廉政准則和條例宣講講評

⑴ 如何學習貫徹新《中國共產黨廉潔自律准則》和《共產黨紀律處分條例》

各級黨組織和廣大黨員幹部，特別是紀檢監察幹部，要把學習宣傳、貫徹落實好《准則》和《條例》作為當前和今後一個時期的一項重要政治任務抓緊抓實。各級紀檢監察機關和紀檢監察組織要成為學習宣傳貫徹《准則》和《條例》的先鋒和主力，迅速制定學習宣傳貫徹方案，對《准則》和《條例》進行全方位、多角度、深層次的宣傳報道，《准則》和《條例》的學習宣傳貫徹，需要做好四個方面工作：一要創新方式、學深學透。要逐字逐條學，要結合《黨章》、結合總書記的系列重要講話精神學，要豐富學習形式，通過專題講座、文藝演出、知識競賽、漫畫解讀等多種方式，使《准則》和《條例》更便於黨員幹部理解和銘記。二要嚴密組織、全面覆蓋。各級黨組織要切實加強對學習宣傳貫徹《准則》和《條例》的組織領導，從黨員領導幹部到社區、村屯的普通黨員都要參加學習，力爭做到家喻戶曉。三要廣泛宣傳、形成態勢。學習宣傳貫徹工作不僅要佔領報紙、電視台等主流媒體陣地，還要利用社區畫廊、學習欄、宣傳板，利用農村街邊宣傳牆、廣播站等，形成學習宣傳貫徹《准則》和《條例》的濃厚氛圍。四要搞好結合、抓好落實。各級黨校要把《准則》和《條例》作為重要學習內容加大培訓力度，使《准則》要求和黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導幹部心上。各級黨組織要在理論中心組學習會上，專題學習《准則》和《條例》內容。要結合「三嚴三實」要求，對照自身實際學習和查擺問題並及時整改。

