規章制定過程中存在的難題

㈠ 落實規章制度需注意哪些問題

l 把握三項實施原則
第一，嚴格執行，依章治企。規章制度是維持企業正常運轉、健康發展的重要保障，是企業內的「法律」，必須嚴格執行，如果執行中帶有管理者的人為因素，對違規職工處理的標准不一致、不公正，則很容易破壞企業勞動關系的和諧。
第二，前後統一，全面實施。規章制度應有相對的統一性，若在實施過程中，發現存在不一致的問題，應及時修正。關於規章的修正需要注意三點：首先要注意遵循規章制度修改的必要程序，如民主參與修改、備案，告知等。其次，要注意規章間的相互聯系，爭取做到前後統一。最後，企業行政主體應十分明確規章制度一旦頒布，就應具有相對的穩定性，不應朝令夕改。另外，對於規章制度，要避免割裂地、片面地去執行，因為，規章制度的內容是一個完整的整體，各項規定既相互獨立，又相互聯系。
第三，各司其職，協作實施。規章制度在實施過程中，各行政部門和每個員工不但要認真履行規章制度所要求的責任，而且企業要注重相互之間的配合、團結協作。
l 關注「及時、配套、監督與反饋」
除了上述三個原則，在規章制度施行中，還需關注如下幾點：
首先，企業規章制度的實施應及時。企業的勞動規章制度一經公布生效，就應當立即在企業貫徹執行。對於規章制度中的政策性規定，凡是應執行國家政策法規的，當國家政策法規公布後，企業應立即執行；凡國家規定由企業自主決定調整標準的，應當在規定的日期內完成。例如，規章制度中規定了發放工資的時間，企業不得拖延。關於員工社會保險問題，規章制度規定應按國家的規定為員工繳納，當國家規定了具體的實施辦法後，就應按規定的日期為員工辦理繳納手續。
其次，企業規章的實施應有完善的配套制度。規章制度具有綜合性，實施過程中需要企業制定一些相應的配套制度予以完善。如果企業不能及時制定相應的配套制度，或配套制度與企業規章的內容不銜接，會使規章制度的一些內容得不到具體的補充和完善，該條款就形同虛設，無法得到落實。比如，企業規章制度中有關工作時間的規定，應有專門的考勤辦法與之配套。規章制度中員工福利的規定，則要建立專門的員工探親路費報銷、出差補助、節假日補助等有關的實施細則。
再次，企業規章的實施應建立有效的監督機制。強有力的監督機制是規章制度得以實施的重要保障。企業應當建立相關的監督機構。由監督機構進行相關的審查，監督各項制度實施是否到位，並將監督結果直接上報管理機關，從而實現企業規章制度的科學化、規范化。
最後，企業規章的實施應建立完善的信息反饋機制。任何企業的規章制度都不是十全十美的，在實施過程中都有可能出現這樣或那樣的矛盾和沖突。發現問題時，應通過信息反饋機制及時反饋到高層領導處，再進行相應調整或者通過新設立規章制度，以彌補原有制度的不足。
綜上所述，規章制度應當在依法的基礎上，經過民主協商確定，同時企業還應建立配套制度及相關的監督反饋機制，以保障規章制度得以有效實施。相信一套合法、合理、合情且執行到位的規章制度，定能保障企業這部機器能夠在和諧穩定勞動關系的潤滑下順暢無阻地高效運轉。

