國家區域合作法規

Ⅰ 中國與周邊地區及國家的經濟合作方式有哪些

中國努力推動多邊經貿關系發展和區域經濟合作，積極參與制定和實施國際經貿規則，與各國共同解決合作中出現的分歧和問題，促進世界經濟平衡有序發展。
中國是多邊貿易體制的積極擁護者和參與者。自2001年12月正式加人世界貿易組織以來，中國嚴格信守承諾，為開展國際經濟技術合作創造更加良好的條件。中國清理並修訂了約3000部法律、法規和部門規章．涉外經濟法律體系不斷完善，貿易政策的透明度不斷增強。中國依照承諾逐步降低關稅,2005年平均關稅水平已降到9.9%,並取消了大多數非關稅措施。在銀行、保險、證券、分銷等服務貿易領域加快了開放步伐，在世界貿易組織分類的160多個服務貿易的部門中，中國已經開放了100多個，佔62.5%，已接近發達國家水平。中國積極推動新一輪多邊貿易談判，全面參加了各項議題的談判，在農業、非農產品市場准人、服務貿易等談判中，開展一系列多雙邊磋商，為推動發展中成員與發達成員相互溝通、減少分歧，發揮了建設性作用。中國和世界貿易組織其他成員一道，為推動談判取得實質性進展、盡早達成共識作出了重要貢獻。
中國參與區域經濟合作不斷深化。中國——東盟自由貿易區的建設進程正在加快，繼實施「早期收獲」農產品零關稅措施之後，已經於2004年11月正式簽署了《貨物貿易協議》和《爭端解決機制協議》，2005年7月，自由貿易區減稅進程全面啟動，為實現自由貿易區建設目標奠定了基礎。目前，上海合作組織建設進人全面務實合作階段，貿易投資便利化進程全面啟動。中國還相繼啟動了中國——南部非洲關稅同盟、中國——海灣合作委員會、中國——紐西蘭、中國——智利、中國——澳大利亞、中國——巴基斯坦等自由貿易區談判，並與有關國家簽署了自由貿易區協定。在亞太經濟合作組織、中非合作論壇、中國——阿拉伯國家合作論壇、亞歐會議、大湄公河次區域合作等活動中，中國也是積極和務實的參與者。中國還與150多個國家和地區簽署了雙邊貿易協定或議定書．與110多個國家簽署了雙邊投資保護協定，與80多個國家簽署了避免雙重征稅協定，成為雙邊貿易投資自由化和便利化的積極參與者。
中國堅持互利共贏的方針，妥善處理貿易摩擦等問題，促進與各國的共同發展。國家間存在貿易摩擦，這在國際經濟交往中是完全正常的。中國遵守國際慣例和世界貿易組織規則．堅持在平等對話的基礎上，利用世界貿易組織爭端解決機制處理貿易摩擦問題，並在制定和實施國內經濟政策時切實考慮國際因素和國際影響．注意把握中國經濟發展給外部世界帶來的經濟效應。中國根據自身改革發展的需要．認真考慮中國匯率改革對周邊國家、地區及世界經濟金融的影響．穩妥推進匯率機制改革，實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，使人民幣匯率在合理、均衡的水平上保持基本穩定。中國不斷加強知識產權保護，健全知識產權保護法律體系，加大執法力度，嚴厲打擊各種違法行為。