⑵ 《中國共產黨員領導幹部廉潔從政若干准則》解讀分析

中共中央於2010年1月印發了《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》（以下簡稱《廉政准則》）。這是黨中央為全面加強和改進新形勢下黨的建設，深入推進反腐倡廉建設，從制度上保證各級黨員領導幹部廉潔從政採取的一項重大舉措。《廉政准則》的頒布施行，是加強黨的制度建設，不斷完善黨員領導幹部廉潔從政行為規范的具體體現；是全面堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的重要舉措。《廉政准則》的頒布施行，使黨員領導幹部廉潔從政行為規范和實施監督制度更加全面、更加系統，對於保證黨員領導幹部廉潔從政，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用；對於加強領導幹部廉潔自律工作和幹部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。
一、《廉政准則》的出台背景和簡要過程
堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨加強自身建設的基本經驗之一。各級黨員領導幹部在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設中發揮著十分重要的作用，能否做到清正廉潔，直接關系改革發展穩定大局、人民群眾的利益、幹部隊伍建設以及黨和政府的形象，因此，必須不斷加強黨員領導幹部廉潔自律工作，保證黨員領導幹部廉潔從政。《廉政准則》，是在1997年3月印發的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則（試行）》（以下簡稱《廉政准則（試行）》）的基礎上修訂而成的。1993年8月至1997年1月，為適應經濟體制改革和反腐倡廉工作的迫切要求，針對群眾反映比較強烈的問題，經黨中央批准，中央紀委先後對黨政機關縣（處）級以上領導幹部廉潔自律重申和提出了「31個不準」，對國有企業領導人員重申和提出了「8個不準」。這些要求都具有很強的針對性，對於推動黨員領導幹部廉潔自律工作的深入開展起到了重要作用。為把黨員領導幹部廉潔自律工作在更高的層次上納入規范化的軌道，在總結這些「不準」執行情況的基礎上，中央制定了《廉政准則（試行）》。《廉政准則（試行）》頒布實施13年來，對於促進黨員領導幹部廉潔從政，全面加強和改進黨的建設發揮了重要作用。隨著形勢和任務的發展特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入，《廉政准則（試行）》有必要進一步修訂和完善。
一是全面吸收中央和中央紀委關於黨員領導幹部廉潔從政新要求的需要。《廉政准則（試行）》頒布實施以後，隨著反腐倡廉工作的深入開展，中央和中央紀委針對實踐中出現的新情況、新問題，又先後對黨政領導幹部重申和提出了99項要求，對國有企業領導人員重申和提出了23項要求。經過逐一對比分析，這些要求中有65項屬於對黨政領導幹部提出的新要求。《廉政准則》作為領導幹部廉潔從政方面的基礎性法規，應當將這些新要求吸納進來。同時，將目前分散在不同文件中的新要求整合到《廉政准則》中，也有利於黨員領導幹部學習掌握和貫徹執行。二是吸收借鑒實踐經驗的需要。《廉政准則（試行）》頒布實施以來，各地區各部門在加強黨員領導幹部廉潔自律工作方面積極探索，出台了一批制度規定。這些規定中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂工作加以吸收，上升為全黨遵循的廉政要求。為此，修訂工作中收集整理了205件規范性文件，提煉出一些可以借鑒的經驗。三是與其他黨內法規更好銜接的需要。13年來，反腐倡廉法規制度建設取得重大進展，《中國共產黨黨內監督條例（試行）》（以下簡稱《黨內監督條例（試行）》）、《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》等一批重要法規相繼出台。通過修訂，可以使《廉政准則》與其他黨內法規更好地銜接。四是地方和部門普遍反映，《廉政准則（試行）》的實施與監督部分比較單薄，需要加以充實和完善，以增強其執行力和可操作性。
因此，中央批準的中央紀委向黨的十七大所作的工作報告、中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》都明確提出，修訂《廉政准則（試行）》。2007年初，中央紀委著手開展修訂工作。在廣泛調研論證的基礎上，形成了修訂送審稿，2009年1月16日，中央紀委書記辦公會議審議並原則同意。黨的十七屆四中全會召開後，在認真學習、深刻領會全會精神的基礎上，修改形成了修訂送審稿，先後經中央紀委常委會議、中央黨建工作領導小組審議並原則同意後，呈報中央政治局常委會審議並原則同意，最後經中央政治局會議審議通過。2010年1月18日，中央正式印發《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》。
修訂的主要內容是，將《廉政准則（試行）》原有規定與《廉政准則（試行）》頒布實施後中央和中央紀委提出的65項新要求進行有機整合。同時，吸收借鑒地方和部門的好經驗、好做法。一是對於《廉政准則（試行）》中目前仍具有針對性和可操作性，且不與新要求存在交叉的5個「不準」予以保留。二是對於規范內容相近或者類似、存在交叉的，進行了歸納、合並，有的還借鑒了地方和部門的做法，形成了19個「不準」。三是對於與《廉政准則（試行）》規定內容不存在交叉的，加以吸收，新增形成28個「不準」。四是考慮到有些要求提出時具有很強的針對性，但隨著社會發展和相關管理制度的完善，再寫入《廉政准則》意義不大，《廉政准則》不再寫入這樣的內容。如，刪去了不準「擅自用公款配備、使用通信工具」的規定。經過整合，我們將《廉政准則（試行）》原有規定、《廉政准則（試行）》頒布實施後中央和中央紀委提出的65項新要求以及地方和部門的一些有效做法，歸納概括形成了《廉政准則》規定的8個方面52個「不準」。在修訂過程中，主要堅持了以下基本思路：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，結合新時期黨風廉政建設和反腐敗工作實際，在基本框架保持不變的情況下，充實完善相關內容，力求使修訂後的《廉政准則》更加全面、更加系統。在充實完善廉政行為規范的基礎上，進一步強化實施與監督，貫徹體現《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和黨的十七屆四中全會關於加強黨員領導幹部廉潔自律工作的要求，在處理好《廉政准則》與《黨內監督條例（試行）》等黨內法規和國家有關法律法規關系的基礎上，注意吸收能夠適用於黨員領導幹部廉潔自律工作的監督制度和措施，使黨員領導幹部廉潔自律工作與黨內監督、行政監督、法律監督等工作更好地結合起來。在條款設計和文字表述方面，注重把握繼承與創新的關系，正確處理從嚴要求與現實可行性的關系，力求使具體條文清晰、簡練、管用。
二、《廉政准則》的主要內容和創新發展之處
（一）關於《廉政准則》的體例結構
考慮到《廉政准則（試行）》的體例結構是經過反復推敲確定下來的，實踐證明比較科學合理。同時，《廉政准則（試行）》頒布實施13年來，廣大黨員領導幹部對其體例結構已經比較熟悉，從保持連續性和穩定性角度看，不宜作大的調整。因此，《廉政准則》基本沿用了《廉政准則（試行）》的體例結構，仍然分為「廉潔從政行為規范」、「實施與監督」、「附則」三章。「廉潔從政行為規范」一章中，採取先提出禁止性要求，再分項具體列舉的方式，從8個方面規范黨員領導幹部的從政行為。另外，《廉政准則》將試行稿前言部分改為總則，並按照黨的十七大以來中央提出的新要求作了相應調整，以更符合新時期對黨員領導幹部廉潔從政的要求。
