人民檢察院的相關規章制度
A. 人民檢察院巡迴檢察工作規定
法律分析:明確了巡迴檢察具有雙重目的和任務。強化常規、專門、機動和交叉4種巡迴檢察方式,對4種巡迴檢察方式在組織主體、時間安排、工作內容和開展頻次等方面作了更高要求。規定了組成巡迴檢察組的一般人數標准。強調檢察機關可以統籌安排或者抽調本地檢察人員參加巡迴檢察。巡迴檢察不能脫離被檢察地的檢察機關,被檢察監獄、看守所的派駐檢察人員應當配合開展工作,但不能作為巡迴檢察組成員。
引入外部力量參加巡迴檢察。明確巡迴檢察工作可以適當引進醫療、安監、審計、鑒定等專業力量參加。明確巡迴檢察工作要接受社會監督,通過邀請人大代表、政協委員、人民監督員等社會代表參加巡迴檢察,以適當方式向社會公開巡迴檢察情況。
對巡迴檢察工作進行時序性、全景式規定,包括巡前培訓、信息收集、方法運用等。其中,信息收集工作一般應在巡迴檢察隊伍進駐監管場所前完成,避免因信息不對稱而導致現場檢察目標不明確、重點不突出。對不同類型問題或線索設定了不同處理方式,要求制發文書後要跟進監督整改,移交的職務犯罪線索要跟蹤了解進度;針對常規、交叉巡迴檢察發現問題的整改落實情況,應當由原巡迴檢察單位組織「回頭看」。
法律依據:《人民檢察院巡迴檢察工作規定》
第二十二條 巡迴檢察組成員主要由組織實施巡迴檢察的人民檢察院承擔刑事執行檢察工作的檢察人員組成,也可以抽調下級人民檢察院承擔刑事執行檢察工作的檢察人員或者安排本院其他相關部門的檢察人員參加。
第二十三條 人民檢察院根據巡迴檢察工作需要,可以按照有關規定邀請司法行政、財會審計、消防安監、衛生防疫、法醫鑒定等部門中具有專門知識的人參加巡迴檢察。
第二十四條 人民檢察院可以結合實際,建立巡迴檢察人才庫、專家人才庫並制定相關管理制度。根據每次巡迴檢察工作需要,可以從人才庫中抽取部分人員參加巡迴檢察。
B. 人民檢察院舉報工作規定的規定
人民檢察院舉報工作規定
(1996年7月18日最高人民檢察院檢察委員會第58次會議通過,2009年4月8日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第11次會議修訂,2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第25次會議第2次修訂) 第一條 為了進一步規范人民檢察院舉報工作,保障舉報工作順利開展,根據《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律的規定,制定本規定。
第二條 人民檢察院依法受理涉嫌貪污賄賂犯罪,國家工作人員的瀆職犯罪,國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪的舉報。
第三條 人民檢察院舉報工作的主要任務是,受理、審查舉報線索,答復、保護、獎勵舉報人,促進職務犯罪查辦工作,保障反腐敗工作順利進行。
第四條 各級人民檢察院應當設立舉報中心負責舉報工作。
舉報中心與控告檢察部門合署辦公,控告檢察部門主要負責人兼任舉報中心主任,地市級以上人民檢察院配備一名專職副主任。
有條件的地方,可以單設舉報中心。
第五條 舉報工作應當遵循下列原則:
(一)依靠群眾,方便舉報;
(二)依法、及時、高效;
(三)統一管理,歸口辦理,分級負責;
(四)嚴格保密,保護公民合法權益;
(五)加強內部配合與制約,接受社會監督。
第六條 人民檢察院應當採取多種形式,充分利用現代信息技術,開展舉報宣傳。
第七條 任何公民、法人和其他組織依法向人民檢察院舉報職務犯罪行為,其合法權益受到法律的保護。人民檢察院鼓勵依法實名舉報。
使用真實姓名或者單位名稱舉報,有具體聯系方式並認可舉報行為的,屬於實名舉報。
第八條人民檢察院應當告知舉報人享有以下權利:
(一)申請迴避。舉報人發現舉報中心的工作人員有法定迴避情形的,有權申請其迴避。
(二)查詢結果。舉報人在舉報後一定期限內沒有得到答復時,有權向受理舉報的人民檢察院詢問,要求給予答復。
(三)申訴復議。舉報人對人民檢察院對其舉報事實作出不予立案決定後,有權就該不立案決定向上一級人民檢察院提出申訴。舉報人是受害人的,可以向作出該不立案決定的人民檢察院申請復議。
(四)請求保護。舉報人舉報後,如果人身、財產安全受到威脅,有權請求人民檢察院予以保護。
(五)獲得獎勵。舉報人舉報後,對符合獎勵條件的,有權根據規定請求精神、物質獎勵。
(六)法律法規規定的其他權利。
第九條人民檢察院應當告知舉報人如實舉報,依照法律規定,不得故意捏造事實,偽造證據,誣告陷害他人。
第十條 人民檢察院應當加強信息化建設,建立和完善舉報信息系統,逐步實現上下級人民檢察院之間、部門之間舉報信息的互聯互通,提高舉報工作效率和管理水平。
第十一條 人民檢察院應當加強與紀檢監察機關、審判機關、行政執法機關的聯系與配合,建立和完善舉報材料移送制度。 第十二條 人民檢察院舉報中心統一受理舉報和犯罪嫌疑人投案自首。
第十三條 各級人民檢察院應當設立專門的舉報接待場所,向社會公布通信地址、郵政編碼、舉報電話號碼、舉報網址、接待時間和地點、舉報線索的處理程序以及查詢舉報線索處理情況和結果的方式等相關事項。
第十四條 對以走訪形式初次舉報的以及職務犯罪嫌疑人投案自首的,舉報中心應當指派兩名以上工作人員專門接待,問明情況,並製作筆錄,經核對無誤後,由舉報人、自首人簽名、捺指印,必要時,經舉報人、自首人同意,可以錄音、錄像;對舉報人、自首人提供的有關證據材料、物品等應當登記,製作接受證據(物品)清單,並由舉報人、自首人簽名,必要時予以拍照,並妥善保管。
