完善法律法規

1. 如何完善法律法規，建立健全法律制度

具體措施舉例
建立健全各項制度（法律），做到有法可依。
激勵制度
利益相關制度
分工制度
規則制度
懲罰制度
決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制。

2. 完善法律法規，我們必須怎麼做

1、深度感悟和分析各階層之間的基本矛盾和主要矛盾
2、關注社會上發版生的沖突，耶林說過權，法律由斗爭中產生，在斗爭中成長
3、積極借鑒西方法律中的保障人權的部分，現階段中國這方面做的比較弱，所以民法在西方都實行義務本位的現代世界，中國仍然在權利本位的漩渦中掙扎
4、加強對憲法的重視，積極以憲法指導其他部門法的制定和實施，對於違憲的行為要重視對其造成的不良影響所產生的危害
5、加大對群眾上訪的支持力度，並虛心接受來自群眾的建議，對於官僚主義等妨礙群眾上訪甚至打擊報復的行為要堅決嚴懲
以上是本人依據所學寫出來的，LZ要是寫論文的話可以參考一下。如有不同意見，歡迎見教

3. 科學立法要完善立法體制機制，增強法律法規的（ ）

法律制定也稱法的創制或立法，是指有立法權的國家機關或經授權的國家機關版，在法定的職權權范圍內，依照程序，制定、補充、修改和廢止法律和其他規范性法律文件以及認可法律的一項專門性活動。
法律制定有如下特徵；
1、法律制定是國家的一項專有活動。只能由有權制定法律或經授權的國家機關來行使，其他任何機關、社會組織、團體和個人都不能行使這項職權。
2、法律制定既包括有立法權的國家機關進行的法律制定活動，也包括經授權的國家機關進行的法律制定活動。但授權立法要有嚴格的法律限制和充足的授權理由。
3、法律制定既包括法的創制活動，也包括法的修改、補充、廢止以及認可的活動。
4、法律的制定是一種嚴格按照法定程序進行的活動。為使民意能夠正常地表達，多數國家都為立法活動設計了職權范圍和程序。
立法體制，它既包括中央國家機關和地方機關關於立法許可權劃分的制度，也包括中央國家機關之間及地方各級國家機關之間關於法制制定許可權劃分的制度。

4. 如何完善會計法律法規

會計法律規范最顯著的特徵是用「法」的強制力和威懾力規范企業管理當局內和會計人員的會容計行為。如果「法」自身的剛性不足，必然導致會計規范體系的整體疲軟。會計法律規范的剛性就表現在它的強制性和威嚴性上：其一是「強」，凡是會計法律規定的，在其法界內的所有會計主體和個人都必須嚴格執行，否則就將受到法律的嚴懲；其二是「嚴」，讓違法者望而生畏，用法律的威懾力使人們自覺地規范會計行為。在我國，《會計法》是規范會計行為的基本大法，也是會計法律規范的核心，因此，討論會計法律規范的強制力和威懾力問題，就有必要分析我國現行《會計法》的「剛性」不足問題。

5. 政策完善法律法規說法對嗎

政策完善，法律法規索法對法政策完善，法律法規說法就是對法

6. 完善相關法律法規

《物權法》明確規定了探礦權、采礦權屬於用益物權范疇，依法取得的探礦權、采礦權的權益受法律保護，享有相應的礦產資源佔有、使用、收益的權利。同時， 《物權法》還規定平等地保護國家、集體、個人的財產。這要求我們在修訂礦產資源法律法規時，要充分保障小礦投資者和礦業權申請人平等的法律權利，各類礦業主體之間的競爭條件、准入要求、礦業權取得方式等應平等對待，對依法取得的合法礦業權應給予平等的法律地位，並給予相應平等的法律保護。

建議將現行 《礦產資源法》第五章 「集體礦山企業和個體采礦」改為 「小礦開采」，第三十五條對集體礦山企業和個體采礦實行 「積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理」的方針，改為 「國家對小礦實行合理規劃、協調發展、依法辦礦、科學開采、扶持引導、加強監管」的方針。其他條款亦應做相應的修改調整。進一步明確小礦開采要求，其內容主要包括小礦辦礦的原則和方針、可以開採的范圍、辦礦的審批手續、辦礦形式、開礦標准和條件、礦山設計要求 （礦山開采規模、服務年限、采礦方法、選礦工藝、保護措施等）、開采利用方案要求、安全生產和環境保護要求等。

進一步明確小礦開采要求，其內容主要包括小礦辦礦的原則和方針、可以開採的范圍、辦礦的審批手續、辦礦形式、開礦標准和條件、礦山設計要求 （礦山開采規模、服務年限、采礦方法、選礦工藝、保護措施等）、開采利用方案要求、安全生產和環境保護要求等。