（二）《廉政准則》的主要內容
《廉政准則》共3章18條，3700餘字。其中，對《廉政准則（試行）》有關條文保留了2條，修改調整形成了12條，適應新情況增加了4條。總則部分，分為3個自然段，約400餘字。第一個自然段明確指出了黨員領導幹部廉潔從政的重要意義，第二自然段對黨員領導幹部廉潔從政提出了五個「必須」的正面要求，第三自然段強調了促進黨員領導幹部廉潔從政的基本原則。「總則」部分盡管文字不多，但內涵豐富，內容重要，是學習貫徹《廉政准則》的基礎：一方面，黨員領導幹部只有充分認識廉潔從政的重要意義，努力做到五個「必須」，才能自覺遵守各項禁止性規定；另一方面，各級黨組織只有充分認識黨員領導幹部廉潔從政的重要意義，切實按照促進黨員領導幹部廉潔從政的基本原則扎實工作，才能使《廉政准則》的各項規定落到實處。第一章「廉潔從政行為規范」部分共八條。第一條在禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益方面規定了6個「不準」，明確了黨員領導幹部在收受各類單位或者個人提供的財物和財產性利益方面的政策界限。第二條在禁止私自從事營利性活動方面規定了6個「不準」，明確了黨員領導幹部在經商辦企業、擁有非上市公司（企業）的股份或者證券、證券投資、兼職或者兼職取酬、離職或者退休後從業等方面的政策界限。第三條在禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私方面規定了8個「不準」，明確了黨員領導幹部在公款報銷、借用公款公物、管理和使用公款、公共資金或者其他財政資金方面的政策界限。第四條在禁止違反規定選拔任用幹部方面規定了8個「不準」，明確了黨員領導幹部在幹部選拔任用方面的政策界限。第五條在禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益方面規定了8個「不準」，明確了黨員領導幹部在親屬及身邊工作人員提拔使用、收受他人財物、經商辦企業等方面的政策界限。第六條在禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費方面規定了5個「不準」，明確了黨員領導幹部在公務消費、違規批建樓堂館所、違規使用小汽車等方面的政策界限。第七條在禁止違反規定干預和插手市場經濟活動方面規定了5個「不準」，明確了黨員領導幹部在建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、國有企業重大經營活動，以及農村集體資金、資產和資源的經營等方面的政策界限。第八條在禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系方面規定了6個「不準」，明確了黨員領導幹部在加強作風建設方面的政策界限。第二章「實施與監督」部分共六條，明確了各級黨委（黨組）和主要負責同志是貫徹實施《廉政准則》的責任主體，黨的紀律檢查機關協助同級黨委（黨組）抓好《廉政准則》的貫徹落實，並負責對實施情況進行監督檢查；規定了黨員領導幹部廉潔從政的教育制度和對黨員領導幹部執行本准則情況的監督檢查制度、責任追究制度，強調貫徹實施《廉政准則》，要堅持黨內監督與黨外監督相結合，發揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用。該章的內容和總則部分關於促進黨員領導幹部廉潔從政的基本原則結合起來，構成了各級黨組織開展黨員領導幹部廉潔從政工作的制度依據。第三章「附則」部分共四條，主要規定了三個問題，一是規定了《廉政准則》的適用范圍。這里需要注意的是，《廉政准則（試行）》的適用范圍包括國有企業領導人員中的黨員。考慮到2009年7月中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》對國有企業領導人員的廉潔自律問題作了針對性比較強的專門規定，同時《廉政准則》是具有普遍適用性的黨內法規，其中一些基本要求，如「禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益」等，國有企業領導人員也應當遵守，因此，《廉政准則》規定，國有企業領導人員中的黨員參照執行本准則。這樣既可以照顧到《廉政准則》的普遍適用性，又能兼顧國有企業領導人員從業的特殊性。二是規定各省、自治區、直轄市黨委和有關部門、單位的黨組織可以依據本准則，結合各自工作的實際情況，制定具體規定。這主要是考慮到《廉政准則》是根據全黨全國的普遍情況作出規定的，賦予地方和有關部門、單位制定具體規定的權力，可以提高相關規定的針對性和可操作性。三是規定《廉政准則》由中央紀委負責解釋。總的來看，《廉政准則》貫徹了黨中央和中央紀委近年來對黨員領導幹部廉潔從政的要求，體現了反腐倡廉建設和黨員領導幹部廉潔自律工作的新進展，反映了經濟社會的發展變化和黨員領導幹部廉潔從政的實際需要，是一部比較全面、系統規范黨員領導幹部廉潔從政行為的基礎性法規。
（三）《廉政准則》的主要創新發展之處
1．體現了全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰略思想。《廉政准則》除在總則中明確規定「黨員領導幹部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障」，將貫徹落實科學發展觀作為《廉政准則》的重要立法目的之一外，還在行為規范的設定以及實施與監督制度的設定上，始終注意將貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求貫穿其中，並結合黨員領導幹部廉潔從政的特點加以突出和體現。
2．突出了防止利益沖突的精神。黨的十七屆四中全會要求，「建立健全防止利益沖突制度」。反腐倡廉法律中的「利益沖突」這一概念，專指公職人員的個人利益與其公職身份所代表或維護的公共利益之間可能發生的矛盾和沖突。從有關國家和地區的法律規定來看，防止利益沖突方面的制度主要包括以下內容：一是禁止公職人員在與其本人或利害關系人利益相關的事項上採取任何行動。利害關系人包括其配偶、未成年子女、合夥人或將來對其經濟利益有影響的人。採取任何行動，既包括執行職務時的作為和不作為，也包括利用本人的職權和地位游說、提供便利條件及施加各種形式的影響等。二是禁止公職人員或其利害關系人與公職人員所在單位或受其監管的單位發生交易行為。三是要求公職人員在擔任職務或者執行公務之前說明所涉及事項是否關聯到個人利益，並主動申請迴避。這些事項包括個人在公司或社會上的任職兼職情況、所加入的政黨及社團、個人資產及所持公司股票、配偶子女的任職情況等。四是要求公職人員及時處理本人或利害關系人所擁有的可能構成利益沖突的資產。處理的形式一般有出售、委託等。五是要求公職人員進行財產申報。六是限制離職後的從業行為。《廉政准則》也突出和體現了防止利益沖突的要求。如總則部分增加了「必須模範遵守黨紀國法，清正廉潔，忠於職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性」的原則性要求；第二條中增加了不準「違反規定擁有非上市公司（企業）的股份或者證券」等內容，使防止領導幹部個人的經濟活動可能與公共利益發生沖突的規定更加全面；第五條中增加了不準利用職務之便，為他人謀取利益，其特定關系人收受對方財物等內容，使防止領導幹部的特定關系人的行為與公共利益發生沖突方面的規定更加全面；新增加的第七條規定了不準領導幹部違反規定干預和插手市場經濟活動，有利於防範公權力與微觀市場經濟活動發生不正常聯系。
