招投標規章制度2017

① 招投標實施條例內容是什麼

《中華人民共和國招標投標法實施條例》2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，自2012年2月1日起施行。
該《條例》分總則，招標，投標，開標、評標和中標，投訴與處理，法律責任，附則7章84條。
根據2017年3月1日中華人民共和國國務院令第676號《國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定》第一次修訂。
根據2018年3月19日中華人民共和國國務院令第698號令《國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修訂。
根據2019年3月2日《國務院關於修改部分行政法規的決定》第三次修訂。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》
第一條為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法），制定本條例。
第二條招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。
前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。
第三條依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准後公布施行。
第四條國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。
縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。
財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的政府采購政策執行情況實施監督[3]。
監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。
第五條設區的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，建立統一規范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。
國家鼓勵利用信息網路進行電子招標投標。
第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。

② 招投標的管理制度

房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標活動，維護招標投標當事人的合法權益，確保工程質量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《陝西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》以及建設部《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《陝西省建設工程招標投標有形市場管理辦法》等法律、法規和規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內，依法必須實行招標的各類房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標活動及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建築工程是指各類房屋建築及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

市政基礎設施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第三條 房屋建築和市政基礎設施工程（以下簡稱建築工程）符合《陝西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）規定的范圍和規模標準的，應當進行招標。

第四條 建設行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監督管理，查處施工招標投標活動中的違法行為。

省建設行政主管部門負責全省建築工程施工招標投標活動的監督管理。市（示範區）、縣（市）建設行政主管部門負責本市（示範區）、縣（市）建築工程施工招標投標活動的監督管理。

省建設工程招標投標管理機構具體負責實施中央駐陝及省屬單位建築工程施工招標投標活動的監管管理；市（示範區）、縣（市）建設工程招標投標管理機構具體負責實施市（示範區）、縣（市）屬單位工程施工招標投標活動的監督管理。

第五條 建築工程招標項目的計價方式實行工程量清單計價。

第六條 建築工程施工的招標投標活動應當在依法設立的有形建築市場公開進行。

第二章 招 標

第七條 建築工程施工招標由招標人按項目歸屬，在具有相應許可權的招投標監管機構的監督下自行或委託具有相應資格的招標代理機構依法組織實施。

招標人自行組織施工招標的，應當具備法律法規規定的條件。

第八條 建築工程施工招標應當具備下列條件：

（一）按照國家和本省有關規定需要履行審批手續且已獲得批准；

（二）具有相應工程建設資金或資金來源已經落實；

（三）有滿足建築工程施工招標需要並經過審查的設計文件；

（四）法律、法規等規定的其它條件。

第九條 建築工程施工招標分為公開招標和邀請招標。

國有資金投資或者國家融資的建築工程項目施工、國有單位住宅建設項目的施工，應當公開招標。其它建築工程項目可以實行邀請招標。

應公開招標的建築工程項目，有下列情形之一，按照國家和本省規定經批准可以邀請招標：

（一）因項目技術復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然資源或者環境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

（四）公開招標所需費用和時間與項目的價值不相稱，不符合經濟合理性要求的；

（五）法律、法規規定其他不宜公開招標的。

第十條 工程建設項目有下列情形之一的，經建設行政主管部門批准，可以不進行招標：

（一）停建或者緩建後恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；

（二）建築施工企業自建自用的工程，且該企業資質等級符合工程建設項目要求的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標人仍具備承包能力的；

（四）法律、法規等規定的其它可以不進行招標的。

第十一條 依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向建設工程招標投標監督管理機構備案，並報送下列書面材料：

（一）營業執照、法人證書或者證明文件；

（二）內設專門招標機構的基本情況；

（三）有與工程規模、復雜程度相適應並具有同類工程建設項目招標經驗、熟悉有關工程建設項目招標法律法規的工程技術、經濟及工程管理的專業人員，其中具有相關專業中級以上職稱的自有專業人員不少於三人；招標人自行編制工程量清單或最高投標報價限價的，應具有專業齊全及具備相應資格的注冊於本單位的工程造價執業人員，其中注冊造價工程師不少於一人。

（四）其它材料。

第十二條 建築工程施工招標應按下列程序進行：

（一）實施招標備案；

（二）發布經招投標監督管理機構備案後的招標公告，或發出投標邀請書；

（三）編制資格預審文件、招標文件；

（四）對投標申請人進行資格預審，確定投標人；

（五）發標；

（六）組織投標人踏勘現場、答疑；

（七）依法組建評標委員會；

（八）開標、評標、定標；

（九）發出中標通知書；

（十）簽訂建築工程施工發包承包合同。

第十三條 招標人或招標代理機構應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的五個工作日前，向具有相應監管職責的招標投標監督管理機構報送下列材料：

