申論生態法規

⑴ 2018年國考申論熱點預測——書香型社會（2）是什麼華圖

2016、2017申論值得關注的6大熱點（非預測、不押題）
熱點三：建設生態文明 作者：申論花木君
建設生態文明的背景：
生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。黨中央、國務院高度重視生態文明建設，先後出台了一系列重大決策部署，推動生態文明建設取得了重大進展和積極成效。但總體上看我國生態文明建設水平仍滯後於經濟社會發展，資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。
黨的十七大第一次明確把「建設生態文明」作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求提了出來，強調要使生態文明觀念在全社會牢固樹立。
黨的十八大報告指出，建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
現階段，我國面臨的主要生態問題有(《全國生態保護「十三五」規劃綱要》)：
一、生態空間遭受持續威脅
。城鎮化、工業化、基礎設施建設、農業開墾等開發建設活動佔用生態空間;生態空間破碎化加劇，交通基礎設施建設、河流水電水資源開發和工礦開發建設，直接割裂生物生境的整體性和連通性;生態破壞事件時有發生。
二、生態系統質量和服務功能低。低質量生態系統分布廣，森林、灌叢、草地生態系統質量為低差等級的面積比例分別高達
43.7%、60.3%、68.2%。全國土壤侵蝕、土地沙化等問題突出，城鎮地區生態產品供給不足，綠地面積小而散，水系人工化嚴重，生態系統緩解城市熱島效應、凈化空氣的作用十分有限。
三、生物多樣性加速下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。資源過度利用、工程建設以及氣候變化影響物種生存和生物資源可持續利用。我國高等植物的受威脅比例達
11%，特有高等植物受威脅比例高達 65.4%，脊椎動物受威脅比例達
21.4%;遺傳資源喪失和流失嚴重，60%-70%的野生稻分布點已經消失;外來入侵物種危害嚴重，常年大面積發生危害的超過 100 種。
同時，環保部門在履行指導、協調、監督生態保護工作職責時，還存在以下體制機制和管理上的突出問題：
一是統一監管的管理體制不健全。目前仍按生態要素分別設置生態保護管理機構，難以對生態系統實施整體性保護。由於權責一致的統一管理體制和協調聯動機制尚未建立，未能實現所有者和監管者分離以及一件事情由一個部門負責，直接影響生態保護效果。
二是全社會共同監督的機制尚未建立
。部分地方領導幹部保輔唬滇舅鄄矯殿蠍東莽護生態環境的意識較為薄弱，還未牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。社會公眾參與生態保護和監管的機制有待健全，企業生態保護和監管責任還不明確，部分地方環保部門履行生態監管職能時只能單打獨斗、被動應對。
三是監督管理的基礎能力薄弱。尚未建立統一的生態監測監控網路，難以准確監測我國重要生態區域生態狀況，不能及時主動發現重大生態破壞行為。大部分縣級環保部門沒有設置獨立的生態保護科室，難以開展常態化監管。市縣環保部門生態保護人員隊伍和裝備嚴重不足，導致執法力量薄弱。生態保護科技支撐不夠，生態大數據集成應用尚待發揮作用，生態保護法律法規和標准體系尚需完善。
建設生態文明的對策：
「十三五」時期，緊緊圍繞保障國家生態安全的根本目標，優先保護自然生態空間，實施生物多樣性保護重大工程，建立監管預警體系，加大生態文明示範建設力度，推動提升生態系統穩定性和生態服務功能，築牢生態安全屏障。
一、改變傳統的單純以GDP增長為唯一依據的政績考核模式，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制，落實行政問責，促使領導幹部轉變政績觀(糾正以資源消耗和環境污染換取GDP增長的錯誤觀念)，加強對環境保護的重視。
二、建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。
堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間。
三、全面促進資源節約。堅持節約優先，樹立節約集約循環利用的資源觀。倡導合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風。在生產、流通、倉儲、消費各環節落實全面節約。管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節約的社會風尚。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。
四、加大環境保護和治理力度。以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。切實落實地方政府環境責任，開展環保督察巡視，建立環境質量目標責任制和評價考核機制。實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，探索建立跨地區環保機構，推行全流域、跨區域聯防聯控和城鄉協同治理模式。嚴格環保執法，開展跨區域聯合執法，強化執法監督和責任追究。建立企業環境信用記錄和違法排污黑名單制度，強化企業污染物排放自行監測和環境信息公開，暢通公眾參與渠道。
五、推動技術創新和結構調整，提高發展質量和效益。推動科技創新。結合深化科技體制改革，建立符合生態文明建設領域科研活動特點的管理制度和運行機制。強化企業技術創新主體地位，充分發揮市場對綠色產業發展方向和技術路線選擇的決定性作用。調整優化產業結構。加快淘汰落後產能，逐步提高淘汰標准，推動戰略性新興產業和先進製造業健康發展，採用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業，發展壯大服務業，合理布局建設基礎設施和基礎產業。
發展綠色產業。大力發展節能環保產業，以推廣節能環保產品拉動消費需求，以增強節能環保工程技術能力拉動投資增長，以完善政策機制釋放市場潛在需求，推動節能環保技術、裝備和服務水平顯著提升，加快培育新的經濟增長點。
六、推動共同保護。依託生物多樣性日、環境日等活動平台，加大生態保護宣傳教育力度，加強政策解讀，擴大保護共識，調動全社會參與生態保護的積極性和主動性。加強政府、企業、公眾生態保護培訓，建設中小學環境教育社會實踐基地，提高全社會特別是領導幹部的生態保護責任意識。依託環境保護新聞發布制度，充分利用「12369」環保舉報熱線等平台，加大生態環境信息公開力度，定期發布生態保護信息，保障公眾生態保護知情權和監督權。發揮社會組織的引導、監督作用，強化企業保護生態的主體責任，形成全社會共同參與生態保護的合力。
建議：注意結合上述內容來分析與梳理水資源的保護與治理、長江或者黃河的保護與治理、霧霾的防治等細化層面的內容。同時，也需要對綠色城鎮化、美麗鄉村等方面的內容加強理解。