舉報人提出預約接待要求的,經舉報中心負責人批准,人民檢察院可以指派兩名以上工作人員在約定的時間到舉報人認為合適的地方接談。
對採用集體走訪形式舉報同一職務犯罪行為的,應當要求舉報人推選代表,代表人數一般不超過五人。
第十五條 對採用信函形式舉報的,工作人員應當在專門場所進行拆閱。啟封時,應當保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內材料的完整。
對採用傳真形式舉報的,參照前款規定辦理。
第十六條 對通過12309舉報網站或者人民檢察院門戶網站進行舉報的,工作人員應當及時下載舉報內容並導入舉報線索處理系統。舉報內容應當保持原始狀態,不得作任何文字處理。
第十七條 對採用電話形式舉報的,工作人員應當准確、完整地記錄舉報人的姓名、地址、電話和舉報內容。舉報人不願提供姓名等個人信息的,應當尊重舉報人的意願。
第十八條 有聯系方式的舉報人提供的舉報材料內容不清的,有管轄權的人民檢察院舉報中心應當在接到舉報材料後七日以內與舉報人聯系,建議舉報人補充有關材料。
第十九條 反映被舉報人有下列情形之一,必須採取緊急措施的,舉報中心工作人員應當在接收舉報後立即提出處理意見並層報檢察長審批:
(一)正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪後即時被發覺的;
(二)企圖自殺或者逃跑的;
(三)有毀滅、偽造證據或者串供可能的;
(四)其他需要採取緊急措施的。
第二十條 職務犯罪舉報線索實行分級管轄。上級人民檢察院可以直接受理由下級人民檢察院管轄的舉報線索,經檢察長批准,也可以將本院管轄的舉報線索交由下級人民檢察院辦理。
下級人民檢察院接收到上級人民檢察院管轄的舉報線索,應當層報上級人民檢察院處理。收到同級人民檢察院管轄的舉報線索,應當及時移送有管轄權的人民檢察院處理。
第二十一條 舉報線索一般由被舉報人工作單位所在地人民檢察院管轄。認為由被舉報犯罪地人民檢察院管轄更為適宜的,可以由被舉報犯罪地人民檢察院管轄。
幾個同級人民檢察院都有權管轄的,由最初受理的人民檢察院管轄。在必要的時候,可以移送主要犯罪地的人民檢察院管轄。對管轄權有爭議的,由其共同的上一級人民檢察院指定管轄。
第二十二條 除舉報中心專職工作人員日常接待之外,各級人民檢察院實行檢察長和有關偵查部門負責人定期接待舉報制度。接待時間和地點應當向社會公布。
第二十三條 對以舉報為名阻礙檢察機關工作人員依法執行公務,擾亂檢察機關正常工作秩序的,應當進行批評教育,情節嚴重的,應當依照有關法律規定處理。 第二十四條 人民檢察院舉報中心負責統一管理舉報線索。本院檢察長、其他部門或者人員接收的職務犯罪案件線索,應當自收到之日起七日以內移送舉報中心。
偵查部門自行發現的案件線索和有關機關或者部門移送人民檢察院審查是否立案的案件線索,由偵查部門審查。
第二十五條 人民檢察院對於直接受理的要案線索實行分級備案的管理制度。縣、處級幹部的要案線索一律報省級人民檢察院舉報中心備案,其中涉嫌犯罪數額特別巨大或者犯罪後果特別嚴重的,層報最高人民檢察院舉報中心備案;廳、局級以上幹部的要案線索一律報最高人民檢察院舉報中心備案。
第二十六條 要案線索的備案,應當逐案填寫要案線索備案表。備案應當在受理後七日以內辦理;情況緊急的,應當在備案之前及時報告。
接到備案的上級人民檢察院舉報中心對於備案材料應當及時審查,如果有不同意見,應當在十日以內將審查意見通知報送備案的下級人民檢察院。
第二十七條 舉報中心應當建立舉報線索資料庫,指定專人將舉報人和被舉報人的基本情況、舉報線索的主要內容以及辦理情況等逐項錄入專用計算機。
多次舉報的舉報線索,有新的舉報內容的,應當在案卡中補充完善,及時移送有關部門;沒有新的舉報內容的,應當在案卡中記錄舉報時間,標明舉報次數,每月將重復舉報情況通報有關部門。
第二十八條 舉報中心應當每半年清理一次舉報線索,對線索的查辦和反饋情況進行分析,查找存在問題,及時改進工作,完善管理制度。
第二十九條 舉報中心應當定期對舉報線索進行分類統計,綜合分析群眾反映強烈的突出問題以及群眾舉報的特點和規律,提出工作意見和建議,向上級人民檢察院舉報中心和本院檢察長報告。 第三十條 舉報中心對接收的舉報線索,應當確定專人進行審查,根據舉報線索的具體情況和管轄規定,自收到舉報線索之日起七日以內作出以下處理:
(一)屬於本院管轄的,依法受理並分別移送本院有關部門辦理;屬於人民檢察院管轄但不屬於本院管轄的,移送有管轄權的人民檢察院辦理。
(二)不屬於人民檢察院管轄的,移送有管轄權的機關處理,並且通知舉報人、自首人;不屬於人民檢察院管轄又必須採取緊急措施的,應當先採取緊急措施,然後移送主管機關。
(三)屬於性質不明難以歸口的,應當進行必要的調查核實,查明情況後三日以內移送有管轄權的機關或者部門辦理。
第三十一條 偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索,應當在三個月以內將處理情況回復舉報中心;下級人民檢察院接到上級人民檢察院移送的舉報材料後,應當在三個月以內將處理情況回復上級人民檢察院舉報中心。
第三十二條 偵查部門應當在規定時間內書面回復查辦結果。回復文書應當包括下列內容:
(一)舉報人反映的主要問題;
(二)查辦的過程;
(三)作出結論的事實依據和法律依據。