（一）按照國家和本省有關規定辦理審批手續的各項批准文件；

（二）本辦法第十一條所要求的書面材料，包括專業技術人員的名單、職稱證書、執業證書及其工作經歷的證明材料，或受託招標代理機構的資質證書及委託代理合同；

（三）法律、法規等規定的其它材料。

招標投標監督管理機構對報送的材料在三個工作日內未提出異議的，招標人或招標代理機構可以實施招標投標活動。

第十四條 公開招標的工程建設項目，招標人應按規定在相應媒體和將要交易的有形建築市場網站上發布招標公告。招標公告規定的報名時間不得少於五個工作日。

邀請招標的建築工程項目，招標人應向三個以上具備承擔招標項目能力的法人或者其它組織發出投標邀請書。

第十五條 招標公告或者投標邀請書一般應當載明下列主要內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標工程的性質、規模、地點；

（三）工程資金來源及落實情況；

（四）工程承包方式；

（五）投標人的資質要求；

（六）招標工作時間安排；

（七）獲取資格預審文件或招標文件的方法和所需費用。

第十六條 依法必須公開招標的建築工程項目的施工招標實行資格預審，並且採用經評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數量進行限制。

依法必須公開招標的建築工程項目的施工招標實行資格預審，並且採用綜合評估法評標的，當合格申請人數量過多時，一般採用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以採用評分排名的方法選擇規定數量的合格申請人參加投標。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應當不少於12個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應當不少於9個。

實行資格後審的，招標文件應當設置專門的章節，明確合格投標人的條件、資格和後審的評審標准和評審方法。

投標人資格的確認依其法定的資質（資格）和信譽檔案為基本條件，依其所取得的業績為優先條件。投標報名、資格預審、確定投標人應在具有相應監管資格的招投標監督管理機構的監管下進行。

第十七條 招標人在發出招標公告、投標邀請書或者售出資格預審文件或招標文件後不得擅自終止招標。招標人非因不可抗力取消招標的，應當賠償投標人的直接經濟損失。

第十八條 招標人應當自行或者委託招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包含下列內容：

（一）投標須知。包括工程概況，招標范圍，標段劃分，工期要求，質量標准，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，評標的標准、原則和方法，開標的時間、地點等；

（二）招標工程的技術要求和設計文件；

（三）按單位工程編制的工程量清單；

（四）投標標函、標書的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）投標保證金、履約擔保、支付擔保的方式及額度；

（七）要求投標人提交的其它材料。

招標工程的工期要求應當以國家頒發的定額工期為准。招標要求工期提前定額工期15%以上時，招標人應支付趕工費用。當施工工期超過十二個月時，招標文件應當規定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。

第十九條 工程量清單應以建築工程造價管理的有關規定編制，招標人對其完整性、正確性負責。

第二十條 招標人應當將資格預審文件、招標文件報實施監督管理的招標投標監督管理機構備案，對內容不全或不符合有關規定的文件不予備案。

招標人應將備案合格的資格預審文件、招標文件向投標報名人、資格預審合格的投標申請人或者被邀請人發放或出售。

第二十一條 招標人自招標文件發放（售出）之日起至提交投標文件截止之日，最短不得少於二十日。

第二十二條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在投標文件提交截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，並同時報實施監督的招標投標監督管理機構備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十三條 招標文件發出後，投標人對招標文件或現場踏勘有疑問需要澄清的，應當在投標截止時間十日前以書面形式向招標人提出。招標人應當在投標截止時間七日前以書面形式或者召開投標答疑會的形式向所有投標人進行一致的解答。召開投標答疑會的，應形成答疑會紀要，並以書面形式通知所有投標人，同時報實施監督的招標投標監督管理機構備案。書面答復和答疑會紀要與招標文件具有同等效力。

第二十四條 工程量清單招標的建築工程項目，招標人應事先制定最高報價限價。該限價的制定應符合建築工程造價管理的有關規定，不得隨意浮動，並在投標截止日期三日前同時向所有投標人公布。最高報價限價未按相關規定編制的，招標投標監管機構責令其改正並可建議有相應執法權的機關對編制單位進行必要的處罰。

第三章 投 標

第二十五條 投標人應當具備相應的資質和資格，並應滿足招標文件提出的工程業績、技術能力、項目經理資格、財務狀況等要求。

第二十六條 投標人有下列情況之一的，禁止參加投標，隱瞞實情騙取中標的，中標無效：

（一）企業被責令停業；

（二）投標資格被暫停或取消；

（三）財產被接管、凍結或處於破產狀態；

（四）與招標人為同一法定代表人；

（五）法律、法規等規定的其它情況。

第二十七條 投標人應當按照建築工程造價管理的有關規定及招標文件的要求自主報價和編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，並對投標文件的真實性負責。

招標文件允許投標人提供替代方案的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，並做出相應報價。

第二十八條 投標文件一般應包括下列內容：

（一）投標標函；

（二）工程建設項目施工組織設計或者實施方案；

（三）投標報價；

（四）招標文件要求提供的其它材料。

第二十九條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以採用投標保函或者投標保證金的方式，其額度一般不得超過投標總價的百分之二，最高不得超過五十萬元人民幣。