⑵ 國考怎麼寫生態保護

2019國家公務員考試申論範文：從秦嶺保衛戰談生態保護

秦嶺，是中國地理上的南北分界線，被尊稱為華夏文明的龍脈。因此，秦嶺保衛戰不僅僅是簡單意義上的一次保護秦嶺生態環境，它象徵著國家對一切破壞生態環境行為的一次宣戰。

保護生態環境，需要國家的政策和法規支持。現階段，環境保護的法律法規各種各樣，沒有系統性的研究制定，各地的規章制度又五花八門，在實際執行上存在很多問題。比如有些標准不明確，執行起來難度大;有些法規執行成本高，形同虛設;有的規定太籠統，沒有具體細則，難以落地等。這些問題需要從國家層面去理順，從上到下要疏通，建立健全環保法律制度，同時需要加大環境違法處罰力度，組建專業執法隊伍，讓法律真正的發揮作用。

保護生態環境，離不開社會的監督。有了法律法規，需要有人去執行，法律法規執行的好壞直接影響到生態保護的效果。因此，社會的監督必不可少。我們要在社會上樹立起保護生態環境的意識，營造全民愛護環境的氛圍，引導人們參與社會監督，堅決抵制一切破壞生態環境的違法行為，讓全社會行動起來，人人做一名法律的維護者和環境的保護者。

保護生態環境，需要全民的共同參與。這幾年，隨著人們生活水平的提高，全民對生活質量的要求也越來越高，環境保護也慢慢的被重視起來，然而人們還只停留在感性的認識上。目前，國人對待破壞環境的行為基本上還是事不關己高高掛起的態度，只要沒有危及到自己的切身利益，基本上都是站在道德的層面上指責一番而已，沒有真正參與環境保護的行動中去。保護生態環境，不止需要道德的譴責，更需要全民的共同參與，全民抵制破換生態環境行為，才能真正形成合力，發揮作用。

