規章的緩辦或退回情形
行 政 法 規 制 定 程 序 條 例
第一章總則
第一條為了規范行政法規制定程序，保證行政法規質量，根據憲法、立法法和國務院組織法的有關規定，制定本條例。
第二條行政法規的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。
第三條制定行政法規，應當遵循立法法確定的立法原則，符合憲法和法律的規定。
第四條行政法規的名稱一般稱「條例」，也可以稱「規定」、「辦法」等。國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定製定的行政法規，稱「暫行條例」或者「暫行規定」。
國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得稱「條例」。
第五條行政法規應當備而不繁，邏輯嚴密，條文明確、具體，用語准確、簡潔，具有可操作性。
行政法規根據內容需要，可以分章、節、條、款、項、目。章、節、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括弧依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。
第二章立項
第六條國務院於每年年初編制本年度的立法工作計劃。
第七條國務院有關部門認為需要制定行政法規的，應當於每年年初編制國務院年度立法工作計劃前，向國務院報請立項。
國務院有關部門報送的行政法規立項申請，應當說明立法項目所要解決的主要問題、依據的方針政策和擬確立的主要制度。
第八條國務院法制機構應當根據國家總體工作部署對部門報送的行政法規立項申請匯總研究，突出重點，統籌兼顧，擬訂國務院年度立法工作計劃，報國務院審批。
列入國務院年度立法工作計劃的行政法規項目應當符合下列要求：
(一)適應改革、發展、穩定的需要；
(二)有關的改革實踐經驗基本成熟；
(三)所要解決的問題屬於國務院職權范圍並需要國務院制定行政法規的事項。
第九條對列入國務院年度立法工作計劃的行政法規項目，承擔起草任務的部門應當抓緊工作，按照要求上報國務院。
國務院年度立法工作計劃在執行中可以根據實際情況予以調整。
第三章起草
第十條行政法規由國務院組織起草。國務院年度立法工作計劃確定行政法規由國務院的一個部門或者幾個部門具體負責起草工作，也可以確定由國務院法制機構起草或者組織起草。
第十一條起草行政法規，除應當遵循立法法確定的立法原則，並符合憲法和法律的規定外，還應當符合下列要求：
(一)體現改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向經濟調節、社會管理、公共服務轉變；
(二)符合精簡、統一、效能的原則，相同或者相近的職能規定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續；
(三)切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑；
(四)體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。
第十二條起草行政法規，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取召開座談會、論證會、聽證會等多種形式。
第十三條起草行政法規，起草部門應當就涉及其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的規定，與有關部門協商一致；經過充分協商不能取得一致意見的，應當在上報行政法規草案送審稿(以下簡稱行政法規送審稿)時說明情況和理由。
第十四條起草行政法規，起草部門應當對涉及有關管理體制、方針政策等需要國務院決策的重大問題提出解決方案，報國務院決定。
第十五條起草部門向國務院報送的行政法規送審稿，應當由起草部門主要負責人簽署。幾個部門共同起草的行政法規送審稿，應當由該幾個部門主要負責人共同簽署。
第十六條起草部門將行政法規送審稿報送國務院審查時，應當一並報送行政法規送審稿的說明和有關材料。
行政法規送審稿的說明應當對立法的必要性，確立的主要制度，各方面對送審稿主要問題的不同意見，徵求有關機關、組織和公民意見的情況等作出說明。有關材料主要包括國內外的有關立法資料、調研報告、考察報告等。
第四章審查
第十七條報送國務院的行政法規送審稿，由國務院法制機構負責審查。
國務院法制機構主要從以下方面對行政法規送審稿進行審查：
(一)是否符合憲法、法律的規定和國家的方針政策；
(二)是否符合本條例第十一條的規定；
(三)是否與有關行政法規協調、銜接；
(四)是否正確處理有關機關、組織和公民對送審稿主要問題的意見；
(五)其他需要審查的內容。
第十八條行政法規送審稿有下列情形之一的，國務院法制機構可以緩辦或者退回起草部門：
(一)制定行政法規的基本條件尚不成熟的；
(二)有關部門對送審稿規定的主要制度存在較大爭議，起草部門未與有關部門協商的；
(三)上報送審稿不符合本條例第十五條、第十六條規定的。
第十九條國務院法制機構應當將行政法規送審稿或者行政法規送審稿涉及的主要問題發送國務院有關部門、地方人民政府、有關組織和專家徵求意見。國務院有關部門、地方人民政府反饋的書面意見，應當加蓋本單位或者本單位辦公廳(室)印章。
重要的行政法規送審稿，經報國務院同意，向社會公布，徵求意見。
第二十條國務院法制機構應當就行政法規送審稿涉及的主要問題,深入基層進行實地調查研究,聽取基層有關機關、組織和公民的意見。
第二十一條行政法規送審稿涉及重大、疑難問題的，國務院法制機構應當召開由有關單位、專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。