第三十條 投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，向招標人提交投標保函或者向招標人交納投標保證金。

在評標工作結束後的五個工作日內，招標人應當向非中標候選人足額退還其投標保證金本息或保函；在招標人與中標人簽訂合同後五個工作日內，向中標人和其它中標候選人足額退還其投標保證金本息或保函。

第三十一條 投標人不得以低於其企業成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假，騙取中標。

第四章 開標、評標和定標

第三十二條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間在有形建築市場公開進行，並接受招標投標監督管理機構的監督。開標會議由招標人或其委託的招標代理機構主持，通知所有投標人參加。

第三十三條 開標時，發現投標人有下列情形之一的，不得進入評標：

（一）實行資格後審的，投標人未攜帶營業執照、企業資質證書、安全生產許可證、省外建築企業進陝登記證書、建造師注冊證書（項目經理資質證書）及法定代表人或者企業法定代表人授權委託書及其身份證等有效證件的；

（二）投標文件中的投標標函及投標文件的正本或副本未加蓋投標人企業及企業法定代表人或者企業法定代表人委託代理人印章的；

（三）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的；

（四）投標文件未按要求密封的；

（五）投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致或者投標人相關證件的名稱不一致的；

（六）投標人未按要求提交投標保證金或者保函的。

第三十四條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會的負責人由評標委員會推舉產生或由招標人指定。評標委員會由招標人或其委託的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上的單數。其中招標人和招標代理機構以外的專家不得少於成員總數的三分之二，並在開標的同一工作日內，從省建設工程招標投標監督管理機構設立的評標專家庫中隨機產生。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

第三十五條 評標時有下列情況之一的，該投標人為不合格投標人：

（一）投標文件未按招標文件的規定格式填寫，內容不全或關鍵詞字跡模糊、無法辨認的；

（二）投標報價高於最高報價限價的；

（三）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件或針對同一項目有多個不同報價的，但按招標文件規定可提交替代投標方案的除外；

（四）投標人擅自改動招標人提供的工程量清單內容（包括招標人指定的單價）的；

（五）不可競爭費用未按相關規定計取的；

（六）投標文件載明的招標項目完成時間超過招標文件規定的期限的；

（七）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；

（八）投標有效期少於招標文件規定的期限的；

（九）未對招標文件的實質性條款做出完全響應的；

（十）法律、法規等規定的其它情形。

第三十六條 評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。投標人應當採用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第三十七條 評標可以採用綜合評審法、不低於合理成本價的低價中標法或者法律法規規定允許的其它方法。

第三十八條 採用綜合評審法的，應當對投標文件能否最大限度地滿足招標文件規定的各項要求和評價標准進行評審和比較，內容包括已獲得優質工程、文明工地業績和國家強制推行的新技術、新工藝、建築節能及安全施工方案等。

第三十九條 採用不低於合理成本價的低價中標法的，有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人做出書面說明並提供相關材料：

（一）投標報價低於評標標准價或最高報價限價合理幅度的；

（二）不設最高報價限價的，投標報價明顯低於其它投標人的平均投標報價，有可能低於企業成本的。

經評標委員會論證，認為該投標人的報價可能低於其企業成本的，可勸其放棄中標。若該投標人不放棄中標，如果設有最高報價限價，可將該投標人的投標報價與最高報價限價之間的差額作為其中標後的追加履約擔保；如果沒有設最高報價限價，可將該投標人的投標報價與其它投標人的投標報價平均值之間的差額作為其中標後的追加履約擔保。

第四十條 評標委員會成員應當按照招標文件確定的評標標准和方法，對投標文件進行評審，並對評標結果簽字確認。

評標委員會完成評標後，應當向招標人提出書面評標報告，推薦一至三名中標候選人，並標明排列順序。

第四十一條 評標報告內容應當包括：

（一）招標情況，包括工程概況、招標范圍和招標的主要過程；

（二）開標情況，包括開標的時間、地點，參加開標會議的單位、人員以及唱標等情況；

（三）評標情況，包括評標委員會組成人員名單，評標的方法、內容和依據，對各投標文件的分析及評審意見；

（四）評標結果，包括對投標人的排序、推薦的中標候選人等；

（五）評標過程中評標委員會各成員的原始評標資料等附件。

評標報告應在評標結束時完成，並經評標委員會全體成員簽字確認。

第四十二條 招標人應當根據評標委員會推薦的中標候選人排序先後確定中標人，也可以授權評標委員會根據中標候選人排序先後直接確定中標人，並予以公示，公示時間不少於兩個工作日。

招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

第四十三條 經評標委員會評審，合格的投標人少於三個時，招標人應當重新組織招標，同時通知已提交投標文件的投標人，並退回投標文件和投標保證金。

第四十四條 招標人應當在評標結束後三十日內確定中標人。

第四十五條 招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向實施監督管理的招標投標監督管理機構備案。