⑶ 公考申論必背規范表達有哪些

俗話說，得申論者得天下。申論之所以難，很重要的原因是我們難以規范性表達機關工作書面語。由於我們在日常生活中對一些官方用語積累較少，甚至存在忽視時政新聞，從而肚子里缺「貨」。接下來和大家談談申論中的規范性表達。

• 思想、意識、觀念、道德類

1、某種不好的行為出現覺得沒那麼嚴重、覺得不會出現什麼問題——知識、意識缺乏（與防範、風險等相關）、科學素養（和食物、環境污染相關）、鑒別能力

2、做什麼事覺得艱難而後放棄——遇到困難容易放棄 / 抗挫折能力弱

3、做某件事為了收禮——以斂財為目的

4、某些風氣不好的事情幹部、領導去做了——帶壞風氣 / 影響風氣

5、坐等政府救濟、爭要低保、爭當貧困戶——「等靠要」思想

6、遇到困難仍然堅守崗位——愛崗敬業 / 恪盡職守

7、對……不認同，不覺得某事是好的——認同感低 / 認同感不高

8、以前，××× 是某種主流的觀念，現在不再持有這種觀念——轉變觀念 / 轉變思想

9、以前追求的只是能「吃飽穿暖」，現在消費追求的是「自我充電」「興趣」「情緒調節」「提升技能」等——從追求物質到追求提升自我（提升素質 / 提升能力）

10、以前只注重產品的實用價值，現在更喜歡買自己喜歡的東西——從注重實用到注重興趣

• 法律法規、制度、體制機制類

1、頻繁變動，一件事一下這么做、一下那麼做——穩定性 / 連續性

2、有……鼓勵機制——建立……機制

3、通過 / 頒布 / 完善 / 健全 / 制定了《……法》；通過 / 頒布 / 完善 / 健全 / 制定了……等法律 / 法規 / 法案 / 法令——完善相關 / 有關法律 / 法規；完善……（某領域/ 范疇 / 類型）法律 / 法規

4、該法規定…… ；……出台 / 編制 / 完成 / 制定 / 下發了《……辦法 / 通知/ 決定 / 條例 / 剛要 / 章程 / 條例 / 意見》——明確……（規定涉及的幾個方面 / 主題） 等相關規定 / 章程 / 條例；明確細則 / 標准 / 內容 / 細節…… ；對規定 / 內容 / 標准進行細化，制定 / 完善政策

