深圳市經濟特區條例

① 深圳經濟特區商事登記若干規定的內容解讀

根據《深圳經濟特區商事登記若干規定》、《珠海經濟特區商事登記條例》，此次深圳、珠海經濟特區商事登記改革的內容非常豐富，本文摘取改革的主要內容並予以解讀。
一、明確商事登記、商事主體等基本概念。兩個特區商事登記立法均明確規定，商事登記，是指申請人向商事登記機關提出申請，由商事登記機關將商事主體的設立、變更或者注銷事項登記於商事登記簿予以公示的行為。商事主體，是指經依法登記，以營利為目的從事經營活動的自然人、法人和其他經濟組織。珠海特區立法則進一步明確商事主體包括個體工商戶、個人獨資企業、合夥企業、公司、企業分支機構等。
【解讀】現行國家層面的法律、行政法規和部門規章以及司法解釋中，都沒有關於商事主體或商事登記的概念，商事登記的定義體現了其「審批許可」向「核准登記」的轉變傾向，商事主體的定義則明確了「以營利為目的從事經營活動」 來抽象概括商事主體的本質，這在我國商事登記立法中尚屬首次，具有重要的意義。
二、明確商事登記機關對申請人提交的材料進行形式審查，申請人應當對其提交的材料內容的真實性負責。
【解讀】長期以來，我國商事登記實行「折中審查」模式，即「形式審查為主。實質審查為輔」。但在登記實踐中，受現實條件制約，對實質審查的邊界難以把握，造成實質審查的自由裁量權較大，既增加了申請人負擔，同時在當前尚不完善的追責制度下，登記機關也承擔著權責不對等的執法風險問題。明確商事登記的形式審查原則，有利於提高經濟效率、減少登記申請人的成本，有利於登記機關在職權能力范圍內履行審查職責，也有利於樹立商事主體的自身信用意識，加強信用體系建設和事後的監管。
三、明確商事登記的具體辦理時限。
深圳特區立法規定：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關應當自收到材料之日起一個工作日內一次性告知申請人需要補正的材料，並說明要求。申請材料齊全，符合法定形式的，商事登記機關應當受理，並自受理之日起三個工作日內予以登記並頒發營業執照。商事登記機關在三個工作日內不能完成登記的，經商事登記機關負責人批准，可以延長三個工作日。
珠海特區立法法規定：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關應當當場一次性告知申請人需要補正的材料，並說明要求；申請材料齊全，符合法定形式的，應當受理，並自受理之日起在一個工作日內予以登記；一個工作日內不能完成登記的，經商事登記機關負責人批准，可以延長三個工作日。
深圳和珠海均明確商事登記機關辦理商事登記，不收取登記費用。
【解讀】通過立法進一步縮短辦照時限，使申請人辦事有了良好的心理預期，是服務型政府建設的具體表現，有利於營造法制化國際化的營商環境。
四、明確商事主體的經營范圍由章程、協議、申請書等確定。
商事登記機關應當參照國民經濟行業分類標准制定經營范圍分類目錄，為申請者提供指引。改革後的營業執照不再記載企業的經營范圍，但社會可以通過商事主體公示信息予以查詢。
【解讀】長期以來，經營范圍的問題一直困擾著企業及企業登記機關。一方面，企業和登記機關均需要花費大量的成本來明確經營范圍；另一方面，隨著經濟社會的迅速發展，交易活動愈加頻繁，新興行業和新型業態層出不窮，現行國民經濟行業分類不能滿足形勢發展要求，企業經營范圍的核定也就成為了一個難題。根據深圳、珠海經濟特區商事登記立法，商事主體的經營范圍不再作為登記事項（改為備案事項），將確定經營范圍的權利交回給了企業，體現了商事登記從「審批許可」向「核准登記」的轉變，以及「有限政府」的轉變。通過經營范圍的改革，進一步釐清政府與市場的關系，引導商事主體自主經營、誠信經營，營造誠實守信的營商環境。改革後的營業執照不再記載企業的經營范圍，但社會公眾可以通過政府信息公示平台查詢。
五、明確有限公司實行注冊資本認繳制度。申請人申請有限責任公司設立登記時，商事登記機關登記其全體股東認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，申請人無需提交驗資證明文件。
【解讀】現行企業注冊資本制度設計，存在一些與市場經濟發展不相適應的地方，如驗資手續繁瑣，期限過長，增加了企業設立的成本；現行規定允許股東可以用實物、知識產權、土地使用權、股權、債權等出資，但由於公司尚未成立，設立之初無法完成過戶轉讓手續，公司的首期出資實際僅限於貨幣出資，限制了知識產權、非專利技術、股權、債權等社會資源的合理有效利用；貨幣出資比例等限制不盡符合公司經營的實際；一些驗資機構出於逐利目的，與投資人串通，以墊資的方式驗資，或出具虛假驗資報告等，滋生大量「兩虛一逃」（虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資）違法行為。現行注冊資本制度設計預期與經濟快速發展實際存在一定差距，不能真實反映企業的資產實力，對企業乃至經濟發展產生了一定的制約，也帶來了影響社會信用和市場經濟秩序的制度性問題。探索注冊資本登記認繳制度改革，有助於積極破解注冊資本存在的「玻璃門」等難題，降低企業進入市場成本，進一步提高行政效率，疏導「兩虛一逃」等違法違規行為，為企業發展、社會信用建設提供新的動力。
六、明確住所（經營場所）的改革。深圳商事登記特區立法提出：商事主體設立分支機構的，分支機構經營場所與商事主體住所不一致且在特區內跨區的，商事主體應當辦理分支機構登記；分支機構經營場所和商事主體住所不一致但在特區內不跨區的，商事主體應當選擇辦理分支機構登記或者將分支機構經營場所信息登記於其隸屬的商事主體營業執照內。
珠海商事登記特區立法提出：商事主體的經營場所是其從事經營活動的營業場所，經營場所可以與住所不一致。經營場所和住所不一致的，可以辦理分支機構登記，也可以向商事登記機關申請備案。在珠海經濟特區的辦公區域內，經市人民政府相關部門出具住所使用證明的，同一地址可以作為多家商事主體的住所。
【解讀】住所和經營場所問題也是以往企業登記的難題。現行登記規定對於場所（住所、經營場所）的要求較為嚴格（按照國家工商總局以往規定，住所證明為：自有房產提交房屋產權證復印件；租賃房屋提交租賃協議復印件以及出租方的房屋產權證復印件。有關房屋未取得房屋產權證的，屬城鎮房屋的，提交房地產管理部門的證明或者竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明），由此帶來場地資源利用效率低下等問題，增加了創業投資成本。一些經營者由於住所問題無法辦理工商登記，也帶來了無照經營等突出問題。深圳、珠海的商事改革進一步放寬了企業登記的場所條件，在「一址多照」、「一照多址」方面的積極探索等，有助於解決當前場地登記面臨的實際問題，對於創業就業、中小微企業發展等具有很強的現實意義。
七、明確商事登記推行網上申報、受理、審查、發照和存檔。電子檔案、電子營業執照與紙質形式具有同等法律效力。
【解讀】隨著科技的發展，計算機技術和網路技術在企業登記中已被廣泛使用，電子化已成為商事登記未來的發展趨勢。為了適應這種發展，廣東省一早就開始了網上登記注冊的探索。如2009年推行「網上登記注冊大廳」，網上預審通過後，申請人帶齊需提交的申請材料到登記機關注冊大廳提交申請並優先辦理。推行「網上申請、雙向快遞」登記服務，通過快遞方式使企業足不出戶即可辦理工商登記。上述改革主要集中在網上預審，對全流程網上登記，基於國家法律法規對電子執照、行政許可中的電子簽名效力等規定的缺乏，則一直未有進展。此次深圳、珠海的商事登記特區立法均明確規定了電子執照、電子檔案的效力，從特區立法上對全流程登記注冊電子化予以了保障，有利於推進這項企業登記注冊方式的顛覆性變革和重要創新，或將引發行政許可網上申請和審批的新一輪改革熱潮。
八、明確改革企業監管方式。根據兩個特區商事登記立法，均規定實行商事主體年度報告制度和經營異常名錄制度。其中，年度報告制度為：商事主體應當按照本規定向商事登記機關提交年度報告，無需進行年度檢驗。年度報告包括商事主體的登記事項、備案事項、注冊資本實繳情況、年度資產負債表和損益表。經營異常名錄制度為：商事主體有下列情形之一的，由商事登記機關將其從商事登記簿中移出，載入經營異常名錄，並納入信用監管體系：（一）不按時提交年度報告的；（二）通過登記的住所或者經營場所無法聯系的。商事登記機關在作出載入經營異常名錄決定之前，應當通過本規定第三十五條規定的信息平台告知商事主體作出載入經營異常名錄決定的事實、理由及依據，並告知其依法享有的權利。對商事主體載入經營異常名錄負有個人責任的投資人、負責人、董事、監事、高級管理人員的信息納入信用監管體系。
【解讀】實際上，企業提交年報的改革取代了此前年審的做法，除名制度則完善了此前的吊銷營業執照制度。年報制度改革，一方面簡化了提交材料，如審計報告、財務報表等；一方面減少了辦事環節，更真實地反映企業的實際經營情況；並且使得商事主體從被檢查變為自願提交報告，體現了商事主體自治的轉變。除名制度主要是改革企業退出，過去是逾期年審直接吊銷營業執照，現在改為年報逾期後除名，增加了信息公示環節，發揮信用懲戒作用，同時對企業確因疏忽等原因給予救濟幫助，進一步完善了商事主體退出機制。
九、明確商事登記機關和行政許可審批部門監管職責。
【解讀】通過特區立法進一步明確商事登記機關和行政許可審批部門之間的監管責任，按照「誰審批誰監管」的原則，劃分監管責任，切實解決此前「重准入輕監管」而產生的各部門間職責不清、監管錯位缺位等問題，提升了部門的整體監管效能，有助於加快行政審批制度改革和政府職能轉變步伐。
十、明確建設商事主體登記許可及信用信息公示平台。兩個特區商事登記立法均提出，由市政府建立統一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平台（簡稱信息平台），用於發布商事登記、許可審批事項及其監管信息，實現信息互通。
【解讀】建設商事主體登記許可及信用信息公示平台是商事登記改革的重要支撐，有助於改革的順利推進，有利於加強社會監管和部門監管，也有利於強化企業信用體系和社會信用體系建設。
關於商事登記改革營業執照的具體問答
按照《深圳經濟特區商事登記若干規定》、《珠海經濟特區商事登記條例》（以下分別簡稱《若干規定》、《登記條例》），深圳市、珠海市在全面推進商事登記改革的同時，依照國家工商總局下發的《工商總局關於同意廣東省商事登記營業執照改革方案的批復》（工商企字〔2013〕36號，以下簡稱《批復》），試行商事登記改革後的營業執照。這也是深圳、珠海商事登記改革試點的一大亮點，是商事登記改革成果的具體體現。
一、深圳、珠海商事登記營業執照改革的意義。
一是體現了行政審批制度改革的原則和宗旨。營業執照樣式改革後，原則上只記載與商事主體資格相關的必要事項，不再記載商事主體的經營范圍、注冊資本（金）、實收資本等，體現了企業登記注冊從「審批許可」向「核准登記」的轉變，以及「有限政府」的轉變；也體現了改革進一步釐清政府與市場的關系，賦予商事主體更大信任的決心。
二是適應經濟形勢發展要求。據統計，目前使用的各類營業執照（登記證）達18種，種類繁多、記載事項設置不一、規格也不盡一致，且每類營業執照均對應特定的申請表格等，無論是對申請人還是企業登記機關，都造成不同程度的困擾，也增加了辦事成本和行政成本。精簡營業執照種類，統一規范營業執照記載事項，是新形勢下營業執照發展的客觀要求。同時，隨著營業執照記載事項的相應精簡，了解商事主體基本信息的渠道不再主要依賴營業執照，而是通過查詢商事主體公示信息的方式，符合現代經濟社會信息化發展的趨勢。
三是有助於強化企業信用體系建設，加強社會監管和部門監管。營業執照作為商事主體的資格憑證，具有重要的對外宣示性功能，是商事登記改革的重要載體。改革後營業執照不再記載經營范圍和注冊資本等，有利於引導商事主體自主經營、誠信經營，營造誠實守信的營商環境。同時，在營業執照上設置「重要提示」欄，有利於改革的平穩銜接，引導市場交易各方通過開放的信息平台查詢商事主體有關信息，強化社會監管和職能部門的監管。同時，改革體現了商事登記改革的理念，引導社會公眾正確理解商事登記的實質。
二、為什麼在深圳、珠海進行營業執照樣式的改革？
根據《若干規定》和《登記條例》，商事登記改革後，營業執照記載的事項與之前發生了較大變化。而《公司登記管理條例》等規定，營業執照正本、副本樣式由國家工商總局統一制定。為積極穩妥推進我省商事登記改革，在充分徵求我省商事登記改革試點地區意見的基礎上，廣東省工商局向國家工商總局報送了《廣東省商事登記營業執照改革方案》，提出依據特區立法先行在深圳、珠海市試行改革後的營業執照。2月20日，國家工商總局下發《批復》，原則同意廣東省商事登記營業執照改革方案，在深圳市、珠海市試行改革後的營業執照。
三、改革後的營業執照是什麼樣的？
改革後的營業執照分為四大類：
一是《企業法人營業執照》。適用於公司及非公司企業法人。記載：名稱、企業類型、住所、法定代表人、成立日期。
二是《非法人企業營業執照》。適用於個人獨資企業、合夥企業、中外合作非法人企業。記載：名稱、企業類型、經營場所、投資人或執行事務合夥人（個人獨資企業或中外合作非法人企業為投資人，合夥企業為執行事務合夥人）、成立日期。
三是《分支機構營業執照》。適用於分公司及非公司企業法人分支機構、個人獨資企業分支機構、合夥企業分支機構、外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動、外國（地區）公司分公司。記載：名稱、企業類型、經營場所、負責人、成立日期。
四是《個體工商戶營業執照》。適用於個體工商戶。記載：名稱、經營場所、經營者、成立日期。
改革後的營業執照均設置「重要提示」欄，顯示商事主體經營范圍、注冊資本、信息查詢（包括出資情況、營業期限、許可審批項目、年報及其他監管信息等事項的查詢）等重要提示內容。
改革後的營業執照樣式附後。
四、改革後的營業執照是怎麼個換發程序？
《若干規定》、《登記條例》均規定，自2013年3月1日起一年內，本地區的商事主體應向原登記機關申請換領商事主體營業執照。除主動申請外，商事主體在辦理各類變更登記業務及年檢時，可一並辦理新營業執照的換發。
五、為什麼保留3類營業執照、登記證樣式不變？
主要是從這些主體、組織類型的特殊性考慮，保留現有樣式不變。一是農民專業合作社（包括分支機構）。因農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。這種主體較為特殊，與企業和個體工商戶有較大區別。二是外國（地區）企業常駐代表機構，該機構此前一直核發的是《登記證》，且不從事經營活動，僅從事聯絡業務。三是企業集團，企業集團是一種企業聯合體，不具備企業法人資格，不得以企業集團名義從事經營活動，對其核發《企業集團登記證》。考慮到上述三類主體的特殊性，因此均不列入商事登記營業執照改革的范疇。
六、改革營業執照後，企業使用新版營業執照在其他地區會不會出現一些障礙？
商事登記改革仍然一個不斷探索的過程，特別是商事登記營業執照樣式改革在深圳、珠海先行先試，會存在與全國其他地區不同步的問題。基於此，我們做了如下努力：
一是在改革後的營業執照設計上，盡量與原營業執照保持相同的痕跡。如在顯著圖像標識上，營業執照的正上方印有中華人民共和國國徽圖案。同時，營業執照右下方統一印「中華人民共和國國家工商行政管理總局監制」字樣。
二是在營業執照的真偽辨別上採取了相應的措施。改革後的營業執照採用防偽底紋設計，編制防偽條形碼。營業執照左下方統一設置「重要提示」欄，顯示商事主體信息查詢的方式方法，社會可以通過相應的網址查詢。
三是盡可能加強對營業執照改革的宣傳。國家工商總局下發《批復》，並將改革後的營業執照樣式抄送各省、自治區、直轄市工商行政管理局。同時，省局在全省工商系統轉發總局《批復》及新版營業執照。並且，利用多種渠道加強對營業執照改革的宣傳力度，營造良好的社會氛圍。