舉報中心收到回復文書後應當及時審查,認為處理不當的,提出處理意見報檢察長審批。
第三十三條 舉報中心對移送偵查部門的舉報線索,應當加強管理、監督和跟蹤。
第三十四條 上級人民檢察院舉報中心可以代表本院向下級人民檢察院交辦舉報線索。
第三十五條 舉報中心對移送本院有關部門和向下級人民檢察院交辦的舉報線索,可以採取實地督辦、網路督辦、電話督辦、情況通報等方式進行督辦。
第三十六條 下級人民檢察院舉報中心負責管理上級人民檢察院舉報中心交辦的舉報線索。接到上級人民檢察院交辦的舉報線索後,應當在三日以內提出處理意見,報檢察長審批。
第三十七條 對上級人民檢察院交辦的舉報線索,承辦人民檢察院應當在三個月以內辦結。情況復雜,確需延長辦理期限的,經檢察長批准,可以延長三個月。延期辦理的,由舉報中心向上級人民檢察院舉報中心報告進展情況,並說明延期理由。法律另有規定的,從其規定。
第三十八條 辦案部門應當在規定期限內辦理上級人民檢察院交辦的舉報線索,並向舉報中心書面回復辦理結果。回復辦理結果應當包括舉報事項、辦理過程、認定的事實和證據、處理情況和法律依據以及執法辦案風險評估情況等。舉報中心應當製作交辦案件查處情況報告,以本院名義報上一級人民檢察院舉報中心審查。
第三十九條 交辦案件查處情況報告應當包括下列內容:
(一)案件來源;
(二)舉報人、被舉報人的基本情況及反映的主要問題;
(三)查辦過程;
(四)認定的事實和證據;
(五)處理情況和法律依據;
(六)實名舉報的答復情況。
第四十條 上級人民檢察院舉報中心收到下級人民檢察院交辦案件查處情況報告後,應當認真審查。對事實清楚、處理適當的,予以結案;對事實不清,證據不足,定性不準,處理不當的,提出意見,退回下級人民檢察院重新辦理。必要時可以派員或者發函督辦。
第四十一條 舉報中心對性質不明難以歸口、檢察長批交的舉報線索應當進行初核。
對群眾多次舉報未查處的舉報線索,可以要求偵查部門說明理由,認為理由不充分的,可以提出處理意見,報檢察長決定。
第四十二條 對舉報線索進行初核,應當經舉報中心負責人審核後,報檢察長批准。
第四十三條 初核一般應當在兩個月以內終結。案情復雜或者有其他特殊情況需要延長初核期限的,應當經檢察長批准,但最長不得超過三個月。
第四十四條 初核終結後,承辦人員應當製作《初核終結報告》,根據初核查明的事實和證據,區分不同情形提出處理意見,經舉報中心負責人審核後,報檢察長決定:
(一)認為舉報的犯罪事實屬於檢察機關管轄的,移送有管轄權的人民檢察院處理;屬於本院管轄的,移送本院偵查部門辦理;
(二)認為舉報的事實不屬於檢察機關管轄的,移送有管轄權的機關處理;
(三)認為舉報所涉犯罪事實不存在,或者具有刑事訴訟法第十五條規定的情形之一,不需要追究刑事責任的,終結初核並答復舉報人。需要追究紀律責任的,移送紀檢監察機關或者有關單位處理。
第四十五條 在作出初核結論十日以內,承辦人員應當填寫《舉報線索初核情況備案表》,經舉報中心負責人批准後,報上一級人民檢察院舉報中心備案。
上一級人民檢察院舉報中心認為處理不當的,應當在收到備案材料後十日以內通知下級人民檢察院糾正。 第四十六條 舉報人不服偵查部門的不立案決定向人民檢察院反映,具有下列情形之一的,舉報中心應當對不立案舉報線索進行審查,但依照規定屬於偵查部門和偵查監督部門辦理的除外:
(一)舉報中心移送到偵查部門,經偵查部門初查後決定不予立案的;
(二)領導機關或者本院領導批示由舉報中心審查的。
第四十七條 審查不立案舉報線索,原則上由同級人民檢察院舉報中心進行。
同級人民檢察院舉報中心認為由上一級人民檢察院舉報中心審查更為適宜的,應當提請上一級人民檢察院舉報中心審查。
上一級人民檢察院舉報中心認為有必要審查下級人民檢察院偵查部門的不予立案舉報線索的,可以決定審查。
第四十八條 審查不立案舉報線索的范圍應當僅限於原舉報內容。對審查期間舉報人提供的新的職務犯罪線索,舉報中心應當及時移送有管轄權的人民檢察院偵查部門審查辦理。
第四十九條審查期間,舉報人對不立案決定不服申請復議的,控告檢察部門應當受理,並根據事實和法律進行審查,可以要求舉報人提供有關材料。認為需要偵查部門說明不立案理由的,應當及時將案件移送偵查監督部門辦理。
舉報人申請復議,不影響對不立案舉報線索的審查。但承辦人認為需要中止審查的,經舉報中心負責人批准,可以中止審查。
中止審查後,舉報人對復議結果不服的理由成立,繼續審查有必要的,不立案舉報線索審查應當繼續進行。
第五十條不立案舉報線索審查終結後,應當製作審查報告,提出處理意見。
第五十一條舉報中心審查不立案舉報線索,應當自收到偵查部門決定不予立案回復文書之日起一個月以內辦結;情況復雜,期滿不能辦結的,經舉報中心負責人批准,可以延長兩個月。
第五十二條舉報中心審查不立案舉報線索,應當在辦結後七日以內向上一級人民檢察院舉報中心備案。
對偵查部門重新作出立案決定的,舉報中心應當將審查報告、立案決定書等相關文書,在立案後十日以內報上一級人民檢察院舉報中心備案。
第五十三條 舉報人不服下級人民檢察院復議決定提出的申訴,上一級人民檢察院控告檢察部門應當受理,並根據事實和法律進行審查,可以要求舉報人提供有關材料,認為需要偵查部門說明不立案理由的,應當及時將案件移送偵查監督部門辦理。 第五十四條 實名舉報應當逐件答復。除聯絡方式不詳無法聯絡的以外,應當將處理情況和辦理結果及時答復舉報人。
第五十五條 對採用走訪形式舉報的,應當當場答復是否受理;不能當場答復的,應當自接待舉報人之日起十五日以內答復。