5、制定政策時，不考慮實際情況靈活對待，採用「一律拒絕，一概……」「各地都必須……」的做法——政策簡單粗暴、一刀切

6、管理時根據提前預測到的狀況靈活調整……——前瞻式管理

7、將別人的某一方面的經驗，改進成「×× 版」方法 / 適合自己的方法——根據實際情況改進……

8、強調要重視XX法律、法規/強調 XX法律、法規要落實到位——依法治理/加大執法力度

9、制度建設有滯後性，法律缺失，法律沒有規定，法律規定比較原則——法律體系不健全，法律法規不完善

• 組織協調執法政策類

1、多主體共同解決一件事，社會、家庭、學校等多家單位參與——協調、聯動、合力、多元主體共治

2、成立專項領導小組、成立項目小組——專項領導小組/成立XX領導小組、共治小組

3、出問題牽扯部門多、一件事分給不同部門管理——責任主體不明、權責不明、多頭管理

4、多家企業形成產業鏈並獲利——協同效應、合作共贏

5、政府部門成立XX局——成立機構、完善組織機構

6、群眾希望有社會組織提供服務/政府將某些事交給群眾管理、照看——公眾參與、互動性、參與性

7、第一時間、馬上、立刻做XX事——及時、及時性

8、對事情沒有足夠了解就去做——准備不充分，調查研究不到位

9、直到……時間，還沒做成什麼事——反應慢、不及時

10、針對一個問題、事件開展的打擊、治理行為——專項整治/專項治理

• 監督監管和群眾反饋類

1、誰來主管、誰來執行、各自管哪些等都還不明確——管理權責不明

2、開通XX欄目接受群眾反映——拓寬……渠道（拓寬民意、資金、融資、銷售、表達、選拔等渠道

3、查找某些信息找不到、未提及某些信息——信息公開不全面

4、政府拒絕透露某些應公開信息——未尊重群眾知情權

5、隨便什麼人都能做、不加甄別——准入門檻低

6、該登記注冊的沒登記且數量大——政策寬松、監管不力

7、對於群眾反饋的回復使用「您好」「謝謝您的意見」等——用語禮貌規范

8、對於群眾的反應的問題，不迴避、不遮掩——態度誠懇/實事求是/有事實依據

9、群眾指出問題之後能夠去積極解決——解決問題，不走過場

10、政府在答復群眾的過程中並不是想怎樣答復就怎樣答復，而是依照政府流程、按照相關國家政策——嚴格依據政策、遵守流程

• 人、財、物等資源配置類

• 人：招聘、引進；培訓、教育、培養；人才管理、量才使用；獎勵、處罰、公平、激勵機制

1、材料中有好人好事例子，領導幹部帶頭做、英模、感動中國人物評選——發揮典範和楷模帶頭作用

2、聘請專家、培養某方面的人才——人才隊伍建設

3、配備專職人員、辦理事情找相應負責人——精細化管理/專人管理

4、自發做某事——自發、自願、自覺性；積極主動性/自主性

5、做好一件事有獎勵，做不好有懲罰——獎罰結合/有獎有罰/獎懲制度

6、大多也只是出台買房打折、租房補貼、落戶降標、項目資助、一次性獎勵等引才政策——引才政策物質化、功利化

7、現在，很多中小城市都要高學歷、高效能、高層次、高大上、高精尖的人才；而給人才的往往就是「老三樣」——錢、房和戶口——同質化/物質化

8、以前是現場招聘為主，現在將招聘擴展到互聯網上，實行網路招聘——拓寬人才引進渠道/招聘渠道

9、以前僅僅是依靠個體「單打獨斗」，缺乏專業性，現在成立了XXX專業合作社等——成立專業化組織/成立專門組織

10、政府部門採用某一時間段為固定工作時間，其餘時間可以根據個人情況靈活安排的工作制/規定工作時間可以根據個人工作情況靈活安排——彈性工作制

11、給人帶來沉悶、壓抑的感受，或者使人們產生悲觀或者焦躁的情緒——危害心理健康

12、某一部分人產生「你越讓我干什麼，我越不幹什麼」心理反應。——逆反心理

13、讓不少以往外出打工的農民在家門口就找到了崗位——增加就業崗位

14、找工作困難，每年都有大量的大學生畢業，社會上也有大量的人在找工作，工作你不幹，很快就有人替代了——就業競爭大/就業壓力大

15、讓具有某種專業的人有用武之地——發揮專業人才作用

16、與生活相關的教育費、醫療費、租金、水費……——生活成本