② 深圳經濟特區數據條例正式公布，個人數據處理規則以什麼為前提

個人數據處理規則以「告知—同意」為前提。

我國互聯網用戶量已達9億，應用程序數量數百萬個。長期以來，一些APP過度收集個人信息、強制索要用戶授權令人深惡痛絕。

針對這一問題，《條例》確立以「告知-同意」為前提的個人數據處理規則，即處理個人信息應當在事先充分告知的前提下取得個人同意，數據處理者應當提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進行不合理限制或者附加不合理條件。

條例規定公共數據應當最大限度免費開放：

政府各部門掌握的公共數據資源蘊藏著巨量的經濟信息，通過增值開發不僅可以給市民帶來便利，也可以產生巨大的經濟效益。《條例》設計了公共數據治理的頂層框架，要求政府建立城市大數據中心，實現對全市公共數據資源統一、集約管理。明確公共數據以共享為原則，不共享為例外,建立以公共數據資源目錄體系為基礎的公共數據共享需求對接機制。

《條例》明確將提供教育、衛生、社會福利、供水、供電、供水、環保、公交等公共服務的組織納入公共管理和服務機構范圍，其在提供服務過程中產生、處理的數據均屬公共數據。公共數據應當在法律、法規允許范圍內最大限度地開放，不得收取任何費用。

