黨內法規工作匯報

Ⅰ 中央八項規定精神及實施細則是什麼

《中共中央八項規定》（全文）
中共中央政治局2012年12月4日召開會議，審議中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。
一、中央政治局全體同志要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同幹部談心，多商量討論，多解剖典型。
二、 要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批准一律不出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。
三、 要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。
四、要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。
五、要改進警衛工作，堅持有利於聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。
六、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。
七、要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。
八、 要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

《中央八項規定實施細則》（全文）

為貫徹落實《十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，制定如下實施細則：
一、改進調查研究
1.注重實際效果。安排中央政治局委員(含中央政治局常委，下同)到基層調研要緊緊圍調研主題，實事求是地安排考查內容，為領導同志深入基層、深入群眾、深入實際創造條件，既要到工作開展好的地方去總結經驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問題。在考察點上，要使領導同志有更多的自主活動，力求准確、全面、深入了解情況，防止調研工作走形式、走過場。中央政治局常委可結合分管工作聽取省(自治區、直轄市)工作匯報，一般不召開全省(自治區、直轄市)性工作匯報會和由省級幾個領導班子成員參加的會議。各考察點現場要真實，不能為迎接考察裝修布置，更不能弄虛作假。匯報工作時要講真話、報實情。
2.減少陪同人員。中央政治局常委到地方考察調研，陪同的中央和國家機關有關部門負責同志不超過5人，省(自治區、直轄市)陪同的負責同志不超過3人;其他中央政治局委員到地方考察調研時，陪同的中央和國家機關有關部門負責同志不超過2人，省(自治區、直轄市)由1位負責同志陪同，省(自治區、直轄市)主要負責同志可不陪同。中央政治局委員到地方考察調研，不搞層層多人陪同，市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)只安排1位負責同志陪同;考察企事業單位和條條管理部門時，其在異地的上級單位和主管部門的負責同志不到現場陪同。
3.簡化接待工作。中央政治局委員在地方考察調研期間，不張貼懸掛橫幅標語，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不組織專場文藝表演，不安排超規格套房，一般不安排接見合影，不贈送各類紀念品或土特產，不安排宴請，不上高檔菜餚，自助餐也要注意節儉。除工作需要外，不安排中央政治局委員到名勝古跡、風景區參觀。中央政治局常委外出考察時根據工作需要可由空軍安排飛機，也可乘坐民航飛機;其他中央政治局委員外出考察乘坐民航班機，如有特殊情況需要乘坐空軍飛機，須經中央辦公廳報中央批准。
4.改進警衛工作。中央政治局委員的警衛工作，要堅持有利於聯系群眾的原則，實行內緊外松的警衛方式，減少擾民。中央政治局委員出行時要減少交通管制，不得封路。中央政治局委員如因工作需要前往名勝古跡、風景區考察，一律不得封山、封園、封路。在公務活動現場，要合理安排警力，盡可能縮小警戒控制范圍，不清場閉館，不得停止、限制正常的生產經營活動。警衛部門要根據中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的要求，進一步修改完善有關安全警衛工作的具體規定，嚴格按照相關規定部署組織警衛工作，不得違反規定擴大警衛范圍、提高警衛規格。