第四十六條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標價即為合同價；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其它協議。

中標人應當將書面合同送建設主管部門或其授權機構備案。

第四十七條 招標人應提供工程款支付擔保，中標人應提供履約擔保。擔保額度及方式應遵從有關規定，擔保合同為工程合同的必備附件。

第四十八條 中標人應當按照合同約定履行義務，除合同中約定的可分包項目外，不得將中標項目轉讓或者肢解後轉包。

第四十九條 施工合同中應約定，建設單位（招標人）要按時支付工程款，並不得違背本辦法規定以保證金等方式讓施工單位（中標人）變相墊資。

③ 《中華人民共和國招標投標法》全文

中華人民共和國招標投標法

目錄

第一章 總則

第二章 招標

第三章 投標

第四章 開標、評標和中標

第五章 法律責任

第六章 附則

中華人民共和國招標投標法

第一章總則

第一條為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。

第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

第四條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第五條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第六條依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第七條招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。

有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

對招標投標活動的行政監督及有關部門的具體職權劃分，由國務院規定。

第二章招標

第八條招標人是依照本法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

第九條招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批准。

招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，並應當在招標文件中如實載明。

第十條招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

第十一條國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批准，可以進行邀請招標。

第十二條招標人有權自行選擇招標代理機構，委託其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委託招標代理機構辦理招標事宜。

依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。

第十三條招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務並提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構應當具備下列條件：

（一）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金；

（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量；

（三）有符合本法第三十七條第三款規定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。

第十四條從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規定。

招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

第十五條招標代公理機構應當在招標人委託的范圍內辦理招標事宜，並遵守本法關於招標人的規定。

第十六條招標人採用開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網路或者其他媒介發布。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

第十七條招標人採用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規定的事項。

第十八條招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，並對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。

招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標准、投標報價要求和評標標准等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

國家對招標項目的技術、標准有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。

招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，並在招標文件中載明。

第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

第二十一條招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場。

第二十二條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

招標人設有標底的，標底必須保密。

第二十三條招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十四條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標提交投標文件截止之日止，最短不得少於二十日。

第三章投標

第二十五條投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規定。

第二十六條投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。

第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

招標項目屬於建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用於完成招標項目的機械設備等。

第二十八條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件後，應當簽收保存，不得開啟。投標人少於三個的，招標人應當依照本法重新招標。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間後送達的投標文件，招標人應當拒收。

第二十九條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，並書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第三十條投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標後將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

第三十一條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，並將共同投標協議連同投標文件一並提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第三十二條投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

第三十三條投標人不得以低於成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

第四章開標、評標和中標

第三十四條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第三十五條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

第三十六條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委託的公證機構檢查並公證；經確認無誤後，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

開標過程應當記錄，並存檔備查。

第三十七條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少於成員總數的三分之二。

前款專家應當從事相關領域工作滿八年並具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定；一般招標項目可以採取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

第三十八條招標人應當採取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

第三十九條評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第四十條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標准和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標後，應當向招標人提出書面評標報告，並推薦合格的中標候選人。

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

國務院對特定招標項目的評標有特別規定的，從其規定。

第四十一條中標人的投標應當符合下列條件

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標准；

（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，並且經評審的投標價格最低；但是投標價格低於成本的除外。

第四十二條評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。

第四十三條在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

第四十四條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標侯選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第四十五條中標人確定後，招標人應當向中標人發出中標通知書，並同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出後，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

第四十七條依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

第四十八條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解後分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，並不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第五章法律責任

第四十九條違反本法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十條招標代理機構違反本法規定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第五十一條招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十二條依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以並處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第五十三條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第五十五條依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第五十六條評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以並處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決後自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十八條中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解後分別轉讓給他人的，違反本法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第五十九條招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第六十條標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的，取消其二年至五年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規定。

第六十一條本章規定的行政處罰，由國務院規定的有關行政監督部門決定。本法已對實施行政處罰的機關作出規定的除外。

第六十二條任何單位違反本法規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委託招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規定追究責任。

第六十三條對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十四條依法必須進行招標的項目違反本法規定，中標無效的，應當依照本法規定的中標條件從其餘投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。

第六章附則

第六十五條投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。

第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬於利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。

第六十七條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定。但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第六十八條本法自2000年1月1日起施行。

(3)招投標規章制度2017擴展閱讀

《中華人民共和國招標投標法》是為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量制定的法律。

1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過。根據2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關於修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》修正。

④ 國家政府采購關於招投標的屬地管理原則是如何規定的

2017年財政部修訂了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，修訂後的與2017年10月1日施行。

其中第二十一條與第三十九條明確規定如下：

第二十一條采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點和采購需求編制資格預審文件。資格預審文件應當包括以下主要內容：