㈡ 如何防範勞動規章制度中的風險

一、企業勞動規章制度建設中存在的問題
1.規章制度不完善。許多企業不重視規章制度建設，沒有完善的規章制度。當遇到問題想處理職工時，沒有依據。
2.規章制度的制定隨意性太強，違成規章制度不具有法律效力。有的用人單位沒有相應的制度，而一旦遇到問題時，臨時制定一個所謂的規章制度，而制定的這個規章制度也不是按法定的程序，可能就是幾個公司領導坐在那開個會，這個制度就出台了』即所謂的「即興的規章制度」。有個公司甚至是一晚上一個人力資源部經理擬定了一個職工處罰制度，第二天就拿來處理職工。還有一個單位的經理，由於公司員工出了問題沒有處理依據，讓HR一晚上要制定出一本員工手冊來，說如果當晚制定不出來的話，這位HR必須走人。可見，規章制度制定的隨意性之強。《勞動合同法》及相關的法律法規對規章制度的制定有著嚴格的要求，但實際上這些企業把規章制度的制定完全看成是企業自身的行為，領導一句話就可能成為制度了，這樣的制度是「人治」，而不是「法治」，當然這樣的規章制度肯定是不具有法律效力的，不能作為處理職工的依據。
3.規章制度內容違法。企業的規章制度內容違法是現實中存在的最為嚴重的問題。有的企業片面地理解用工自主權，認為制定規章制度完全是企業用工自主權的體現，是可以領導說了算的，想怎麼制定就怎麼制定。如有的單位規定：員工入職一年後方可享受婚喪假。還有一個單位員工手冊上寫明：「正式員工在公司服務三年以上者，女員工享受三個月產假……在公司服務未滿三年的員工，若生育者，須自動離職。」這些明顯與法相悖的規章制度很顯然不能作為處理職工的依據。
4.規章制度不具有可操作性。有的用人單位的規章制度太籠統、太原則，如《勞動合同法》規定「嚴重違反用人單位規章制度的」用人單位可以解除勞動合同，但對於什麼是嚴重違反規章制度，國家不可能做出統一的界定，只能由各單位根據各自的情況確定。而許多用人單位的規章制度中也是一句話：「嚴重違反公司規章制度的，公司可以解除勞動合同。」但對於什麼是「嚴重違反」，制度里並沒有界定。再如「經常遲到早退」，視為嚴重違紀。但什麼叫「經常遲到早退」?沒有頻率規定。還有的企業的規章制度不是結合企業的實際而制定，而是或照抄法律法規條文、或完全照搬別的企業的規章制度，實際效果是一方面有制度等於沒制度，脫離實際沒法用，另一方面又造成管理資源等浪費。
5.規章制度不具有合理性。《勞動合同法》在對規章制度提出合法性要求的同時，實際上也對規章制度的合理性提出了要求。《勞動合同法》第四條第三款規定：在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。這表明，規章制度不僅要合法，還要合理、適當。但現實中有的單位的規章制度過於嚴苛，甚至有的單位的規章制度達到了不通人情不近情理的地步。如有的單位規定：職工上廁所每天不能超過三次，每次不能超過3分鍾，否則罰款50元。曠工一天，罰款2000元。這些嚴苛的規定，不僅是不合理的問題，而且連其合法性也需要質疑。筆者在一個公司看到的規章制度匯編中，幾乎每條都有罰款的處理，我稱其為叫「罰款細則」而不是規章制度。
6.規章制度與勞動合同、集體合同相沖突。實踐中，一些企業通過單方面制定規章制度，單方面變更勞動合同、集體合同的設定，以增加勞動者的義務。而一旦沖突了，選擇適用權在勞動者。最高人民法院《關於勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第十六條規定，用人單位制定的內部規章制度與集體合同或者勞動合同約定的內容不一致，勞動者請求優先適用合同約定的，人民法院應予支持。最高人民法院的解釋解決了集體合同、勞動合同與勞動規章制度法律優先權問題。由此可見，勞動合同的效力高於規章制度，即使規章制度由職代會通過，如果與勞動合同沖突或者不一致，除非勞動者認可，否則無效。
7.規章制度的制定主體不適合。有的用人單位一個部門就制定出台了適用本部門的規章制度，並以本部門的名義發布，這樣的規章制度是不符合法律規定的制定規章制度的主體條件的，因此，不能作為約束職工、處理職工的依據。
二、防範勞動規章制度風險的措施