Ⅱ 區域經濟合作

區域經濟一體化是世界經濟發展的必然結果，伴隨著經濟全球化的推進而不斷發展升級的。自20世紀50年代末以來，一些地理相近的國家或地區間通過加強經濟合作，為謀求風險成本和機會成本的最小化和利益的最大化，形成了一體化程度較高的區域經濟合作組織或國家集團。
區域經濟發展進入21世紀，延續了上個世紀90年代以來的迅猛發展態勢並有所加強。首先，各種不同層次的區域經濟集團數量大量增加，區域經濟一體化的效果明顯，許多國家為了謀求自身利益發展，積極參與了許多不同領域的區域經濟集團。脫離區域經濟集團的國家最終將在國際競爭中失去自身應有的地位。其次，一些區域集團的范圍和規模不斷擴大，區域經濟集團的成員結構發生較大的變化，范圍和規模不斷擴大，世界經濟已經形成了以歐盟、北美自由貿易區等超大區域集團為中心的格局，隨著北美自由貿易區「南進」、歐盟「東擴」以及亞太經合組織制度化，世界經濟的「三足鼎立」局面將會更加明顯。再次，區域經濟集團之間跨區域經濟合作日益頻繁，出現了一些跨洲的雙邊、多邊自由貿易區。各區域經濟集團採取了開放政策，一方面擴大自身的勢力范圍，加強與非成員國的合作，另一方面在區域經濟集團之間加強合作。北美自由貿易區帶動拉美地區經濟發展，與歐盟形成跨大西洋的泛自由貿易區。亞太經合組織更是地跨亞洲、北美洲、南美洲和大洋洲。跨洲的雙邊、多邊自由貿易區正在成為主流。
目前區域集團的各種形式中，自由貿易區的發展形勢十分突出。自由貿易協定，尤其是發達國家間簽訂的自由貿易協定引人注目。在世界范圍內，自由貿易區的數量已經達到數十個，范圍遍及各大洲。其中，北美自由貿易區和東盟自由貿易區最具有典型意義，北美自由貿易區是目前世界上最大的自由貿易區。其他大的自由貿易區還有中歐自由貿易區、歐盟-拉美自由貿易區、中國-東盟自由貿易區等等。
區域經濟之所以迅猛發展，與經濟的全球化是並行不悖的。全球化和區域化之間矛盾已經成為世界經濟活動中的重要問題。世界經濟的全球化發展一直處於不平衡的狀態，發達國家之間的經濟活動聯系緊密；發展中國家和地區在國際經濟合作方面普遍落後於發達國家，彼此分化加劇。經濟全球化地區上的不平衡無法使所有的國家共同參與全球經濟一體化。
進入新世紀以後，經濟全球化前景渺茫。人們長期矚目的世界貿易組織新一輪回合談判依然沒有進展。繼1999年西雅圖會議失敗之後，2003年9月舉行的坎昆會議也沒有達成任何實質性的結果，無果而終。作為多哈回合的一次關鍵性會議，坎昆會議的失敗不僅打斷了多哈回合的談判進程，而且也給全球多邊貿易體制的前景投下了陰影。
許多國家對於多哈回合可能取得的進展缺乏信心。特別是由於美國和歐盟不久前在農業自由化問題上出爾反爾，使得它們對此越發不抱希望。一些新的區域性經濟合作組織相繼宣告成立，如南亞、中東、非洲組成的環印度洋地區合作組織；孟加拉、印度、斯里蘭卡、泰國建立的經合組織等。以上事實說明，大多數國家將這些自由貿易協定和區域集團視作對是多哈回合的補充。發達國家為了防止競爭優勢的喪失，都在尋求區域集團的保護。而發展中國家由於難以發揮國際貿易中的比較優勢，也不得不站到區域一體化的保護傘下。
進入21世紀以後，區域經濟集團出現的另一個非常明顯的變化就是主要區域集團的范圍和規模有了較大的擴張，出現了洲域集團。洲域集團的誕生說明區域集團的范圍和規模在不斷擴大，其經濟實力不容忽視，比如對世界經濟產生較強的影響力。經過20世紀後期的努力，歐盟的東擴和北美自由貿易區的南進將成為新世紀區域集團發展的重要事件。
近年來由於世界上加入各種區域集團的國家越來越多，國際關系也越來越帶有區域集團的色彩。在各區域經濟集團內部一體化向縱深發展的同時，區域經濟集團（組織）之間進行經濟合作、加強跨區域經濟聯系的活動日益頻繁。超越地緣界限的區域合作以及區域經濟集團之間的合作也有擴展的趨勢，區域一體化打破了狹義的地域相鄰概念，出現了跨洲、跨洋的區域合作組織，區域集團開始向跨洲域集團方向發展。另外區域合作出現了多層次性，區域集團的成員身份交錯重疊。
新世紀，各種類型的區域經濟集團在世界各地蓬勃發展，掀起了區域經濟一體化的新浪潮，區域經濟的發展新趨勢表明區域一體化已經成為世界經濟貿易發展的基本特徵。隨著大多數國家參與了不同層次的區域經濟一體化組織，區域經濟集團化作為世界經濟全球化的組成部分，必將增強世界經濟的活力，導致在世界范圍內社會生產力的極大提高。在可以預見的將來，區域經濟集團化將會進一步發展。

Ⅲ 國家各部委關於新農合的政策法規

四、新型農村合作醫療制度建設的基本內容

（一）管理體系建設

1．加強行政管理體系建設各級衛生行政部門是新型農村合作醫療工作的主管部門，負責做好新型農村合作醫療的組織、協調、管理、指導和監督等工作。健全以設區市為區域單元的新型農村合作醫療制度建設的組織、指導、評價機制。

設區市成立由分管副市長任組長，各有關部門領導為成員的新型農村合作醫療工作領導小組，各縣（市、區）成立由縣級人民政府主要領導、有關部門負責人和參加新型農村合作醫療的農村居民代表組成的新型農村合作醫療管理委員會，負責協調各有關單位貫徹落實中央和省委、省政府關於新型農村合作醫療的方針政策和工作部署。設區市新型農村合作醫療工作領導小組和各縣（市、區）新型農村合作醫療管理委員會在同級衛生行政部門設立辦公室，具體工作由有關職能科室承擔。

各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，確保新型農村合作醫療制度建設順利推進、平穩發展。

2．加強經辦機構建設

新型農村合作醫療經辦機構人員編制由縣（市、區）在現有事業編制總量中調劑解決，按程序報機構編制部門審批。人員和工作經費列入同級財政年度預算予以安排。縣（市、區）經辦機構可在鄉鎮委託有關機構辦理日常業務。

要按照國務院新型農村合作醫療的基本原則和政策要求，明確政府相關部門、經辦機構及定點醫療機構的權利、義務，規范管理行為，保障參合農民的合法權益。新型農村合作醫療經辦機構、新型農村合作醫療服務中心均不得從合作醫療基金中提取管理、服務費用，確保所有的新型農村合作醫療基金（包括利息收入）用於參合農村居民的醫療費補償，切實保證農村居民最大受益。

3．加強制度建設的指導和技術支持

省和設區市衛生行政部門成立新型農村合作醫療技術指導組。技術指導組重點做好跟蹤指導、資料匯總、評估和業務骨乾的培訓工作，不定期深入基層調查研究，收集資料，技術指導、評估分析與答疑，及時向有關部門報告工作進展情況及有關重大問題，提出政策、措施建