第二十二條行政法規送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的，國務院法制機構可以舉行聽證會，聽取有關機關、組織和公民的意見。
第二十三條國務院有關部門對行政法規送審稿涉及的主要制度、方針政策、管理體制、許可權分工等有不同意見的，國務院法制機構應當進行協調，力求達成一致意見；不能達成一致意見的，應當將爭議的主要問題、有關部門的意見以及國務院法制機構的意見報國務院決定。
第二十四條國務院法制機構應當認真研究各方面的意見，與起草部門協商後，對行政法規送審稿進行修改，形成行政法規草案和對草案的說明。
第二十五條行政法規草案由國務院法制機構主要負責人提出提請國務院常務會議審議的建議；對調整范圍單一、各方面意見一致或者依據法律制定的配套行政法規草案，可以採取傳批方式，由國務院法制機構直接提請國務院審批。
第五章決定與公布
第二十六條行政法規草案由國務院常務會議審議，或者由國務院審批。
國務院常務會議審議行政法規草案時，由國務院法制機構或者起草部門作說明。
第二十七條國務院法制機構應當根據國務院對行政法規草案的審議意見，對行政法規草案進行修改,形成草案修改稿，報請總理簽署國務院令公布施行。
簽署公布行政法規的國務院令載明該行政法規的施行日期。
第二十八條行政法規簽署公布後，及時在國務院公報和在全國范圍內發行的報紙上刊登。國務院法制機構應當及時匯編出版行政法規的國家正式版本。
在國務院公報上刊登的行政法規文本為標准文本。
第二十九條行政法規應當自公布之日起30日後施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布後不立即施行將有礙行政法規施行的，可以自公布之日起施行。
第三十條行政法規在公布後的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。
第六章行政法規解釋
第三十一條行政法規條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規定的，由國務院解釋。
國務院法制機構研究擬訂行政法規解釋草案，報國務院同意後，由國務院公布或者由國務院授權國務院有關部門公布。
行政法規的解釋與行政法規具有同等效力。
第三十二條國務院各部門和省、自治區、直轄市人民政府可以向國務院提出行政法規解釋要求。
第三十三條對屬於行政工作中具體應用行政法規的問題，省、自治區、直轄市人民政府法制機構以及國務院有關部門法制機構請求國務院法制機構解釋的，國務院法制機構可以研究答復；其中涉及重大問題的，由國務院法制機構提出意見，報國務院同意後答復。
第七章附則
第三十四條擬訂國務院提請全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會審議的法律草案，參照本條例的有關規定辦理。
第三十五條修改行政法規的程序，適用本條例的有關規定。
行政法規修改後，應當及時公布新的行政法規文本。
第三十六條行政法規的外文正式譯本和民族語言文本，由國務院法制機構審定。
第三十七條本條例自2002年1月1日起施行。1987年4月21日國務院批准、國務院辦公廳發布的《行政法規制定程序暫行條例》同時廢止。
2. 中國共產黨黨內法規制定條例的中國共產黨黨內法規制定條例
第一條 為了規范中國共產黨黨內法規制定工作，建立健全黨內法規制度體系，提高黨的建設科學化水平，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。
第二條 黨內法規是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱。
黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。
第三條 黨的中央組織制定的黨內法規稱為中央黨內法規。下列事項應當由中央黨內法規規定：
（一）黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標；
（二）黨的各級組織的產生、組成和職權；
（三）黨員義務和權利方面的基本制度；
（四）黨的各方面工作的基本制度；
（五）涉及黨的重大問題的事項；
（六）其他應當由中央黨內法規規定的事項。
中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委就其職權范圍內有關事項制定黨內法規。
第四條 黨內法規的名稱為黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則。
黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務和權利以及黨的紀律等作出根本規定。
准則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規定。
條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。
規則、規定、辦法、細則對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規定。
中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，稱為規則、規定、辦法、細則。
第五條 黨內法規的內容應當用條款形式表述，不同於一般不用條款形式表述的決議、決定、意見、通知等規范性文件。
第六條 制定黨內法規在中央統一領導下進行。制定黨內法規的日常工作由中央書記處負責。
中央辦公廳承擔黨內法規制定的統籌協調工作，其所屬法規工作機構承辦具體事務。