1.樹立依章管理的理念，完善用人單位的規章制度。「好的經理人拿制度說話」，用人單位的規章制度是用人單位的「法」，它既是勞動者的行為規則，也是用人單位的管理規則，要依「法」辦事，首先就要有「法」可依。這就要求單位必須有完善的規章制度，不要拿單位領導人的話當作單位的規章制度，那是人治，而不是法治。那麼，健全的勞動規章制度應該包括哪些制度呢?一般認為，用人單位的勞動規章制度主要包括兩大類：一是勞動用工制度，包括職工招用、培訓教育、勞動合同管理、工作時間、休息休假、工資福利待遇、社會保險等內容;二是職工勞動紀律制度，包括勞動紀律、職工守則、保密制度、獎勵和懲罰制度等內容。 2.規章制度的內容必須合法。規章制度的內容必須合法，即用人單位的規章制度必須在現行法律的框架之內進行制定，不能違反現行法律法規。需要指出的是，這里的「合法」應當作廣義理解，指所有的法律、法規和規章，包括：憲法、法律、行政法規、地方法規、民族自治地方還要依據該地方的自治條例和單行條例，以及關於勞動方面的行政規章。不僅要符合勞動法，還要符合國家其它方面的法律、法規，如計劃生育方面的法律、法規等，如有的單位規定，合同期內不許結婚、不許生育等，這都是違法的。
3.規章制度的制定主體必須合法。有關制定內部規章制度的機構，應當是用人單位行政系統中處於最高級層次、對用人單位的各個組成部分和全體職工有權實行全面統一管理的機構。企業內部的車間、班組、工會、黨組織等雖然可以參與用人單位規章制度的制定，或者直接負責擬定規章制度的人力資源管理部門，都不能直接制定規章制度，必須經過用人單位審批並以用人單位名義發布，否則，該規章制度就無效。
4.規章制度的制定必須經過民主程序。這里的「民主程序」應當理解為用人單位在制定規章制度時採取一定的形式以吸收和體現了職工方的意志、得到了職工方的認同。一個優秀的現代企業必定是以民主管理為基礎，強調全員管理，充分調動廣大職工的積極性，從而提高內部管理水平，增強企業經營決策的准確性和透明度。企業規章制度制定也是如此。更為重要的是，規章制度關鍵在於執行，所以，勞動規章制度只有在吸收和體現職工一方的意志，或者得到職工的認同的情況下，才能確保很好地實施。那麼，怎樣實現規章制度制定的民主程序呢?一般要經過二步：第一步，先民主。制定勞動規章制度職工參與。凡是建立職工代表大會制度的，應該經過職工代表大會審議通過，沒有建立職工代表大會或者在職代會閉幕期間的，應該徵得超過半數職工所推舉的職工代表同意，或者交給過半數的職工群眾討論，並聽取意見。這個交由職工代表大會或全體職工討論，提出方案和意見，我們可以稱之為發揚民主的過程，也可稱之為「民主程序」。第二步，後集中。規章制度的草案交由職工代表大會或全體職工討論後，職工代表大會或全體職工肯定會提出很多意見和方案，而且這些方案、意見與企業的意見很可能差別很大。那麼，企業的規章制度最後如何確定呢?《勞動合同法》第4條第2款明確規定了，企業要與工會或者職工代表平等協商確定。這也意味著，發揚民主後，規章制度最後的拍板決定權不在企業，而是由企業與工會或者職工代表通過平等的協商程序予以決定。這個程序也可稱之為發揚民主的集中過程，也可稱之為「集中程序」。
5.規章制度必須公示或告知給勞動者。規章制度制定出來以後，由企業法定代表人簽署並加蓋公章後以正式文件公布，向勞動者公示。公示原則是現代法律法規生效的一個要件，作為企業內部的規章制度更應對其適用的人公示。未經公示的企業內部規章制度，被管理者無法遵守，管理者也將無法進行有效的管理。《勞動合同法》第4條第4款規定，直接涉及勞動者切身利益的規章制度應當公示，或者告知勞動者。(《最高人民法院關於勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(一)》第19條也明確規定了規章制度向勞動者公示才能作為審判案件的依據。公示、告知程序不僅是法律的要求，從另一個角度來講，單位規章制度以全體勞動者為約束對象，就應當為全體勞動者所了解，當然必須以合法有效的方式公布。另外，值得注意的是，在公示後要注意通過意見箱、接待日、座談會、舉報電話等形式，了解勞動者的反映，以便不斷修訂勞動規章制度。
6.必須及時修訂規章制度。規章制度不能違背法律法規的規定，因此，訂立規章制度所依據的法律、法規發生變化時，相應的規章也必須進行修改。另外，規章制度制定本身的目的一是為了保護勞動者的合法權益，二是為了規范企業的管理，因此，當企業的經營管理一旦發生變化時，也必須對規章制度進行修改。在規章制度執行過程中，通過定期和不定期的審查，對於發現的問題要及時進行修改。對規章制度進行修訂，如同規章制度制定一樣，需要經過相應程序才能達到修訂的目的。
總之，主體合法、內容合法、民主程序、合法有效的公示程序是用人單位防範規章制度法律風險的基本措施。