Ⅳ 什麼是新型區域合作

新型區域合作主要新在它與以往的區域合作相比，具有如下三個顯著特徵：大小國家共同倡導；安全先行以及互利協作。

Ⅳ 區域合作有哪些類型,需要遵循哪些原則

1、根據區域經濟合作范圍的不同，可以劃分為不同主權國家之間的國際經濟合作和一國范圍內不同地區間的區際經濟合作。2、根據區域經濟合作雙方提供生產要素水平的不同，可以劃分為水平合作與垂直合作。3、根據區域經濟合作對象和內容的不同，可以劃分為生產合作、資金合作、勞務合作、技術合作、信息合作等

Ⅵ 什麼是(9+2)區域合作

(9+2)區域合作是泛珠三角發展戰略的構想，是該區域9省區及2個特別行政區的合作！

話題緣起 自去年7月由中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江首次提出推進泛珠三角區域合作與發展的戰略構想後，立即引起相關省區和香港、澳門特別行政區的積極響應，不到一年的時間，這一構想已在「9+2」區域內達成共識並已進入實施階段，一系列的聯絡機制形成，一個個高層代表團互訪，一批涉及經貿、文化科技和交通能源等方面的合作項目簽訂。「9+2」區域內的合作獲得了前所未有的突破，並顯示出廣闊的發展前景。值此「泛珠三角區域合作與發展論壇」舉行之際，南方日報特邀廣東省社科聯主席顏澤賢等專家撰文，從理論層面談對泛珠三角發展戰略的認識。

區域協調發展的全局性要求

珠三角：到更大空間范圍中尋求發展天地，從更長時間跨度去延續發展後勁

不必諱言，建立泛珠三角區域經濟合作首先是廣東提出的，它必然與廣東的發展密切相關。從當代經濟發展趨勢來看，不論是經濟全球化，還是經濟區域化，都是生產力發展到一定階段的產物。在市場作用下，經濟發展到一定程度必然要沖破原有的地域限制，向經濟關聯度較大的地區延伸。改革開放25年，廣東經濟獲得了長足的發展，尤其是珠三角取得了舉世矚目的高速發展。但是也面臨許多新的問題，主要是：

（1）原來主要依靠外資和外來勞動力，發展低加工度、低附加值和勞動密集型產業的空間越來越小，比較利益也越來越低。

（2）25年來所形成的外向型經濟格局使珠三角經濟對境外市場過度依賴，其經濟發展受國際經濟波動影響較大。為分散經濟風險，今後應該實行「內外雙向拓展」戰略。

（3）珠三角地理局限明顯，空間狹小，資源相對匱乏；市場腹地狹小，輻射半徑較短，可持續發展後勁不足。

（4）土地成本、人力成本、交易成本、資源耗費成本等不斷上升，投資「報酬遞減」，產業比較優勢下降。

因此，用「泛珠三角」概念重構珠三角與周邊區域的經濟關系，以點狀獨進向帶狀、面狀發展，走向更大區域空間的經濟一體化，到更大范圍中尋求發展天地，從更長的時間跨度去延續發展後勁，是珠三角經濟高速發展的內在要求，更是實現珠三角可持續發展的必然趨勢。

中南、西南各省區：縮小差距，實現跨越式發展

在市場經濟條件下，任何單方的利益追求都無法達成合作。對建立泛珠三角區域經濟合作的呼喚，除了來自「珠三角」、廣東之外，也來自國家全面協調發展的要求，還來自中南、西南各省區的要求，而且是十分強烈、緊迫的要求。

改革開放以來，我國中西部省區由於區位條件限制和政策體制等原因，發展一直滯後於沿海地區，目前大多數處於次發展或後發展階段。近幾年來，隨著經濟全球化、區域化的加快，廣東等東部沿海省區仍然保持高速持續發展的良好勢頭；同時，它們與內陸、西部省區之間的經濟發展不平衡進一步加劇，距離進一步擴大。面對這種情況，內陸和西部省區都認識到，要盡快從後發地區向發達地區靠攏，實施追趕型戰略，明智的選擇就是加大向沿海發達地區拓進力度，努力在經濟地理空間上拉近區位，藉助外力，迎接輻射，才能發揮出自身資源豐富、人力成本低、市場潛力大等優勢，實現跨越式發展。

該區域9省區及2個特別行政區的合作基礎良好並日益加強。泛珠三角「9+2」的合作互動，是為了進一步把這種合作從粗放型提高到更集約、更具合目的性的自覺的層次。

各省區都把這一合作看作是一次新的重大的發展機遇，反應敏捷，行動快速。目前已經推出了許多積極可行的呼應措施，部分省區之間已邁開了實質性合作步伐。如2003年10月以來，多個省區政府互派考察團，洽談合作事宜。各省區已先後召開了發改委主任聯席會議、科技廳長聯席會議、交通廳長會議等，分別形成了對口合作的協議。特別是今年4月，粵桂簽訂了《粵桂兩省區經貿合作協議》，一次簽訂了100項合作項目，總投資達486.31億元，超過了1997年—2003年7年兩廣合作項目投資的總額；同月，粵湘兩省也簽訂了《經貿合作協議》，簽訂了98項合作項目共358.34億元。這充分顯示了各省區官方、企業和民間對推進泛珠三角區域經濟合作的一致認同以及發展前景的良好預期。