以上內容參考 人民資訊－《深圳經濟特區數據條例》正式公布

③ 深圳經濟特區居住證條例的條例

深圳經濟特區居住證條例
（2014年10月30日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第32次會議通過） 第一條 為了建立健全實際居住人口登記制度，加強非深圳市戶籍人員（以下簡稱非深戶籍人員）服務管理，保障其合法權益，維護社會秩序，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本條例。
第二條 特區內非深戶籍人員居住登記和《深圳經濟特區居住證》（以下簡稱居住證）申領、使用及管理，適用本條例。
第三條 非深戶籍人員居住登記和居住證服務管理工作應當遵循依法管理、保障權益、優化服務、便民高效的原則。
第四條 市、區人民政府（以下簡稱市、區政府）應當將非深戶籍人員居住登記和居住證服務管理工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，列入社會管理綜合治理目標管理體系，建立考核評價機制，逐步實現基本公共服務均等化。
第五條 市、區公安機關負責居住登記和居住證申請受理、審核、發放等相關工作。
市發展改革部門負責居住證服務管理的政策制定和綜合協調工作。
市經貿信息化部門負責統籌協調居住登記和居住證服務管理相關信息系統建設及相關信息的整合、共享和應用工作。
市、區財政、人力資源和社會保障、衛生和計劃生育、教育、民政、住房和建設、市場監督管理、交通運輸等部門根據職責分工，負責居住證的相關服務管理工作。
第六條 出租屋管理機構、街道辦事處、社區服務管理機構根據公安機關的委託，可以從事居住登記、居住證申請受理及發放等具體工作。所需經費由財政保障。 第七條 居住登記實行申報義務人主動申報制度。非深戶籍人員在特區居住的，申報義務人應當依照本條例的規定向公安機關或者公安機關委託的機構主動申報非深戶籍人員居住登記信息。
第八條 非深戶籍人員居所為租賃房屋的，出租人為申報義務人。
非深戶籍人員居所為用人單位、學校宿舍的，用人單位、學校為申報義務人。
非深戶籍人員居所為旅館業或者具有留宿功能的洗浴、桑拿、按摩等經營服務場所的，經營者為申報義務人。
非深戶籍人員居所為自購（建）房屋的，本人為申報義務人。
非深戶籍人員居所為前款所列情形以外房屋的，居所提供者為申報義務人。
受他人委託實際管理房屋的，實際管理人為申報義務人。
第九條 申報義務人應當申報非深戶籍人員的下列居住登記信息：
（一）姓名、性別、民族、出生日期、身份證件種類和號碼；
（二）戶籍地址、現居住地址；
（三）婚姻狀況、文化程度、職業和服務處所、同住非深戶籍人員之間的身份關系；
（四）入住、搬離現居住地的時間；
（五）法律、法規規定需要申報的其他信息。
第十條 申報義務人可以通過網路申報居住登記信息，也可以到公安機關或者公安機關委託的機構申報居住登記信息。
第十一條 下列申報義務人應當即時申報居住登記信息：
（一）以小時、天數為租期租賃房屋的出租人或者實際管理人；
（二）旅館業單位；
（三）具有留宿功能的洗浴、桑拿、按摩等經營服務場所的經營者。
第十二條 下列申報義務人應當在非深戶籍人員入住、搬離之日起七日內申報居住登記信息：
（一）不以小時、天數為租期租賃房屋的出租人或者實際管理人；
（二）為員工提供宿舍的用人單位。
房屋承租人利用承租的房屋為非深戶籍人員提供居所的，非深戶籍人員應當向房屋承租人提供真實、准確、完整的居住登記信息，出示有效身份證件；房屋承租人應當在非深戶籍人員入住、搬離之日起三日內，向房屋出租人或者實際管理人如實提供非深戶籍人員的居住登記信息。
第十三條 本條例第十一條、第十二條規定以外的申報義務人應當在非深戶籍人員入住之日起十五日內、搬離之日起十五日內申報居住登記信息。對居住時間不滿十五日的非深戶籍人員，可以不申報其居住登記信息。
第十四條 非深戶籍人員應當向申報義務人提供真實、准確、完整的居住登記信息，出示有效身份證件。
第十五條 公安機關以及受公安機關委託的出租屋管理機構應當對非深戶籍人員的居住情況進行抽查；發現非深戶籍人員的居住登記信息未申報或者申報的信息不真實、不準確、不完整的，應當予以採集或者補正。
公安機關以及受公安機關委託的出租屋管理機構抽查非深戶籍人員居住情況或者採集非深戶籍人員居住登記信息時，有關單位或者個人應當予以配合。
第十六條 申報義務人發現其申報居住登記信息人員及其同住人利用居所從事下列違法、犯罪活動的，應當及時向公安機關或者有關部門報告：
（一）非法從事道路運輸、網吧、休閑娛樂、食品加工、旅館業、餐飲、培訓、職業介紹、婚姻介紹、房地產中介等經營活動的；
（二）賭博、吸毒、販毒、賣淫、嫖娼、製作或者販賣淫穢物品、偽造證件、承印非法出版物、生產或者銷售假冒偽劣商品、窩藏犯罪人員、窩藏或者銷售贓物的；
（三）傳銷或者變相傳銷、非法行醫、非法回收再生資源的；
（四）非法製造、儲存或者經營易燃、易爆、有毒、放射性等危險物品及管制器械的；
（五）其他違法、犯罪活動。
公安機關或者有關部門接到報告後，應當及時依法處理。
第十七條 房屋出租人或者實際管理人不得將房屋出租給無身份證件的人員。 第十八條 居住證是非深戶籍人員在特區享受相應權益、參與社會事務管理的法定憑證。
第十九條 非深戶籍人員申領居住證應當同時符合下列條件：
（一）在特區有合法穩定居所。非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領居住證之日止，連續居住滿十二個月的，視為有合法穩定居所；
（二）在特區有合法穩定職業。非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領居住證之日止，在特區參加社會保險連續滿十二個月或者申領居住證之日前二年內累計滿十八個月的，視為有合法穩定職業。
符合特區人才引進規定和正在特區接受全日制中高等學歷（職業）教育的非深戶籍人員，依照本條例規定在特區辦理居住登記的，可以直接申領居住證。
第二十條 申領居住證的非深戶籍人員（以下簡稱申領人），可以到公安機關或者公安機關委託的機構提出申請，也可以通過網路等方式提出申請。申領人應當提供本人相關身份信息和近期照片。
公安機關和有關部門應當核實申領人的居住登記、社會保險等記錄。符合條件的，公安機關應當自受理之日起十五個工作日內發放居住證；不符合條件的，應當自受理之日起七個工作日內向申領人說明理由，申領人要求書面答復的，公安機關應當在三個工作日內給予書面答復。
第二十一條 居住證的式樣由市公安機關制定並統一製作、簽發。
初次申領居住證的，免收工本費；補領、換領、再次申領居住證的，工本費由申領人承擔。
第二十二條 居住證損壞或者證面記載信息發生變更的，居住證持有人（以下簡稱持證人）可以申請換領新證。領取新證時，應當交回原證。居住證損毀或者丟失的，可以申請補領新證。
第二十三條 居住證實行簽注制度，每年簽注一次。持證人可以自居住證簽發之日起每滿一年前六十日內申辦居住證簽注。逾期不簽注或者簽注有效期屆滿的，使用功能中止。
第二十四條 持證人申辦居住證簽注應當同時符合下列條件：
（一）繼續有合法穩定居所。持證人在申請簽注之日前一年內在特區辦理居住登記記錄的居住時間累計滿八個月的，視為繼續有合法穩定居所；
（二）繼續有合法穩定職業。持證人在申請簽注之日前一年內在特區參加社會保險累計滿八個月的，視為繼續有合法穩定職業。
符合特區人才引進規定和正在特區接受全日制中高等學歷（職業）教育的非深戶籍人員，依照本條例規定辦理居住登記的，可以直接辦理居住證簽注。
第二十五條 持證人可以到公安機關或者公安機關委託的機構申辦簽注，也可以通過網路等方式申辦簽注。
公安機關和有關部門應當核實持證人的居住登記、社會保險等記錄。符合條件的，公安機關應當即時簽注；不符合條件的，應當即時向持證人說明理由。
居住證使用功能中止二年內申請補辦簽注，符合條件的，自簽注之日起居住證使用功能恢復。
第二十六條 用人單位可以為與其建立勞動關系的非深戶籍人員代為申辦居住證及簽注，學校可以為在校接受全日制中高等學歷（職業）教育的非深戶籍學生代為申辦居住證及簽注。代為申辦不得收取費用。
公安機關以及公安機關委託的機構應當為用人單位和學校集中代為申辦居住證及簽注提供便利。
第二十七條 有下列情形之一的，公安機關應當注銷居住證：