中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委負責職權范圍內的黨內法規制定工作，其所屬負責法規工作的機構承辦具體事務。
第七條 制定黨內法規應當遵循下列原則：
（一）從黨的事業發展需要和黨的建設實際出發；
（二）以黨章為根本依據，貫徹黨的理論和路線、方針、政策；
（三）遵守黨必須在憲法和法律范圍內活動的規定；
（四）符合科學執政、民主執政、依法執政的要求；
（五）有利於推進黨的建設制度化、規范化、程序化；
（六）堅持民主集中制，充分發揚黨內民主，維護黨的集中統一；
（七）維護黨內法規制度體系的統一性和權威性；
（八）注重簡明實用，防止繁瑣重復。 第八條 制定黨內法規應當統籌進行，科學編制黨內法規制定工作五年規劃和年度計劃，突出重點、整體推進，逐步構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內法規制度體系。
第九條 中央黨內法規制定工作五年規劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的制定建議進行匯總，並廣泛徵求意見後擬訂，經中央書記處辦公會議討論，報中央審定。
中央黨內法規制定工作年度計劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會、中央各部門每年年底前提出的下一年度制定建議進行匯總後擬訂，報中央審批。
第十條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的中央黨內法規制定建議，應當包括黨內法規名稱、制定必要性、報送時間、起草單位等。
第十一條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委可以根據職權和實際需要，編制本系統、本地區黨內法規制定工作規劃和計劃。
第十二條 黨內法規制定工作規劃和計劃在執行過程中，可以根據實際情況進行調整。 第十三條 中央黨內法規按其內容一般由中央紀律檢查委員會、中央各部門起草，綜合性黨內法規由中央辦公廳協調中央紀律檢查委員會、中央有關部門起草或者成立專門起草小組起草。
中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，由其自行組織起草。
第十四條 黨內法規草案一般應當包括下列內容：
（一）名稱；
（二）制定目的和依據；
（三）適用范圍；
（四）具體規范；
（五）解釋機關；
（六）施行日期。
第十五條 黨內法規應當方向正確，內容明確，邏輯嚴密，表述准確、規范、簡潔，具有可操作性。
第十六條 起草黨內法規，應當深入調查研究，全面掌握實際情況，認真總結歷史經驗和新的實踐經驗，充分了解各級黨組織和廣大黨員的意見和建議。必要時，調查研究可以吸收相關專家學者參加或者委託專門機構開展。
第十七條 起草黨內法規的部門和單位，應當就涉及其他部門和單位工作范圍的事項，同有關部門和單位協商一致。經協商未能取得一致意見的，應當在報送黨內法規草案時對有關情況作出說明。
第十八條 起草黨內法規，應當與現行黨內法規相銜接。對同一事項，如果需要作出與現行黨內法規不一致的規定，應當在草案中作出廢止或者如何適用現行黨內法規的規定，並在報送草案時說明情況和理由。
第十九條 黨內法規草案形成後，應當廣泛徵求意見。徵求意見范圍根據黨內法規草案的具體內容確定，必要時在全黨范圍內徵求意見。徵求意見時應當注意聽取黨代表大會代表和有關專家學者的意見。與群眾切身利益密切相關的黨內法規草案，應當充分聽取群眾意見。
徵求意見可以採取書面形式，也可以採取座談會、論證會、網上征詢等形式。
第二十條 起草部門和單位向審議批准機關報送黨內法規草案，應當同時報送草案制定說明。制定說明應當包括制定黨內法規的必要性、主要內容、徵求意見情況、同有關部門和單位協商情況等。 第二十一條 審議批准機關收到黨內法規草案後，交由所屬負責法規工作的機構進行審核。主要審核以下內容：
（一）是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；
（二）是否同憲法和法律不一致；
（三）是否同上位黨內法規相抵觸；
（四）是否與其他同位黨內法規對同一事項的規定相沖突；
（五）是否就涉及的重大政策措施與相關部門和單位協商；
（六）是否符合制定許可權和程序。
對存在問題的黨內法規草案，審核機構經批准可以向起草部門和單位提出修改意見。如起草部門和單位不採納修改意見，審核機構可以向審議批准機關提出修改、緩辦或者退回的建議。
第二十二條 黨內法規的審議批准，按照下列職權進行：
（一）涉及黨的中央組織、中央紀律檢查委員會產生、組成和職權的黨內法規，以及涉及黨的重大問題的黨內法規，由黨的全國代表大會審議批准；
（二）涉及黨的地方組織和基層組織產生、組成和職權的黨內法規，涉及黨員義務和權利方面基本制度的黨內法規，以及涉及黨的各方面工作基本制度的黨內法規，由黨的中央委員會全體會議、中央政治局會議或者中央政治局常務委員會會議審議批准；
（三）應當由中央發布的其他黨內法規，根據情況由中央政治局常務委員會會議審議批准，或者按規定程序報送批准；
（四）中央紀律檢查委員會、中央各部門發布的黨內法規，由中央紀律檢查委員會、中央各部門審議批准；
（五）省、自治區、直轄市黨委發布的黨內法規，由省、自治區、直轄市黨委審議批准。
第二十三條 經審議批準的黨內法規草案，由負責法規工作的機構核文後按規定程序報請發布。
黨內法規一般採用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀律檢查委員會文件、中央各部門文件和省、自治區、直轄市黨委文件、黨委辦公廳文件的形式發布。