（一）資格預審邀請；
（二）申請人須知；
（三）申請人的資格要求；
（四）資格審核標准和方法；
（五）申請人應當提供的資格預審申請文件的內容和格式；
（六）提交資格預審申請文件的方式、截止時間、地點及資格審核日期；
（七）申請人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等內容；
（八）省級以上財政部門規定的其他事項。
資格預審文件應當免費提供。

第三十九條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

附：政府采購貨物和服務招標投標管理辦全文

⑤ 招投標采購管理制度

解析「黑名單」信用管理制度及其在招投標管理領域的制度應用-工保網

在房屋和市政基礎設施工程施工及監理招標投標信用評價標准中，信用主體「不良信息」評價因素分為9類共計60分，而一旦信用主體被列入「失信黑名單」，其招標投標信用評價中「不良信息」項分值全部扣除，即扣60分。

此前，湖南省《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法（徵求意見稿）》對信用主體被列入「失信黑名單」的信用評價處理僅為「不良信息項」分值扣30分。

除了「黑名單」信用懲戒制度，各地住建部門還將「信用管理」機制深入應用於市場監管、招投資格審查、招標評標因素等領域環節。

1

如2020年7月1日湖南省住建廳發布《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法（徵求意見稿）》要求對納入不良行為記錄的信用主體列入標後稽查重點檢查對象，提高檢查比例和頻次。

2

再如2021年2月10日，寧波市公共資源交易中心發布《關於徵求<寧波市工程建設項目投標資格審查辦法和招標評標辦法><寧波市工程建設項目實施「評定分離」辦法指導規則>修訂意見的公告》，文件要求對投標申請人進行包括「建築市場信用、履約評價、資質、類似項目經驗、獎項和榮譽等反映投標申請人能力和信譽的相關內容」的信用資格審查。

隨著建築業投資與建設規模不斷擴大，建設活動主體信用風險對項目工程質量、安全、投資與進度的風險影響也不斷提高。招投標管理作為各類建設管理活動的初始環節，加強其信用管理應用有利於從源頭解決各類信用風險問題，為建設工程質量、安全、投資、進度目標的實現形成保障。

⑥ 招投標規定

招投標管理制度
總則
為了加強學院基建工程的管理,逐步建立科學規范的管理制度,不斷推進基建工程管理的制度化建設,以保證基建項目建設的質量,規范校內招投標工作.保證國家,學校利益和招投標活動當事人的合法權利,提高經濟效益,降低成本費用,以適應學校建設和發展的需要,根據《中華人民共和國招標投標法》等法律,法規的規定,結合學校實際特製定本制度.
招投標范圍
建設項目的方案設計及施工圖設計;
建設項目的施工單位,監理單位,代理單位的確定;
建設項目中的甲供材;
小型基建工程施工招標.
組織
在西校區建設指揮部下設立招投標與合同管理小組,招投標與合同管理小組在建設指揮部直接領導下,負責招投標范圍內的招投標工作.
招投標與合同管理小組的職責
1),制定招(議)標文件或詳細購物標准,安排招標日程;
2),多渠道,廣泛收集信息,對信息進行篩選,並向有關企業或廠家發布信息或邀標函,收取投標書或報價書;
3),根據需要安排相關人員到有關企業或廠家考察;
4),舉行招(議)會議,按程序開標後確定中標單位;
5),確定中標單位並與中標單位簽定合同;
6),物品驗收,質量保證,售後服務等事宜;
7),對招(議)標等工作相關的信息資料進行收集,整理,反饋,歸案等工作;
8),處理招(議)標過程中的其他有關工作.
9),招投標材料歸檔.
招投標程序
招投標小組負責編制和發放招標文件及收標書等具體工作;
組織評標委員會負責開標和評標工作,人數一般為7-11人;
每次評委成員根據每次招標內容確定,由招投標小組成員,審計,紀檢,工會,與招投標內容相關的專業技術人員和專家組成;
在開標前4小時確定每次評委成員;
組織評委閱讀招標文件,討論評標辦法;
開標;
確定中標單位,評委簽字,並對下一步簽定合同提出建議和意見.
建立招標評委庫
評委庫按照有關條件在學院相關的單位基礎上,選出30人的評委庫(名單不公布).
評委職責及要求
1),評委發言或投票打分要遵循公平,公正,科學,擇優的原則,對所提出的評審意見承擔個人責任;
2),評委要認真閱讀招標文件的主要條款,並了解和熟悉有關情況;
3),評委提出的評標辦法應在最低標價法,綜合評估法或法律,法規允許的其它評標方法的范圍內;
4),評委應嚴肅認真地對招標文件逐一核對,比較,審查;
5),評委在評標過程中對發現的問題,應積極提出處理意見;
6),評委與投標人有利益關系或其它有可能影響公正評審關系的應主動迴避.
希望採納