（一）居住證使用功能中止連續滿二年的；
（二）持證人已轉為深圳市戶籍居民的；
（三）弄虛作假取得居住證的；
（四）法律、法規規定的其他情形。
居住證被注銷的，可以依照本條例第十九條規定的條件，再次申領居住證。
第二十八條 任何單位和個人不得偽造、變造居住證或者使用偽造、變造的居住證。
第二十九條 除公安機關依法履行職責外，任何單位和個人不得扣押居住證。
第三十條 市、區政府和公安機關應當採取措施，聯合其他公共服務機構和商業機構為居住證的使用提供便利，擴大居住證使用功能。 第三十一條 持證人可以按照國家和特區有關規定，享受下列權益：
（一）申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記和檢驗手續；
（二）申辦普通護照、往來港澳通行證、往來台灣通行證及簽證；
（三）申請職業技能培訓補貼和職業技能鑒定補貼；
（四）申請基本公共醫療衛生服務；
（五）申請計劃生育基本服務；
（六）申請免費婚前健康檢查；
（七）申請基本殯葬服務補貼；
（八）申請開具居住證明及與身份相關的證明；
（九）市政府規定的其他權益。
持證人符合市政府規定的居住年限、就業年限、社會保險參保年限等條件的，除享有本條第一款規定的權益外，還可以依照有關規定享受公共文化、就業扶持、基本公共教育、社會救助、住房保障等方面相應的權益。具體辦法由市政府另行制定。
第三十二條 持證人為殘疾人或者同住直系親屬為殘疾人的，可以按照國家和特區有關規定享受特區殘疾人社會團體提供的殘疾人康復治療、教育培訓、就業幫助等權益。
第三十三條 持證人符合市政府規定的居住年限、就業年限、社會保險參保年限等入戶條件的，可以申請轉為深圳市戶籍居民。
第三十四條 持證人按照國家和特區有關規定，可以參加居住地社區組織，參與管理居住地經濟文化事業和社會事務。
第三十五條 持證人可以到有關部門或者通過網路等方式申請相應的權益。申請時應當出示居住證或者提供居住證信息。
有關部門查驗居住證或者核實居住證信息後，應當按照國家和特區有關規定提供相應的權益。 第三十六條 居住登記、居住證服務管理等信息，納入全市統一的公共信息資源庫和政務服務事項系統進行管理和應用。
第三十七條 有關部門應當將本部門採集的非深戶籍人員信息錄入市公共信息資源庫和政務服務事項系統。有關信息應當一次錄入、多方共用、信息互通、資源共享。
非深戶籍人員信息包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證件種類和號碼、數碼相片、戶籍地址、現居住地址、婚姻狀況、文化程度、計劃生育、職業和服務處所、同住非深戶籍人員之間的身份關系、社會保險、誠信記錄等信息。
有關部門和單位在受理居住證相關申請和提供相應的權益時，市公共信息資源庫和政務服務事項系統已有相關信息的，不得要求申請人重復提供。
第三十八條 非深戶籍人員可以免費查詢本人的居住登記信息或者居住證信息；申報義務人可以免費查詢其提供居所內的非深戶籍人員居住登記信息。有關部門應當提供便利。
第三十九條 公安機關、有關部門、受委託機構及其工作人員對非深戶籍人員信息，應當依法保密。
任何單位和個人不得泄露、買賣、違法使用非深戶籍人員信息。 第四十條 申報義務人違反本條例第九條、第十一條、第十二條第一款規定，未申報或者虛假申報非深戶籍人員提供的居住登記信息的，由公安機關責令改正，按照未申報或者虛假申報居住登記信息人數每人五百元處以罰款。
申報義務人違反本條例第十三條規定，未申報或者虛假申報非深戶籍人員提供的居住登記信息的，由公安機關責令改正，按照未申報或者虛假申報居住登記信息人數每人二百元處以罰款。
第四十一條 非深戶籍人員違反本條例第十二條第二款、第十四條規定，拒絕向申報義務人或者房屋承租人提供居住登記信息或者提供虛假居住登記信息的，由公安機關責令改正，處五百元罰款。
房屋承租人違反本條例第十二條第二款規定，未向房屋出租人或者實際管理人提供非深戶籍人員居住登記信息或者提供虛假居住登記信息的，由公安機關責令改正，按照未提供或者虛假提供居住登記信息人數每人五百元處以罰款。
第四十二條 有關單位或者個人違反本條例第十五條第二款規定，拒不配合公安機關以及受公安機關委託的出租屋管理機構抽查或者採集非深戶籍人員居住登記信息的，由公安機關責令改正，處一千元罰款。
第四十三條 房屋出租人或者實際管理人違反本條例第十六條規定，發現其申報居住登記信息人員及其同住人利用居所從事違法、犯罪活動未報告的，由公安機關處二千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元罰款，符合《中華人民共和國治安管理處罰法》規定情形的，並處五日以下拘留。房屋出租人或者實際管理人以外的申報義務人違反本條例第十六條規定，發現其申報居住登記信息人員及其同住人利用居所從事違法、犯罪活動未報告的，由公安機關處一千元以上三千元以下罰款。
利用居所從事違法、犯罪活動的，除對違法行為人依法處罰外，對不符合消防安全規定的，公安機關可以依法發出限制使用令，限制該居所出租、經營等使用功能，或者依法查封、責令停止使用。
第四十四條 房屋出租人或者實際管理人違反本條例第十七條規定，將房屋出租給無身份證件人員居住的，由公安機關按照租住人數每人一千元處以罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第四十五條 違反本條例第二十八條規定，偽造、變造居住證或者使用偽造、變造居住證的，由公安機關處三千元罰款，並依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處一千元罰款，並依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處五日以上十日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
偽造、變造的居住證，由公安機關收繳並銷毀。使用偽造、變造的居住證辦理的其他證件，由發證機關宣告作廢或者收回注銷；使用偽造、變造的居住證取得的行政許可，由行政許可機關依法撤銷；使用偽造、變造的居住證申請享受的相應權益，有關部門應當停止提供，並追回已發放的財物。
第四十六條 違反本條例第二十九條規定，非法扣押居住證的，由公安機關責令退還，按照扣押居住證數量每證五百元處以罰款。
第四十七條 違反本條例第三十九條規定，泄露、買賣、違法使用非深戶籍人員信息的，由公安機關按照被泄露、買賣、違法使用信息人數每人一千元處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 違反本條例規定受到行政處罰的，公安機關應當將有關單位或者人員的違法行為信息通知信用徵信機構錄入企業或者個人信用徵信系統，供單位和個人按照有關規定查詢。
第四十九條 公安機關或者有關部門及其工作人員未依照本條例規定履行職責的，依法追究行政責任；侵害非深戶籍人員合法權益或者為非深戶籍人員謀求不當利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 當事人對涉及居住登記或者居住證服務管理的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。 第五十一條 本條例關於居住登記的有關規定適用於在特區居住的外國人和香港、澳門特別行政區居民、台灣地區居民，國家另有規定的從其規定；本條例關於居住證的有關規定不適用於在特區居住的外國人和香港、澳門特別行政區居民、台灣地區居民。
第五十二條 根據《深圳市居住證暫行辦法》、《深圳市居住證試行辦法》辦理的《深圳市居住證》、《深圳市臨時居住證》，在本條例施行之日仍然有效，且持證人符合本條例第十九條規定條件的，可以在本條例施行後十二個月內免費申請換領新證。換領新證前，《深圳市居住證》、《深圳市臨時居住證》繼續有效；換領新證後，持證時間連續計算；不申請換領或者不符合本條例第十九條規定申請條件的，本條例施行十二個月後，《深圳市居住證》、《深圳市臨時居住證》失效。
第五十三條 居住登記和居住證管理的具體辦法，由市政府制定，與本條例同時施行。
第五十四條 本條例所稱區政府，包括新區管理機構。
第五十五條 本條例自2015年6月1日起施行。