黨內法規經批准後一般應當公開發布。
第二十四條 實際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內法規，可先試行，在實踐中完善後重新發布。 第二十五條 黨章在黨內法規中具有最高效力，其他任何黨內法規都不得同黨章相抵觸。
中央黨內法規的效力高於中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規的效力。
省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規不得同中央紀律檢查委員會、中央各部門制定的黨內法規相抵觸。
第二十六條 同一機關制定的黨內法規，一般規定與特別規定不一致的，適用特別規定；舊的規定與新的規定不一致的，適用新的規定。
第二十七條 中央紀律檢查委員會、中央各部門制定的黨內法規對同一事項的規定不一致的，提請中央處理。
第二十八條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委發布的黨內法規有下列情形之一的，由中央責令改正或者予以撤銷：
（一）同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸的；
（二）同憲法和法律不一致的；
（三）同中央黨內法規相抵觸的。
第二十九條 中央黨內法規解釋工作，由其規定的解釋機關負責。本條例施行前發布的中央黨內法規，未明確規定解釋機關的，由中央辦公廳請示中央後承辦。
中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規由其自行解釋。
黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。 第三十條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規應當自發布之日起30日內報送中央備案，備案工作由中央辦公廳承辦。具體備案辦法由中央辦公廳另行規定。
第三十一條 黨內法規制定機關應當適時對黨內法規進行清理，並根據清理情況及時對相關黨內法規作出修改、廢止等相應處理。
第三十二條 黨內法規制定機關、起草部門和單位可以根據職權對黨內法規執行情況、實施效果開展評估。 第三十三條 黨內法規的修改、廢止，適用本條例。
黨章的修改適用黨章的規定。
第三十四條 中央軍事委員會及其總政治部依照本條例的基本精神制定軍隊黨內法規。
第三十五條 本條例由中央辦公廳負責解釋。
第三十六條 本條例自發布之日起施行。1990年7月31日中共中央印發的《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》同時廢止。
3. 政府采購具備法律，行政法規規定的其他條件的承諾函怎麼寫
致xxxxxxxxx(招標單位）：
我公司參與xxxxxxxxxxxx項目(招標編號：xxxxxxxx）招投標。針對《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規定做出如下承諾：
1．我公司具有獨立承擔民事責任的能力；
2．我公司具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
3．我公司具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
4．我公司有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
5．我公司參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
6．我公司符合法律、行政法規規定的其他條件。
特此承諾！
xxxxxxxxxx有限公司
(公章）
4. 中國共產黨黨內法規體系中共有多少個准則
中國共產黨黨內法規體系中共有2個准則，分別是《中國共產黨廉潔自律准則（自2016年1月1日起施行）》和《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則（2016年10月27日通過）》。
《中國共產黨廉潔自律准則》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持依規治黨與以德治黨相結合，緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，重在立德，是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規。
《中國共產黨廉潔自律准則》是對黨章規定的具體化，體現了全面從嚴治黨實踐成果，為黨員和黨員領導幹部樹立了一個看得見、夠得著的高標准，展現了共產黨人的高尚道德追求，對於深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強黨內監督，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重要的意義。
《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》是為了更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，經受「四大考驗」、克服「四種危險」，由黨的十八屆六中全會制定的一部新形勢下黨內政治生活的准則。
(4)規章的緩辦或退回情形擴展閱讀：