⑦ 招標投標法實施細則全文詳解

(2011年12月20日中華人民共和國國務院令第613號公布根據2017年3月1日《國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定》修訂)根據2018年3月19日國務院令第698號《國務院關於修改部分行政法規的決定》修訂

目錄

第一章總則

第二章招標

第三章投標

第四章開標、評標和中標

第五章投訴與處理

第六章法律責任

第七章附則

詳細介紹

第一章總則

第一條為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)，制定本條例。

第二條招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

第三條依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准後公布施行。

第四條國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。

縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。

第五條設區的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，建立統一規范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。

國家鼓勵利用信息網路進行電子招標投標。

第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二章招標

第七條按照國家有關規定需要履行項目審批、核准手續的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核准部門審批、核准。項目審批、核准部門應當及時將審批、核准確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。

第八條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：

(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

(二)採用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬於本條例第七條規定的項目，由項目審批、核准部門在審批、核准項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。

第九條除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

(一)需要採用不可替代的專利或者專有技術;

(二)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;

(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;

(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;

(五)國家規定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬於招標投標法第四條規定的規避招標。

第十條招標投標法第十二條第二款規定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人員。

第十一條國務院住房城鄉建設、商務、發展改革、工業和信息化等部門，按照規定的職責分工對招標代理機構依法實施監督管理。

第十二條招標代理機構應當擁有一定數量的具備編制招標文件、組織評標等相應能力的專業人員。

第十三條招標代理機構在招標人委託的范圍內開展招標代理業務，任何單位和個人不得非法干涉。

招標代理機構代理招標業務，應當遵守招標投標法和本條例關於招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

第十四條招標人應當與被委託的招標代理機構簽訂書面委託合同，合同約定的收費標准應當符合國家有關規定。

第十五條公開招標的項目，應當依照招標投標法和本條例的規定發布招標公告、編制招標文件。

招標人採用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。

依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標准文本。

第十六條招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發售期不得少於5日。

招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限於補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第十七條招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少於5日。

第十八條資格預審應當按照資格預審文件載明的標准和方法進行。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規定。

第十九條資格預審結束後，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。

通過資格預審的申請人少於3個的，應當重新招標。

第二十條招標人採用資格後審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標後由評標委員會按照招標文件規定的標准和方法對投標人的資格進行審查。

第二十一條招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

第二十二條潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第二十三條招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件後重新招標。

第二十四條招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。

第二十五條招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

第二十六條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

招標人不得挪用投標保證金。

第二十七條招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

接受委託編制標底的中介機構不得參加受託編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

第二十八條招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。

第二十九條招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬於依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。

前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。

第三十條對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標准和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

第三十一條招標人終止招標的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬於以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;

(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件;

(四)對潛在投標人或者投標人採取不同的資格審查或者評標標准;

(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;

(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

第三章投標

第三十三條投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十四條與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規定的，相關投標均無效。

第三十五條投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

投標截止後投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第三十六條未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，並存檔備查。

第三十七條招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

招標人接受聯合體投標並進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審後聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

第三十八條投標人發生合並、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

第三十九條禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬於投標人相互串通投標：

(一)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;

(二)投標人之間約定中標人;

(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

(四)屬於同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;

(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而採取的其他聯合行動。

第四十條有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

(二)不同投標人委託同一單位或者個人辦理投標事宜;

(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

(五)不同投標人的投標文件相互混裝;

(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

第四十一條禁止招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的，屬於招標人與投標人串通投標：

(一)招標人在開標前開啟投標文件並將有關信息泄露給其他投標人;

(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

(四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

(五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而採取的其他串通行為。

第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬於招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬於招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為：

(一)使用偽造、變造的許可證件;

(二)提供虛假的財務狀況或者業績;

(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;

(四)提供虛假的信用狀況;

(五)其他弄虛作假的行為。

第四十三條提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關投標人的規定。

第四章開標、評標和中標

第四十四條招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。

投標人少於3個的，不得開標;招標人應當重新招標。

投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，並製作記錄。

第四十五條國家實行統一的評標專家專業分類標准和管理辦法。具體標准和辦法由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制定。

省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家庫。

第四十六條除招標投標法第三十七條第三款規定的特殊招標項目外，依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。

依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規定進行。

評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動迴避。

有關行政監督部門應當按照規定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督。行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員。

第四十七條招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目，是指技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，採取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。

第四十八條招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。

招標人應當根據項目規模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。

評標過程中，評標委員會成員有迴避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換後的評標委員會成員重新進行評審。

第四十九條評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規定，按照招標文件規定的評標標准和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標准和方法不得作為評標的依據。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第五十條招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

第五十一條有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

(一)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;

(二)投標聯合體沒有提交共同投標協議;

(三)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;

(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

(五)投標報價低於成本或者高於招標文件設定的最高投標限價;

(六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;

(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十二條投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當採用書面形式，並不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

第五十三條評標完成後，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，並標明排序。

評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當註明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

第五十四條依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少於3日。

投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第五十五條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