④ 深圳經濟特區企業員工社會養老保險條例實施規定

深圳經濟特區企業員工社會養老保險條例
1998年10月27日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議
通過根據2000年12月22日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關於修改〈深圳經濟特區企業員工基本養老保險條例〉的決定》修正
第一章總則
第一條為保障企業員工退休後的基本生活，根據有關法律、法規的規定，結合深圳經濟特區（以下簡稱為特區）的實際，制定本條例。
第二條深圳經濟特區實行社會養老保險制度。本條例所指的社會養老保險包括基本養老保險、地方補充養老保險和企業補充養老保險等多層次的養老保險。
政府建立基本養老保險和地方補充養老保險；鼓勵、支持企業和員工參加企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險。
第三條本條例規定的基本養老保險適用於特區內的企業（包括企業化管理的事業單位、民辦非企業單位，下同）及其員工。
本條例規定的地方補充養老保險適用於依照本條例參加基本養老保險的特區內的企業及其本市戶籍員工。
企業及員工必須按照本條例的規定參加基本養老保險和地方補充養老保險。
第四條社會養老保險應遵循公平與效率相結合、權利與義務相對應和保障水平與社會生產力發展水平相適應的原則。
第五條基本養老保險實行社會共濟與個人帳戶相結合的基金管理模式。
基本養老保險基金和地方補充養老保險基金統一存入市財政專戶，實行收支兩條線管理，專款用於養老保險，嚴禁挪作它用。
第六條深圳市人民政府（以下簡稱市政府）設立的社會保險管理機構（以下簡稱市社保機構）主管深圳市養老保險工作。
市政府有關部門應在各自職責范圍內，協助市社保機構做好養老保險工作。
第二章養老保險費的徵集
第七條基本養老保險基金來源為：基本養老保險費及其利息、基本養老保險費滯納金和罰款、基本養老保險基金運營收益、財政補貼及其它收入。
地方補充養老保險基金來源為：地方補充養老保險費及其利息、地方補充養老保險費滯納金和罰款、地方補充養老保險基金合法運營收益、原有養老保險基金積累及其它收入。
第八條繳納養老保險費以員工的月工資總額作為繳費工資。但員工月工資總額超過本市上年度城鎮職工月平均工資300%的，超過部分不計征養老保險費；員工的月工資總額低於本市上年度城鎮職工月平均工資60%的，按本市上年度城鎮職工月平均工資60%計征養老保險費。
第九條基本養老保險費繳費比例為員工繳費工資的13%，其中員工按本人繳費工資的5%繳納；企業按員工個人繳費工資的8%繳納。
地方補充養老保險費繳費比例為員工繳費工資的1%，由企業繳納。
第十條企業和員工應按月向市社保機構繳納養老保險費，員工個人應繳納的養老保險費由所在企業代為扣繳。
第十一條養老保險費由企業的開戶銀行按月代收後，轉入市社保機構在銀行開設的養老保險基金帳戶。
第十二條市社保機構應將企業和員工繳納的基本養老保險費，按下列比例分別計入個人帳戶和共濟基金：
（一）員工個人帳戶為繳費工資的11%；
（二）其餘部分計入共濟基金。
第十三條1992年7月31日前調入本市的員工，其1992年7月31日前的連續工齡（沒有按市政府規定參加養老保險的年份除外），視為繳費年限。
第十四條1992年8月1日以後調入本市的員工不再補交共濟基金和個人帳戶。
1992年8月1日至1996年6月30日期間調入本市的員工，已按市政府規定補交共濟基金的，其補交的共濟基金轉入個人帳戶。
第十五條1996年7月1日以後調入本市的員工，超過市政府規定的調工調干年齡界限的，應繳納超齡養老保險費；繳納後，其調入本市以前的連續工齡視為繳費年限。
超齡養老保險費的繳納標准，由市政府另行規定。
超齡養老保險費由調入單位繳納，計入地方補充養老保險基金。
第十六條安置到本市的復員、退伍、轉業軍人及部隊在編職工，其軍齡（工齡）計算連續工齡的，視為繳費年限。但部隊另有規定的除外。
第十七條企業在取得營業執照後90日內，應向市社保機構辦理養老保險登記及參保手續。
第十八條企業依法轉讓、合並或分立的，其欠繳的養老保險費及其滯納金，由變更後的企業予以繳納；企業另有約定的，由約定的企業繳納。
企業依法破產或解散的，其欠繳的養老保險費及其滯納金列入第一順序清償。
第十九條企業繳納的養老保險費，在成本中列支。個人繳納的養老保險費在稅前提取。
第二十條員工個人帳戶積累額，每年參考銀行同期存款利率計算利息，利息全部轉入員工個人帳戶。
第二十一條市社保機構每年定期對企業繳納養老保險費的情況進行年檢，並對年檢合格的，發給社會保險年檢證。
企業在辦理用工、調工、調干手續時，應提供市社保機構頒發的社會保險年檢證；企業在租、購微利房時，應提供社會保險年檢證。
第二十二條市社保機構核查企業繳納養老保險費的情況時，企業應如實提供員工名冊、工資表及其他有關資料。
第三章養老保險待遇
第二十三條享受按月領取養老金的員工，應同時具備以下條件：
（一）按規定繳納養老保險費；
（二）達到國家規定的退休年齡；
（三）有本市戶籍的員工在1992年7月31日以前參加工作的，繳費年限累計滿10年；有本市戶籍的員工在1992年8月1日以後參加工作的，繳費年限累計滿15年；非本市戶籍的員工實際繳費年限累計滿15年。
第二十四條符合本條例第二十三條規定條件的員工或失業人員，可向市社保機構辦理領取養老金的手續，經市社保機構核定後按規定享受養老保險待遇。
第二十五條基本養老保險待遇包括基本養老金、喪葬補助費、供養直系親屬的一次性撫恤金和基本醫療保險費。
第二十六條1992年8月1日以後參加工作的員工，依規定退休時的月基本養老金的構成是：
基礎性養老金+個人帳戶養老金
第二十七條1992年7月31日以前參加工作的員工，在本條例實施以後依規定退休時的月基本養老金構成是：
基礎性養老金+個人帳戶養老金+過渡性養老金+基本調節金
第二十八條基礎性養老金、過渡性養老金和基本調節金在基本養老保險基金中支付。
個人帳戶養老金在個人帳戶中支付，個人帳戶支取完畢後，在基本養老保險基金中支付。具體計發辦法：
（一）基礎性養老金：按退休時上年度本市城鎮職工月平均工資的20%計算；
（二）個人帳戶養老金：按退休時個人帳戶積累額的1/120計算；
（三）基本調節金：按本市1997年度城鎮職工月平均工資的10%計算；
（四）過渡性養老金的具體標准由市政府另行規定。
第二十九條地方補充養老保險待遇包括地方調節金、地方過渡性調節金、補充養老保險金、過渡性補貼和其他補貼。
（一）地方調節金：只計發給1992年7月31日以前參加工作且在1999年1月1日以後退休的人員，按300元減去基本調節金計算；
（二）地方過渡性調節金：只計發給1992年8月1日至1998年12月31日期間參加工作且於2007年至2011年期間退休的人員，其中2007年退休的為250元/月，自2008年起每晚1年退休的遞減50元；
（三）補充養老保險金、過渡性補貼和其他補貼按市政府有關規定執行。
第三十條歸僑員工退休時，月基本養老金與地方補充養老待遇之和低於本市上年度城鎮職工月平均工資的，每月加發退休時本市上年度城鎮職工月平均工資5%的補助費。加發的補助費由基本養老保險基金支付。
第三十一條本條例實施前已退休的人員，其享受待遇不按新的計發辦法重新計算。
第三十二條離休幹部及建國前參加革命工作的老工人的養老保險待遇另按國家有關規定執行。
第三十三條具備本條例第二十三條第（一）、（三）項條件，未到退休年齡並完全喪失勞動能力的員工可以辦理退職，計發養老保險待遇時，在本條例規定的的基礎上，每提前一年退職，相應減發養老保險待遇的1%。
第三十四條退休人員基本養老保險待遇每年7月份調整一次。具體調整比例根據本市上年度居民消費價格總指數和城鎮職工月平均工資凈增長情況予以核定，由市社保機構報市政府批准。
第三十五條按月享受養老保險待遇的離退休人員，其基本醫療保險費由基本養老保險基金支付。
第三十六條有本市戶籍的員工，達到國家規定退休年齡但不滿繳費年限的，退休後不享受按月領取養老金待遇。其個人帳戶積累額一次性支付給本人，並從基本養老保險基金中支付一次性生活費。
一次性生活費支付標准：繳費年限每滿1年支付給該員工1個月的退休時本市上年度城鎮職工月平均工資。
第三十七條達到國家規定退休年齡但不滿本條例規定的繳費年限的非本市戶籍的員工，以及退休前調出或辭工離開本市的員工，個人帳戶積累額按以下辦法處理：
(一）當地有社會保險機構的，積累額全部轉入當地社會保險機構，當地社會保險機構不予接收的，積累額全部退還本人；
（二）當地沒有社會保險機構的，積累額全部退還本人。
第三十八條退休前出國或赴港、澳、台地區定居的員工，個人帳戶積累額全部退還本人。
第三十九條員工退休前死亡的，其個人帳戶積累額可以繼承；退休後死亡的，其個人帳戶尚有剩餘額，剩餘額可以繼承。無人繼承的，轉入基本養老保險基金。
員工因工傷殘按月享受工傷保險待遇的，個人帳戶積累額在其達到國家規定退休年齡時退還本人。
第四十條員工退休前非因工死亡或退休後死亡的，其供養的直系親屬享受喪葬補助費和一次性撫恤金。
喪葬補助費和一次性撫恤金的標准：
（一）喪葬補助費：支付標准為其死亡時本市上年度城鎮職工月平均工資的3倍；
（二）一次性撫恤金：撫恤金以其死亡時本市上年度城鎮職工月平均工資為基數。供養直系親屬為1人的，支付上述基數的6倍；供養直系親屬為2人的，支付上述基數的9倍；供養直系親屬為3人及以上的，支付上述基數的12倍。
喪葬補助費、一次性撫恤金從基本養老保險基金中支付。
第四十一條養老金實行社會化發放。
退休人員在辦理領取養老金手續時，應向市社保機構提供銀行帳號。
市社保機構應依規定按時足額支付養老金。
第四十二條離退休人員死亡的，其親屬應在其死亡後30日內，向市社保機構申報。
第四章養老保險監督
第四十三條設立由政府代表、企業代表、工會代表和其他方面代表組成的社會保險監督機構。社會保險監督機構中的政府代表不超過代表總數的四分之一。
社會保險監督機構的組成、職權、議事規則由章程規定，其章程須報市人民政府批准。
社會保險監督機構對養老保險法律、法規、規章的執行情況和基金收支、使用、管理實行監督。
第四十四條市審計機關每年應對養老保險基金的財務收支進行定期審計，審計結果應向社會保險監督機構報告。
市社保機構應當建立健全養老保險基金的財務制度和內部審計制度。
市社保機構應當設置社會保險費查詢系統，方便企業和員工查詢繳費情況。
第四十五條參加養老保險的企業和員工有權向市社保機構查詢養老保險費的繳納、待遇給付情況。
第四十六條企業每半年應將養老保險費的繳交情況向員工公布一次。
員工對所在企業遲交、少交和不交養老保險費的情況，應當在知道或者應當知道權利被侵害之日起兩年內向市社保機構和有關部門投訴，也可以直接向勞動仲裁機構申請仲裁。
第四十七條市社保機構每年應定期將養老保險基金的籌集、支付、結存、運用等情況向社會公布。
第五章法律責任
第四十八條企業不按規定繳納養老保險費的，市社保機構應發出追繳通知書，企業須自接到通知書之日起30日內向市社保機構繳納養老保險費和滯納金。滯納金從逾期之日起，每日按滯納養老保險費的2‰繳納。
第四十九條違反本條例規定，瞞報參保人數或繳費工資、不辦理養老保險登記或拒不提供有關資料的，市社保機構應當責令其限期改正；逾期不改正的，可對企業處以50000元的罰款，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以10000元以上30000元以下罰款。
第五十條對干擾、妨礙市社保機構及其工作人員依法執行公務的單位和個人，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十一條違反本條例第四十二條規定，逾期不申報造成多領取養老保險待遇的，由市社保機構追回多領取的金額，並處以多領金額等額的罰款。以欺詐手段多領養老保險待遇，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十二條任何單位和個人違反本條例規定挪用、擠占養老保險基金的，對有關主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條市社保機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、損公肥私的，由其所在單位或者有關部門給予行政處分；造成企業、員工損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十四條當事人對市社保機構作出的繳費通知書或者追繳通知書、處罰決定或者計發保險待遇決定不服的，可以自收到通知書或決定之日起15日內向市政府行政復議機構申請復議；對復議決定仍然不服的，可以自收到復議決定之日起15日內向人民法院提起訴訟。當事人也可以自收到通知書或決定之日起15日內直接向人民法院提起訴。當事人對行政處罰決定或通知書逾期不申請復議或者不起訴，又不履行的，由市社保機構申請人民法院強制執行。
第六章附則
第五十五條本條例所稱工資總額按國家有關規定計算；市上年度城鎮職工月平均工資以市統計部門公布的數額為准。
本條例所稱繳費年限為員工在本市實際繳費年限與視為繳費年限之和；本條例所稱視為繳費年限，是指經本市勞動、人事部門批准正式調入本市的員工參加社會保險以前國家正式承認的原有連續工齡年限。
第五十六條企業及員工在繳納養老保險費及計發養老保險待遇時，所涉及的上年度本市城鎮職工月平均工資，上半年交費和計發的，按上二年度本市城鎮職工月平均工資計算；下半年交費和計發的，按上年度本市城鎮職工月平均工資計算。
第五十七條寶安、龍崗兩區的養老保險參照本條例執行。
城鎮個體經濟組織及其僱用人員的養老保險參照本條例執行。
第五十八條本條例自一九九九年一月一日起施行。