《中國共產黨廉潔自律准則》是一部載明了黨對自己組織中各級成員要求的行為手冊，鮮明地將黨員和黨員領導幹部的廉潔標准昭告於眾，再一次以簡潔的詞句向世人闡明了中國共產黨的本質和宗旨，同時也是對黨員和黨員領導幹部，遵崇黨章這一黨內根本大法的再次警醒與具體化要求。
從內容上看，准則對黨員對公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂，這四對價值取向如何抉擇作出了具體規定，對黨員領導幹部的從政、用權、修身、齊家作出了具體要求，展現了共產黨人應有的道德追求。
《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》分三大板塊。第一板塊是序言，屬於總論，闡述黨內政治生活的重大作用和歷史經驗、存在的突出問題、面臨的形勢任務以及新形勢下加強和規范黨內政治生活的重要性緊迫性，提出加強和規范黨內政治生活的目標要求。
第二板塊是分論，是主體部分，圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規定。
第三板塊是結束語，主要講加強組織領導和督促檢查、高級幹部帶頭示範，確保各項任務落到實處。
5. 規章制定程序條例的章節
第一條
為了規范規章制定程序，保證規章質量，根據立法法的有關規定，制定本條例。
第二條
規章的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。
違反本條例規定製定的規章無效。
第三條
制定規章，應當遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。
第四條
制定規章，應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑。
制定規章，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。
第五條
制定規章，應當體現改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向經濟調節、社會管理和公共服務轉變。
制定規章，應當符合精簡、統一、效能的原則，相同或者相近的職能應當規定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續。
第六條
規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」，但不得稱「條例」。
第七條
規章用語應當准確、簡潔，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。
法律、法規已經明確規定的內容，規章原則上不作重復規定。
除內容復雜的外，規章一般不分章、節。
第八條
涉及國務院兩個以上部門職權范圍的事項，制定行政法規條件尚不成熟，需要制定規章的，國務院有關部門應當聯合制定規章。
有前款規定情形的，國務院有關部門單獨制定的規章無效。 第九條
國務院部門內設機構或者其他機構認為需要制定部門規章的，應當向該部門報請立項。
省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府所屬工作部門或者下級人民政府認為需要制定地方政府規章的，應當向該省、自治區、直轄市或者較大的市的人民政府報請立項。
第十條
報送制定規章的立項申請，應當對制定規章的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。
第十一條
國務院部門法制機構，省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府法制機構（以下簡稱法制機構），應當對制定規章的立項申請進行匯總研究，擬訂本部門、本級人民政府年度規章制定工作計劃，報本部門、本級人民政府批准後執行。
年度規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草單位、完成時間等。
第十二條
國務院部門，省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，應當加強對執行年度規章制定工作計劃的領導。對列入年度規章制定工作計劃的項目，承擔起草工作的單位應當抓緊工作，按照要求上報本部門或者本級人民政府決定。
年度規章制定工作計劃在執行中，可以根據實際情況予以調整，對擬增加的規章項目應當進行補充論證。 第十三條
部門規章由國務院部門組織起草，地方政府規章由省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府組織起草。
國務院部門可以確定規章由其一個或者幾個內設機構或者其他機構具體負責起草工作，也可以確定由其法制機構起草或者組織起草。
省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府可以確定規章由其一個部門或者幾個部門具體負責起草工作，也可以確定由其法制機構起草或者組織起草。
起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委託有關專家、組織起草。
第十四條
起草規章，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取書面徵求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。
第十五條
起草的規章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應當向社會公布，徵求社會各界的意見；起草單位也可以舉行聽證會。聽證會依照下列程序組織：