第五十六條中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規定的標准和方法審查確認。

第五十七條招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標人最遲應當在書面合同簽訂後5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

第五十八條招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

第五十九條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解後分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，並不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第五章投訴與處理

第六十條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。

第六十一條投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。

行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，並自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監督部門應當予以駁回。

第六十二條行政監督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。

行政監督部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。

第六章法律責任

第六十三條招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監督部門依照招標投標法第五十一條的規定處罰：

(一)依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告;

(二)在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。

依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定發布資格預審公告或者招標公告，構成規避招標的，依照招標投標法第四十九條的規定處罰。

第六十四條招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：

(一)依法應當公開招標而採用邀請招標;

(二)招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定;

(三)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標;

(四)接受應當拒收的投標文件。

招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十五條招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委託編制標底的中介機構參加受託編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規定追究法律責任。

第六十六條招標人超過本條例規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十七條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬於招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

(一)以行賄謀取中標;

(二)3年內2次以上串通投標;

(三)串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上;

(四)其他串通投標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的，從其規定。

第六十八條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬於招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

(一)偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標;

(二)3年內2次以上使用他人名義投標;

(三)弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上;

(四)其他弄虛作假騙取中標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第六十九條出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

⑧ 招標投標法有哪些

一、普通招投標活動：
1、中華人民共和國招標投標法
2、中華人民共和國招標投標法實施條例
3、電子招標投標辦法

二、政府采購活動：

4、中華人民共和國政府采購法
5、中華人民共和國政府采購法實施條例
6、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法(2017修訂)