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⑤ 深圳市居住證的深圳經濟特區居住證條例

第一條為了建立健全實際居住人口登記制度，加強非深圳市戶籍人員（以下簡稱非深戶籍人員）服務管理，保障其合法權益，維護社會秩序，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本條例。
第二條特區內非深戶籍人員居住登記和《深圳經濟特區居住證》（以下簡稱居住證）申領、使用及管理，適用本條例。
第三條非深戶籍人員居住登記和居住證服務管理工作應當遵循依法管理、保障權益、優化服務、便民高效的原則。
第四條市、區人民政府（以下簡稱市、區政府）應當將非深戶籍人員居住登記和居住證服務管理工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，列入社會管理綜合治理目標管理體系，建立考核評價機制，逐步實現基本公共服務均等化。
第五條市、區公安機關負責居住登記和居住證申請受理、審核、發放等相關工作。
市發展改革部門負責居住證服務管理的政策制定和綜合協調工作。
市經貿信息化部門負責統籌協調居住登記和居住證服務管理相關信息系統建設及相關信息的整合、共享和應用工作。
市、區財政、人力資源和社會保障、衛生和計劃生育、教育、民政、住房和建設、市場監督管理、交通運輸等部門根據職責分工，負責居住證的相關服務管理工作。
第六條出租屋管理機構、街道辦事處、社區服務管理機構根據公安機關的委託，可以從事居住登記、居住證申請受理及發放等具體工作。所需經費由財政保障。 第七條居住登記實行申報義務人主動申報制度。非深戶籍人員在特區居住的，申報義務人應當依照本條例的規定向公安機關或者公安機關委託的機構主動申報非深戶籍人員居住登記信息。
第八條非深戶籍人員居所為租賃房屋的，出租人為申報義務人。
非深戶籍人員居所為用人單位、學校宿舍的，用人單位、學校為申報義務人。
非深戶籍人員居所為旅館業或者具有留宿功能的洗浴、桑拿、按摩等經營服務場所的，經營者為申報義務人。
非深戶籍人員居所為自購（建）房屋的，本人為申報義務人。
非深戶籍人員居所為前款所列情形以外房屋的，居所提供者為申報義務人。
受他人委託實際管理房屋的，實際管理人為申報義務人。
第九條申報義務人應當申報非深戶籍人員的下列居住登記信息：
（一）姓名、性別、民族、出生日期、身份證件種類和號碼；
（二）戶籍地址、現居住地址；
（三）婚姻狀況、文化程度、職業和服務處所、同住非深戶籍人員之間的身份關系；
（四）入住、搬離現居住地的時間；
（五）法律、法規規定需要申報的其他信息。
第十條申報義務人可以通過網路申報居住登記信息，也可以到公安機關或者公安機關委託的機構申報居住登記信息。
第十一條下列申報義務人應當即時申報居住登記信息：
（一）以小時、天數為租期租賃房屋的出租人或者實際管理人；
（二）旅館業單位；
（三）具有留宿功能的洗浴、桑拿、按摩等經營服務場所的經營者。
第十二條下列申報義務人應當在非深戶籍人員入住、搬離之日起七日內申報居住登記信息：
（一）不以小時、天數為租期租賃房屋的出租人或者實際管理人；
（二）為員工提供宿舍的用人單位。
房屋承租人利用承租的房屋為非深戶籍人員提供居所的，非深戶籍人員應當向房屋承租人提供真實、准確、完整的居住登記信息，出示有效身份證件；房屋承租人應當在非深戶籍人員入住、搬離之日起三日內，向房屋出租人或者實際管理人如實提供非深戶籍人員的居住登記信息。
第十三條本條例第十一條、第十二條規定以外的申報義務人應當在非深戶籍人員入住之日起十五日內、搬離之日起十五日內申報居住登記信息。對居住時間不滿十五日的非深戶籍人員，可以不申報其居住登記信息。
第十四條非深戶籍人員應當向申報義務人提供真實、准確、完整的居住登記信息，出示有效身份證件。
第十五條公安機關以及受公安機關委託的出租屋管理機構應當對非深戶籍人員的居住情況進行抽查；發現非深戶籍人員的居住登記信息未申報或者申報的信息不真實、不準確、不完整的，應當予以採集或者補正。
公安機關以及受公安機關委託的出租屋管理機構抽查非深戶籍人員居住情況或者採集非深戶籍人員居住登記信息時，有關單位或者個人應當予以配合。
第十六條申報義務人發現其申報居住登記信息人員及其同住人利用居所從事下列違法、犯罪活動的，應當及時向公安機關或者有關部門報告：
（一）非法從事道路運輸、網吧、休閑娛樂、食品加工、旅館業、餐飲、培訓、職業介紹、婚姻介紹、房地產中介等經營活動的；
（二）賭博、吸毒、販毒、賣淫、嫖娼、製作或者販賣淫穢物品、偽造證件、承印非法出版物、生產或者銷售假冒偽劣商品、窩藏犯罪人員、窩藏或者銷售贓物的；
（三）傳銷或者變相傳銷、非法行醫、非法回收再生資源的；
（四）非法製造、儲存或者經營易燃、易爆、有毒、放射性等危險物品及管制器械的；
（五）其他違法、犯罪活動。
公安機關或者有關部門接到報告後，應當及時依法處理。
第十七條房屋出租人或者實際管理人不得將房屋出租給無身份證件的人員。 第十八條居住證是非深戶籍人員在特區享受相應權益、參與社會事務管理的法定憑證。
第十九條非深戶籍人員申領居住證應當同時符合下列條件：
（一）在特區有合法穩定居所。非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領居住證之日止，連續居住滿十二個月的，視為有合法穩定居所；
（二）在特區有合法穩定職業。非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領居住證之日止，在特區參加社會保險連續滿十二個月或者申領居住證之日前二年內累計滿十八個月的，視為有合法穩定職業。
符合特區人才引進規定和正在特區接受全日制中高等學歷（職業）教育的非深戶籍人員，依照本條例規定在特區辦理居住登記的，可以直接申領居住證。
第二十條申領居住證的非深戶籍人員（以下簡稱申領人），可以到公安機關或者公安機關委託的機構提出申請，也可以通過網路等方式提出申請。申領人應當提供本人相關身份信息和近期照片。
公安機關和有關部門應當核實申領人的居住登記、社會保險等記錄。符合條件的，公安機關應當自受理之日起十五個工作日內發放居住證；不符合條件的，應當自受理之日起七個工作日內向申領人說明理由，申領人要求書面答復的，公安機關應當在三個工作日內給予書面答復。
第二十一條居住證的式樣由市公安機關制定並統一製作、簽發。
初次申領居住證的，免收工本費；補領、換領、再次申領居住證的，工本費由申領人承擔。
第二十二條居住證損壞或者證面記載信息發生變更的，居住證持有人（以下簡稱持證人）可以申請換領新證。領取新證時，應當交回原證。居住證損毀或者丟失的，可以申請補領新證。
第二十三條居住證實行簽注制度，每年簽注一次。持證人可以自居住證簽發之日起每滿一年前六十日內申辦居住證簽注。逾期不簽注或者簽注有效期屆滿的，使用功能中止。
第二十四條持證人申辦居住證簽注應當同時符合下列條件：
（一）繼續有合法穩定居所。持證人在申請簽注之日前一年內在特區辦理居住登記記錄的居住時間累計滿八個月的，視為繼續有合法穩定居所；
（二）繼續有合法穩定職業。持證人在申請簽注之日前一年內在特區參加社會保險累計滿八個月的，視為繼續有合法穩定職業。
符合特區人才引進規定和正在特區接受全日制中高等學歷（職業）教育的非深戶籍人員，依照本條例規定辦理居住登記的，可以直接辦理居住證簽注。
第二十五條持證人可以到公安機關或者公安機關委託的機構申辦簽注，也可以通過網路等方式申辦簽注。
公安機關和有關部門應當核實持證人的居住登記、社會保險等記錄。符合條件的，公安機關應當即時簽注；不符合條件的，應當即時向持證人說明理由。
居住證使用功能中止二年內申請補辦簽注，符合條件的，自簽注之日起居住證使用功能恢復。
第二十六條用人單位可以為與其建立勞動關系的非深戶籍人員代為申辦居住證及簽注，學校可以為在校接受全日制中高等學歷（職業）教育的非深戶籍學生代為申辦居住證及簽注。代為申辦不得收取費用。
公安機關以及公安機關委託的機構應當為用人單位和學校集中代為申辦居住證及簽注提供便利。
第二十七條有下列情形之一的，公安機關應當注銷居住證：
（一）居住證使用功能中止連續滿二年的；
（二）持證人已轉為深圳市戶籍居民的；
（三）弄虛作假取得居住證的；
（四）法律、法規規定的其他情形。
居住證被注銷的，可以依照本條例第十九條規定的條件，再次申領居住證。
第二十八條任何單位和個人不得偽造、變造居住證或者使用偽造、變造的居住證。
第二十九條除公安機關依法履行職責外，任何單位和個人不得扣押居住證。
第三十條市、區政府和公安機關應當採取措施，聯合其他公共服務機構和商業機構為居住證的使用提供便利，擴大居住證使用功能。 第三十一條持證人可以按照國家和特區有關規定，享受下列權益：
（一）申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記和檢驗手續；
（二）申辦普通護照、往來港澳通行證、往來台灣通行證及簽注；
（三）申請職業技能培訓補貼和職業技能鑒定補貼；
（四）申請基本公共醫療衛生服務；
（五）申請計劃生育基本服務；
（六）申請免費婚前健康檢查；
（七）申請基本殯葬服務補貼；
（八）申請開具居住證明及與身份相關的證明；
（九）市政府規定的其他權益。
持證人符合市政府規定的居住年限、就業年限、社會保險參保年限等條件的，除享有本條第一款規定的權益外，還可以依照有關規定享受公共文化、就業扶持、基本公共教育、社會救助、住房保障等方面相應的權益。具體辦法由市政府另行制定。
第三十二條持證人為殘疾人或者同住直系親屬為殘疾人的，可以按照國家和特區有關規定享受特區殘疾人社會團體提供的殘疾人康復治療、教育培訓、就業幫助等權益。
第三十三條持證人符合市政府規定的居住年限、就業年限、社會保險參保年限等入戶條件的，可以申請轉為深圳市戶籍居民。
第三十四條持證人按照國家和特區有關規定，可以參加居住地社區組織，參與管理居住地經濟文化事業和社會事務。
第三十五條持證人可以到有關部門或者通過網路等方式申請相應的權益。申請時應當出示居住證或者提供居住證信息。
有關部門查驗居住證或者核實居住證信息後，應當按照國家和特區有關規定提供相應的權益。 第三十六條居住登記、居住證服務管理等信息，納入全市統一的公共信息資源庫和政務服務事項系統進行管理和應用。
第三十七條有關部門應當將本部門採集的非深戶籍人員信息錄入市公共信息資源庫和政務服務事項系統。有關信息應當一次錄入、多方共用、信息互通、資源共享。
非深戶籍人員信息包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證件種類和號碼、數碼相片、戶籍地址、現居住地址、婚姻狀況、文化程度、計劃生育、職業和服務處所、同住非深戶籍人員之間的身份關系、社會保險、誠信記錄等信息。
有關部門和單位在受理居住證相關申請和提供相應的權益時，市公共信息資源庫和政務服務事項系統已有相關信息的，不得要求申請人重復提供。
第三十八條非深戶籍人員可以免費查詢本人的居住登記信息或者居住證信息；申報義務人可以免費查詢其提供居所內的非深戶籍人員居住登記信息。有關部門應當提供便利。
第三十九條公安機關、有關部門、受委託機構及其工作人員對非深戶籍人員信息，應當依法保密。
任何單位和個人不得泄露、買賣、違法使用非深戶籍人員信息。 第四十條申報義務人違反本條例第九條、第十一條、第十二條第一款規定，未申報或者虛假申報非深戶籍人員提供的居住登記信息的，由公安機關責令改正，按照未申報或者虛假申報居住登記信息人數每人五百元處以罰款。
申報義務人違反本條例第十三條規定，未申報或者虛假申報非深戶籍人員提供的居住登記信息的，由公安機關責令改正，按照未申報或者虛假申報居住登記信息人數每人二百元處以罰款。
第四十一條非深戶籍人員違反本條例第十二條第二款、第十四條規定，拒絕向申報義務人或者房屋承租人提供居住登記信息或者提供虛假居住登記信息的，由公安機關責令改正，處五百元罰款。
房屋承租人違反本條例第十二條第二款規定，未向房屋出租人或者實際管理人提供非深戶籍人員居住登記信息或者提供虛假居住登記信息的，由公安機關責令改正，按照未提供或者虛假提供居住登記信息人數每人五百元處以罰款。
第四十二條有關單位或者個人違反本條例第十五條第二款規定，拒不配合公安機關以及受公安機關委託的出租屋管理機構抽查或者採集非深戶籍人員居住登記信息的，由公安機關責令改正，處一千元罰款。
第四十三條房屋出租人或者實際管理人違反本條例第十六條規定，發現其申報居住登記信息人員及其同住人利用居所從事違法、犯罪活動未報告的，由公安機關處二千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元罰款，符合《中華人民共和國治安管理處罰法》規定情形的，並處五日以下拘留。房屋出租人或者實際管理人以外的申報義務人違反本條例第十六條規定，發現其申報居住登記信息人員及其同住人利用居所從事違法、犯罪活動未報告的，由公安機關處一千元以上三千元以下罰款。
利用居所從事違法、犯罪活動的，除對違法行為人依法處罰外，對不符合消防安全規定的，公安機關可以依法發出限制使用令，限制該居所出租、經營等使用功能，或者依法查封、責令停止使用。
第四十四條房屋出租人或者實際管理人違反本條例第十七條規定，將房屋出租給無身份證件人員居住的，由公安機關按照租住人數每人一千元處以罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第四十五條違反本條例第二十八條規定，偽造、變造居住證或者使用偽造、變造居住證的，由公安機關處三千元罰款，並依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處一千元罰款，並依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處五日以上十日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
偽造、變造的居住證，由公安機關收繳並銷毀。使用偽造、變造的居住證辦理的其他證件，由發證機關宣告作廢或者收回注銷；使用偽造、變造的居住證取得的行政許可，由行政許可機關依法撤銷；使用偽造、變造的居住證申請享受的相應權益，有關部門應當停止提供，並追回已發放的財物。
第四十六條違反本條例第二十九條規定，非法扣押居住證的，由公安機關責令退還，按照扣押居住證數量每證五百元處以罰款。
第四十七條違反本條例第三十九條規定，泄露、買賣、違法使用非深戶籍人員信息的，由公安機關按照被泄露、買賣、違法使用信息人數每人一千元處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條違反本條例規定受到行政處罰的，公安機關應當將有關單位或者人員的違法行為信息通知信用徵信機構錄入企業或者個人信用徵信系統，供單位和個人按照有關規定查詢。
第四十九條公安機關或者有關部門及其工作人員未依照本條例規定履行職責的，依法追究行政責任；侵害非深戶籍人員合法權益或者為非深戶籍人員謀求不當利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條當事人對涉及居住登記或者居住證服務管理的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。 第五十一條本條例關於居住登記的有關規定適用於在特區居住的外國人和香港、澳門特別行政區居民、台灣地區居民，國家另有規定的從其規定；本條例關於居住證的有關規定不適用於在特區居住的外國人和香港、澳門特別行政區居民、台灣地區居民。
第五十二條根據《深圳市居住證暫行辦法》、《深圳市居住證試行辦法》辦理的《深圳市居住證》、《深圳市臨時居住證》，在本條例施行之日仍然有效，且持證人符合本條例第十九條規定條件的，可以在本條例施行後十二個月內免費申請換領新證。換領新證前，《深圳市居住證》、《深圳市臨時居住證》繼續有效；換領新證後，持證時間連續計算；不申請換領或者不符合本條例第十九條規定申請條件的，本條例施行十二個月後，《深圳市居住證》、《深圳市臨時居住證》失效。
第五十三條居住登記和居住證管理的具體辦法，由市政府制定，與本條例同時施行。
第五十四條本條例所稱區政府，包括新區管理機構。
第五十五條本條例自2015年6月1日起施行。