二、精簡會議活動和文件簡報
5.減少會議活動。各地區各部門要本著務實高效的原則，嚴格清理、切實減少各類會議活動，能不開的堅決不開，可以合並的堅決合並。各部門召開本系統全國性會議，每年不超過1次。未經中央批准，不在地方任職的中央政治局委員一律不出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等，在地方任職的中央政治局委員出席上述活動也要從嚴掌握。要嚴格會議活動審批程序，以黨中央、國務院名義召開的全國性會議和舉行的重大活動，由中央辦公廳、國務院辦公廳統籌安排。中央各議事協調機構及其辦公室、中央和國家機關各部門召開的全國性會議和舉行的重要活動，須經中央辦公廳、國務院辦公廳審核後報批，涉外會議和重要活動還須送中央外辦、外交部審核。
6.控制會議活動規模和時間。嚴格控制各類會議活動規模，減少參加人員。各部門召開的全國性會議，只安排與會議內容密切相關的部門參加，人數不超過300人，時間不超過2天，不請各省(自治區、直轄市)黨委和政府主要負責同志、分管負責同志出席。中央政治局常委不出席各部門召開的工作會議。要堅持開短會、講短話，力戒空話、套話。各類會議活動不安排中央政治局委員接見會議代表並合影。
7.提高會議活動效率和質量。各地區各部門要充分運用現代信息技術手段改進會議形式，提高會議效率。全國性會議可視情採用電視電話會議形式召開，在不涉密且技術條件允許的情況下，有的會議可直接開到基層。電視電話會議的主會場和分會場都要控制規模、簡化形式，不請外地同志到主會場參會，各地分會場布置要因地制宜、精簡節約。需要安排討論的會議，要精心設置議題，充分安排討論時間，提高討論深度。中央政治局委員會見外賓的形式、地點可靈活安排，注重實效。
8.嚴格控制會議活動經費。各地區各部門舉辦會議活動，要嚴格執行有關規定，厲行節約，反對鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐、住宿標准，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動。會議活動現場布置要簡朴，工作會議一律不擺花草、不製作背景板。嚴禁以任何名義發放紀念品。
9.減少各類文件簡報。凡國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的，一律不再制發文件。沒有實質內容、可發可不發的文件簡報，一律不發。由部門發文或部門聯合發文能夠解決的，不再由中共中央、國務院(含中央辦公廳、國務院辦公廳)轉發或印發。未經黨中央、國務院批准，中央和國家機關各部門、各議事協調機構不得向地方黨委和政府發布指示性公文，不得要求地方黨委和政府報文。各地區各部門要嚴格按程序報文，不得多頭報文。各部門報送黨中央、國務院的簡報原則上只保留1種。各部門內設機構和下屬單位的簡報，一律不報送黨中央、國務院。
10.提高文件簡報的質量和時效。各地區各部門應嚴格按照中央辦公廳、國務院辦公廳的有關要求，對文件和簡報資料的報送程序和格式進行規范，加強綜合協調和審核把關，切實提高運轉效率。文件要突出思想性、針對性和可操作性，嚴格控制篇幅;簡報要重點反映重要動態、經驗、問題和工作建議等內容，減少一般性工作情況匯報。各地區各部門要加快推進機關信息化建設，積極推廣電子公文和二維條碼應用，逐步實現文件和簡報資料網路傳輸和網上辦理，減少紙質文件和簡報資料，降低運行成本，提高工作效率。
三、規范出訪活動
11.合理安排出訪。圍繞外交工作需要合理制定年度出訪總體方案，中央政治局委員每人每年出訪不超過1次，時間不超過10天。中央政治局常委每次出訪不超過4個國家(包括經停國家)，其他中央政治局委員每次出訪不超過3個國家(包括經停國家)。中央政治局常委同一期出訪安排不超過2人;中共中央總書記、國務院總理根據工作需要安排出訪，原則上不安排同期出訪。出席全球性或地區性會議、雙邊和多邊機制活動、外國執政黨重要會議以及特殊情況需要出訪的，另行報批。