東中西互動戰略的一步「活棋」

前幾年，國家制定西部大開發戰略時，就包含著對東西部區域發展不平衡狀況進行必要調整的意圖。這一戰略實施四年來，西部地區經濟社會出現了加快發展的良好勢頭。

這幾年西部發展的主要推動力來自中央積極財政政策的支持。這種支持畢竟只是一方面的力量，有限而且可持續的難度較大。因此，有必要發揮中央和地方兩個積極性，發揮政府引導和市場主導兩種機制的作用，實行東、中、西互動戰略。進一步調動東部發達地區的力量，充分利用東南沿海既有的體制、資本、信息、市場四大優勢，大力推進東南沿海向中西部實行產業轉移、市場擴張、體制和信息輻射，對中西部發展而言，這無疑具有更大的推動作用。同時，東南沿海地區也可以更好地利用西部豐富的資源、廉價的勞動力和廣闊的市場，增強發展後勁，實現可持續發展。泛珠三角區域合作所貫徹的正是東、中、西互動的戰略意圖。它的目標指向是十分明確的，就是通過發達地區帶動次發達、不發達地區，達到優勢互補，共同發展，實現雙贏。

以東、中、西互動互惠，攜手共進為主旨的泛珠三角區域經濟合作，對西部和東部以至全國都將產生十分深遠的影響：

（1）從經濟規模聚合上看，內地9省區地域面積佔全國的1/5，總人口佔全國1/3，2003年GDP總量約佔全國的33.3%，加上港、澳1.39萬億（港、澳元）GDP，總量約佔全國的47%；進出口總額佔全國的50%以上。這對整個西部大開發無疑會形成超強的推動力，對全國的影響和推動也將是十分巨大的。

（2）從其現有的基礎條件及產業能力上看，「泛珠三角」的現有實力和基礎已初步具備了有利於整合的條件。它包括了2個特別行政區、5個經濟特區、7個沿海開放城市和至少6-7個已經形成並發展強勁的區域經濟帶或產業帶。加上「9+2」各省區在地理、環境、自然條件、資源分布等方面差異較大，各具特色和優長，將會形成很強的互補性，聚合之後的資源無論在貯量上、品類上還是在開發前景上，都是國內其他經濟區域所難以比擬的。

（3）從政策措施效用上看，通過區域合作互動，有利於調動市場力量。它將與財政轉移支付、國債項目支持、社會「扶貧」支持三者形成合力，「四管齊下」推進西部省區的發展，並使東、中、西部經濟的「二元結構」逐步走向一體化。

（4）從未來的發展前景看，「9+2」區域市場廣闊，潛力巨大，兼具內外雙向發展、西拓南進並舉的優勢；尤其是具有香港和「珠三角」這兩個「龍頭」核心區，對區域內其他地區的牽引動力強大，不僅有可能用較短的時間牽動整個「9+2」經濟區的快速啟動，而且發展的可持續性也較強。

綜上所述，在實施東、中、西互動和西部大開發戰略這盤棋局中，推動泛珠三角合作與發展是一步「活棋」、「高棋」。隨著它的步步推進，其拉動與帶活南中國發展全局的關鍵性意義必然日益凸顯。

聯手應對激烈競爭的積極對策

首先，從國際經濟格局看。今後相當長時期內，世界經濟發展潮流是通過經濟區域一體化實現經濟全球化。歐盟、東盟、北美自由貿易區等區域聯盟就是這種時代潮流的產物。2001年12月我國正式加入了WTO，成為世界自由貿易大家庭的重要成員。我國要更好地通過WTO，融入世界經濟，很難避過經濟區域一體化這個歷程。

根據《中國—東盟全面經濟合作框架協議》，到2010年將建成中國—東盟自由貿易區。這個貿易區擁有17億的消費者，並極有可能成為世界上最大的自由貿易區，將和歐盟、北美自由貿易區形成三足鼎立之勢。而現有的「珠三角」、「大珠三角」經濟區恰好處在東南亞中心區位，要使它在未來的中國—東盟自由貿易區內發揮重要作用，只靠其自身目前的規模和實力顯然是不夠的。因此，「大珠三角」經濟區必須擴大自己的經濟輻射半徑，和周邊省區抱成緊密的區域經貿集群，做大板塊，做強實力。這樣，它在地域上就成了一個東臨東南海、台、港、澳，南接越南、寮國、緬甸、柬埔寨等東盟國家的地理大板塊；在功能上就成了臨海、臨邊，直接與港澳、東盟國際市場連接的內外雙向開放拓展的經濟大板塊。在未來的中國—東盟自由貿易區（10+1）框架內，這個大板塊將有可能形成一個強大的競合力量，在核心區位上發揮巨大的作用。

其次，從國內經濟發展格局來看。改革開放以來一直領先的珠三角近幾年正面臨著來自長三角經濟圈、環渤海經濟圈快速發展的嚴峻挑戰和巨大壓力。目前，國內公認的三大經濟圈各具特色、各具優勢，形成帶動中國經濟發展的「三駕馬車」。

比較而言，長三角經濟圈在競爭中有五方面的明顯優勢：（1）內外拓展空間巨大，經濟基礎厚實，為國際資本高度青睞，區位優勢尤為明顯；（2）城市群密集，城市體系較齊全，各城市的功能定位較合理；（3）人力資本雄厚；（4）長江流域廣闊、延暢，通航力大，腹地深廣；（5）以長三角為龍頭的長江經濟帶迄今為止具有內地三大經濟圈中最大的經濟總量，GDP、財政收入、人均收入水平等均居首位。