第五十六條 答復可以採取口頭、書面或者其他適當的方式。口頭答復的,應當製作答復筆錄,載明答復的時間、地點、參加人及答復內容、舉報人對答復的意見等。書面答復的,應當製作答復函。郵寄答復函時不得使用有人民檢察院字樣的信封。
第五十七條 人民檢察院舉報中心和偵查部門共同負責做好實名舉報答復工作。 第五十八條 各級人民檢察院應當依法保護舉報人及其近親屬的安全和合法權益。
第五十九條 各級人民檢察院應當採取下列保密措施:
(一)舉報線索由專人錄入專用計算機,加密碼嚴格管理,未經檢察長批准,其他工作人員不得查看。
(二)舉報材料應當放置於保密場所,保密場所應當配備保密設施。未經許可,無關人員不得進入保密場所。
(三)向檢察長報送舉報線索時,應當將相關材料用機要袋密封,並填寫機要編號,由檢察長親自拆封。
(四)嚴禁泄露舉報內容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息,嚴禁將舉報材料轉給被舉報人或者被舉報單位。
(五)調查核實情況時,嚴禁出示舉報線索原件或者復印件;除偵查工作需要外,嚴禁對匿名舉報線索材料進行筆跡鑒定。
(六)其他應當採取的保密措施。
第六十條 舉報中心應當指定專人負責受理網上舉報,嚴格管理舉報網站伺服器的用戶名和密碼,並適時更換。
利用檢察專線網處理舉報線索的計算機應當與互聯網實行物理隔離。
通過網路聯系、答復舉報人時,應當核對密碼,答復時不得涉及舉報具體內容。
第六十一條 人民檢察院受理實名舉報後,應當對舉報風險進行評估,必要時應當制定舉報人保護預案,預防和處置打擊報復實名舉報人的行為。
第六十二條 舉報人向人民檢察院實名舉報後,在人身、財產安全受到威脅向人民檢察院求助時,舉報中心或者偵查部門應當迅速查明情況,向檢察長報告。認為威脅確實存在的,應當及時通知當地公安機關;情況緊急的,應當先指派法警採取人身保護的臨時措施保護舉報人,並及時通知當地公安機關。
第六十三條 舉報人確有必要在訴訟中作證時,應當採取以下保護措施:
(一)不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息;
(二)採取不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施;
(三)禁止特定的人員接觸舉報人及其近親屬;
(四)對舉報人人身和住宅採取專門性保護措施;
(五)其他必要的保護措施。
第六十四條 對打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬的,經調查核實,應當視情節輕重分別作出處理:
(一)尚未構成犯罪的,提出檢察建議,移送主管機關或者部門處理;
(二)構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十五條 對舉報人因受打擊報復,造成人身傷害或者名譽損害、財產損失的,應當支持其依法提出賠償請求。 第六十六條 舉報線索經查證屬實,被舉報人構成犯罪的,應當對積極提供舉報線索、協助偵破案件有功的舉報人給予一定的精神及物質獎勵。
第六十七條 人民檢察院應當根據犯罪性質、犯罪數額和舉報材料價值確定獎勵金額。每案獎金數額一般不超過二十萬元。舉報人有重大貢獻的,經省級人民檢察院批准,可以在二十萬元以上給予獎勵,最高金額不超過五十萬元。有特別重大貢獻的,經最高人民檢察院批准,不受上述數額的限制。
第六十八條 獎勵舉報有功人員,一般應當在判決或者裁定生效後進行。
獎勵情況適時向社會公布。涉及舉報有功人員的姓名、單位等個人信息的,應當徵得舉報人同意。
第六十九條 符合獎勵條件的舉報人在案件查處期間死亡、被宣告死亡或者喪失行為能力的,檢察機關應當給予依法確定的繼承人或者監護人相應的舉報獎勵。
第七十條 舉報獎勵工作由舉報中心具體承辦。 第七十一條 人民檢察院應當遵照實事求是、依法穩妥的原則,開展舉報失實澄清工作。
第七十二條 經查證舉報失實,具有下列情形之一並且被舉報人提出澄清要求或者雖未提出澄清要求,但本院認為有必要予以澄清的,在徵求被舉報人同意後,應當報請檢察長批准,由偵查部門以適當方式澄清事實:
(一)造成較大社會影響的;
(二)因舉報失實影響被舉報人正常工作、生產、生活的。
第七十三條 舉報失實澄清應當在初查終結後一個月以內進行。舉報中心開展舉報線索不立案審查或者復議的,應當在審查或者復議結論作出後十個工作日以內進行。偵查監督部門開展不立案監督的,應當在監督程序完成後十個工作日以內進行。
第七十四條 舉報失實澄清應當在被舉報人單位、居住地所在社區、承辦案件的人民檢察院或者被舉報人同意的其他地點進行。
第七十五條 舉報失實澄清可以採取以下方式:
(一)向被舉報人所在單位、上級主管部門通報;
(二)在一定范圍內召開澄清通報會;
(三)被舉報人接受的其他澄清方式。 第七十六條 舉報中心在舉報線索管理工作中,發現檢察人員有違法違紀行為的,應當提出建議,連同有關材料移送本院紀檢監察部門處理。
第七十七條 具有下列情形之一,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照檢察人員紀律處分條例等有關規定給予紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)利用舉報線索進行敲詐勒索、索賄受賄的;
(二)濫用職權,擅自處理舉報線索的;