12.控制隨行人員。嚴格根據工作需要安排陪同人員和工作人員，中共中央總書記、國務院總理出訪，陪同人員(不含領導同志配偶和我駐往訪國大使夫婦，下同)不超過6人，工作人員總數原則上不超過50人，其他中央政治局常委出訪，陪同人員不超過5人，工作人員不超過40人;其他中央政治局委員出訪，陪同人員不超過4人，工作人員不超過16人。出席全球性或地區性會議、雙邊機制性會晤活動，陪同人員根據實際需要經中央外辦或外交部報中央批准。
13.規范乘機安排。嚴格按照規定乘坐交通工具，中共中央總書記、國務院總理出訪乘坐專機，其他中央政治局常委出訪根據工作需要可乘坐民航包機或班機，如需乘坐民航包機，須經中央外辦報中央批准;其他中央政治局委員出訪乘坐民航班機，一律不乘坐民航包機。中央政治局委員一律不乘坐私人包機、企業包機和外國航空公司包機。
14.簡化機場迎送和接待工作。中央政治局常委出訪抵離京時，可安排出訪主辦部門、中國民航局各1位負責同志到機場迎送，其他部門不安排負責同志前往迎送;其他中央政治局委員出訪抵離京時，不安排有關部門負責同志前往機場迎送。中央政治局委員出訪，各有關駐外使領館不安排中資機構、華僑華人和留學生代表到機場迎送。駐外使領館和其他駐外機構一律不得向代表團贈送禮品，外方所贈禮品應嚴格按國家有關規定處理。
15.加強統籌協調。中央政治局委員出訪，由中央外辦商有關部門統籌安排，年度出訪計劃每年1月底前報中央批准，當年年中進行1次綜合協調。年度出訪計劃和年中協調安排經中央批准後，有關單位原則上不再臨時安排中央政治局委員出訪。
四、改進新聞報道
16.簡化中央政治局委員出席會議活動新聞報道。要根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。出席一般性會議和活動不作報道。要按照精簡務實、注重效果的原則，進一步壓縮數量、字數和時長，有的可刊播簡短消息，有的只報標題新聞。中央政治局委員新聞報道中的職務稱謂根據會議活動主題內容確定，不必報道擔任的全部職務。要遵循新聞傳播規律，進一步優化中央政治局委員會議活動報道內容和結構，調整播發順序，除涉及重大會議活動和重大事件外，一般可安排在報刊、電視的頭條新聞之後，以突出民生和社會新聞，增強傳播效果。除具有全局意義和重大影響的會議活動外，一般情況下不安排廣播電視直播。除中共中央總書記外，其他中央政治局委員出席會議活動，中央電視台報道時不出同期聲。
17.精簡全國性會議活動新聞報道。經中央批准舉辦的全國性會議活動，除中共中央總書記外，中央政治局常委出席的，文字稿不超過1000字，中央電視台新聞聯播播出時間不超過2分鍾;其他中央政治局委員出席的，文字稿不超過500字，中央電視台新聞聯播不作報道，晚間新聞播出時間不超過1分鍾，未經中央批準的不作報道。中央各類議事協調機構及其辦公室召開的會議，原則上不作報道;特殊情況需作報道的，須報中央批准，字數和時長參照上述標准執行。
18.規范中央政治局委員考察調研活動新聞報道。考察調研活動新聞報道要多反映群眾關心的實質性內容，更好貼近實際、貼近生活、貼近群眾。除中共中央總書記外，中央政治局常委考察調研時，隨行中央媒體記者一般不超過5人，其中包括2名攝像記者、1名編輯、1名攝影記者和1名文字記者，地方媒體一般不派記者參加;中央媒體報道中央政治局常委考察調研活動，新華社發文字信息通稿不超過1000字，中央電視台新聞聯播播出時間不超過3分鍾，不刊發側記、特寫、綜述等。其他中央政治局委員的考察調研活動如需公開報道，新華社發文字消息通稿不超過800字，可安排在中央電視台晚間新聞播出，時間不超過1分鍾。
19.簡化治喪活動新聞報道。擔任「四副兩高」以上領導職務的領導同志逝世後，中央政治局委員出席遺體送別活動的，新華社消息稿中只列名報道中央政治局常委和曾擔任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席職務的同志名單，其他中央政治局委員不再列名。中共中央總書記出席可配發慰問親屬的照片，其他中央政治局委員一般不配發照片。中央電視台新聞聯播可播出中央政治局常委和曾擔任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席職務的同志送別畫面，不再播出其他中央政治局委員畫面。省部級領導幹部及社會知名人士逝世後，中央政治局委員出席遺體送別活動或以其他方式表示哀悼、慰問的，中央電視台不報道，新華社消息稿中不列名報道中央政治局委員名單。