3．強調了不準黨員領導幹部違反規定干預和插手市場經濟活動。《廉政准則（試行）》沒有涉及黨員領導幹部干預和插手市場經濟活動的問題。2003年中央紀委第二次全會要求，領導幹部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利。黨員領導幹部違反規定干預和插手市場經濟活動，不僅會擾亂市場經濟秩序、破壞公平競爭原則、影響經濟社會發展，而且會滋生大量腐敗現象，《廉政准則》專門增設了一條，即在第七條中針對五種比較典型的違反規定干預和插手市場經濟活動的行為作了禁止性規定，即不準干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動；不準干預和插手國有企業重組改制、兼並、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項；不準干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；不準干預和插手經濟糾紛；不準干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。這樣規定，有利於防範公共權力與正常的平等主體之間的市場經濟活動發生不正常聯系，有利於維護社會主義市場經濟秩序。
4．對黨員領導幹部加強作風建設提出了明確要求。胡錦濤總書記在2007年中央紀委第七次全會上指出：「加強領導幹部作風建設是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。」黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》，進一步強調「弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系」。作風是人的思想觀念、品質修養、道德情操的外在表現。對於黨員領導幹部來講，優良的作風是積極進取、奮發向上的重要支撐和保證，而不良的作風往往是奢靡享樂、腐化墮落的誘因和前兆。針對當前黨員領導幹部作風方面存在的突出問題，《廉政准則》第六條、第八條就禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費以及脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關系等方面提出了明確要求。將近年來中央關於加強作風建設的有關要求寫入《廉政准則》，有利於進一步提高黨的建設科學化水平。
5．充實完善了實施與監督制度。《廉政准則》貫徹體現《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和黨的十七屆四中全會關於加強領導幹部廉潔自律工作的要求，在處理好《廉政准則》與《黨內監督條例（試行）》等黨內法規和國家有關法律法規關系的基礎上，注意吸收能夠適用於黨員領導幹部廉潔自律工作的監督制度和措施，使黨員領導幹部廉潔自律工作與黨內監督、行政監督、法律監督等工作更好地結合起來。要求要認真落實黨內監督的各項制度，通過貫徹實施民主生活會、報告個人有關事項等監督制度，加強對《廉政准則》執行情況的監督檢查；還要求，要將黨員領導幹部組織實施和執行《廉政准則》的情況列為黨風廉政建設責任制和幹部考核的重要內容。
三、認真學習、深入貫徹《廉政准則》
黨員領導幹部廉潔從政，重在狠抓落實，貴在身體力行。只有各級黨組織狠抓落實和廣大黨員幹部身體力行，《廉政准則》的各項要求和規定才能付諸實施，真正成為廣大黨員幹部執政為民、廉潔奉公的行為規范，變為反腐倡廉建設、贏得黨心民心的實際成效。
各級黨委（黨組）要充分認識貫徹實施《廉政准則》的重要性和緊迫性，切實把思想統一到中央的要求上來，將貫徹實施《廉政准則》作為黨建工作特別是反腐倡廉工作的一項重要和長期的任務，認真抓實抓好。
各級紀檢機關要積極協助同級黨委（黨組）抓好《廉政准則》的貫徹實施工作。一方面，要履行好組織協調職責，與相關部門互通情況、交換意見，督促各部門既做到各司其職、各盡其責，又做到密切配合、優勢互補，使貫徹實施《廉政准則》工作形成整體合力；另一方面，要履行好對貫徹實施《廉政准則》情況進行監督檢查的職責。督促各有關部門按照黨委（黨組）的部署，把貫徹實施《廉政准則》工作同業務工作緊密結合起來，突出部門優勢和特點，切實抓好職責范圍內的工作。
各地區各部門各單位要圍繞中央關於黨員領導幹部廉潔自律工作的重大決策部署，以《廉政准則》規定的廉潔從政總體要求、具體行為規范、實施與監督制度和對違反《廉政准則》行為的責任追究等為主要內容，結合《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》等法規，切實抓好宣傳教育工作，為貫徹實施《廉政准則》創造良好的思想認識基礎和社會氛圍。一是要抓好廣大黨員領導幹部的學習工作，強化黨員領導幹部的自律意識。二是要抓好各級黨政領導班子成員的學習。將《廉政准則》納入各級黨校、行政學院等幹部培訓機構教學培訓的內容。三是要抓好紀檢幹部的學習。組織紀檢幹部認真學習領會，統一思想認識，提高依據《廉政准則》開展工作的能力和水平。四是要抓好在全黨全社會的宣傳教育工作。要拓寬渠道，既要利用好報刊、書籍等平面媒體，又要充分發揮廣播、電視、網路等的作用，加大宣傳力度，使社會各界都了解《廉政准則》，為全黨全社會行動起來形成監督合力創造良好條件。
要切實完善配套制度，增強落實《廉政准則》的針對性和有效性。一是抓緊制定《廉政准則》實施辦法。二是為解決針對性和有效性問題，各省、自治區、直轄市黨委和有關部門、單位黨委（黨組）可以根據《廉政准則》的授權，結合各自工作的實際情況，制定具體規定。同時，省級以下的地方、部門、單位也可以根據《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的部署，以《廉政准則》為依據，結合自身情況，圍繞加強領導幹部廉潔自律工作建章立制。要對照《廉政准則》及時對已有的制度規定進行清理，對仍然適用的要繼續堅持，對不完全適用的要認真修訂完善，對基本不適用的要及時加以廢止。
各級黨員領導幹部必須切實樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，認真學習、嚴格執行、自覺維護《廉政准則》。各級黨政領導班子成員特別是主要負責同志要在自覺遵守《廉政准則》上率先垂範，切實做到要求黨員幹部做到的，領導幹部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要一級帶一級、一級抓一級，做出榜樣，抓出實效，形成自覺遵守和維護《廉政准則》的良好風氣。
在貫徹實施《廉政准則》工作中，必須把強化監督檢查和責任追究作為關鍵環節抓緊抓好。開展集中檢查，加強日常監督，充分發揮民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項以及幹部考察考核等黨內監督制度的作用，全面了解掌握黨員領導幹部貫徹執行《廉政准則》的情況，及時發現違反《廉政准則》規定的行為。對於帶有普遍性的問題和群眾反映強烈的突出問題，要適時組織專項檢查和治理。要拓寬監督渠道。注重發揮人大、政協和人民群眾、新聞媒體等方面的監督作用，整合監督資源，形成監督合力。要嚴肅處理違反《廉政准則》規定的行為。加大這方面的辦案力度，依紀依法嚴肅查處違反《廉政准則》規定的案件。對違反《廉政准則》的黨員領導幹部，要依照有關規定分別給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的要依法追究其法律責任。同時，要選擇一些典型案例予以曝光，形成有效震懾。要形成對貫徹實施《廉政准則》情況進行監督檢查的長效機制。要健全監督檢查制度，明確監督檢查的目標、任務、基本內容、方法措施，將貫徹實施《廉政准則》的情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的范圍，形成規范化、制度化的監督檢查機制。同時，對那些責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、出了問題的地區、部門和單位，要嚴肅追究有關領導的責任。