17、與創業相關的采購儀器的費用等……——創業成本

18、北京大學博士/科研機構擔任首席科學家/985、211高校碩士——高端/高學歷人才

19、根據不同人群的特點和需要，進行培訓——精準性培訓/針對性培訓

20、為了支持某些地方，安排人員協助——提供/給人力支持

21、提供一些設施、場所、設備——提供/給予物力支持

22、宣傳教育培訓的形式很多，如座談、宣講、會演、廣播、牆紙……，地點很多，如：鄉鎮、街道、村落、學校……一處不落——開展多渠道、全覆蓋的宣傳教育培訓工作

• 財：資金投入、政府補貼、優惠貸款、稅收減免、降稅減費；收入、支出、金錢、價格

1、與錢相關、做A比B掙錢、明知道不好為了不花錢不去做——利益驅使、唯利是圖、利益至上

2、有的多、有的少/與比例相關——分布（均勻/不均）、分配不公

3、除了政府之外，企業、社會組織等也注入資金——民間資本/社會資本

4、兩個企業分別有不同方面的優勢，它們之間進行合作、「聯姻」——資源優勢互補

5、在……投入/投進錢——增加投入

6、鄉親們腰包鼓起來了/賺了/盈利——收入增多

7、別的國家/地區有多少，而我們國家/當地只有多少——比例低/佔比低

8、公司/企業使用各種方法去吸納資本——融資渠道

9、生產過程中需要的資金、技術、人才——生產要素

10、消費向城裡看齊——消費水平提高

11、為了完成招商引資任務，對投資方不甄別，什麼公司都接受——盲目招商/提高招商門檻

12、群眾幹得熱火朝天——群眾積極性/群眾熱情

13、讓領導們各自領責任——強化領導責任

14、原來只有有錢人才能買，現在大多數人都能買得起——提高消費水平/降低消費門檻

• 物：基礎設施（公共設施、交通設施、道路設施等）、配套設施、技術設施、技術升級、依靠科技；硬體、軟體

1、手機操控/採用……技術手段/生活中出現智能化的軟體、應用系統，給生活帶來便利——信息化、科技化、智能化、人性化

2、一個整體，牽一發而動全身、道路建設要移走擋路的樹木、房屋等——整體性、系統性

3、以前都是使用其他國家和地區的技術，現在自己研發出了新技術。——自主研發、自主創新

4、道路、山路、路燈、綠化、防護欄、電力、供水、排水、網路建設、消防通道、臨時避難所、垃圾回收處理、自來水、管道、圖書館等——城市基礎設施、基礎設施建設、環保設施、防災設施、交通設施、通信網路設施、通信網路條件

5、校園設備設施，教室操場等的配備等——教育的硬體設施；師資，教學管理，教學管理等——教育的軟體設施

6、去某個窗口/服務廳全部當場辦結——一站式服務、一站式辦理

7、以前都是跑很多地方很多程序才能辦，現在減少很多——精簡流程

8、原來的土地是閑置的，荒廢的——土地/資源浪費

9、原來的土地是閑置的，荒廢的……，現在利用起來，產生經濟效益——盤活土地資源/充分利用土地資源

10、山裡不通電——完善電力供應設施

總結：對於很多考生而言，在學習一段時間後，對於申論找點的准確度不斷提高，但是要點的加工在語言表述方面經常存在不規范、不簡潔等情況。針對這一情況，提供一些政府規范性詞語表達，幫助同學們積累政府語言詞彙量的同時，提升自己的語言表達能力。

⑷ 2018年吉林省考申論模擬熱點聚焦生態領域你怎麼看

2018年吉林省考申論模擬熱點——聚焦生態領域

一、「建設美麗中國」的客觀背景

「可持續發展是每一個國家、每一個組織、每一個人的共同責任。」我們的先人在兩千多年前就提出了「天人合一」思想，把人類視作自然界中一個和諧的組成部分。在新的歷史階段，我們黨鮮明地提出尊重自然、順應自然、保護自然，這是對中華文明的極大弘揚。在建設中國特色社會主義的實踐中，人們越來越深刻地認識到，只有尊重自然，與自然和諧相處，才能實現科學發展、永續發展。中國建設生態文明，有利於保護全人類賴以生存的自然環境，有利於實現全人類的可持續發展願景。

二、生態環境保護方面出現問題的深層次的原因。

2010年中國的經濟總量超越日本成為世界第二大經濟實體，但是中國經濟發展的質量並未跟上經濟發展的速度，在經濟增長的過程中，出現了非常嚴重的環境問題，而究其原因就在於：