20.簡化誕辰紀念活動新聞報道。曾任中央政治局常委職務的已故黨和國家領導人的誕辰紀念活動，中央政治局常委出席並講話的，文字稿不超過1000字，中央電視台新聞聯播播出時間不超過2分鍾，講話全文另發，人民日報摘發座談會發言;中共中央總書記出席的紀念活動，可適當放寬有關標准。曾任其他領導職務的已故黨和國家領導人的誕辰紀念活動，中央政治局常委出席，中央有關領導同志出席並講話的，文字稿不超過300字，中央電視台新聞聯播播出時間不超過1分鍾，講話全文另發，人民日報不摘發座談會發言。
21.優化中央政治局委員外事活動新聞報道。提高外事報道針對性，增加信息量，減少一般性報道。中央政治局委員同日會見多批外賓或多位中央政治局委員同日分別會見同一批外賓，人民日報、中央電視台新聞聯播、晚間新聞發一條綜合消息，不單獨報道每場會見。除中共中央總書記、國務院總理外，中央政治局委員出訪，人民日報、中央電視台新聞聯播每個國家綜合報道1次，新聞消息稿不超過1200字，電視新聞時間不超過3分鍾。除中共中央總書記外，其他中央政治局委員不發側記、特寫、綜述等其他形式報道;其他中央政治局委員出訪期間會見外國元首、政府首腦等活動可作報道，新聞消息稿不超過500字，不配發照片，可安排在中央電視台晚間新聞中播出，時間不超過1分鍾，出訪的其他活動一般不作報道。出訪活動新聞報道的報紙截稿時間為凌晨1時，新聞聯播截稿時間為19時20分，此後主要政治局委員的外事活動，可在次日安排報道。
22.規范重大專項工作新聞報道。中央政治局委員受中央委託到地方指導特大搶險救災、處理重大安全事故、處理重大突發事件等重大專項工作，在應急階段，文字稿不超過1000字，中央電視台新聞聯播節目播出時間不超過2分鍾;上述專項工作轉入常態後，中央電視台新聞聯播節目一般只綜合報道工作進展情況，不單獨報道中央政治局委員參加活動或講話，改由晚間新聞節目報道，文字稿不超過500字，晚間新聞播出時間不超過1分鍾。
23.規范其他新聞報道。經中央批准，中央政治局常委和從中央政治局常委職務上退下來的同志出版著作等作品，由新華社播發簡短出版消息，字數不超過200字，中央電視台不作報道。除經中央批準的重大展覽和文藝演出活動外，中央政治局委員參觀展覽、觀看一般性文藝演出以及出席其他文藝活動，一律不作報道。中央政治局委員給部門、地方的指示、批示等一般不作報道。
24.加強新聞報道統籌協調。探索運用網路等新手段加強中央主要領導同志與群眾的直接聯系。充分發揮中央職能部門的作用，中央政治局委員的新聞報道工作由中央宣傳部負責統籌協調和日常管理，並督促指導中央新聞媒體落實有關規定。涉及中央重大會議活動的新聞報道工作，中央宣傳部商中央辦公廳統籌安排。領導同志處不直接向新聞單位就報道字數、時長、版面、畫面等提出要求，有關要求可按中央規定，由中央宣傳部向新聞單位提出或由新聞單位根據實際情況自行確定。從中央政治局常委職務上退下來、仍擔任國家機構主要負責人的領導同志，新聞報道工作仍按原標准執行;如有特殊情況，由中央宣傳部研究解決。
五、加強督促檢查
25.改進工作作風、密切聯系群眾，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。各級黨政機關和領導幹部要堅持以人為本、執政為民，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。各地區各部門要嚴格按照本細則，結合實際情況，制定涵蓋各級領導幹部的更加具體、更便於操作的貫徹落實辦法，狠抓落實，確保抓出成效。
26.各地區各部門要嚴格執行本細則，每年年底對執行情況進行1次專項檢查，並將檢查結果分別報送中央辦公廳、國務院辦公廳。
27. 中央辦公廳、國務院辦公廳要定期督促檢查，每年底通報執行情況，並向中央政治局常委會議、中央政治局會議匯報執行情況，對違反規定的要建議有關部門進行處理。各級紀檢監察機關要把監督執行本細則作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓。審計部門每年要對各地區各部門會議活動等經費的使用情況進行審查。
28.人大、政協、軍隊、人民團體機關參照本細則執行。
29.本細則由中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋。
30.本細則自發布之日起施行。此前發布的有關規定，凡與本細則不一致的，以本細則為准。