㈢ 如何完善企業規章制度，企業規章制度建立注意什麼問題

1．目前規章制度、存在問題主要是：（1）滯後：過去的慣用作法；有新規定，但未及時修改、變更和完善對過去的規章制度；（2）不合法：內容不合法；制定程序不合法；如醫療期停發工資等；（3）約定缺乏技巧，不能適應變化。沒有用足用好法定的權利，如終止條件違約責任、竟業禁止等；缺乏量化細化的考核、獎懲標准，制度不完善；如請假、勞動紀律、獎懲、解除條件等是引發爭議的重要原因。一些約定難以操作。本案例中勞動不合法。 2．第一，確保規章制度的有效性；第二，規章制度的實用性和具有可操作性；第三，注意制定一些強行性的規章制度；第四，規章制度不要規定本應在中規定的事項；第五，符合法定程序。 3．規章制度措辭要准確、條款要嚴謹，並注意及時更新；處理員工要以事實為根據，預先准備好證據；依法保護權益，增強仲裁時效意識。

㈣ 企業如何建立有效的規章制度存在哪些問題

1．目前企業規章制度、合同存在問題主要是：（1）滯後：過去的慣用作法；專有新規定，但屬未及時修改、變更和完善對過去的規章制度；（2）不合法：內容不合法；制定程序不合法；如醫療期停發工資等；（3）合同約定缺乏技巧，不能適應變化。企業沒有"用足用好"法定的權利，如終止條件違約責任、竟業禁止等；缺乏量化細化的考核、獎懲標准，制度不完善；如請假、勞動紀律、獎懲、解除條件等是引發爭議的重要原因。一些約定難以操作。本案例中勞動合同不合法。 2．第一，確保規章制度的有效性；第二，規章制度的實用性和具有可操作性；第三，注意制定一些強行性的規章制度；第四，規章制度不要規定本應在合同中規定的事項；第五，符合法定程序。 3．規章制度措辭要准確、條款要嚴謹，並注意及時更新；處理員工要以事實為根據，預先准備好證據；依法保護權益，增強仲裁時效意識。