開辦小礦，應當具備一定的條件。這里提出以下建議：①符合國家規定的辦礦資質條件，具備銀行資信證明，有必要的專業技術人員；②符合法律、法規、國家相應的產業政策要求；③符合中央和地方礦產資源規劃，特別是符合鼓勵、允許、限制和禁止開采礦種和礦區的要求；④符合規模生產的要求，開采規模必須與可供開採的資源、儲量相適應；⑤符合項目可行性研究、礦山設計或者開采利用方案中對生產建設的要求；⑥符合國家和行業有關環境保護、地質災害防治和土地復墾的要求；⑦符合國家和行業有關安全生產的要求。

小礦歸屬於地方。各地應結合本地實際，根據不同礦種、礦床特點以及開發利用現狀、市場供求關系等，綜合考慮長遠發展和現實需要，進一步確定礦山最低開采規模。對新建礦山與生產礦山要區別對待，前者要提高准入門檻，後者可分階段確定最低開采規模，逐步提高指標，為礦山逐步整改、聯合提供開采規模指標並落實到每個礦山。為了嚴格保護環境，各地對已有小礦和新辦小礦按不同礦種和地區分別提出礦山環境保護和土地復墾的要求和指標，對後者從嚴要求。

7. 健全法律法規，加強政策引導

4.2.1 修改完善相關法律法規

《物權法》的公布實施，為修改完善《礦產資源法》提供了依據。《物權法》明確規定了探礦權、采礦權屬於用益物權范疇，依法取得的探礦權、采礦權的權益受法律保護，享有相應的礦產資源佔有、使用、收益的權利，並就具有對抗一切非礦業權人的效力，包括排他權、物上請求權、優先權、受保護權等。同時，《物權法》還規定平等保護國家、集體、個人的財產。這要求我們在今後修訂《礦產資源法》及相關法律法規時，應充分保障小礦企業的投資者和礦業權申請人平等的法律權利，各類礦業主體之間的競爭條件、准入要求、礦業權取得方式等應平等對待。對其依法取得的合法礦業權應給予平等的法律地位，受到平等的法律保護。當前，在整頓和規范礦產資源勘查、開采秩序，「整合」資源的過程中，要堅持平等保護的原則，根據法律、政策要求，運用市場規則處理好整頓、「整合」過程中不同權利主體之間的權利和義務的關系。

1）在《礦產資源法》修改時，應根據《物權法》的原則完善對小礦管理的規定，對涉及小礦的部分進行修改，明確小礦的法律定義；對現行法律第五章名稱「集體礦山企業和個體采礦」改為「小礦開采」；對現行法律第三十五條對集體礦山企業和個體采礦實行「積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理」的方針，改為「國家對小礦實行合理規劃、協調發展、依法辦礦、科學開采、扶持引導、加強監管」的方針；以及涉及的其他條款等。

2）建議國務院制定小礦管理辦法，總結、鞏固整頓規范礦產資源勘查、開采秩序成功的經驗和做法，規范小礦勘查、開采礦產資源的行為。

3）各省（區、市）人民政府根據法律、行政法規的規定，結合本省（區、市）實際，修改《集體礦山企業和個體采礦管理辦法》。

4）根據不同礦種、不同地區分別制定小礦勘查、開採的有關技術規范要求。

4.2.2 制定相關政策，分類分區管理

國家在進行礦產資源規劃、有償出讓礦業權時，對不同類型礦產、不同地區的小礦，應依據礦產資源的重要程度、儲量多寡及潛力、分布狀況、開采規模大小和市場需求狀況實行分類分區管理。

4.2.2.1 不同種類礦產採用不同的管理方法

對重要礦種的小型礦，其地質勘查工作程度和探明資源儲量要求，可參照同行業中、小型規模礦山建礦標准要求；小礦山應具有相當預查、普查工作報告和一定量的礦產資源儲量。

對煤炭資源，在國家劃定的國家規劃礦區內，按國務院有關文件規定，不再許可小礦開采；在煤炭資源不豐富，以小型礦床（礦產地）為主的邊遠貧困山區，在規劃時，要統籌研究當地實際情況，對小礦要通過地質技術經濟評估，初步查明礦產資源儲量，確定合理的最低開采規模及合理的空間布局，以保證當地經濟社會可持續發展和人民生活對能源的需求。

對用於普通建築材料的礦產（砂、石、土）及其他一般（次要）礦產，可以通過拍賣方式有償出讓采礦權，無論是小型礦或小礦山，只需要取得非正規的地質普查工作成果，檢測礦產資源儲量，制定開發利用方案。但是，在開采時也必須配備采礦、安全技術人員或聘有專業技術人員管理。