⑥ 深圳經濟特區健康條例為何被網友理解成「強制休假」

深圳經濟特區健康條例在2021年1月1日起開始實施。深圳經濟特區發布了這條健康條例，主要是考慮到深圳市工作競爭壓力大，打工一族身體素質的原因。由於在深圳工作壓力是比較大的，所以這幾年深圳市總是發生工人猝死的事件，為了減少人們的壓力，必須實施這條條例。這條條例，就真的一定要員工能強制休假嗎？

為了深圳員工們的健康，也為了為員工們爭取更多的福利，深圳經濟特區出版這條健康條例是非常好的。一方面可以增加用人單位提高對員工健康的意識，讓用人單位重視員工們的身體健康，實行休假，這樣子的話有利於員工們的睡眠。第二，深圳市也在努力爭取帶薪休假這個條例，所以說如果明年2020年1月開始實施之後，員工們就可以帶薪休假。

⑦ 深圳經濟特區社會養老保險條例及實施細則

現在不談什麼工齡了。你只持身份證在深圳社保中心查詢你繳了多少年社保。就表示你工作了多少年。如果你是在社保出台之前就在企業上班的固定工作，只要檔案有註明這段時間，這段時間也是視同繳費年限的。根據《深圳經濟特區社會養老保險條例》實施細則的規定
第二章繳費年限
第十條
基本養老保險繳費年限包括基本養老保險實際繳費年限和基本養老保險視同繳費年限。基本養老保險視同繳費年限與基本養老保險實際繳費年限有重疊的，重疊部分的基本養老保險視同繳費年限不重復計算。
第十一條
基本養老保險實際繳費年限為企業和職工個人在當地實行養老保險個人繳費制度後按規定共同繳納基本養老保險費的年限，包括本市基本養老保險實際繳費年限、按照國家及廣東省相關規定辦理養老保險關系轉移接續手續轉移到本市的市外基本養老保險實際繳費年限。
第十二條
基本養老保險視同繳費年限為當地實行養老保險個人繳費制度時仍在國有或者縣以上集體所有制單位的固定職工，其在當地實行養老保險個人繳費制度前按國家規定計算的連續工齡。
當地實行養老保險個人繳費制度後，未向當地社保機構繳納養老保險費的固定職工，未繳費期間不計算為基本養老保險視同繳費年限。
基本養老保險視同繳費年限，由市社保機構依據原固定職工本人檔案記載、相關文件規定的應繳費起始時間以及轉出地社保機構做出的記載等予以確認。
第十三條
在1997年12月31日前，參保人取得本市戶籍並已參加本市養老保險的，其在原國有或者縣以上集體所有制單位作為固定職工的工作年限，按本細則第十二條規定不能計算為視同繳費年限的，可一次性補繳養老保險費。
第十四條職工從事國家規定的特殊工種的，其從事特殊工種期間的繳費年限在計算養老保險待遇時不予折算。

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⑧ 深圳經濟特區社會養老保險條例

《深圳經濟特區社會養老保險條例》
第四十條規定：「職工認為用人單位未按照規定為其繳納養老保險費的，應當在知道或者應當知道權利被侵害之日起兩年內向市社保機構投訴、舉報。投訴、舉報超過兩年的，市社保機構不予受理。」

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⑨ 《深圳經濟特區數據條例》有何值得關注的地方

近日，深圳在數字經濟領域先行示範，進一步落實了綜合改革試點，制定並公布《深圳經濟特區數據條例》（以下簡稱《條例》），將於明年1月1日起實施。作為國內數據領域首部基礎性、綜合性立法，《條例》對我國探索發展數字經濟具有重要意義，同時也為大灣區數據要素便利流通起到引領作用。具體而言，《條例》有以下三類十大亮點。

一、明確數據權益，在制度層面保障數據便利流通

亮點一：率先明確數據的人格權益和財產權益。

數據是數字經濟的核心基礎，而在法律上確定數據權益則是構建起數據要素市場的必要前提。《條例》第三條、第四條分別確認了自然人在個人數據上的人格權益，以及數據處理者對數據產品和服務的財產權益。