㈤ 勞動管理規章制度的當前勞動管理規章制度存在的主要問題

一些用人單位對勞動管理規章制度的重視程度不夠，特別是一些中小企業，根本沒有認識到規章制度的重要性，不能充分運用規章制度來進行監管，導致用人單位內部勞動用工管理混亂，經常出現一些粗暴的家長些管理行為，嚴重違反了勞動保障法律法規。從一些用人單位的規章制度制訂和執行現狀分析，用人單位規章制度存在的主要問題表現在： 從目前用人單位內部管理人才結構來看，具有人力資源管理資格的管理人才不多，一些用人單位有心規范內部的規章制度，但苦於沒有專業知識，往往很難制訂出一份行之有效的規章制度，因為制訂用人單位規章制度，既要結合用人單位生產經營特點，又要考慮用人單位內部勞動用工管理的狀況，還要具有相當的勞動保障及其他相應的法律法規知識。制訂一份完整的規章制度，是一個系統工程，一些中小企業往往很難辦到，需要專業人員幫助解決。
對規章制度的指導和審查是制訂完整有效規章制度的一個重要程序。用人單位可以委託律師制訂並審查規章制度，勞動保障部門則可以根據職權主動進行審查規章制度。根據《勞動合同法》第七十四條和《勞動保障監察條例》第十一條之規定，勞動保障行政部門有權對用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況實施勞動保障監察，對用人單位勞動規章制度進行監督檢查。勞動保障部門對用人單位勞動規章制度進行審查，能夠及時發現和解決用人單位在制定勞動規章制度過程中可能存在的問題，指導用人單位規范規章制度的執行，預防勞動保障違法行為的發生，保障勞動規章制度內容的合法性、制訂程序的合法性以及執行規章制度的合法性，保護勞動關系雙方當事人的合法利益。 勞動保障部門在審查用人單位規章制度時，應考慮審查以下幾方面內容：1、規章制度合法性審查合法性審查是重點審查內容之一。一份規章制度是否具有法律上的效力，關鍵是看該規章制度是否合法，違反法律、法規、規章和政策規定的規章制度不發生法律上的效力。合法性審查主要審查以下幾點：（1）規章制度內容必須合法根據《勞動法》第四條規定，用人單位應當依法建立和完善規章制度，保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。《勞動法》第八十九條又規定：「用人單位制定的勞動規章制度違反法律、法規規定的，由勞動行政部門給予警告，責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。」這表明制定規章制度是用人單位的權利，但法律法規又明確要求用人單位勞動規章制度的內容必須合法，規章制度內容不得違反法律法規規章及政策的規定。規章制度內容是否合法的審查方式是：對照勞動保障及相關法律法規規章的規定，審查規章制度的條款，如果發現違法條款的，應當刪改，以確保規章制度內容合法。（2）制訂規章制度程序必須合法程序合法指勞動規章制度的制訂必須符合法律規定的程序。《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條規定：「用人單位根據《中華人民共和國勞動法》第四條之規定，通過民主程序制定的規章制度，不違反國家法律、行政法規及政策規定，並已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據」。《勞動合同法》第四條也明確規定，用人單位在制定、修改規章制度時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協商確定。審查制訂規章制度的程序合法性時，主要審查二個方面，即：規章制度在內容上必須要與職代會或職工大會民主討論確定，在形式上必須經職代會或職工大會民主討論通過。（3）規章制度必須公示並告知公示原則是現代法律法規生效的一個要件。用人單位勞動規章制度必須經公示後方能第生效，未經公示的規章制度對職工不具有約束力，也沒有法律上的效力。《勞動合同法》第四條明確規定，用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。公示一般採用用人單位文件、印製用人單位規章制度手冊、在公開場所公布等形式發布。由於用人單位勞動規章制度只在用人單位內部使用，不為公眾所知道，所以在用人單位錄用新職工時，應當告知新員工關於規章制度的內容，可以通過專門組織學習規章制度、發放用人單位勞動規章制度手冊等方式讓新員工了解規章制度具體的內容，以確保規章制度的有效實施。2、規章制度公平和合理性審查一份規章制度僅僅做到合法還是不夠的，還需要體現出用人單位內部的公平合理。公平合理是企業管理者應遵循的基本原則之一。要做到公平合理，應考慮二方面內容：一方面，要注意規章制度的內容不得與社會公序良俗相違背，公序良俗是民法的一個基本原則，在社會各個方面都發揮積極的作用。違反公序良俗的規定，不被社會所認可，也是法律所禁止的；另一方面，也要考慮規章制度執行過程中的公平性和合理性，缺少公平和合理性，用人單位和勞動者的權利和義務不對等，用人單位片面強調權利而不願承擔義務，必將引發用人單位和職工之間的矛盾。特別是在企業內部的薪酬管理上，能否做到公平地對待所有員工，給予職工公平的、合理的報酬，將會極大地影響著職工的滿意度和忠誠度，進而影響著員工工作的積極性、進取心甚至員工的去留。3、可操作性審查制訂規章制度的目的是為了實施，一份不具有可操作性的規章制度有如廢紙，沒有任何價值和意義。在審查可操作性時，主要應考慮以下幾點：（1）規章制度條文的用語必須准確文字的表述上要清晰，用語要准確，詞語不產生歧義。盡量使用法言法語和專業術語。（2）標准不要設定過高設定合理的標准。可預期的、通過一定的努力大部分員工都能達到的標准才是可行的，會起到引導和促進作用，規范性和強制性規定尤其應遵循這樣的方式。而標准確定得太高，即使經過努力，也只有小數幾個人才能達到的標准，其執行的阻力就會增大，只可適用於激勵機制，不能用於懲罰機制。（3）責、權、利應當明確並可預期規章制度的制訂與制訂法律類似，規章制度的執行結果應是可預期的，有什麼的違規行為，應會有什麼樣的處理結果，並且這一結果是明確的，唯一的，可預期的。如果違規行為的結果不明確，或者僅有違規的禁止性規定，而沒有處罰的相應規定，是沒有直接意義的；如果處理的結果不是唯一的，任意性規范太大，全憑執行者個人的好惡，就有失公正和公平；如果違規的結果不可預期，證明規章制度的設計是有問題的，這樣的規章制度往往難以有效執行