(一)粗放型的經濟增長模式是禍端。

改革開放之後的四十多年的時間里，中國的經濟發展模式是一種粗放型的經濟發展模式，以「三高」為基本特點，即高投入、高污染、高耗能，更多的是以犧牲資源、犧牲環境為代價，換來經濟的增長，往往越是經濟發達的地區，環境污染就更加嚴重，甚至我國南方的一些地區出現了「癌症村」，需要進行經濟的轉型，提升經濟發展的質量，同時做好生態環境的保護。

(二)環保的參與度不高

國民都有環境保護的意識，但是當環保需要與行動結合起來，尤其是當環保與人們自身的利益發生沖突的時候，很多人往往會把環境保護先放在一邊，而選擇優先保證自己的利益。地方政府官員更多的追求經濟的「GDP」,企業和民眾更多的就是追求「錢錢錢」，在這樣的意識的支配下，生態環境遭到破壞的趨勢日益加劇。

(三)環境保護偏重於末端治理。

直到現在仍然很多地方在重復西方發達國家用幾十年的時間已經走過的「環保錯位」的老路，往往是「先污染，再治理」。而事實上出現問題之後再去解決，往往比做好預防、提前准備的成本要高很多。

(四)環保體制建設不到位

環保體制方面環保部門能獨立於政府主體部門之外，使得環保部門很難對政府主體部門的決策造成有效的影響。例如：北京市環保局與國家環保總局是一種業務上的指導關系，在行政體制上，北京市環保局是歸屬北京市政府管理，設想一下，北京市政府做了一項決策，要上一個項目，而這個項目可能會造成環境的污染，在這種情況下，北京市環保局是很難充分的發揮它在環保方面的有效監督作用的。

三、建設美麗中國、保護生態環境的戰略措施

(一)打造綠色生產體系，構築綠色經濟新格局

首先，完整主體功能區制度。各地將根據不同類型重點生態功能區的特點和保護需要，編制實施產業准入負面清單，並加強監督檢查。這將促進各地根據重點生態功能區定位，合理調控工業化城鎮化開發內容和邊界，逐步推動負面清單內產業跨區域轉移或退出，促進形成符合主體功能定位的產業結構。

其次，利用技術、人才、品牌提升產業發展的質量。深入實施中國製造2025行動，以創新驅動、開放帶動和智能製造為主線，壯大裝備製造、食品製造、新型材料製造、電子製造、汽車製造等主導產業，加快形成發展新動能和競爭新優勢。

再次，轉變能源依賴結構。過去中國的發展更多的是依賴煤炭、石油等化石類能源，尤其是工業用煤、生活用煤都對中國的生態環境造成了極大的影響，在強調「可持續發展」的今天，要切實轉變能源依賴結構，更多的依賴清潔型能源，比如風能、太陽能等，降低能源消耗，減少對環境的污染。

最後，完善激勵機制，降低對能源的消耗。通過減免稅費，拓寬企業的融資渠道，調動企業發展綠色產業、綠色項目的積極性，通過階梯式的水電價等，使企業更關注自己在能源消耗方面的成本，減少能源消耗。

(二)努力構建綠色消費體系，引領生態文明新風尚

首先，綠色建築。採用更加環保的建築材料、更加環保的建築形式，比如2015年在西安有個典型案例，即用3個小時的時間，採用3D列印技術的建築材料可以建造起移動2層樓的別墅。

其次，綠色交通;綠色交通體系包括步行交通、自行車交通、常規公共交通和軌道交通。從交通工具上看，綠色交通工具包括各種低污染車輛，如雙能源汽車、天然氣汽車、電動汽車、氫氣動力車、太陽能汽車等。綠色交通還包括各種電氣化交通工具，如無軌電車、有軌電車、輕軌、地鐵等。

(三)建設綠色治理體系，打造生態宜居新家園

首先，完善「綠色GDP」評價考核指標體系。綠色GDP是指從GDP中扣除自然資源消耗價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值，也被稱為可持續發展國內生產總值。綠色GDP核算有利於客觀全面的衡量和評價經濟增長的實際效果，克服片面追求經濟增長速度的傾向，有利於促進經濟增長方式的轉變，增強公眾的環境資源保護意識。