（一）聽證會公開舉行，起草單位應當在舉行聽證會的30日前公布聽證會的時間、地點和內容；
（二）參加聽證會的有關機關、組織和公民對起草的規章，有權提問和發表意見；
（三）聽證會應當製作筆錄，如實記錄發言人的主要觀點和理由；
（四）起草單位應當認真研究聽證會反映的各種意見，起草的規章在報送審查時，應當說明對聽證會意見的處理情況及其理由。
第十六條
起草部門規章，涉及國務院其他部門的職責或者與國務院其他部門關系緊密的，起草單位應當充分徵求國務院其他部門的意見。
起草地方政府規章，涉及本級人民政府其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的，起草單位應當充分徵求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應當充分協商；經過充分協商不能取得一致意見的，起草單位應當在上報規章草案送審稿（以下簡稱規章送審稿）時說明情況和理由。
第十七條
起草單位應當將規章送審稿及其說明、對規章送審稿主要問題的不同意見和其他有關材料按規定報送審查。
報送審查的規章送審稿，應當由起草單位主要負責人簽署；幾個起草單位共同起草的規章送審稿，應當由該幾個起草單位主要負責人共同簽署。
規章送審稿的說明應當對制定規章的必要性、規定的主要措施、有關方面的意見等情況作出說明。
有關材料主要包括匯總的意見、聽證會筆錄、調研報告、國內外有關立法資料等。 第十八條
規章送審稿由法制機構負責統一審查。
法制機構主要從以下方面對送審稿進行審查：
（一）是否符合本條例第三條、第四條、第五條的規定；
（二）是否與有關規章協調、銜接；
（三）是否正確處理有關機關、組織和公民對規章送審稿主要問題的意見；
（四）是否符合立法技術要求；
（五）需要審查的其他內容。
第十九條
規章送審稿有下列情形之一的，法制機構可以緩辦或者退回起草單位：
（一）制定規章的基本條件尚不成熟的；
（二）有關機構或者部門對規章送審稿規定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關機構或者部門協商的；
（三）上報送審稿不符合本條例第十七條規定的。
第二十條
法制機構應當將規章送審稿或者規章送審稿涉及的主要問題發送有關機關、組織和專家徵求意見。
第二十一條
法制機構應當就規章送審稿涉及的主要問題，深入基層進行實地調查研究，聽取基層有關機關、組織和公民的意見。
第二十二條
規章送審稿涉及重大問題的，法制機構應當召開由有關單位、專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。
第二十三條
規章送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧，起草單位在起草過程中未向社會公布，也未舉行聽證會的，法制機構經本部門或者本級人民政府批准，可以向社會公布，也可以舉行聽證會。
舉行聽證會的，應當依照本條例第十五條規定的程序組織。
第二十四條
有關機構或者部門對規章送審稿涉及的主要措施、管理體制、許可權分工等問題有不同意見的，法制機構應當進行協調，達成一致意見；不能達成一致意見的，應當將主要問題、有關機構或者部門的意見和法制機構的意見上報本部門或者本級人民政府決定。
第二十五條
法制機構應當認真研究各方面的意見，與起草單位協商後，對規章送審稿進行修改，形成規章草案和對草案的說明。說明應當包括制定規章擬解決的主要問題、確立的主要措施以及與有關部門的協調情況等。
規章草案和說明由法制機構主要負責人簽署，提出提請本部門或者本級人民政府有關會議審議的建議。
第二十六條
法制機構起草或者組織起草的規章草案，由法制機構主要負責人簽署，提出提請本部門或者本級人民政府有關會議審議的建議。 第二十七條
部門規章應當經部務會議或者委員會會議決定。
地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。
第二十八條
審議規章草案時，由法制機構作說明，也可以由起草單位作說明。
第二十九條
法制機構應當根據有關會議審議意見對規章草案進行修改，形成草案修改稿，報請本部門首長或者省長、自治區主席、市長簽署命令予以公布。
第三十條
公布規章的命令應當載明該規章的制定機關、序號、規章名稱、通過日期、施行日期、部門首長或者省長、自治區主席、市長署名以及公布日期。
部門聯合規章由聯合制定的部門首長共同署名公布，使用主辦機關的命令序號。
第三十一條
部門規章簽署公布後，部門公報或者國務院公報和全國范圍內發行的有關報紙應當及時予以刊登。
地方政府規章簽署公布後，本級人民政府公報和本行政區域范圍內發行的報紙應當及時刊登。
在部門公報或者國務院公報和地方人民政府公報上刊登的規章文本為標准文本。
第三十二條
規章應當自公布之日起30日後施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布後不立即施行將有礙規章施行的，可以自公布之日起施行。 第三十三條
規章解釋權屬於規章制定機關。
規章有下列情況之一的，由制定機關解釋：
（一）規章的規定需要進一步明確具體含義的；
（二）規章制定後出現新的情況，需要明確適用規章依據的。
規章解釋由規章制定機關的法制機構參照規章送審稿審查程序提出意見，報請制定機關批准後公布。
規章的解釋同規章具有同等效力。
第三十四條
規章應當自公布之日起30日內，由法制機構依照立法法和《法規規章備案條例》的規定向有關機關備案。
第三十五條
國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為規章同法律、行政法規相抵觸的，可以向國務院書面提出審查的建議，由國務院法制機構研究處理。