對於國家出資勘查程度較高的非重要礦產資源或零星分散不宜大礦開採的重要礦產資源，應主要以拍賣方式出讓采礦權，但在價款計算上應給予優惠，繳納價款的方式應靈活寬松。

4.2.2.2 不同地區礦產採用不同管理方法

要根據不同地區經濟社會發展、資源和環境條件、市場需求狀況等因素，對小礦的發展、管理採取不同的政策要求。

對經濟社會發展特殊需要的地區，以保護生態環境為主的地區，應嚴格控制小型礦和小礦山的發展。

西部地區，資源潛力大，是我國重要的礦產資源接替區，但勘查開發工作滯後。西部大開發，發展礦業是重要內容之一，可以為經濟社會發展提供資源和資金積累。首先要根據地質工作規律，大力加強地質勘查投入，爭取找到大礦，切忌急功近利，有了找礦線索，就急於出讓探礦權或采礦權，亂挖濫采。在統籌規劃、協調好資源與環境保護關系的前提下，因地因礦制宜，劃出一定的范圍，適度發展小型礦也是合理可行的。在一些地區資源雖然豐富，但需要做好資源規劃有序開發，避免一哄而上競相開采，引起產能過剩和高耗能、高污染、低利用率的生產狀況。

4.2.2.3 堅持市場導向，小礦開發有所為有所不為

小礦的開發應當以市場為導向，有所為有所不為。當前，非金屬礦產資源的重要性凸顯，我國和世界上的需求量大，而我國非金屬礦種類多，成礦條件好，資源潛力大，勘查、開采和加工利用相對簡單，對環境污染較輕，可以作為小礦開發的重點。要引導投資者，不要只注意上游采礦，爭奪采礦權，可以圍繞礦山開采，發展礦產品深加工和綜合利用，提高資源附加值；發展采礦業的勞務承包、交通運輸，礦山環境恢復治理、咨詢服務等相關產業，同樣有很好的效益。

4.2.3 完善利益分配機制，享受中小企業扶持政策

充分利用國家對中小型企業的扶持政策，著力解決小礦投（融）資問題，促進其健康和可持續發展。

1）改善礦業整體投資環境，首先要完善法律，明確政策，包括明確對小礦企業的公平和透明原則。凡是符合產業政策要求，具備資源條件的礦業開發項目，應向符合資質條件的礦業投資者開放，公平競爭，同時加強對合法礦業權的有效保護和徵用賠償等。

2）充分利用國家對中小型企業的扶持政策，享受同等待遇。國家對中小型企業投（融）資難的問題和民營企業的發展，發布了一些相關的政策，如實施《中小企業促進法》，全國各省（區、市）（不含西藏）都已建立中小企業擔保機構，在中央財政預算中設立中小企業科目，設立國家發展中小企業的基金，從資金上促進中小企業的發展。經過整頓、調整、優化產業結構後的小礦企業，應當享受相應權利，國家設立的中小企業發展基金應落實到小礦企業；商業銀行應按照「三性」原則掌握發放貸款或辦理其他融資業務；完善小礦企業信用等級，允許探礦權、采礦權視為不動產物權進行抵押。

3）合理徵收稅費，增強企業自我發展能力。國家應進一步調整理順礦業稅費的種類和稅費率，增加資源補償費費率和合理配置有償出讓礦業權的收益，確保國家所有者權益，減少增值稅和資源稅，免除地方不合法的稅費和不合理的攤派，以保護礦業生產。要讓小礦企業履行自己應盡的各項義務，自我實現生產全成本。小礦企業除依法履行向國家繳納稅費義務外，還應當投資勘查礦產資源或購買探礦權，自己尋找維持企業生產和擴大再生產的接續資源，延長礦山服務期，增強企業後勁；負責搞好礦山環境影響評價及各項設施建設，完成礦山環境保護和治理；按規定投資建設安全生產保護設施，搞好安全生產；自己投資提高礦山生產的科技水平，提高資源綜合回收利用水平；做好礦山關閉的各項技術、管理工作；自己負責保障和改善職工生產、生活條件，合理支付工資、勞動保險、福利待遇等，讓企業增強自我發展能力。

小礦能否健康有序發展，其深層次的原因在於利益分配。要正確協調和處理好中央與地方、地方與地方、政府與企業、大礦與小礦、國家集體個人之間的利益關系。政府依法徵收的合理稅費及其他涉礦收益適當向地方傾斜；使用礦產品的地區要向礦產品原料產地返還一定利益；政府要為礦山企業的健康持續發展提供優質服務；大中型礦山要對當地社區發展提供支持，為勞動力就業提供機會，促進和諧發展。小礦也應為社區發展建設承擔一定義務。

8. 司法機關可以完善法律法規嗎

我國的權力主體包括立法機關、司法機關和行政機關。法律法規包括狹義的法內律和國務院頒布的法規和地容方性法規。完善法律法規，從狹義上說，是立法權的體現。有權力設立法律法規的部門包括，法律由全國人大及常委會設立，國務院法規由國務院設立，地方法規由省級人大和設區市人大設立。因此，狹義上說，對法律法規的完善是不能由司法機關完成的。但廣義的完善，包括了司法解釋，這是由司法機關在司法過程中，對法律法規的完善行為。

9. 完善法律法規的舉措用政治生活的知識

立法機關，科學民主依法立法、公平、公開、公正立法，開門立法。
公民積極政治參與、依法有序、遵守規則與程序

10. 完善法律法規,各部門齊抓共管,才能保障群眾利益

完善法律法規，各部門齊抓共管才能保障群眾利益說的很對。