(三)徇私舞弊、玩忽職守,造成重大損失的;
(四)為壓制、迫害、打擊報復舉報人提供便利的;
(五)私存、扣壓、隱匿或者遺失舉報線索的;
(六)違反舉報人保護規定,故意泄露舉報人姓名、地址、電話或者舉報內容等,或者將舉報材料轉給被舉報人、被舉報單位的,或者應當制定舉報人保護預案、採取保護措施而未制定或者採取,導致舉報人受打擊報復的;
(七)故意拖延,查處舉報線索超出規定期限,造成嚴重後果的;
(八)隱瞞、謊報、未按規定期限上報重大舉報信息,造成嚴重後果的。 第七十八條 本規定自公布之日起施行。最高人民檢察院此前發布的有關舉報工作的規定與本規定不一致的,適用本規定。
第七十九條 本規定由最高人民檢察院負責解釋。
C. 人民檢察院實行什麼接待人民群眾來訪制度
法律分析:根據法律規定,人民檢察院應當實行檢察長和業務部門負責人接待人民群眾來訪制度。
法律依據:《人民檢察院信訪工作規定》第二十六條 人民檢察院實行檢察長和業務部門負責人接待人民群眾來訪制度。接待時間和地點應當向社會公布。 地市級和縣級人民檢察院檢察長和業務部門負責人接待的時間,每年應當不少於十二次,每次不少於半天。 省級以上人民檢察院檢察長和業務部門負責人每年應當根據情況不定期安排接待時間,或者深入基層組織開展聯合接訪活動。
D. 福建省人民檢察院機關聘用制書記員管理暫行規定
法律分析:報考人員應當具有下列條件:1.具有中華人民共和國國籍;2.擁護中華人民共和國憲法,擁護中國共產黨領導和社會主義制度,擁護黨的理論和路線方針政策,具有良好的政治素養、專業能力、職業操守和為人品行;3.具有國民教育大學專科及以上學歷,法學大類專業,(含2021年應屆畢業生);已通過國家統一法律職業資格考試,取得法律職業資格的,不受專業限制;2018年4月30日前進入我省各級檢察院工作的臨時聘用在職人員(聘用制書記員以外的其他合同制人員,下同),報考所在檢察院的,不受專業限制;23個原省級扶貧開發工作重點縣戶籍人員或生源,報考戶籍或生源所在地檢察院的,專業可放寬(詳見附件1);4.掌握速記等崗位必需的業務技能;5.年齡為18周歲以上、35周歲以下(在1985年4月30日以後出生);2018年4月30日前進入我省各級檢察院工作的臨時聘用在職人員,報考所在檢察院的,年齡可放寬至40周歲(1980年4月30日以後出生);6.報考人員須為福建戶籍或生源或福建省內高校畢業生;7.具有正常履行職責的身體條件和心理素質;8.法律、法規規定的其他條件。
法律依據:《2021年福建檢察院公開招聘聘用制書記員公告》 一、招聘職位 全省檢察院計劃招聘聘用制書記員313人,實行合同制管理(非編制),具體招聘人數、職位資格條件等詳見附件1。招聘職位及相關要求,可在以下網站和微信公眾號查詢:(一)福建省人民檢察院官方網站(http://www.fj.jcy.gov.cn)(二)海峽人才網(http://www.hxrc.com)(三)官方微信公眾號「福建檢察」二、招聘對象及條件 根據《福建省人民檢察院機關聘用制書記員管理暫行規定》及其他有關規定,對招聘條件作如下設置:(一)報考人員應當具有下列條件
1.具有中華人民共和國國籍;
2.擁護中華人民共和國憲法,擁護中國共產黨領導和社會主義制度,擁護黨的理論和路線方針政策,具有良好的政治素養、專業能力、職業操守和為人品行;
3.具有國民教育大學專科及以上學歷,法學大類專業,(含2021年應屆畢業生);已通過國家統一法律職業資格考試,取得法律職業資格的,不受專業限制;2018年4月30日前進入我省各級檢察院工作的臨時聘用在職人員(聘用制書記員以外的其他合同制人員,下同),報考所在檢察院的,不受專業限制;23個原省級扶貧開發工作重點縣戶籍人員或生源,報考戶籍或生源所在地檢察院的,專業可放寬(詳見附件1);
4.掌握速記等崗位必需的業務技能;
5.年齡為18周歲以上、35周歲以下(在1985年4月30日以後出生);2018年4月30日前進入我省各級檢察院工作的臨時聘用在職人員,報考所在檢察院的,年齡可放寬至40周歲(1980年4月30日以後出生);
6.報考人員須為福建戶籍或生源或福建省內高校畢業生;
7.具有正常履行職責的身體條件和心理素質;
8.法律、法規規定的其他條件。
(二)下列人員不得報考
1.曾因犯罪受過刑事處罰的;
2.曾被開除公職或人民法院、人民檢察院辭退的;
3.涉嫌違紀違法正在接受審查調查,尚未做出結論的;
4.違反社會公德、職業道德,造成不良影響的;
5.被人民法院列為失信被執行人的;
6.與報考檢察院正式在編幹警存在迴避關系或存在其他可能影響職務履行的親屬關系的;
7.具有其他不適宜擔任聘用制書記員情形的。全日制普通高等學校2021年應屆本、專科畢業生,取得學歷學位或輔修證書的截止時間為2021年7月31日。其他未經公告的與時限有關條件,截止時間均為2021年4月30日。
E. 人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規定
法律分析:為了貫徹落實中央關於規范刑事訴訟涉案財物處置工作的要求,進一步規范人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理工作,提高司法水平和辦案質量,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據相關規定,並結合檢察工作實際,制定本規定。本規定所稱人民檢察院刑事訴訟涉案財物,是指人民檢察院在刑事訴訟過程中查封、扣押、凍結的與案件有關的財物及其孳息以及從其他辦案機關接收的財物及其孳息,包括犯罪嫌疑人的違法所得及其孳息、供犯罪所用的財物、非法持有的違禁品以及其他與案件有關的財物及其孳息。