國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為較大的市的人民政府規章同法律、行政法規相抵觸或者違反其他上位法的規定的，也可以向本省、自治區人民政府書面提出審查的建議，由省、自治區人民政府法制機構研究處理。 第三十六條
依法不具有規章制定權的縣級以上地方人民政府制定、發布具有普遍約束力的決定、命令，參照本條例規定的程序執行。
第三十七條
國務院部門，省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，應當經常對規章進行清理，發現與新公布的法律、行政法規或者其他上位法的規定不一致的，或者與法律、行政法規或者其他上位法相抵觸的，應當及時修改或者廢止。
修改、廢止規章的程序，參照本條例的有關規定執行。
第三十八條
編輯出版正式版本、民族文版、外文版本的規章匯編，由法制機構依照《法規匯編編輯出版管理規定》的有關規定執行。
6. 如何辦理PMP緩考和退考
注冊報名了PMP認證考試的學員，如因故不能參加考試，可以申請緩考和退考。
一、如何辦理PMP緩考
根據美國PMI認證考試相關規定及要求，凡是已經網上注冊PMP認證考試，如有特殊情況不能按時參加考試的可在規定緩考截止日前，辦理緩考手續。一般是在PMP考試考前30天之前申請緩考，且考生只能申請緩到自材料合格之日起一年內期間的考試。PMP考試緩考，在網上申請，不收取費用，緩考後，不辦理退考。
過了緩考截止日將無法正常緩考，如實在不能安排考試，只能進行緊急緩考。緊急緩考一般需提供醫院緊急住院證明等。申請緊急緩考的步驟：
1、登錄國家外國專家局培訓中心網站，輸入用戶名和密碼，進入個人的會員中心。
2、點擊右邊按鈕「緊急緩考」。
3、在緊急緩考截止日期前，根據要求上傳資料。
4、等待國家外國專家局培訓中心的審核。
二、如何辦理PMP退考
根據美國PMI認證考試相關規定及要求，凡是已經網上注冊報名PMP認證考試者，若因故不能參加，在規定退考申請截止日前，報考者可以申請退考，退考扣除人民幣850元，在網上提交申請。未通過PMI資格審核而重新提交材料參加下一次考試的考生不能辦理退考。
填寫緩、退考申請表時，考生務必填寫准確的姓名和電子郵件地址。考生在網上申請時需要提供三個姓名：PMP證書上的姓名、身份證上的姓名以及申請時使用的姓名。
7. 安徽省行政機關規范性文件制定程序規范的安徽省行政機關規范性文件制定程序規定
第一條 為了規範本省行政機關規范性文件制定程序，保證行政機關規范性文件質量，維護國家法制統一，根據有關法律法規的規定，結合本省實際，制定本規定。
第二條 本規定所稱行政機關規范性文件（以下簡稱規范性文件）是指縣級以上人民政府及其部門，根據法律、法規和其他上位法的規定，在其法定許可權內制定，規范行政管理事務，公開發布並反復適用的，具有普遍約束力的文件。
規范性文件分為政府規范性文件和部門規范性文件。
第三條 規范性文件的立項、起草、審查、決定、公布，適用本規定。
制定規章按國務院《規章制定程序條例》執行。
規范性文件的報送和呈批，參照國務院《規章制定程序條例》和政府立法程序執行。
第四條 制定規范性文件，應當遵循立法法確定的基本原則，符合憲法、法律、法規和其他上位法的規定。
第五條 規范性文件的內容，應當符合精簡、統一、效能的原則，體現改革精神，促進政府職能向調節經濟、管理社會和服務公眾轉變。
第六條 規范性文件的名稱一般稱「規定」、「辦法」、「細則」等。 第七條政府所屬部門認為需要由政府制定規范性文件的，應當向本級人民政府報請立項。
報送政府制定規范性文件的立項申請，應當對制定規范性文件的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度以及依據的上位法等作出說明。
第八條 政府法制部門應當對報送政府制定規范性文件的立項申請進行匯總研究，擬訂本級人民政府年度規范性文件制定工作計劃，報本級人民政府批准後執行。
政府規范性文件制定工作年度計劃應當明確規范性文件的名稱、起草單位、完成時間等。
政府規范性文件制定工作年度計劃在執行中，可以根據實際情況予以調整。
第九條 政府所屬部門可以根據本部門的實際，按照有關立法原則自主確定部門規范性文件的立項工作。
第十條 政府規范性文件由政府的一個部門或者幾個部門具體負責起草工作，也可以由政府法制部門組織起草。
部門規范性文件由政府所屬部門的一個或幾個內設機構或者法制機構具體負責起草工作。
第十一條起草規范性文件，應當體現立法法規定的原則，深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關單位和個人的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會和公開向社會徵求意見等多種形式。
第十二條 起草規范性文件，涉及兩個以上部門、機構職責或者與其他部門、機構關系緊密的，起草單位應當充分徵求其他部門、機構的意見。
第十三條 起草單位應當將規范性文件送審稿及其說明、對規范性文件送審稿主要問題的不同意見和其他有關材料一並報送審查。
報送審查的規范性文件送審稿，應當由起草單位主要負責人簽署；幾個單位共同起草的，應當由幾個起草單位主要負責人共同簽署。
第十四條 政府法制部門起草或者組織起草的政府規范性文件草案，由政府法制部門主要負責人簽署。 第十五條政府規范性文件送審稿及其說明由政府法制部門統一審查、修改。部門規范性文件送審稿及其說明由部門法制機構或負責法制工作的機構統一審查、修改。
第十六條 規范性文件送審稿有下列情形之一的，政府法制部門、部門法制機構或負責法制工作的機構（以下統稱審查機構）可以緩辦或者退回起草單位：
（一）不符合本規定第五條規定的；
（二）制定規范性文件的基本條件尚不成熟的；