⑶ 農村副主任學習廉潔《准則》和《條例》的心得體會怎麼寫

《中國共產黨廉潔自律准則》將於2016年1月1日起施行。新准則三百餘字，給人最深的感受就是「簡勁」二字。
古人雲：為文物簡勁。大道至簡才能知行合一。中央頒布的這個《准則》，薄薄一頁、短短八句，簡潔明了，易知易行。老子曰：大道至簡。越是簡單，越有利於執行;越是簡單，越能管長管常。《准則》雖短，全黨共知，上下共守。
通過學習《中國共產黨廉潔自律准則》，思想上有了更高的認識：法相濟才能標本兼治。如果說，法律的生命在於執行，那麼紀律的生命就在於遵守。中華民族傳統文化，歷來都講德法相依、德治禮序。《中國共產黨廉潔自律准則》共計八條，前四條是針對所有黨員廉潔自律規范，要求所有黨員公私分明、崇廉拒腐、尚儉戒奢、吃苦在前享受在後;後四條是針對領導幹部的廉潔自律規范，要求領導幹部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。《准則》雖是黨內的法規，但堅持的是依規治黨與以德治黨相結合;《准則》雖然只有八條，但緊扣的是廉潔自律主題，圍繞的是理想信念宗旨，重在立德。可以這樣講，《准則》作為黨執政以來第一部面向全體黨員規范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規，既有德法相濟的「溫度」，更有標本兼治的「力度」。
「廉潔自律准則」是針對從政道德倫理提出的高標准要求，高度概括了黨員、幹部應該具備的思想道德境界，要求公私分明、尚儉戒奢、甘於奉獻等。並首次在黨的規章中提出「修身齊家」要求：「廉潔修身，自覺提升思想道德境界」和「廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風」。「廉潔自律准則」比黨紀的標准更高，「高於紀律嚴於紀律。個別黨員幹部的行為即使沒有違反黨紀國法，達不到黨紀處分的標准，但是有可能違背了廉潔自律准則，不符合黨員幹部的思想境界要求」。
王岐山同志說：「全面從嚴治黨，既要把理想信念宗旨這個核心價值觀作為『高線』，又要守住黨的紀律這條『底線』。」《准則》第一句就是：全體黨員和各級黨員領導幹部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨。這就是我們要堅持的「高線」。《准則》內容8條，又為黨員和黨員領導幹部樹立了一個看得見、夠得著的高標准。這就是我們要守住的「底線」。
實際工作生活中，要進一步認識到黨員自身的廉潔自律在各項工作中的重要性，要能頂得住歪理。在市場經濟條件下，由於利益主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵襲，一些歪理邪說在社會上流行，在正確行使權力時，就必須提高覺悟，堅定信念，錘煉意志，增強免疫力，真正做到理想信念不動搖，大是大非不糊塗，黨性原則不喪失，不被歪理邪說所俘虜。要耐得住清貧。樹立正確的利益觀。並且特別注意處理好「先富」與共同富裕的關系。因為社會發展總有個過程，總要經過從少數人富裕到共同富裕的階段，但這個階段我們黨員、幹部絕不能利用職權謀取私利而先富起來，這是我們黨的宗旨和執政地位所決定的。要抗得住誘惑，堅持自重、自省、自警、自勵。要堅持原則、秉公辦事、公私分明;特別要慎重交友、慎重用權;尊重自己的人格，珍惜自己的聲譽。
綜上所述，《准則》雖簡，從嚴管黨要言不煩;《准則》雖簡，從嚴治黨力度不減。我們體會《准則》的「簡勁」，就要在貫徹《准則》的過程中，務實求「簡」，落實求「勁」。真正把各項要求刻印在全體黨員特別是黨員領導幹部心上，真正落實好全面從嚴治黨的主體責任，使廉潔自律規范內化於心、外化於行，堅持理想信念宗旨「高線」，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。