其次，成立專項工作組，進行專項整治，提高處罰力度。提高排污收費的標准，使企業不敢排放大量污染物，超標排污的處罰要嚴，新環保法的規定是按日計罰，並且大幅度提高處罰標准，超排性質嚴重的、報假數據的要拘留、追究刑事責任。

再次，提高從業者的環保素養和公眾的環保意識;首先明確環保部門在環境保護中的職責，然後加大環保部門的執法力度的教育，使他們真正認識到保護環境的重要性，樹立起環保部門在生態環境保護工作中的權威性;再次要加強對環保工作人員能力的培養和素質教育，提高環保工作的自覺性和重要性。

最後，完善環保融資體系。建議盡快建立「政府引導、社會參與、共享成果、共擔風險」的市場化環保科技投資體制。同時加大對現有高科技風險投資公司的扶持力度，引進非國有資本或進行資產重組，使其具有較為雄厚的資金實力和再融資能力。

⑸ 2014山東省考申論寫生態文明建設算跑題嗎

您好，中公教育為您服務。

考生你好,自擬副標題，省考一般不會扣分；主題為濕地保護，其內涵可升華為生態保護，兩者有內在聯系，但應從濕地保護起筆，有論證的基點，再申而論之，完全沒提濕地保護，不符合立意要求，得分可能不太樂觀。

如果你是申論批改的學員，應該知道如何濕地保護過渡到生態保護的高度，中公申論批改在線輔導網址，可以網路搜索「中公申論批改」。祝你考試成功！

如有疑問，歡迎向中公教育企業知道提問。

⑹ 求一篇申論公務員考試 關於濕地生態保護 論文（措施）

申論作答源於原材料，有原材料主題確定文章主要觀點。而濕地保護是近年來新情況，作為主題單獨來考的可能性不大，作為環保或者生態的部分材料倒是有可能的。
關於濕地生態保護，當前急需的：
1、加大宣傳力度，強化濕地生態環保意識。
2、健全法規制度，為濕地生態保護提供強有力的法規支撐。有關部門加強監管執法，堅決剎住破壞行為。
3、科學統籌布局，優化濕地生態資源環境。主要是各地開發、污染嚴重，必須結合新一輪產業布局，調整產業結構，優化濕地環境。
4、加大財政投入，挖掘新型濕地經濟資源。濕地要保護，但也要關注人們的生產生活。比如開發旅遊資源，產生經濟效益，實現收益回報。

⑺ 申論範文長江經濟帶保護環境的範文誰有

[標題示例]
1.綠色 長江經濟帶的底色
2.長江經濟帶引領「綠色富國」新常態
3.綠色發展治國理政擘畫「美麗中國」
[開頭示例]
1.實現綠色富國是中國發展理念、發展形態、發展模式的一次變根本性的變革。黨的十八屆五中全會上通過的《十三五規劃的建議》明確提出：堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。
2.綠色是長江流域的底色，生態是長江經濟帶發展的保障。作為世界第三大河流，長江發源於唐古拉山脈，流經青藏高原、橫斷山區、雲貴高原、四川盆地，貫穿三峽，進入長江中下游平原，最後匯入東海，形成山-河-湖-海流域綜合體，生態系統類型多樣，生物多樣性豐富。長江流域上中下游生態各具特色，資源稟賦各異，從而保證了各區域發展的多樣性，使得長江流域成為我國的文明中心和經濟中心。
[結尾示例]
1.長江經濟帶不僅是一條有巨大潛力的經濟發展帶，更是關系子孫禍福的生態屏障帶。要在生態環境保護從嚴從緊的前提下，依託長江水道，統籌岸上水上，正確處理防洪、通航、發電的關系。只有統籌考慮經濟社會發展和水資源水環境承載能力，強化長江水資源水環境保護和合理利用，大力實施創新驅動和產業轉型升級，切實順應自然保育生態，中華民族母親河才能永葆生機活力。
2.綠色發展執政理念從自然環境建設，到經濟發展轉型，到政治綠水青山，一路走來，茁壯、精彩、豐富，傳遞清新，昂揚生機，打造力量，綠色發展治國理政擘畫「美麗中國」，讓美麗中國發展不斷升華，美麗中國為世界美麗大花園不斷增添亮色。