一方面，有利於以保護人格權的路徑，加強對個人數據保護力度，構建起高於財產權的個人數據保護框架，防止大數據、人工智慧、演算法等新一代信息技術侵犯個人隱私，危機人之為人的基本尊嚴；另一方面，承認數據產品和服務的財產權益，為數據處理者投入資源、積極交易提供製度支持，有利於加快構建有序流動的數據市場格局。

亮點二：探索建立數據交易制度。

數據的價值在於流動，而數據交易是數據流通的基本方式。探索建立數據交易制度是《條例》的一大亮點。一是明確數據交易范圍。第五十八條規定可以交易的范圍為「合法處理數據形成的數據產品和服務」；二是提供數據交易配套支持，側重數據市場培育。數據市場是新興領域，需要各方力量有尤其是政府發揮能動作用加以扶持培育。

《條例》在草案基礎上，設立市場培育一節，規定了政府和市場各方主體在培育數據市場中主要任務，引導市場主體通過依法設立的數據交易平台進行數據交易，支持數據價值評估、數據交易模式創新，促進數據資源高效流通。三是注重數據市場公平競爭。引入《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》《反壟斷法》等競爭法中相關概念，保障數據市場規范有序發展。

亮點三：建立數據領域公益訴訟制度

只有法律長了牙齒，才能夠更好保護市場主體的合法權益。數據侵權行為具有高度隱蔽性，受侵害主體往往難以察覺其數據權益被侵犯，即便察覺，由於取證難，出於維權成本的考量，難以對侵權企業形成有效制約。

為解決當前數據維領域權難的現狀，《條例》第九十八條建立數據領域公益訴訟制度，規定有關組織、人民檢察院可以就違規進行處理數據致使國家利益或者公共利益受損的行為，依法提起民事公益訴訟；人民檢察院還可對違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者公共利益受到損害的履行數據監督管理職責的部門，提出檢察建議，並進一步提起行政公益訴訟。

二、保護個人數據安全，高標准全方位防止數據濫用

亮點四：確立個人數據處理五大原則。

數字經濟尚處於發展的探索和起步階段。這一時期中不僅有數字創新產品服務的百花齊放，也充斥著一些諸如過度收集個人信息、強制索要用戶授權等惡意攫取個人數據行為，對個人信息隱私保護造成嚴重威脅。

針對這一現象，《條例》在明確規定自然人對其個人數據享有人格權益的基礎上，進一步確立了處理個人數據的「合法正當、最小必要、知情同意、准確完整和確保安全」等五項基本原則。

亮點五：充分尊重自然人數據處理自決權。

圍繞上述五項基本原則，《條例》構建起對個人數據進行人格權益保護的基本框架，其中「告知-同意」制度的建立是一大亮點。與《條例（徵求意見稿）》相比，《條例》正式稿不僅將個人數據處理中「公開透明」原則改為「知情同意」，並且將之前個人數據處理中涉及告知與同意的部分單列成節，確立「告知-同意」制度，提升個人數據知情權與自決權在《條例》中的重要地位。

另外，就一般個人信息「告知-同意」的基礎上，對於敏感個人數據、生物識別數據和未滿十四歲的未成年人個人數據的處理上，《條例》還作了更加嚴格的明示同意要求。

亮點六：打出個人數據保護組合拳。

在數字經濟這一新興領域，個人數據面臨著紛繁多樣的數據侵權之虞。《條例》在總結既往案件經驗的基礎上，對濫用個人數據現象給予逐一回應，打出了個人數據保護的漂亮組合拳。

《條例》就APP通過「不全面授權就不讓用」的方式收集個人數據的現象，規定了APP不得「任性」拒絕向用戶提供服務；就大數據「殺熟」，加大了處罰力度；就APP導致的「繭房效應」，賦予自然人拒絕個性化推薦的權利；就「人臉識別」「指紋驗證」「聲音解鎖」「虹膜識別」等生物識別技術的濫用，確立了嚴格的生物識別數據處理規則等。

三、公共數據共享共治，推動數字經濟領域協同監管

亮點七：明確更廣的公共數據內涵。

盡管《數據安全法》提及「政務數據」，但未就「政務數據」給予明確定義，僅規定了國家機關為履行法定職責時收集、使用數據的合法合規義務。

《條例》則在第二條第五款明確規定「公共數據」是指公共管理和服務機構在依法履行公共管理職責或者提供公共服務過程中產生、處理的數據。因此，《條例》所稱公共數據不僅包括公共事務管理活動中收集、產生的數據，還包括公共事務服務中收集、產生的數據，其范圍比數據安全法中「政務數據」更加廣泛。

亮點八：以負面清單形式確立公共數據共享原則，建立公共數據共享、開放、利用制度。

政府各部門所掌握的公共數據資源蘊藏著巨大價值，通過合理開發利用不僅可以便利市民生活，還可以大力促進數字經濟整體發展。《條例》著眼於公共數據安全合理使用，建立了有關公共數據共享、開放和利用制度。

一是設計了公共數據治理的頂層框架，要求政府建立城市大數據中心，實現對全市公共數據資源統一、集約管理。

二是以負面清單形式確定了公共數據共享范圍，即除清單中規定的數據外，其餘數據應當共享，盡可能的擴大了公共數據共享范圍，實現「以共享為原則，以不共享為例外」目標。

三是首次明確公共數據開放不得收取任何費用，提高自然人、法人與非法人組織參與公共數據開放的積極性，促進公共數據的充分利用。四是強調政府部門對公共數據的利用。《條例》用單獨一節規定政府部門對公共數據的利用，建設智慧政府，有助於充分挖掘公共數據的潛力，鼓勵市場主體進入數據市場，促進公共數據的充分利用。

亮點九：政府與市場協同參與數據治理。

《條例》確立了以市網信部門和市政務服務數據管理部門為主，統籌協調各相關部門的監管框架。其中，市政務服務數據管理部門就公共數據管理負責，其他涉及個人數據保護、網路數據安全、跨境數據流通等事務由市網信部門牽頭負責。明確不同監管部門的職責分工，有利於促進相關監管部門之間形成合力，加大對違規處理數據行為的執法力度，全力保障相關主體的數據權益。

在數據安全管理方面，《條例》設計了較為完善的數據處理者對數據的安全管理制度，有利於推動市場主體參與到全市數據治理當中。

亮點十：與相關制度規范形成數字經濟領域監管合力。

雖然在規制數字經濟領域中的不正當競爭和壟斷行為方面，《反不正當競爭法》和《反壟斷法》能夠提供一定規范依據，但所提供製度工具相對較少，且並未有對數據市場進行有針對性的規定。

《條例》第四章第三節單獨強調數據市場主體公平競爭義務，能夠起到更好維護數據市場的秩序，促進其健康穩定發展的作用。同時，在法律責任部分加大了對數據領域反競爭行為的處罰力度，其上限達到了五千萬元。該制度安排抓住了數據這一數字經濟治理肯綮，通過規制數據處理行為，直接處罰該領域的反競爭和濫用行為，與競爭規則形成監管合力，進一步充實了數字經濟和平台經濟治理工具箱。

⑩ 《深圳經濟特區住房公積金管理條例（草案）》公開徵求意見

8月3日，《深圳經濟特區住房公積金管理條例（草案）》（下稱《條例（草案）》）在市人大常委會官網公開徵求意見。《條例（草案）》設置了公積金自願繳存機制，同時鼓勵單位將年終獎、季度獎等勞動報酬納入住房公積金繳存基數計算范疇。
靈活就業人員可自願繳存公積金
據了解，2010年12月，市政府制定出台了住房公積金管理的綜合性政策文件——《深圳市住房公積金管理暫行辦法》，在住房公積金管理方面發揮了重要作用。但隨著我市經濟社會形勢的不斷發展，文件亟需修改完善。
《條例（草案）》設置了自願繳存機制，即其他單位及其職工、個體工商戶以及其他靈活就業人員均可以按規定自願繳存、提取住房公積金和申請住房公積金貸款。目前，我國相關規定已難以滿足現實需要，如現行住房公積金制度過於突出強制繳存，缺乏自願繳存機制。隨著經濟社會的發展和就業形式的多樣化，非強制繳存單位職工要求參與住房公積金制度的呼聲越來越高。市人大常委會法工委相關負責人表示，設置自願繳存機制，不僅能回應社會關切和現實需求，同時也是貫徹落實國家有關政策和試點工作的要求。
年終獎或可納入公積金繳存基數
當前，我市住房公積金管理仍存在不少問題，例如單位和職工對於住房公積金繳存基數的確定存在爭議。有意見認為，繳存基數的規定不宜過於剛性，應有一定的彈性空間，以適應多樣的現實需求；也有意見認為，繳存基數的規定應當明確具體，以切實保障職工權益，避免紛爭。
對此，《條例（草案）》明確住房公積金繳存基數為職工本人上一年度月平均工資，月平均工資是指單位向職工按月發放的勞動報酬平均值。同時，鼓勵單位將非按月發放的津貼、項目獎金、年終獎、季度獎等勞動報酬納入住房公積金繳存基數計算范疇，兼顧了制度的剛性和靈活性。
完善公積金申請追繳處理機制
在住房公積金追繳處理方面，《條例（草案）》完善了住房公積金欠繳投訴和申請追繳處理機制。例如明確單位欠繳住房公積金的，職工可以向住房公積金管理中心投訴，由住房公積金管理中心開展調查並依法查處違法行為。單位欠繳住房公積金職工要求追繳的，職工應當在知道或者應當知道權利被侵害之日起三年內按照規定向住房公積金管理中心提交書面申請及相關證明材料；超過三年的，住房公積金管理中心不予支持。
《條例（草案）》還進一步完善了化解單位繳存住房公積金困難的支持機制，規定單位存在虧損等困難情形的，經職工大會或者職工代表大會討論通過，可以向住房公積金管理中心申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金。每次申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金的時間不得超過兩年。緩繳期間的住房公積金應當補繳。