環渤海經濟圈也是優勢明顯：（1）它有「首都經濟區」這個無可比擬的政治、經濟、文化強勢；（2）其周邊地區的資源和基礎產業優勢明顯，結構層次較為合理，科技、人力資源和交通也極具優勢。（3）東臨東北亞日、韓等經濟強國，北接大東北，西靠華北大腹地，南向華東大市場，「左右逢源」的延伸空間較大。（4）目前「奧運經濟」這一超級引擎，正在為環渤海經濟圈注入強大發展動力。

相比之下，「珠三角」、「大珠三角」需要通過構建「泛珠三角」與周邊省區進行經濟上的戰略整合，使華南、西南「9+2」區域以新的整體姿態，進一步發揮優勢，克服不足，聚合起更大的要素規模、更強的功能優勢和綜合實力，增強競爭力，才能和前兩者一道充當中國經濟騰飛的引擎。

為科學發展觀提供新經驗

泛珠三角發展戰略的構想，是十六大精神指引下的產物，是中央精神與地方實際相結合的大膽嘗試。它的謀劃和構想過程是對科學發展觀的學習、領會和貫徹過程。它從統籌區域協調發展的層面上提出了一種新的發展思路、模式和戰略。它的實行是對科學發展觀的實踐；同時，這一實踐也必然會為科學發展觀的進一步豐富和發展提供新的經驗和理論。

建立泛珠三角區域經濟合作對樹立科學發展觀和在區域協調發展中正確處理好各種關系，具有積極的理論啟示意義。

一種破解發展難題的對策模式

建立泛珠三角區域經濟合作從實踐與理論結合上詮釋了發展的本質、目的是什麼，應以什麼方法和途徑促進協調發展問題；回答了怎樣把科學發展觀轉化為實際的發展戰略和政策措施問題，為破解當前我們在發展中所面臨的「難題」提供了一種對策模式。當前我國區域經濟發展中所出現的突出矛盾歸納起來主要是三個「不協調」：經濟發展與社會全面發展不協調；經濟發展中區域進程、產業結構、數量與質量等不協調；當前發展與長遠可持續發展不協調。泛珠三角區域經濟合作正是著眼於破解「難題」、解決矛盾而提出的，通過合作互動、統籌協調，將有利於逐步找到解決這些矛盾的辦法，同時，提高我們破解「難題」的能力。

一種觀念創新：發展權力平等

建立泛珠三角區域經濟合作體現了當代「發展權力平等」的基本思想。

發展權是當今各國、各區域普遍關注的基本權力，也是國際公認的一種廣義的「人權」。WTO以及其他各種國際經貿合作組織和協定，無一例外都要把照顧欠發達國家和地區的發展列為一個基本的原則，以避免合作中出現「強者恆強，弱者恆弱」的新殖民化狀況。發展權平等問題在我國各區域間也同樣存在。改革開放初期對部分地區實行的許多「特殊政策」措施，本質上是發展權的傾斜。盡管在當時是必要的，但它在地區發展權力上畢竟是一種「不平等」。當然，「權力平等」是相對的，「公平」與「效率」是一對永恆的矛盾。但是，通過積極的政府幹預和制度安排，主要是通過市場經濟體制和機制的完善，是有可能達到各地區在發展權力、發展機會上的相對平等的。

建立泛珠三角區域經濟合作的意圖之一就是把各地區「圈到」同一條起跑線上，攜手共進，特別是讓落後地區能在合作框架中提升發展的起點，增加發展的機會，由此來體現「發展權力平等」的思想，因此是具有重要的觀念創新意義的。

一個鮮明原則：利益兼顧、利益分享

泛珠三角區域經濟合作貫穿著一個鮮明的原則：利益兼顧、利益分享。它以兼顧區域各成員利益為合作起點，把正確處理區內各省區自身利益與共同利益關系作為根本原則。區域合作根本上說是由利益所驅動，區域合作的過程是利益不斷沖突和不斷調整的過程。泛珠三角區域合作不僅突出了機會公平，而且還突出了利益分享，不是平均主義的分享，也不是「扶貧」式的恩惠，而是通過地區間的差異互補機制，讓地區間的比較優勢充分發揮出來，形成地區間按比較成本和比較利益原則分工合作的關系新格局。最終，一方面使區域整體利益最大化，另一方面也使各省區既能分享到區域合作的整體成果，又都能從中更多地得到各自的比較利益。

一種立足當前，著眼長遠的戰略思路

建立泛珠三角區域合作是一個長期合作構想，是立足當前、著眼長遠的戰略思路，有利於正確處理區域發展中當前和長遠、局部和全局的關系。在發展問題上，由於各自的條件不同，區域內各省區都有從本省區實際出發的地方性的短、中、長期發展規劃。建立泛珠三角區域經濟合作目的是要在各區域成員之間搭建一個溝通協商、統籌規劃的平台，通過經常性的洽商對話，使區內各成員的當前和長遠安排得到兼顧，使局部和全局關系得到協調，避免惡性競爭造成不必要的耗費和失誤。在這點上，它的功能與國際國內的各種「經濟區」、「貿易聯盟」、「共同體」是相似的。

經濟合作必然導致多層次全方位的合作

泛珠三角區域合作是一個區域緊密合作圈，它首先是「經濟合作圈」，同時又是社會、文化合作圈。構建這種合作圈有利於各成員間區位空間上進一步緊密化，各種要素流動更加自由化。因此，它所帶來的效應就不可能僅僅是經濟合作成果，也必定有利於區域社會、人口、環境、科技、信息、文化諸方面發展趨於全面融合；有利於沖破區域各成員之間存在的相互的封閉性，代之以各省區之間共同構築的內外大開放社會系統。由此，它啟示我們應「以經濟建設為中心」，同時注意社會各方面的全面發展，應從單純追求「增長」的桎梏之中解脫出來，代之以「全面發展」的理念，從而保證現代化建設不脫離「以人為本」的健康軌道。