三、工程招投標：

7、工程建設項目施工招標投標辦法
8、水利工程建設項目招標投標管理規定
9、鐵路建設工程招標投標實施辦法
10、公路工程施工監理招標投標管理辦法

三、招標公告：

11、招標公告發布暫行辦法（修訂）
12、政府采購信息公告管理辦法

⑨ 給個招投標管理制度的樣本

某公司招投標管理制度

一、 目的：
為規范公司工程建設招投標活動，加強對招投標活動的監督管理，維護公司利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價，特製定本制度。
二、 適用范圍：
本制度適用於公司工程項目的勘察設計、監理、施工、材料及設備采購等招標事宜。
三、 招標組織機構及小組成員
1、 建立以公司總裁為組長，以經營管理單位經理、工程副經理、財務經理為副組長的招標管理領導小組。
2、 招標管理領導小組職責：負責管理集團公司工程項目的建設工程勘察設計、監理、施工、材料及設備采購的招投標活動。主要職責是確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委託書（公開招標）等。招投標管理工作也可委託招標代理機構完成。
3、 小組成員由工程部前期、項目部、預算部、采購部、審計部組成。主辦部門是預算部，協作部門是財務部、工程前期部、項目部、采購部、審計部等部門。工作流程見《工程施工（監理）招標工作流程》。
四、 小組成員工作職責
1、 預算部負責辦理招標備案、發布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。
2、 工程部資料員負責發售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發記錄。
3、 工程部前期、項目部、預算部、采購部組織勘察現場、進行資格預審、召開投標預備會。
4、 採用公開招標方式的，由招標人代表組織開標、評標、定標等管理工作。
五、 招標范圍及規模
1、 由公司開發建設的工程項目施工單項合同估算價在10萬元以上時，勘察設計、監理、施工或材料及設備采購（單項采購價款在10萬元以上）招標應採用公開招標方式，公開招標時投標人不少於5家。
2、 施工單項合同估算價10萬元以下或專業性較強的有特殊要求的分項工程，由招標管理領導小組進行內部邀請招標。邀請招標時投標人應不少於3家；單項合同采購價款在10萬元以下的材料及設備采購招標執行公司《材料及設備采購管理制度》。
3、 有特殊要求的項目經公司總裁批准後可直接發包。
4、 為便於工程項目的管理、減少各承包商間的推諉和各專業工程的交叉施工、提高工作效率，工程招投標應盡量減少單項工程的分解招標。
六、 確定招標方式：工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據具體的招標內容和規模，採用何種方式由招標領導小組確定。
1、 採用公開招標方式的，由預算部辦理招標公告的發布；採用邀請招標方式的，應當向三家以上具備施工能力、資信良好的特定的施工單位或者其他組織發出投標邀請書。
2、 招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：應當載明下列內容：
● 招標人的名稱和地址。
● 招標項目的內容、規模、資金來源。
● 招標項目的實施地點和工期。
● 獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間。
● 對招標文件或者資格預審文件收取的費用。
● 對招標人的資質等級的要求。
七、 資格審查：
1、 資格審查分為資格預審和資格後審。採取資格後審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標准和方法。採用資格預審時投標資格的確定詳見第4條。
2、 資格審查的內容。資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：
● 具有獨立訂立合同的權利（企業持有有效的營業執照、資質證書、安全生產許可證）。
● 具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員。
● 沒有處於被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態。
● 在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規規定的其他資格條件。
3、 實際考察。資格審查過程中如需要，招標領導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現場考察。
4、 投標資格的確定。採用資格預審的，資格審查由工程部牽頭，工程部前期、項目部、預算部、采購部，財務部、審計部、經營管理單位共同組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少於5家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《工程招投標資格預審審批表》簽署意見並呈報公司總裁批准後，由工程部向通過資格預審的單位發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。
八、 招標文件的編制
1、 招標文件由工程部牽頭，工程部前期、項目部、預算部、采購部等共同擬訂。
2、 招標文件應當包括下列內容：
● 投標邀請書（附投標邀請書格式）。
● 投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標准，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標准等。
● 合同的主要條款（附合同協議書、專用條款與補充協議、通用條款）。
● 投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術標格式、資信標格式）。
● 採用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。
● 招標工程的技術要求。
● 設計圖紙。
● 投標輔助資料。
3、 職責及分工
（1） 工程部前期、項目人員擬訂或審查招標文件中有關技術標的條款和內容，編寫招標工程的工程綜合說明，確定工程地點、建設規模、結構類型、質量驗收標准、工程工期、招標范圍，各專業工程工作界面的劃定、現場環境及地質條件、投標人資質及合格條件、技術規范等內容。
（2） 預算部人員擬訂或審查招標文件商務標的條款和內容。具體編寫或審查計價依據和計價辦法、投標文件商務標評標標准、方法和中標條件、確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內容。擬訂投標人有關財務狀況的招標規定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務方面的內容。
（3） 采購部人員擬訂甲供材料及設備的招標規定和要求。確定甲供材料設備的品種、規格、型號、數量、單價、質量等級等內容。
4、 招標文件的審查和批准
（1） 招標文件的審查由預算部經辦，審查意見由評審人員和工程副總經理簽署意見並填寫在《工程招標文件評審表》中，評審表和經修改後的招標文件呈公司總裁批准並在招標文件上簽字蓋章。招標文件中的「合同條件」按《工程合同管理制度》的規定進行評審。
（2） 招標文件批准後（採用公開招標的，招標文件應報招標管理部門審查備案），工程部方可組織招標文件的發售和邀請投標人投標。
九、 開標、評標和中標
1、 開標。本公司的各類項目招標的開標，由公司授權的招標人代表負責主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
（1） 採用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件必須當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄並存檔備案。
（2） 採用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司招標領導小組和經營管理單位、財務部、審計部、工程部技術、經濟等方面的人員組成，成員人數為五人以上的單數。由公司招標領導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業績、社會信譽等相關情況進行評審後確定施工單位。
2、 評標
（1） 評標委員會組成。採用公開方式招標的，評標委員會的專家成員的確定，應當遵照招投標管理部門及有關法規的規定；採用邀請方式的，評標委員會由集團公司招標領導小組及其成員組成。
（2） 評標應嚴格按招標文件規定的評標辦法和標准執行。在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標准、方法和中標條件。評標可以採用綜合評估法和經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標方法。
3、 投標文件評審
（1） 採用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業績等，能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標准進行評審和比較。
（2） 採用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低於其企業成本的除外。投標價格低於企業成本價（預算部核定）的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少於三家的，應當重新招標。
4、 定標
（1） 評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1—3個排序合格的中標人。根據評標委員會推薦的1—3個排序合格的中標人，由預算部負責按《工程招投標中標單位審批表》報公司工程副總經理、總裁審批確定。
（2） 根據工程副總經理、總裁審批簽字的《工程招投標中標單位審批表》確定的中標單位，預算部向中標人發出中標通知書，並同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
（3） 以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，工程部前期負責向政府招投標監督管理部門提交招投標情況的書面報告。
十、 授予合同
中標人確定後，由預算部經辦，相關部門配合按照中標通知書規定的日期以中標價與中標人簽訂《建設工程施工合同》，合同評審見《工程合同管理制度》。
十一、 招投標工作紀律
（1）招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。
（2）預算部門編制的工程標底，編制人員應負責保密，不得向其他部門及任何無關方透露。
（3）招標領導小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守
職業道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關人員公司將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。

⑩ 招標投標實施條例全文

《中華人民共復和國招標投制標法實施條例》2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，自2012年2月1日起施行。
該《條例》分總則，招標，投標，開標、評標和中標，投訴與處理，法律責任，附則7章85條。
根據2017年3月1日中華人民共和國國務院令第676號《國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定》第一次修訂。
根據2018年3月19日中華人民共和國國務院令第698號令《國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修訂
根據2019年3月2日 《國務院關於修改部分行政法規的決定》第三次修訂。
全文分為七章
第一章 總則
第二章 招標
第三章 投標
第四章 開標、評標和中標
第五章 投訴與處理
第六章 法律責任
第七章 附則
參考資料來源：網路-中華人民共和國招標投標法實施條例