⑷ 談談如何貫徹執行好廉政准則

一、提高思想認識，增強貫徹執行《廉政准則》的自覺性。黨員領導幹部廉潔從政是全面貫徹黨的理論和路線方針政策的重要保障，是從嚴治黨、不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。春節剛過，中央就召開這么高規格、大規模的會議，充分證明了我們黨對領導幹部廉潔從政問題的高度重視。《廉政准則》作為規范黨員領導幹部從政行為的重要基礎性法規，對於增強各級黨員領導幹部的廉潔從政意識、推進領導幹部廉潔自律、提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。各級各部門和廣大領導幹部一定要站在政治和全局的高度，充分認識《廉政准則》頒布實施的重要意義，把抓好《廉政准則的》學習宣傳和組織實施作為當前和今後一個時期的重要政治任務，納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，制定學習計劃，健全學習制度，組織廣大黨員幹部特別是領導幹部原原本本地學習，全面熟悉和掌握《廉政准則》的基本精神、主要內容和具體要求。要與學習貫徹十七屆中央紀委七次全會神結合起來，不斷增強抓好領導幹部廉潔自律工作的自覺性和責任感。要充分利用報刊、網路、電視等多種載體，加大宣傳力度，努力營造學習貫徹《廉政准則》的濃厚氛圍，真正使各級黨員領導幹部統一思想，提高認識，熟知內容，明確要求，自覺用《廉政准則》規范從政行為。
二、抓好率先垂範，增強貫徹執行《廉政准則》的針對性。最近，胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上指出，領導幹部特別是主要領導幹部都要堅持從我做起，既要廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管、認真負責，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。單位主要負責同志要把《廉政准則》作為自己的行動綱領和處事指南，逐條逐項搞好對照檢查，有則改之、無則加勉，嚴於律己、潔自身好，自覺接受監督，並嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，做廉潔自律的表率。要對照《廉政准則》的規定要求，認真分析查找本地本部門黨員領導幹部廉潔從政方面存在的薄弱環節，建立健全規范和約束領導幹部從政行為的各項制度。要認真履行黨風廉政建設責任制，切實加強對單位其他黨員領導幹部的管理和監督，支持他們依法開展工作、依規履行職責。要切實抓好本部門本單位《廉政准則》的貫徹實施，加強對貫徹執行《廉政准則》情況的監督檢查，督促其他領導幹部要嚴格執行各項規定，真正做到預防為先，關口前移，促進黨員領導幹部廉潔從政。
三、加強教育監督，增強貫徹執行《廉政准則》的實效性。各級各部門和紀檢監察機關要以實施《廉政准則》為契機，進一步抓好反腐倡廉各項任務的落實。要把學習宣傳《廉政准則》作為開展反腐倡廉教育的重要內容，通過組織學習、開展廉政文化「六進」創建、加強反腐倡廉輿論宣傳等措施，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員幹部的理想信念和廉潔從政教育，深入開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育。要加強對權力運行的監督制約，圍繞建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，認真落實黨內監督條例，嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免和撤換、經濟責任審計等制度，重點加強對各級黨政主要領導幹部的監督。要繼續深化領導幹部廉潔自律工作，認真貫徹執行《廉政准則》及其他相關規定，尤其要把《廉政准則》強調的「八個禁止」和賀國強提出的解決涉及領導幹部廉潔自律六個方面突出問題作為監督檢查重點，認真解決社會關切的突出問題，嚴肅查處各類違紀違法行為，切實加強領導幹部作風建設和廉政勤政建設，真正為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的政治保證。

⑸ 如何貫徹落實中國共產黨廉潔自律准則和中國共產黨紀律處分條例

首先是要深刻領會准則條例精神實質，增強貫徹執行的自覺性和堅定性。專廣大黨員尤其是屬領導幹部要原原本本學習《准則》和《條例》，深刻領會、准確把握其精髓和實質，並內化於心、外踐於行，切實增強貫徹執行的自覺性和堅定性。要結合實際抓執行。把紀律融入到各項工作和隊伍管理中，將反腐倡廉工作實際與《准則》和《條例》「對表」，進一步梳理監督執紀問責的思路方法。將「兩個清單」、「四種形態」、「六大紀律」等理論成果運用到實踐中去，在紀律執行中體現嚴格要求和關心愛護。
然後是要自覺踐行廉潔自律規范，自覺維護紀律的嚴肅性和權威性。要牢固樹立黨章黨規黨紀意識，做到講規矩、守紀律，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標准，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線，逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好習慣。要解決好領導幹部忠誠履職、敢於擔當的問題，不當「老好人」，敢於得罪人。要敢於較真、善於較真，運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，確保把黨規黨紀落實到位。

⑹ 如何學習宣傳貫徹好中國共產黨廉潔自律准則

中共中央近日印發《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線，備受各界關注。

黨建領域專家學者普遍認為，修訂後的兩大黨規，把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉化為道德和紀律要求，通篇貫穿著「全面」與「從嚴」兩個關鍵詞，吹響了全面從嚴治黨新的號角，意義重大，影響深遠。

彰顯一種堅強決心——與時俱進完善黨內法規，切實解決管黨治黨中存在的突出問題，堅定不移推進全面從嚴治黨

日前公布的今年中央第二輪「巡視清單」顯示，「管黨治黨不嚴」是被巡視單位的一大共性問題——有的全面從嚴治黨主體責任落實不到位，有的對違規違紀問題查處不及時，有的黨的領導弱化，有的沒有把紀律和規矩挺在前面。

「一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律鬆弛，已成為黨的一大憂患。」中央黨校黨史教研部主任謝春濤指出，與此同時，現行一些黨內監督法規制度已不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨的需要，有必要加以修訂和完善。