區域合作新模式：大跨度多圈層區域協同推進

當代區域經濟合作的模式是多樣的，各種模式各具功能特色，又都有共同的特點即要素聚合的高密度化、區域市場一體化和區域利益的共同化。泛珠三角區域經濟合作也不例外，必須借鑒各種模式，為我所用，形成上述功能特色。

泛珠三角區域經濟合作包含了如下功能整合趨向：（1）聚合要素，形成規模較大的競合功能，形成區域規模經濟功能；（2）在區域分工和比較優勢的基礎上，形成優勢互補功能；（3）統籌規劃，形成布局結構合理的產業結構優化功能，這是生產力空間結構理論的要求；（4）通過貿易自由化形成共同市場，強化市場機制功能；（5）機會均等與利益共享基礎上形成利益共同體，強化利益驅動功能。

各類合作區經濟板塊都是通過各自的不同途徑形成：（1）由區域自由化貿易市場推動形成；（2）由龍頭核心區向周邊「技術低度區」輻射，通過「技術梯度轉移」、「產業梯度擴散」逐步形成；（3）由各地區培育本地區經濟「增長極」或中心城市，通過多極點相互間的多向度擴散_—連接—_聚合而形成；（4）通過政府政策干預以高密集的制度供給，包括統一關稅、統一貨幣、統一法規體制甚至調整行政區劃等手段強力整合而成；（5）地緣因素、自然稟賦或歷史文化因素長期積累而自然形成。

現階段，泛珠三角在基本類型上屬於由地緣空間連接的經濟合作區域，但也還具有其他模式的特點：它不僅沿海、沿江、省際接壤，且兼含跨地緣聯系的四川省。它的形成首先是靠市場推動，包括通過「梯度轉移」、「增長極擴散」、「自由化貿易」、「經濟區位空間結構整合」等作用推動；還應由政府通過政策協調推動。因此，我們認為，解讀泛珠三角區域合作，不宜用教科書上講過的某種模式去「套」，它是借鑒吸取了多種區域經濟功能模式，從本地實際出發而選擇的一種新模式。我們把這種新模式稱之為「大跨度、多圈層區域協同推進」模式。這種模式的特點主要有：（1）它是地域時空跨度較大、合作領域廣闊的巨型經濟圈；（2）它的聚合和擴散呈多向度開放；（3）它的結構是多級次、多層次復合結構；（4）它的推進動力多元，進程是多極多向度分步推進。

構建這樣一種復合型的區域合作，不可能在短期內成型或見效，它必然是一個循序漸進的過程。在中國現階段市場體制還不夠完善、力量還比較弱的情況下，前期應由政府主導、市場推動，逐步走向市場主導，民間和企業推動。

對CEPA的積極呼應和延伸

在CEPA實施之後，粵、港、澳經貿關系開始發生質的變化。香港將在新的戰略定位中推進經濟轉型，其經濟結構的調整也將朝著與內地更加緊密依靠、互補互動的方向發展，雙邊貿易自由化、經濟一體化已是大勢所趨。目前，有關三方的共識已經達成，粵、港、澳經濟一體化的「大珠三角」已成雛形。這個強大的「大珠三角」經濟總量約是原有「珠三角」的3倍。珠三角原有的大規模高密集出口加工業的優勢，再加上港、澳與國際市場高度一體化的體制、金融、物流和服務優勢，已經使「大珠三角」成為南中國最具國際化、現代化的核心區域。這個區域的形成，必然要求有更廣大的腹地為依託，需要更大的資源和市場。如果說，改革開放催生了「珠三角」，CEPA成就了「大珠三角」，那麼，CEPA必然進一步呼喚「泛珠三角」的出現。泛珠三角區域經濟合作對於充分擴大CEPA的效應，進一步促進港澳在新一輪經濟調整轉型中保持繁榮穩定，並繼續對內地全方位開放發揮獨特的積極作用，無疑具有延伸性、擴張性意義。

Ⅶ 區域安全合作的主要模式

當前亞洲區域合作三大特點

一是起步雖晚，但發展迅速，前景廣闊。經濟全球化是歷史發展的必然趨勢，區域合作則是經濟全球化的重要組成部分，是經濟全球化的主要外在表現形式。區域合作既是各國順應時代潮流的必然產物，也是相鄰國家為減緩全球化無序沖擊而採取的合理選擇。縱觀全球，亞洲的區域合作雖然起步晚，但發展勢頭十分旺盛。20世紀90年代以來，各種形式的區域、次區域合作不斷涌現，已逐漸形成了寬領域、多層次、廣支點、官民並舉的良好態勢。東盟與中日韓（10＋3）和上海合作組織作為兩個支柱性機制深入發展，東盟一體化和湄公河流域開發不斷推進，南盟恢復活力並確定自貿建設目標，以「亞洲合作對話」為代表的泛亞合作嶄露頭角。短短幾年時間，域內各國簽署和正在商談的自貿協議已經超過40個。此外，博鰲亞洲論壇、亞太安全合作理事會、亞太圓桌會議、東亞思想庫網路等二軌機制也日趨活躍。