Ⅱ 對遵守黨紀政治規矩和組織紀律的意見怎麼寫

最近，「講規矩」成為政治生活中的高頻詞，緣於不久前的十八屆中央紀委五次全會，大大他在講話中強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，並第一次對什麼是黨的規矩作了深刻闡釋。
反腐向縱深發展，黨風政風出現令人欣喜的變化，他在此時耳提面命，對黨員幹部重提紀律與規矩，有何深層次的用意？今天正哥哥試著為您解讀一番。
黨的規矩有哪些？
「身為黨員，鐵的紀律就非執行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。」這是1942年整風運動開始後，毛主席對於紀律問題的強調。
翻閱黨的歷史，可以發現，黨正是靠著紀律和規矩一路走來。
矩不正，不可為方；規不正，不可為圓。自成立以來，我們黨已經形成了一整套完備的黨內法規體系。《中國共產黨章程》《關於黨內政治生活的若干准則》《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規都對黨員、幹部必須遵守的紀律作出了詳細的規定。
「這是立規矩的地方。」2013年7月，他在西柏坡面對當年毛主席提議的「六條規矩」時發出感嘆。今天，一個擁有8600多萬黨員、面對世情國情黨情深刻變化的執政大黨，比任何時候都需要嚴明政治紀律和政治規矩。
紀律和規矩如何界定？中央黨校黨史研究部主任謝春濤認為，「紀律是規矩，有些規矩也是紀律，但是規矩的范圍更廣一些。」他舉了個「栗子」：「比如，選人用人上，黨歷來堅持五湖四海，德才兼備，不搞小圈子，不拉票賄選，這是從革命戰爭年代延續下來的優良傳統，但並沒有明文規定，這就是一種規矩。」
中國人民大學教授楊光斌試著給「規矩」作了個總括：「在黨的奮斗史中，逐漸形成並傳承下來許多優良的精神和好的傳統，如對黨忠誠、實事求是、群眾路線，這些都可算作規矩。」
專家表示，他如此強調紀律和規矩，體現出全面從嚴治黨的新要求。
不講規矩早晚出事
1月21日，中紀委研究室理論研究處處長蘇靜做客中紀委官網談到「守紀律、講規矩」問題時表示，「在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，這是紀律所明令禁止的，搞了就是違反政治紀律。有些幹部聚在一起搞同鄉會、同學會，黃埔一二三期這么論，看似漫無目的，其實醉翁之意不在酒，是要結交情誼，將來好相互提攜。這就不合規矩了。」
守紀律、講規矩是對黨員、幹部黨性的重要考驗，是對黨員、幹部對黨忠誠度的重要檢驗。現實中，有些黨員、幹部不守紀律、不講規矩，對其自身、對黨組織、對群眾都造成了傷害。
中央多次強調，我們黨決不容忍結黨營私、拉幫結派。然而，總有人將警告當耳旁風，有的信奉拉幫結派的「圈子文化」，有的找靠山、架「天線」，甚至演化成宗派主義、山頭主義……不信奉黨的紀律和規矩，卻推崇「潛規則」那一套，甚至有的幹部之間形成了人身依附關系。近段時間以來，山西「塌方式腐敗」、中石油腐敗窩案、發改委「審批崩塌式腐敗」等大要案，一定程度上都是不守紀律、不講規矩行徑結出的「惡果」。
「忠誠應是講規矩的第一要義。」楊光斌分析，「而搞圈子、搞山頭這樣的非組織活動，就是對黨不忠誠的典型表現。」
艱苦奮斗是黨的優良作風，也是全體黨員理應遵守的政治規矩。然而，有的幹部經不住誘惑，不守紀律不講規矩，最終走向腐敗歧途。從「多次出入私人會所」的萬慶良，到「與他人通姦」的申維辰、金道銘，再到「道德敗壞」的陳柏槐、郭永祥、倪發科、季建業等，這些違反紀律、壞了規矩的落馬高官，哪一個不是把艱苦奮斗的優良作風拋諸腦後？
講規矩不只對自己，幹部還要管好親屬子女，不能讓其利用自己的特殊身份謀取非法利益。國家能源局原局長劉鐵男貪腐的「上陣父子兵」，就是典型的違紀違規行為。十八大以來，在對31個省區市和新疆生產建設兵團的巡視反饋情況中，領導幹部親屬子女經商辦企業謀取不法利益成為群眾反映最強烈的突出問題之一。