法律依據:《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規定》
第三條違法所得的一切財物,應當予以追繳或者責令退賠。對被害人的合法財產,應當依照有關規定返還。違禁品和供犯罪所用的財物,應當予以查封、扣押、凍結,並依法處理。
第四條人民檢察院查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物,必須嚴格依照刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》以及其他相關規定進行。不得查封、扣押、凍結與案件無關的財物。凡查封、扣押、凍結的財物,都應當及時進行審查;經查明確實與案件無關的,應當在三日內予以解除、退還,並通知有關當事人。嚴禁以虛假立案或者其他非法方式採取查封、扣押、凍結措施。對涉案單位違規的賬外資金但與案件無關的,不得查封、扣押、凍結,可以通知有關主管機關或者其上級單位處理。查封、扣押、凍結涉案財物,應當為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養的親屬保留必需的生活費用和物品,減少對涉案單位正常辦公、生產、經營等活動的影響。
F. 人民檢察院信訪工作規定的工作規定
(2007年3月2日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第七十三次會議通過)
目 錄
第一章 總則
第二章 信訪工作機構及職責
第三章 信訪事項的管轄第
四章 信訪事項的受理
第五章 信訪事項的辦理第
第六章 信訪事項的交辦和督辦
第七章 責任追究
第八章 附則
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第一章 總則
第一條 為了規范人民檢察院信訪工作,保護信訪人的合法權益,維護信訪秩序,保持與人民群眾的密切聯系,根據國家有關法律規定,結合檢察工作實際,制定本規定。
第二條 本規定所稱信訪,是指信訪人採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向人民檢察院反映情況,提出建議、意見或者控告、舉報和申訴,依法由人民檢察院處理的活動。
本規定所稱信訪人,是指採用前款規定的形式,反映情況,提出建議、意見或者控告、舉報和申訴的公民、法人或者其他組織。
第三條 人民檢察院依法處理下列信訪事項:
(一)反映國家工作人員職務犯罪的舉報;
(二)不服人民檢察院處理決定的申訴;
(三)反映公安機關偵查活動存在違法行為的控告;
(四)不服人民法院生效判決、裁定的申訴;
(五)反映刑事案件判決、裁定的執行和監獄、看守所、勞動教養機關的活動存在違法行為的控告;
(六)反映人民檢察院工作人員違法違紀行為的控告;
(七)加強、改進檢察工作和隊伍建設的建議和意見;
(八)其他依法應當由人民檢察院處理的信訪事項。
第四條 人民檢察院信訪工作應當遵循立檢為公、執法為民的宗旨,堅持化解社會矛盾、促進社會和諧的原則,暢通信訪渠道,依法處理人民群眾的建議、意見和控告、舉報、申訴,接受人民群眾的監督,維護人民群眾的合法權益。
第五條 人民檢察院信訪工作應當堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與教育疏導相結合的原則,把矛盾糾紛化解在基層,解決在當地。
第六條 人民檢察院信訪工作實行首辦責任制,按照部門職能分工,明確責任,及時將信訪事項解決在首次辦理環節。
第七條 辦理信訪事項的人民檢察院工作人員與信訪事項或者信訪人有利害關系的,應當迴避。
第八條 各級人民檢察院應當建立由本院檢察長和有關內設部門負責人組成的信訪工作領導小組,強化內部配合、制約機制,充分發揮各職能部門的作用,形成統一領導、部門協調,各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。
第九條 各級人民檢察院應當建立重大信訪信息報告制度,不得隱瞞、謊報、緩報重大信訪信息;下列重大信訪信息應當及時向檢察長報告:
(一)受理信訪事項的綜合和分類數據;
(二)群眾反映強烈的突出問題;
(三)重大、緊急的信訪事項;
(四)轉送、催辦和交辦、督辦情況;
(五)重大信訪事項辦結後,進行調查研究,查找執法環節和檢察隊伍建設、制度落實等方面存在的突出問題,提出改進檢察工作的建議。
第十條 人民檢察院應當將信訪工作納入幹部考核體系和執法質量考評體系,將信訪事項是否解決在本院、解決在當地,作為考核的重要依據。對在信訪工作中做出優異成績的單位和個人,應當給予表彰獎勵。
第十一條 人民檢察院開展文明接待室創建評比活動,每三年評比、命名一次文明接待室和優秀接待員。
第二章 信訪工作機構及職責
第十二條 各級人民檢察院應當設立控告申訴檢察部門負責信訪工作。人員較少的縣級人民檢察院應當確定負責信訪工作的機構或者專職人員。
第十三條 控告申訴檢察部門在信訪工作中的主要職責:
(一)統一受理來信,接待來訪;
(二)對所受理的信訪事項按照職責分工轉送有關部門辦理,或者根據有關規定自行辦理;
(三)向下級人民檢察院轉送或者交辦信訪事項,並進行督辦,對下級人民檢察院提交的辦結報告進行審查;