二是東亞合作正在成為亞洲區域一體化進程中的先導。東亞合作從1997年正式啟動，已構築了良好基礎。一年一度的10＋3會議走向機制化，形成了10＋3、三個10＋1和中日韓等會議體系，建立了由領導人會議、部長會晤以及高官磋商等相互聯系、梯次升級的立體對話與合作機制，同時各種學術論壇應運而生，為東亞合作提供了日趨完善的智力支撐。東亞合作的蓬勃發展，帶動了一系列三角、四角等形式多樣的次區域合作，激活了南盟，吸引了更多域外國家將目光投向亞洲。可以說東亞合作已成為整個亞洲范圍內最有活力、前景最好的合作進程，不僅深化了東亞各國的經濟依存和政治互信，提高了各國應對全球化挑戰的能力，也為地區發展提供了新的動力，促進了域內外大國關系的良性互動。

三是中國在亞洲區域合作中發揮了日益重要的作用。中國對亞洲區域合作的參與是一個逐步演變的過程。冷戰結束後，中國與周邊國家，特別是東南亞國家關系的陸續正常化，經濟全球化的迅猛發展，構成了這一轉變的歷史背景。中國周邊安全面臨的挑戰和隱患，中國與世界，尤其是與周邊關系的日趨緊密，亞洲金融危機的爆發，則提供了啟動區域合作的契機和動力。

中國積極參與了上海合作組織的籌建以及10＋3的進程，逐步加大了對這兩大區域合作的投入。在北面，上海合作組織已完成機制化建設，逐步從安全合作向經濟政治合作擴展，中國和俄羅斯為此發揮了不可替代的重要作用。在南面，中國率先與東盟確定建立自由貿易區，帶動了其他域外國家對自貿安排採取更為積極的態度。中國率先加入《東南亞友好合作條約》，鞏固了與東盟關系的政治法律基礎。中國率先提出開展非傳統安全合作，拓展了東亞合作的范圍和內涵。中國率先與東盟建立戰略夥伴關系，提升了本地區各國合作的水平。我們還積極與日、韓協商，發表了第一份中日韓三方合作聯合宣言。這些積極主動的舉措，增進了中國與域內各國的相互信任，緩解了周邊鄰國對中國的疑慮，進一步樹立了中國和平、進步、開放、合作的形象，贏得了國際社會的廣泛好評，取得了良好的政治和經濟效益。

時代的發展使我們日益感到有必要從戰略的高度、用歷史的眼光來看待亞洲區域合作。從本質上講，亞洲區域合作實際上與今後建立何種地區秩序與格局密切相關。亞洲和其他地區一樣，進入了秩序轉換的過渡時期。

中國共產黨十六大報告中明確提出了「與鄰為善、以鄰為伴」八字方針，進而又提出推進周邊外交的兩個方向，一是加強睦鄰友好，一是加強區域合作。區域合作首次出現在黨的代表大會政治報告中，首次與雙邊關系並列，成為中國周邊外交的另一主要方向。

今後幾年，中國區域合作的工作目標是在保持和深化經濟合作的基礎上，逐步開展安全對話與合作。以上海合作組織和10＋3合作為投入重點，努力推動周邊各種類型的區域合作均衡發展。中長期目標是逐步整合地區多邊合作框架，建立起符合中國利益和時代潮流、並為各方接受的地區新秩序，形成周邊牢固的戰略依託。我們的基本思路是堅持以良好的雙邊關系為基礎，堅持和平共處五項原則和大小國家一律平等，堅持支持和尊重東盟在東亞合作中的主導地位，全面參與、重點投入、積極主動、循序漸進、互惠共贏、開放包容。

東亞合作已經成為亞洲各種類型區域合作中的亮點，不少國家對東亞合作的目標和方向提出了自己的設想。從客觀發展趨勢和各方積極願望看，建立共同體可以作為探討東亞合作遠景目標的設想之一。同時也要看到，「東亞共同體」迄今仍只是個概念，對於其定義、應包括什麼內容、涵蓋哪些領域、以何種方式前進，尚沒有廣泛共識和明確表述，各方考慮也不盡相同。

關於四個具體問題的想法

第一，關於合作模式。與其他地區不同，東亞地區的最大特點是多樣性，各國政治經濟體制不同，歷史文化背景各異，發展水平和資源差異很大。我認為，東亞合作應在遵循區域合作一般規律的基礎上，尊重本地區多樣化特點，發揮多樣化優勢，尋求多樣化發展。同時還有必要堅持平等參與、協商一致、照顧各方舒適度等已被實踐證明行之有效的作法。

第二，關於合作領域。有人主張「東亞共同體」就是單純的經濟一體化組織，有人則認為應包括社會和安全議程。大多數人認為對「東亞共同體」的內涵不必過早定論，從實踐的角度講，今後一段時間仍應以深化經濟合作為中心任務，以自貿區建設為重點內容，穩妥地開展政治安全對話與合作，逐步發展為涵蓋各領域的綜合性合作機制。

第三，關於主要推動力量。東盟迄今在東亞合作中發揮著主要推動作用，是10＋3會議的組織者和協調者，這既是東亞合作的特色，也是符合各方利益的穩妥安排。未來我們願繼續支持東盟的主導作用，同時也主張盡可能發揮中日韓的各自優勢和作用。

第四，關於對日、對美關系。中日兩國對東亞合作的走向和前景具有舉足輕重的影響，雙方的協調與合作至關重要。一些媒體認為中日在東亞合作中存在主導權之爭，我們沒有這種想法，而是歡迎日本作為亞洲的一員，更多關注亞洲的發展，發揮自身的優勢，為推進東亞合作做出貢獻。我們也希望通過中日協調推進東亞合作，通過東亞合作促進中日關系。