需要引起高度重視的是，一些潛規則已經侵入黨內，有些還頗有市場。有的人在思想政治上信奉「馬列主義對人，自由主義對己」，「兩個嘴巴說話，兩張面孔做人」；在組織生活中信奉「你不批我，我不批你；你若批我，我必批你」；在執行政策時信奉「遇到黃燈跑過去，遇到紅燈繞過去」，「不求百姓拍手，只求領導點頭」；在人際交往裡信奉「章子不如條子，條子不如面子」……這些潛規則踐踏黨的紀律，破壞黨的規矩，成為腐蝕黨員和幹部、敗壞黨的風氣的沉痾毒瘤。
「沒有人天生腐敗，都是從小問題慢慢演變成大問題的。」謝春濤說，「實際上，守紀律、講規矩既是對黨員、幹部的要求，也是對他們最好的保護。」
怎麼做到「講規矩」？
作為黨員、幹部，如何守紀律、講規矩？
他指出的「五個必須」，就是最好的「羅盤」。遵守政治紀律和政治規矩：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越許可權辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
作為組織，如何抓紀律、立規矩？
他亦強調，各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導幹部特別是高級幹部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。
截至2014年12月，全國共查處違反八項規定精神的問題77606起，處理102168人，給予黨政紀處分31338人。「要加強對黨員、幹部的監督制約，加強執紀監督力度，這是強化黨員、幹部規矩意識最好的方法。」謝春濤表示，對於違反八項規定問題人員點名道姓曝光，有利於黨員、幹部將「規矩」二字烙在心裡。
楊光斌認為，除了鐵面執紀，還應加強規矩意識的宣傳教育，「法律是最低要求，黨紀嚴於國法，更廣義的就是規矩。當前，亟須涵養規矩文化，提升黨員、幹部對政治規矩的認同度，促其自覺遵守。」

Ⅲ 管黨治黨主體責任方面存在的問題

法律分析：主要存在五個方面問題：

(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現「上熱中溫下冷」的現象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，有的領導幹部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)「口號喊在黨委，工作還在紀委」的現象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。

(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以「文件落實責任」。現在落實主體責任，上級文件發的少了，有的同志就不知道怎麼落實責任了。有的領導幹部，尤其是新提拔的領導幹部，對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是「憑印象、靠嘴說、看材料」，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標准和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面准確反映責任制落實情況。

(五)責任追究失之於寬失之於軟。有的地方追究責任怕影響團結，搞盲目的內部「團結」。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限於通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