（三）有關部門對規范性文件送審稿規定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關部門、機構協商的。
第十七條 審查機構審查規范性文件送審稿，應當將規范性文件送審稿或者規范性文件送審稿涉及的主要問題發送有關單位徵求意見。
第十八條 審查機構應當就規范性文件送審稿涉及的主要問題，深入基層進行實地調查研究，聽取基層有關單位和個人的意見。
第十九條 規范性文件送審稿涉及重大問題的，審查機構應當召開由有關單位、專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。
第二十條 有關部門、機構對規范性文件送審稿涉及的主要措施、管理體制、許可權分工等問題有不同意見的，審查機構應當進行協調，達成一致意見；不能達成一致意見的，應當將主要問題、有關部門、機構的意見和審查機構的意見上報本級人民政府或本部門決定。
第二十一條 審查機構應當認真研究各方面的意見，與起草單位協商後，對規范性文件送審稿進行修改，並直接向本級人民政府或本部門提出規范性文件草案和審查報告。
審查報告應當包括制定規范性文件擬解決的主要問題、擬採取的主要措施、依據的上位法以及與有關部門、機構的協調情況等。
第二十二條 部門規范性文件在印發前，有關部門應將規范性文件送同級政府法制部門進行合法性審查，並提交下列材料：
（一）提請審查的公函；
（二）規范性文件文本；
（三）規范性文件的說明；
（四）制定規范性文件所依據的法律、法規、規章、上級行政機關的命令和決定；
（五）制定規范性文件所依據的其他有關資料。
第二十三條 政府法制部門應在10個工作日內完成審查工作，並將審查意見書面通知制定規范性文件的政府部門。
第二十四條 制定規范性文件的部門收到政府法制部門的審查意見後，應當認真研究吸收其所提出的意見。對主要意見不能採納的，應當書面告知政府法制部門。
第二十五條 部門規范性文件未經同級政府法制部門審查不得印發。政府法制部門發現未經其審查而印發的部門規范性文件，可以提請本級人民政府撤銷該文件，並在公開發布文件的載體上公告。
政府法制部門可以對同級政府部門制發規范性文件情況進行檢查。 第二十六條 省人民政府、省人民政府所在地的市人民政府、國務院批準的較大的市人民政府的規范性文件，可以經政府常務會議決定；其他政府規范性文件應當經政府常務會議決定。
部門規范性文件應當經部門辦公會議決定。
第二十七條 會議審議通過的規范性文件草案，由審查機構按會議意見修改後，報本級人民政府或本部門負責人簽署發布。
第二十八條 規范性文件一般應當自公開發布之日起30日後施行。但是公開發布後不立即施行將有礙規范性文件施行的，可以自公開發布之日起施行。
第二十九條 規范性文件依法備案後，由政府法制部門提供格式文本，文件制定機關通過法定載體公開發布。
公開發布規范性文件按《安徽省行政機關文件公開發布管理規定》執行。 第三十條 規范性文件備案按《安徽省規范性文件備案規定》執行。
第三十一條 本規定自2003年3月1日起施行。
8. 抽象行政行為的行政法規
抽象行政行為，是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規、規回章和有答普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為，其行為形式體現為行政法律文件，其中包括規範文件和非規範文件。
行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，按照有關程序制定發布的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。
行政法規以憲法和法律為依據，其效力高於地方性法規、規章和有普遍約束力的行政決定、命令。現行憲法第89條規定，制定行政法規是國務院的職權之一。1987年經國務院批准公布的《行政法規制定程序暫行條例》，對於規范行政法規的制定起了積極作用。
2000年公布的《立法法》和2001年公布的《行政法規制定程序條例》，是時下規范行政法規制定行為的主要根據。影響行政法規法律效力的主要法律問逝，是制定許可權、制定程序和監督程序。
9. 哪些情形可以從輕或者減輕行政處罰
根據《行政處罰法》
第二十五條：不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
第二十七條當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害後果的；
（二）受他人脅迫有違法行為的；
（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。
(9)規章的緩辦或退回情形擴展閱讀
中國的行政處罰可以分為以下幾種：
1、警告：指行政主體對違法者提出告誡或譴責。
2、罰款：指行政主體強制違法者承擔一定金錢給付義務，要求違法者在一定期限內交納一定數量貨幣的處罰。
3、沒收財物（沒收違法所得、沒收非法財物等）：是指行政主體依法將違法行為人的部分或全部違法所得、非法財物包括違禁品或實施違法行為的工具收歸國有的處罰方式。
4、暫扣或者吊銷許可證和營業執照：這是指行政主體依法收回或暫時扣留違法者已經獲得的從事某種活動的權利或資格的證書。目的在於取消或暫時中止被處罰人的一定資格、剝奪或限制某種特許的權利。
5、責令停產、停業：這是行政主體對從事生產經營者所實施的違法行為而給予的行政處罰措施。它直接剝奪生產經營者進行生產經營活動的權利。只適用於違法行為嚴重的行政相對方。
6、行政拘留：也稱治安拘留，是特定的行政主體依法對違反行政法律規范的公民，在短期內剝奪或限制其人身自由的行政處罰。