現行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》僅對黨員領導幹部提出規范，未能涵蓋8700多萬黨員，適用對象過窄;「8個禁止」「52個不準」均為負面清單，缺少正面倡導;一些內容與「廉潔」主題沒有直接關聯，主題不夠突出。

而現行《中國共產黨紀律處分條例》則存在著紀法不分的突出問題，許多條款與刑法等國家法律規定重復。「這實際上是降低了對黨員的要求，無法體現黨的先進性，導致了『要麼好同志，要麼階下囚』的現象。」謝春濤說。

為把黨規黨紀的權威性、嚴肅性真正在全黨樹立起來，中央自去年下半年著手對上述兩部關聯度較高的黨內法規先行修訂。今年10月12日，中共中央政治局會議審議通過了修訂後的准則和條例。

「黨的十八大以來全面從嚴治黨的態度在此次修訂中得到充分體現。兩個法規回答了『全面，覆蓋到何種程度』『從嚴，嚴格到什麼份上』等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往後執紀越嚴的信號。」謝春濤說。

樹立一條道德高線——修訂後的准則成為黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范

專家普遍認為，這次對准則的修訂「動作很大」，無論法規的名稱還是內容都有較大變化，形成了黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范，也向全體黨員發出了道德宣示，對全國人民作出了庄嚴承諾。

《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》經修訂更名為《中國共產黨廉潔自律准則》。

「從『中國共產黨黨員領導幹部』到『中國共產黨』，從『廉潔從政』到『廉潔自律』，都體現了『全面』二字。」中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，新准則將適用范圍擴大到全體黨員;其中，對黨員領導幹部的自律規范，不再限於「廉潔從政」，而是擴展到「廉潔用權」「廉潔修身」「廉潔齊家」等方面。

准則修訂過程中，突出重點、刪繁就簡，堅持正面倡導、重在立德向善，將「8個禁止」「52個不準」等負面清單內容移入同步修訂的紀律處分條例，使現行的18條、3600餘字的准則，濃縮成8條、309字的自律標准。

針對全體黨員，准則圍繞如何正確對待和處理「公與私」「廉與腐」「儉與奢」「苦與樂」的關系，提出「四個堅持」;針對黨員領導幹部，准則圍繞「廉潔」二字，從公僕本色、行使權力、品行操守、良好家風等四個方面，提出更高要求。

⑺ 《准則》和《條例》體現了怎樣的治黨特色

落實全面從嚴治黨要求，認真貫徹執行中央新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《准則》和《條例》），實現全黨守紀律講規矩，是管黨治黨的關鍵之舉。從黨的建設的內在聯系分析，《准則》和《條例》體現出九大黨建特色。認真學習貫徹這兩部黨內法規，應注意把握其九大特色，以增強我們學習貫徹《准則》和《條例》的黨建自覺。


一、把政德和紀律分開，再按照以德治黨和依規治黨有機結合的軌道推進


原黨員領導幹部廉政准則兼具「德紀合一」的特色，而且只限於領導幹部，其中的「八方面禁止」和「五十二個不準」，本屬於紀律范疇，但違反了又沒有如何處分的下文；說是政德的要求，又沒有「立德」的「高線」；而且和原紀律處分條例的相關內容有重疊。依據管黨治黨和黨的建設科學化的新要求，新修訂的《准則》和《條例》，實現了「德、紀」科學分開。《准則》由僅針對黨員領導幹部到覆蓋全黨，把其「紀律」方面的內容向《條例》集結。《准則》依據黨章，緊扣幹部廉潔自律主題，重在立德，簡單明了，堅持正面倡導，為黨員特別是黨員領導幹部樹立了看得見、摸得著的體現黨的先鋒隊性質的高標准，展現了中國共產黨人的高尚道德情操。《條例》依據黨章和新實踐，把紀律整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六大紀律，開列負面清單，重在立規，劃出了黨組織、黨員與黨員領導幹部不可觸碰的底線。


二、紀法分開，紀嚴於法，把紀律和規矩挺在法律前面


一是堅持立廢改釋並舉的原則，需要立新規的立，過時的廢除，需要修訂的修訂。以原紀律處分條例為主幹，把原黨員領導幹部廉政准則中屬於紀律的內容，集結到此次修訂的《條例》中；把「八項規定」新精神和貫徹「八項規定」新成果集結到《條例》中；把黨的十八大以來堅決反對「四風」方面查處的一些違紀違規行為，如兼職取酬、公款消費、超標公務接待、團團伙伙、出入私人會所與高檔消費等內容，集結到《條例》中。這樣的「突出重點、針對時弊」，簡便易行，明確處分標准，統一黨員違紀行為名稱，提高了紀律處分的規范化水平。二是轉變紀委的工作方式，主要是黨內執紀而不是執法，重要任務是執紀問責，監督黨的路線、方針、政策和黨性黨紀的發展變化，防止紀檢機關向「黨內公檢法」的方向發展，展示了管黨治黨和黨的建設科學化的重大進步。三是給予充分的時間宣傳解釋、學習研究和討論思考。2015
年10 月下旬公布《准則》和《條例》，給全黨兩個月的時間大學習、大宣傳、大討論、深思考，在解放思想中統一思想，在大討論、深思考中形成全黨統一意志。2016 年1
月1 日，開始正式認真嚴肅貫徹實施。