法律依據：《中國共產黨黨內法規制定條例》

第三條 黨內法規是黨的中央組織，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的體現黨的統一意志、規范黨的領導和黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規章制度。

黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。

第七條 黨內法規制定工作應當遵循下列原則：

（一）堅持正確政治方向，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」；

（二）堅持從黨的事業發展需要和全面從嚴治黨實際出發；

（三）堅持以黨章為根本，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略；

（四）堅持民主集中制，充分發揚黨內民主，維護黨的集中統一；

（五）堅持黨必須在憲法和法律的范圍內活動，注重黨內法規同國家法律銜接和協調；

（六）堅持便利管用，防止繁瑣重復。

第八條 黨內法規制定工作由黨中央集中統一領導，日常工作由中央書記處負責。

中央辦公廳承擔黨內法規制定的統籌協調和督促指導工作。

Ⅳ 黨內法規

法律分析：一、 負責黨委全面工作，主持召集黨委會議和黨員（黨員代表）大會，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，貫徹黨委的決議和決定；研究安排黨委工作，將黨委工作中的重大問題及時提交黨委和黨員（黨員代表）大會討論決定。二、 堅持貫徹民主集中制原則和「三會一課」制度。三、 負責黨的建設工作，保證黨建目標的實現，及時准確地完成上級黨委下達的各項任務。四、 負責黨委班子思想、組織、作風建設，負責黨員、幹部隊伍的教育與管理。五、 負責黨委班子中心組理論學習工作，按時召開黨委民主生活會，搞好黨委的自身建設，充分發揮黨委的集體領導作用。六、 負責黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好精神文明建設，指導工、青、婦等群團組織和職能部門，廣泛深入開展精神文明創建活動。七、 檢查黨委工作計劃、決議的執行情況，按時向上級黨委和黨員（或黨員代表）大會報告工作。黨委副書記除協助黨委書記處理黨委的日常工作外，還可負責黨委分工的某些專項任務，黨委書記不在時，由黨委副書記主持黨委的日常工作。首先是以「黨法」管「黨權」，以健全的黨內民主，制約書記權力「一家獨大」的局面。黨代會常任制已試行了近20年，至今仍在爭論。但不管怎樣，黨代會選出了一個地方最有權力的機構，卻在長達5年內不進行監督，這是絕對說不過去的。況且，只要改善黨代表的組成，使代表能真正代表黨員意願，自主行使民主權利，監督就會有效果。即使黨代會的監督不可能一步到位，每年對黨委會投票一次。在導致書記權力過大的用人權問題上，盡量細化各種程序的每一環節，不給「一把手」表面走程序、暗地搞操作的機會。把最重要的「提名權」交給群眾，所有有關用人的年齡、資歷等容易被個別人作手腳的條條框框，由黨代會或黨委會正式討論決定後，不以一任「一把手」的好惡而作改變，使規則更加穩定、透明。推廣公開選拔與競爭上崗的經驗，逐步以自薦、群眾推薦、黨委只是審查認可候選人資格的方式，鼓勵黨內開展民主競爭，徹底根除用人上的不正之風。同時，進一步實施黨政分開。要明確黨委與其他權力機構的許可權。地方黨內文件，凡涉及到黨外事務，首先必須明確其在國家法律法規中的依據，使地方的經濟運行盡可能多地納入到法治軌道，從而減少黨委對地方經濟運行直接干預的可能性。同時加強社會和輿論監督，適當的輿論監督特別是對事不對人的監督，不但不會對社會造成負面影響，反而會促使「一把手」認真依法行使權力。

法律依據：《中國共產黨黨內法規制定條例》 第五條 黨內法規的名稱為黨章、准則、條例、規定、辦法、規則、細則。黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根本規定。准則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規定。條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。規定、辦法、規則、細則對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規定。中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，可以使用規定、辦法、規則、細則的名稱。