㈥ 規章制度落實方面存在的問題

法律分析：一、制度傳達不及時、不到位，造成「無章可循」。再完善的制度如果不能及時有效地傳達到位，也難以得到執行並發揮其作用，如果未能及時有效地傳達有關制度，就會造成「無章可循」的情況，主要原因是沒有組織對制度進行認真學習，對制度理解、把握不夠，會出現理解的偏差和行動上的懈怠，導致積極性不高、落實效果不好。 二、執行意識差，執行文化缺失，造成「有章不循」。在執行過程中總是患得患失、缺乏全局觀，習慣於我行我素、上有政策、下有對策，導致執行力差，使制度流於形式、成為擺設。這就是公司制度執行存在的問題及對策。

法律依據：《制度執行中存在問題的原因分析及對策建議》 一、制度執行中存在問題的原因分析（一）制度執行意識不強。有的單位和部門把制度建設的重心放在建章立制上，對於如何有效的執行制度不夠重視，似乎制度建好了就大功告成，使之束之高閣。有的單位和部門把制度建設用來裝潢門面，寫在文件上，貼在牆上，念在嘴上，或匯編成冊，應付上級檢查考核，而不去認真貫徹執行。有的幹部好人主義思想嚴重，執行制度時原則性不強，遇到得罪人的情況，就有意迴避，因人而異使用不同的制度標准。有的幹部則對制度的理解存在偏差，不能按照制度規定的原則和主要精神去執行。（二）制度設置不夠科學。有的單位制度很多，但制度的設置脫離本單位、本部門實際，搞上下一般粗；有的制度沒有隨著形勢發展變化及時修訂完善，其中有些內容已經明顯不適應當前的管理要求，個別甚至與現行法律法規相沖突；有的制度只是僅僅著眼於本部門的工作實際和特點，而忽視與其他部門的協調，造成制度的不配套等（三）制度宣傳力度不大。有的制度出台後沒有及時進行宣傳和組織學習教育活動，導致廣大幹部群眾不熟悉、不了解，制度的普及率、知曉率較低，對制度的執行主體缺少監督和約束；一些基層組織的幹部，因忙於事務，無暇參加學習培訓，對制度規定一知半解，以致制度的執行大打折扣。（四）制度監督缺乏引導。有些制度能否得到有效實施，沒有具體的監督保障，沒有客觀的評估標准，公開、反饋等機制也不健全，使得執行制度更多的依賴於單位（部門）和幹部的自覺性。有的對制度的監督檢查僅僅是走馬觀花，做表面文章，發現不了問題。（五）制度失范追究不嚴。有些制度僅提出「不準」或「禁止」目標要求，缺乏嚴格的獎懲機制，處罰失之於軟，失之於寬，違反制度的成本太低。有的單位碰到偶爾違反制度的行為，有時礙於情面，不作嚴肅處理。