三、認真學習貫徹《准則》和《條例》，要在踐行「三嚴三實」的框架內實施


學習貫徹《准則》和《條例》，是在黨領導的中國特色社會主義偉大事業中、在決戰全面建成小康社會的偉大奮斗中推進全黨守紀律講規矩，因此，必須以「三嚴三實」為基本框架。「三嚴」是幹部政德建設的基本遵循；「三實」則是幹部幹事創業追求優異政績的基本遵循。必須把「三嚴」認真貫徹到「三實」的實踐中去，以解決長期以來逐漸形成的「政德」與「政績」兩張皮現象。據此認真貫徹實施《准則》和《條例》，就是共產黨人必須在幹事創業中嚴以用權、嚴以律己、嚴以修身；必須在全面建成小康社會的決勝階段中立政德、守紀律、講規矩；必須把「三嚴」與「三實」有機結合。


四、圍繞黨的領導和黨的執政加強政治紀律和政德建設


黨的領導和黨的執政，是事關中國特色社會主義前途和命運的核心問題，是事關能否奔向共產主義遠大前程的根本問題。因此，必須把加強政治紀律和政德建設放在首位。一要圍繞黨的領導加強政德建設和政治紀律。加強政德建設和加強政治紀律要並舉。一方面，加強全黨，特別是領導幹部的理想信念、政治品質、宗旨情操建設，抓住這一黨建立本之工作；另一方面，凡是各種反對黨的領導、動搖黨的領導、妄議黨的領導、破壞黨的領導和破壞社會主義制度的言行，都必須堅決進行政治教育和執行政治紀律。二要圍繞黨的執政加強政治紀律。中國共產黨是馬克思主義執政黨，是執政用權為民，還是用權為己為私，是用權為民謀利益，還是以權謀私利，關乎黨的先進性和純潔性，是重大的政治問題。加強政治紀律，必須堅持立黨為公、執政為民的政治原則，堅決反對以權謀私、權錢交易、權色交易、權力尋租、權力濫用的行為。如利用執政崗位搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本；如在執政崗位上拒不執行黨和國家的方針政策以及決策部署，甚至故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定等行為，必須加強政治教育與執行政治紀律。


五、圍繞民主集中制加強組織紀律


中國共產黨是依據黨章、按照民主集中制原則組建起來的馬克思主義政黨。圍繞民主集中制加強組織紀律，一要圍繞「跑官要官、買官賣官、拉票賄選」問題加強組織紀律，認真解決長期以來幹部隊伍建設中的這些老大難問題。二要圍繞民主集中制在黨的建設和黨的領導工作中的具體執行，加強組織紀律，堅決治理各種破壞民主集中制的行為。三要圍繞各種破壞黨的組織紀律的行為，加強執紀問責，以維護黨的章程，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育每個黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行。


六、圍繞如何「管住錢」加強廉潔紀律和認真實施《准則》


大量的腐敗案例證明，一些黨員領導幹部走進腐敗的深淵，都是貪污、受賄、錢權交易問題。如何合理合法掙到錢，是市場經濟最大的學問，如何「管住錢」，是市場經濟條件下重要的法治。加強廉潔紀律和認真實施《准則》，一要通過加強廉潔紀律和廉潔自律管住「權力運行經費」，防止權力運行成本無限擴張，如公車、辦公場所、會議、公務接待、公務出國等費用被無限擴張等。二要管住國家公共財政資金和國有企業資金，防止貪污、挪用、拿回扣和跑冒滴漏等現象。三要管住國有資產，防止國有資產流失。四要有效遏制權錢交易。


七、圍繞維護群眾利益和保護群眾權益，加強群眾紀律和政德建設


一要不斷加強全心全意為人民服務的政德建設。始終追求全心全意為人民服務的信仰、品行、情操，始終為人民的根本利益而全心全意地奮斗。二要圍繞保護群眾利益和權益加強群眾紀律。對於執政中損害人民群眾利益權益的行為，如在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要；對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系；對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響；弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益；不顧群眾意願，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失等行為，必須嚴肅黨的群眾紀律，加強執紀問責工作力度。


八、圍繞責任制、問責制加強工作紀律


落實全面從嚴治黨責任，一要對黨組織不履行全面從嚴管黨治黨主體責任或者履行責任不力，工作中不負責任或者疏於管理，出現不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的路線方針政策以及決策部署，或者作出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯誤決策的情況必須嚴肅執紀問責。二要針對黨員領導幹部違反有關規定干預和插手市場經濟活動情況，加強工作紀律。如領導幹部干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等違規活動；領導幹部干預和插手國有企業重組改制、兼並、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等違規事項；干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等違紀事項等，必須嚴肅執紀問責。三要針對黨員領導幹部違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動，向有關地方或者部門打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響行為加大執紀問責工作力度。四要針對一些敏感工作加強工作紀律。如黨員領導幹部違反有關規定干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰活動等問題；在幹部工作中泄露關於幹部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應當保密的內容，私自留存涉及黨組織關於幹部選拔任用、紀律審查等方面資料，等等。五要在外事工作中加強工作紀律。


九、加強黨的生活紀律，嚴肅執紀問責


古往今來，社會發展繁榮期發生的腐化現象，是社會開始走下坡路的一個重要原因，也是威脅到執政黨執政地位的一個重要因素。中國特色社會主義已經逐漸進入繁榮期，針對執政中的腐化生活風氣問題，必須加強黨的生活紀律。加強生活紀律，重點要認真查處權色交易、腐化生活等問題，嚴肅執紀問責。早在延安時期，中國共產黨人學習討論《甲申三百年祭》，表示決不當李自成，就是以李自成失敗的教訓教育警醒領導幹部不重蹈其歷史覆轍。