(四)根據有關規定對信訪事項進行初步調查;
(五)對上級機關交辦的信訪事項進行轉辦和催辦,或者根據有關規定自行辦理,並將辦理情況報告上級機關;
(六)對信訪事項的辦理情況書面答復或者告知信訪人;
(七)依據有關規定做好化解矛盾、教育疏導工作及相關善後工作;
(八)在信訪工作中發現檢察人員有違法違紀行為的,及時移送有關部門調查處理;
(九)研究、分析信訪情況,開展調查研究,及時提出加強、改進檢察工作和隊伍建設的建議;
(十)宣傳法制,提供有關法律咨詢;
(十一)指導下級人民檢察院的信訪工作。
第十四條 人民檢察院應當設立專門的信訪接待場所,並在信訪接待場所公布與信訪工作有關的法律規定和信訪事項的處理程序,以及其他相關事項。
第十五條 人民檢察院控告申訴檢察部門應當向社會公布通信地址、郵政編碼、電子信箱、舉報電話、舉報網址、接待時間和地點、查詢信訪事項處理進展情況及結果的方式等相關事項。
第十六條 人民檢察院應當加強信訪信息化建設,建立和完善信訪信息系統,逐步實現各級人民檢察院之間、人民檢察院與其他國家機關之間信訪信息的互聯互通,方便人民群眾提出訴求,查詢辦理進度和結果,提高信訪工作效率和信訪管理水平。
第三章 信訪事項的管轄
第十七條 各級人民檢察院受理應當由本院管轄的控告、舉報和申訴,以及信訪人提出的建議和意見。
第十八條 上級人民檢察院受理信訪人不服下級人民檢察院信訪事項處理意見提出的復查請求。
第十九條 人民檢察院各部門均有按職能分工承辦信訪事項的職責,對控告申訴檢察部門轉送的信訪事項,應當指定承辦人及時辦理,並在規定時限內書面回復辦理結果。
第二十條 信訪事項涉及檢察業務工作的,由業務主管部門辦理;涉及法律適用問題研究的,由法律政策研究部門辦理;涉及組織人事工作的,由政工部門辦理;涉及檢察人員違法違紀的,由紀檢監察部門辦理;涉及多個部門工作的,由本院檢察長組織協調,明確相關部門牽頭辦理。
第二十一條 上級人民檢察院認為有必要時,可以直接受理由下級人民檢察院管轄的信訪事項,也可以將本院管轄的信訪事項在受理後交由下級人民檢察院辦理。
第二十二條 信訪事項涉及多個地區的,由所涉及地區的人民檢察院協商管轄。對於管轄權有爭議的,由其共同的上一級人民檢察院指定管轄。
第四章 信訪事項的受理
第二十三條 信訪人採用走訪形式提出信訪事項的,負責接待的工作人員應當製作筆錄,載明信訪人的姓名或者名稱、單位、住址和信訪事項的具體內容,經宣讀或者交信訪人閱讀無誤後,由信訪人和負責接待的工作人員簽名或者蓋章。對信訪人提供的控告、舉報、申訴材料認為內容不清的,應當要求信訪人補充。
多人採用走訪形式提出同一信訪事項的,應當要求信訪人推選代表,代表人數不超過五人。
接受控告、舉報線索的工作人員,應當告知信訪人須對其控告、舉報內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告陷害、誹謗他人,以及誣告陷害、誹謗他人應負的法律責任。
第二十四條 信訪人採用書信形式提出信訪事項的,負責處理來信的工作人員應當及時拆閱。啟封時,應當注意保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內材料的完整。啟封後,按照主件、附件順序裝訂整齊,在來信首頁右上角空白處加蓋本院收信專用章。
第二十五條 對信訪人採用電子郵件、電話、傳真等形式提出的信訪事項,應當參照本規定第二十三條、第二十四條相關規定辦理。
第二十六條 人民檢察院實行檢察長和業務部門負責人接待人民群眾來訪制度。接待時間和地點應當向社會公布。
地市級和縣級人民檢察院檢察長和業務部門負責人接待的時間,每年應當不少於十二次,每次不少於半天。
省級以上人民檢察院檢察長和業務部門負責人每年應當根據情況不定期安排接待時間,或者深入基層組織開展聯合接訪活動。
第二十七條 檢察長和業務部門負責人接待來訪群眾,可以定期接待,也可以預約接待。
第二十八條 縣級人民檢察院應當實行帶案下訪、定期巡訪制度,在鄉鎮、社區設立聯絡點,聘請聯絡員,及時掌握信訪信息,化解社會矛盾。
第二十九條 信訪事項應當逐件摘要錄入計算機,在受理後七日內按照管轄和部門職能分工轉送下級人民檢察院或者本院有關部門辦理。對於轉送本院有關部門辦理的控告、舉報、申訴,應當逐件附《控告、申訴首辦流程登記表》。
對於重要信訪事項應當提出意見,經部門負責人審核後報檢察長閱批。
對於告急信訪事項應當在接收當日依法處理。
第三十條 對於性質不明難以歸口、群眾多次舉報未查處和檢察長交辦的舉報線索,控告申訴檢察部門應當依法進行初查。
第三十一條 各級人民檢察院應當依法保護控告人、舉報人的合法權益。嚴禁把控告、舉報材料及有關情況泄露給被控告人、被舉報人。
第三十二條 屬於本院管轄的信訪事項,能夠當場答復是否受理的,應當當場書面答復;不能當場答復的,應當自收到信訪事項之日起十五日內書面告知信訪人,但是信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。
不屬於本院管轄的信訪事項,應當轉送有關主管機關處理,並告知信訪人。
第五章 信訪事項的辦理
第三十三條 人民檢察院辦理信訪事項,應當聽取信訪人陳述事實和理由,必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況,需要進一步核實情況的,可以向其他組織和人員調查了解。