⑻ 申論熱點：為什麼要進行生態文明建設

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。
(一)優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。
(二)全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
(三)加大自然生態系統和環境保護力度。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。
(四)加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

⑼ 政法幹警申論熱點：為什麼要進行生態文明建設

黨的十八大以來，我國採取多種舉措，加大生態環境保護力度，生態文明建設取得明顯成效。但有的地方在認識和實踐中還存在「新瓶」裝「舊酒」的不良傾向，應引起警惕、盡力避免。
【生態文明建設中「新瓶」裝「舊酒」的表現】
第一，有的地方將生態文明建設口號化，在傳統工程項目上貼「生態」標簽，炒概念、造「虛火」，實質性功課不多，這樣容易使生態文明建設虛化、庸俗化。
第二，有的地方將生態文明建設視為一個「筐」，將原有的國土整治、資源管理、城鄉建設等常規性工作「打包」「匯總」，表面上內容高大全，實際上卻是「大拼盤」「大雜燴」。這樣容易使生態文明建設泛化，既不利於把握主線、協同增效，也不利於抓主要矛盾、實現重點突破。
第三，有的地方將生態文明建設「政績化」，重視高投入、見效快的人工建設，忽視「慢工出細活」的自然恢復;重視大項目、大工程，忽視生態文化建設和公眾參與;更有甚者，以生態文明建設的名義，上馬一些不顧自然條件、破壞生態環境的工程。這樣容易使生態文明建設短期化和異化，使其偏離自然規律。
【原因分析】
(1)一些地方生態文明建設的理論研究跟不上實踐需求。生態文明建設既是一項新生事物，又是一項長期的系統工程。它涉及領域多、難度大、創新性強，對相關理論研究提出了較高要求。當前，一些地方的生態文明建設理論研究明顯滯後於實踐需求，這就導致這些地方的實踐缺乏科學理論指導，具有一定的盲目性、隨意性。
(2)一些地方生態文明建設的政策大環境相對滯後。政績考核方式沒有根本改變，未將生態環境的大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬納入政績考核中。與生態文明建設相匹配的財稅政策機制也沒有建立起來，在實際操作中難以平衡好金山銀山與綠水青山的關系，短期的經濟發展行為與長期的生態文明建設成效難以兼顧，只好把現有「成色不夠」的工作進行「染色包裝」。
(3)一些地方試點示範未形成體系。一些地方雖然開展了多種形式的生態文明建設試點，但由於名稱相近、任務相似、空間相重，部門和行業分散驅動，存在條塊化、分割化、碎片化的趨勢，沒有較好地形成合力。這就造成地方政府無所適從，出現不少「貼牌」和「套牌」工程，為了「帽子」不考慮客觀條件。
【對策分析】
(1)加強生態文明建設理論研究，釐清概念內涵，出台評價指標體系，為處於探索階段的生態文明建設實踐提供理論指導;
(2)建立健全生態文明建設的政策環境、獎懲機制，完善幹部政績考核方式，形成上下有序、協同高效的工作機制，為生態文明建設持續推進奠定基礎;
(3)堅持亮紅牌和樹標桿「兩手都要硬」，有進有退、有保有壓，對實踐中出現的各種問題進行梳理、甄別、研究，總結一批可復制、可推廣的有效經驗;
(4)突出重點，有針對性、深入持續地推進試點示範，不求數量多、范圍廣、聲勢大，而在探索體制機制、建設模式和推進路徑方面攻堅克難、深耕細作，不斷提高生態文明建設水平。