Ⅳ 如何做好黨內規范性文件相關工作

中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定
（中國共產黨新聞網2013年5月27日公布）
第一條 為了規范黨內法規和規范性文件備案工作，保證黨內法規和規范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護黨內法規制度體系的統一性和權威性，根據《中國共產黨黨內法規制定條例》，制定本規定。
第二條 本規定適用於中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規和規范性文件的備案工作。
本規定所稱規范性文件，是指中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、可以反復適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執行中央決策部署、指導推動經濟社會發展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設等方面的重要文件。
下列文件不屬於備案范圍：
（一）人事調整、內部機構設置、表彰決定方面的文件；
（二）請示、報告、會議活動通知、會議紀要、領導講話、情況通報、工作要點、工作總結；
（三）機關內部工作制度和工作方案；
（四）其他不具有普遍約束力、不可反復適用的文件。
第三條 黨內法規和規范性文件備案，應當做到有件必備、有備必審、有錯必糾。
第四條 依照本規定應當備案的黨內法規和規范性文件，自發布之日起30日內由制定機關報送中央備案，聯合發布的黨內法規和規范性文件由主辦機關報送中央備案。具體工作由制定機關或者主辦機關所屬負責法規工作的機構承擔。
第五條 中央辦公廳承辦黨內法規和規范性文件備案工作，具體事務由中央辦公廳法規工作機構辦理。
依照本規定應當備案的黨內法規和規范性文件，直接送中央辦公廳法規工作機構。
第六條 報送黨內法規和規范性文件備案，應當提交備案報告、正式文本和制定說明，並裝訂成冊，一式3份，同時通過黨內法規專網報送電子文本。
對於不報送或者不按時報送應當備案的黨內法規和規范性文件的，由中央辦公廳責令其限期補報。
第七條 中央辦公廳對報送中央備案的黨內法規和規范性文件進行審查。主要審查以下內容：
（一）是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；
（二）是否同憲法和法律不一致；
（三）是否同上位黨內法規和規范性文件相抵觸；
（四）是否與其他同位黨內法規和規范性文件對同一事項的規定相沖突；
（五）規定的內容是否明顯不當；
（六）是否符合制定許可權和程序。
第八條 中央辦公廳法規工作機構在辦理黨內法規和規范性文件備案審查事宜時，需要報送機構說明有關情況的，報送機構應當在規定期限內予以說明。
第九條 中央辦公廳法規工作機構應當在收到報送備案的黨內法規和規范性文件後30日內完成備案審查。
第十條 審查中發現黨內法規和規范性文件存在第七條所列問題的，中央辦公廳法規工作機構經批准可以建議制定機關自行糾正，制定機關應當在30日內作出處理並反饋處理情況，逾期不作出處理的，中央辦公廳提出予以糾正或者撤銷的建議，報請中央決定。
第十一條 經審查符合備案條件的黨內法規和規范性文件，由中央辦公廳法規工作機構存檔備查，並及時將備案情況通報報送機構，同時公布已備案的黨內法規和規范性文件目錄。
第十二條 建立備案工作考核評價制度，對備案工作成績突出的單位和個人，按照有關規定予以表彰。
對備案審查中發現的黨內法規和規范性文件存在的突出問題，可以在一定范圍內通報。
第十三條 每年1月31日前，中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委應當將上一年度發布的黨內法規和規范性文件目錄，送中央辦公廳法規工作機構備查。
第十四條 建立黨內法規和規范性文件備案審查與國家法規、規章和規范性文件備案審查銜接聯動機制。
第十五條 省、自治區、直轄市黨委應當依照本規定精神建立相應的備案制度，按照下備一級原則開展備案工作。
中央紀律檢查委員會、中央各部門可以根據工作需要，依照本規定精神建立本系統備案制度。
第十六條 中央軍事委員會及其總政治部依照本規定精神開展軍隊黨內法規和規范性文件備案工作。
第十七條 本規定由中央辦公廳負責解釋。
第十八條 本規定自2012年7月1日起施行。