美國在東亞有重要的利益和影響，這是歷史形成的，也是客觀現實。在這個問題上，我們既要按區域合作的一般規律辦事，加強域內各國的合作，同時也要奉行開放的地區主義，不排斥美國和其他域外國家，注重與它們加強對話與協調，相互尊重彼此的利益，不斷尋求和擴大新的利益匯合點。
====================
呵呵，不知道算不算太復雜。。我已經找了一個最簡潔的了。。
參考資料：http://www.people.com.cn/GB/guoji/1030/2476578.html

Ⅷ 我們國家法律法規有哪些

憲法，它是國家的根本大法，是我國一切法律、法規的母法。其他法律、法規是憲法的子法。子法如與母法的內容相違背，子法則無效。除了憲法之外，可以把其餘一切法律、法規分為以下四大部分。

（1）刑事方面。

它又分兩類，一類是實體法，即規定哪些行為是犯罪的，犯了什麼罪，將要受到怎樣的處罰等。如：刑法、懲法軍人違反職責罪暫行條例和全國人大常委會所作的有關決定、通知、補充規定等。另一類是程序法，即規定辦理刑事案件程序、步驟的法律。如刑事訴訟法和全國人大常委會所作的有關補充規定等。

（2）民事方面。

它也分兩類，一類是實體法，如民法通則、婚姻法、繼承法、收養法、著作權法等等，以及有關的補充規定。另一類是程序法，如民事訴訟法、仲裁條例等，也包括各種有關的補充規定、暫行規定等。

（3）經濟方面。

實體法主要有經濟合同法、技術合同法、稅法、產品質量法等。程序法與民事方面的程序法相同或基本相同。

（4）行政方面。

實體法有食品衛生法、環境保護法、勞動法、安全法、治安管理處罰條例等。程序法有行政訴訟法、行政復議條例和其他有關補充規定等。

Ⅸ 區域經濟合作的基本形式

區域經濟一體化按關稅壁壘和商品以及服務自由化程度，以及在產業、財政、金融、政治等各方面的聯系程度，可分為以下幾種形式。
(1）部門一體化。
部門一體化是指區域內各成員國的一種或幾種產業實行一體化，如歐洲煤鋼聯營經濟一體化組織，內容包括逐步取消成員國之間煤鋼產品進出口關稅和限額，成立煤鋼共同市場，通過控制投資、產品價格、原料分配、企業的興辦與合並等調節共同體成員國的煤鋼生產，並建立有超國家性質的「協調機構」，對各成員國、企業和個人實行約束。這種形式的部門一體化還有歐洲原子能共同體（EAEC）。
(2）優惠貿易安排。
這是市場經濟一體化最低級最鬆散的一種形式。主要是通過協定或其他形式，減少成員國之間的進口關稅。即對全部商品或部分商品規定特別的關稅優惠。如東盟和非洲優惠貿易區等就屬此類。
(3）自由貿易區。
自由貿易區指由簽訂有自由貿易協定的國家組成的貿易區，在成員國之間取消工業品貿易限額，減免或廢除關稅，使商品在區域內各成員國之間逐步自由移動，但不涉及建立共同的關稅和共同貿易政策，不建立超國家的機構。例如，歐洲自由貿易聯盟和拉丁美洲自由貿易協會等。
(4）關稅同盟。
關稅同盟指由兩個或兩個以上國家簽訂協定，相互間免徵關稅和取消其它壁壘，並對非同盟國家實行統一的關稅率而締結的同盟。它在一體化程度上高於自由貿易區，它除了包括自由貿易區的基本內容外，成員國之間對外還建立統一的關稅率。結盟的目的在於使參加國的商品在統一關稅之內的市場上處於有利的地位，排除非同盟國商品的競爭，它開始帶有超國家的性質。如歐洲經濟共同體實行經濟一體化的基礎，就是關稅同盟。
(5）共同市場。
所謂共同市場，就是在共同市場成員國內完全廢除關稅與數量限制，並建立對非成員國的統一關稅，同時也允許成員國間資金、勞動力等生產要素的自由流動。如歐洲經濟共同體在1986年就已經實現農業共同市場。
(6）經濟同盟。
所謂經濟同盟，就是各成員國之間不但商品和生產要素可以完全自由流動，對外建立統一關稅，而且要求成員國制定和執行某些共同經濟政策和社會政策，逐步廢除政策方面的差異，使一體化的程度從商品交換擴展到生產、分配乃至整個國民經濟，形成一個龐大的經濟集團。
(7）完全經濟一體化。
這是經濟一體化的最高階段。在此階段，區域內各國在經濟、金融、財政等政策上完全統一化。在各成員國內完全消除商品、資本、勞動力及服務貿易等自由流通的人為障礙。進而在政治、經濟上結成更緊密的聯盟，統一對外的政治、外交和防務政策及經濟政策，建立統一的金融機構，發行統一的貨幣。歐洲經濟共同體在1991年12月n日召開的首腦會議正式通過了政治和經濟與貨幣聯盟條約，即《馬斯特里赫特條約》，確定了建立歐洲中央銀行和單一貨幣的期限，而且還計劃制定共同的外交和防務政策，以建立一個強大的歐洲聯邦。這不僅包括了貨幣在內的經濟的完全一體化，而且是一種政治、外交與防務的一體化。