㈦ 撰寫規章制度時常出現哪些問題

《勞動合同法》時代,規章制度是企業構建積極、主動用工模式的關鍵。一套規范的規章制度對於企業而言，不僅可以規范員工和管理者的行為，提高經營績效；而且可以減少勞資糾紛，降低用工風險和用工成本。制定一部規范的規章制度成為企業人力資源管理工作的第一要務。一部規范的規章制度不僅要合法合理，還要實用，這就需要人力資源管理者在制定規章制度時應注意以下技術問題。
首先，目的要明確。制定企業規章制度的主要目的是規范勞資雙方的行為,保證企業正常運營,進而實現企業的經營目標；懲罰僅僅是管理、激勵員工的手段，而不是目的。因此在制定企業規章制度時要注意規章制度的激勵功能，而不應過分突出其懲罰功能,避免事與願違。
其次，注意實用性。以規章制度體系的制定標准為依據，可以將規章制度體系分為簡單的規章制度、普通的規章制度和完善的規章制度三類，簡單的規章制度一般只包括獎懲制度；普通的規章制度一般包括考勤制度、加班值班制度、薪資制度、考核制度和獎懲制度五部分；完善的規章制度體系除了上述五部分外還包括錄用制度、試用制度、請假制度、離職制度等。幾十人的小企業制定完善的規章制度顯然是不合適的，因為它會增加你的執行成本；相反，幾百人的大企業制定簡單的規章制度也是不恰當的，因為它無法滿足企業人力資源管理的需要。企業應從自身出發，根據自身的規模、管理水平等實際情況制定適合自身情況的規章制度；適合自己的規章制度才是最好的，而不應照抄大公司的規章制度，否則不僅無法實現制定目的，而且會帶來麻煩。
再次，不要規定應由勞動合同約定的事項。企業規章制度時企業單方面制定的，雖然有很多程序上的限制，但企業仍然享有比較大的自主權；而勞動合同中的事項，屬雙方協商確定的事項，因此兩者有本質地區別。在實踐中，凡應由雙方協商確定的事項，如果沒有經過協商，而由用人單位單方面在規章制度中規定的，一般情況下仲裁機構或法院審判實踐中不會作為審理案件的依據。同時規章制度中約定本應由勞動合同約定的事項，也容易造成二者沖突，一旦沖突勞動者享有優先選擇權，而企業則沒有，這對企業沒有任何好處。
再次，注意邏輯結構的嚴密性。在制定規章制度時，應站在一定的高度審視整個規章制度的結構體系，保證整個體系結構嚴密。在獎懲制度中，一般會分為輕微違紀、一般違紀和嚴重違紀三種，在列舉三類各類行為的情形時，如果不注意三者的遞進關系，就會導致規章制度有疏漏。如，對「大錯沒有，小錯不斷」的員工的處理怎麼處理？這就需要在制定規章制度時通過三種違紀行為邏輯結構的設計，通過小錯不斷升級，進而達到利用「嚴重違紀」來解除勞動合同。
最後，適當運用兜底條款。規章制度時基於以前的實踐經驗制定的，和法律一樣具有滯後性，不可能窮盡所有的事項，這就需要在列舉式明確有關事項的同同時，對難以窮盡的事項哪個採用技術性術語進行概括規定，以增加規章制度的涵蓋性和適用彈性。

㈧ 如何解決規章制度執行不嚴格,管理鬆懈,紀律鬆弛問題

一、提高思想認識，增強執行紀律的自覺性和主動性。

二、嚴肅工作紀律，轉變工作作風，提高服務水平。

三、嚴格落實管理責任，確保各項工作紀律制度落實。

㈨ 規章制度方面的建議

制度有明確規定，但是相關的業務部門和業務人員執行不力，存在主觀隨意性。例如，工程項目中工作量簽證事後補簽等問題，類似的問題屢查屢犯。這里既有業務部門和人員執行不力的原因，也與考核落實不到位有著一定的關系。

（二）制度存在漏洞，個別業務部門存在選擇性執行制度的現象。比如有些不同業務部門管理的同類型工程項目，在實施時就選擇執行了各自不同的管理制度。那麼這里就要看制定的制度是否嚴謹，是否存在漏洞，制度體系是否全覆蓋，不同部門間的制度是否存在打架的現象。

（三）因為績效考核等客觀原因，業務部門執行制度存在偏差。比如像修理費、存貨管理就曾檢查出人為調節修理費用、物資已領代耗等問題，問題的起因卻是為了完成考核指標任務。這類問題產生的原因可能牽涉企業好幾個部門甚至總部相關部門，解決起來也較為棘手。

（四）企業發展過程遇到的新情況，需要及時修訂完善相關制度。比方說，銷售產品代保管、委託改制單位管理資產等業務，這些情況在最初發生的時候面臨著無規可依、無章可循的難題。後來隨著發展，相關的制度也逐步完善起來。

（五）為了控制風險，個別制度本身就存在不適應市場經濟和市場競爭實際情況的規定。比如在產品銷售管理審計中發現，為了搶占市場份額，提高產品競爭力，部分賒銷業務採用了ERP系統線下銷售的方式進行變通處理。這類問題出發點是好的，但是違反了公司規定。類似的問題就需要反思我們制定的制度是否真實地反映了市場狀況，是否真正符合企業的利益，如何在風險把控與企業經濟效益最大化之間尋求一個平衡點。