以此來奠定實現公安機關執法規范化的人文基礎：
1、堅持以人為本，強化規范化理念教育。
要積極依託「輪訓輪值、戰訓合一」模式，切實把執法規范化理念教育活動常態化；要開展形式多樣的教育活動，通過教育、剖析、查擺、談話、整改，使執法規范化理念融入到每位民警頭腦中；要建立運行教育機制，將執法規范化教育活動納入制度框架，通過明確責任、組織實施、監督檢查，達到推進執法規范化建設的目的。
2、堅持學習培訓，提升執法素質。
沒有良好的法律素養，就沒有規范執法的理論基礎、熟練的操作技能和規范執法的實踐基礎。要大力通過崗位培訓、崗位練兵、業務骨幹培訓等方式，促進隊伍素質的持續、穩步提升，實現隊伍建設的協調、持續、穩定發展，奠定推進執法規范化建設的素質基礎。
3、堅持典型宣傳，營造規范執法氛圍。
法制部門、政工宣傳部門要挖掘實現法律效果與社會效果、政治效果的最佳統一的典型案例、規范執法的先鋒模範，結合精品案件評選等活動，充分運用宣傳手段，加強正面引導，營造推進執法規范化建設的文化氛圍。同時，紀檢監察部門對執法不規范的行為，要敢於曝光、敢於揭短，並追根尋源。積極通過正反面的對比，在民警心目中形成規范執法的光榮感、不規范執法的恥辱感。
4、堅持科學標准，完善考評體系。
要以人民群眾認同、社會和諧穩定為標准，加強對案件質量和執法行為的考核，並按照科學發展觀的要求，調整考核評價指標體系，引導民警樹立嚴格、公正、文明的執法觀，從而自覺規范執法行為。
『玖』 公安機關執法規范化建設的目標是什麼
《公安機關深化執法規范化建設工作任務和階段目標》提出了建設法治公安回的目答標，並從執法能力建設、執法制度建設、執法管理建設、錯案預防機制建設、執法信息化建設、執法辦案場所使用管理建設、執法公開建設和執法示範單位建設八個方面，提出了總計43項具體的工作任務，要求各級公安機關經過三到五年的努力，基本實現執法隊伍專業化、執法行為標准化、執法管理系統化、執法流程信息化，公安民警的執法理念進一步端正，公安機關的執法水平和執法公信力明顯提高，人民群眾滿意度持續上升。