辦理重大、復雜、疑難信訪事項,應當由檢察長組織專門力量調查處理。
第三十四條 人民檢察院辦理信訪事項,經調查核實,應當依法作出處理,並答復信訪人:
(一)事實清楚,符合法律政策規定的,應當支持;
(二)信訪人提出的建議和意見,有利於改進工作的,應當研究論證並予以採納;
(三)缺乏事實根據或者不符合法律政策規定的,不予支持,並向信訪人做好解釋疏導工作。
第三十五條 承辦部門應當在收到本院控告申訴檢察部門轉送的信訪事項之日起六十日內辦結;情況復雜,逾期不能辦結的,報經分管檢察長批准後,可適當延長辦理期限,並通知控告申訴檢察部門。延長期限不得超過三十日。法律、法規另有規定的,從其規定。
第三十六條 控告申訴檢察部門對轉送本院有關部門辦理的信訪事項,應當每月清理一次。對即將到期的應當發催辦函進行催辦;超過一個月未辦結的,應當報分管檢察長,並向有關部門負責人通報。
第三十七條 上級人民檢察院應當每季度向下一級人民檢察院通報轉交信訪事項情況;下級人民檢察院應當每季度向上一級人民檢察院報告轉交信訪事項的辦理情況。
第三十八條 承辦部門應當向控告申訴檢察部門書面回復辦理結果。書面回復文書應當具有說理性,主要包括下列內容:
(一)信訪人反映的主要問題;
(二)辦理的過程;
(三)認定的事實和證據;
(四)處理情況和法律依據;
(五)開展化解矛盾、教育疏導工作及相關善後工作的情況。
第三十九條 信訪事項辦理結果的答復由承辦該信訪事項的人民檢察院控告申訴檢察部門負責,除因通訊地址不詳等情況無法答復的以外,原則上應當書面答復信訪人。
重大、復雜、疑難信訪事項的答復應當由承辦部門和控告申訴檢察部門共同負責,必要時可以舉行公開聽證,通過答詢、辯論、評議、合議等方式,辯明事實,分清責任,做好化解矛盾、教育疏導工作。
舉報答復應當注意保密,依法保護舉報人的合法權益。需要以郵寄方式書面答復署名舉報人的,應當掛號郵寄並不得使用有人民檢察院字樣的信封。
第四十條 信訪人對人民檢察院處理意見不服的,可以依照有關規定提出復查請求。人民檢察院收到復查請求後應當進行審查,符合立案復查規定的應當立案復查,不符合立案復查規定的應當書面答復信訪人。
第四十一條 人民檢察院信訪接待人員應當告知信訪人依照國家有關規定到指定地點反映訴求,做到依法有序信訪。對於信訪人的下列行為,應當進行勸阻、批評或者教育;對於勸阻、批評或者教育無效的,應當移送公安機關依法處理:
(一)在人民檢察院辦公場所周圍非法聚集,圍堵、沖擊人民檢察院,攔截公務車輛,堵塞、阻斷交通,影響正常辦公秩序的;
(二)攜帶危險物品、管制器具的;
(三)侮辱、毆打、威脅檢察人員,或者非法限制檢察人員人身自由的;
(四)在信訪接待場所滯留、滋事,故意破壞信訪接待場所設施,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;
(五)煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的。
第四十二條 對於信訪人捏造歪曲事實,誣告陷害、誹謗他人,構成犯罪的,應當依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,應當移送主管機關處理。
第六章 信訪事項的交辦和督辦
第四十三條 上級人民檢察院控告申訴檢察部門可以代表本院向下級人民檢察院交辦下列重要信訪事項:
(一)群眾反映強烈,社會影響較大的;
(二)舉報內容較詳實,案情重大,多次舉報未查處的;
(三)不服人民檢察院處理決定,多次申訴未得到依法處理的;
(四)檢察長批辦的。
第四十四條 控告申訴檢察部門負責管理上級人民檢察院控告申訴檢察部門交辦的信訪事項。登記後提出辦理意見,報分管檢察長審批。
第四十五條 對上級人民檢察院交辦的信訪事項應當及時辦理,一般應當在三個月內辦結;情況復雜,確需延長辦結期限的,需經檢察長批准,延長期限不得超過三個月。延期辦理的,應當向上級人民檢察院報告進展情況,並說明理由。
第四十六條 對於上級人民檢察院交辦的信訪事項,承辦部門應當將辦理情況和結果報經檢察長審批後,製作《交辦信訪事項處理情況報告》,連同有關材料移送控告申訴檢察部門,由控告申訴檢察部門以本院名義報上一級人民檢察院控告申訴檢察部門。
第四十七條 《交辦信訪事項處理情況報告》應當包括下列內容:
(一)信訪事項來源;
(二)信訪人反映的主要問題;
(三)辦理的過程;
(四)認定的事實和證據;
(五)處理情況和法律依據;
(六)開展化解矛盾、教育疏導工作及相關善後工作的情況。
第四十八條 上級人民檢察院收到下級人民檢察院上報的《交辦信訪事項處理情況報告》後,應當認真審查,對事實清楚、處理適當的,應當結案;對事實不清、證據不足、定性不準、處理不當的,應當提出意見,退回下級人民檢察院重新辦理。
對確有錯誤,下級人民檢察院堅持不予糾正的,上級人民檢察院經檢察長或者檢察委員會決定,可以撤銷下級人民檢察院的原處理決定,並作出新的決定。
第四十九條 上級人民檢察院控告申訴檢察部門對下級人民檢察院在處理信訪事項中有下列情形之一的,應當及時予以監督糾正:
(一)應當受理而拒不受理的;
(二)未按規定程序辦理的;
(三)未按規定的辦理期限辦結的;
(四)未按規定反饋辦理結果的;
(五)不執行信訪處理意見的;
(六)其他需要監督糾正的事項。
第五十條 上級人民檢察院控告申訴檢察部門對所督辦事項應當提出改進建議。下級人民檢察院收到改進建議後應當及時改進並反饋情況。建議未被採納的,控告申訴檢察部門可報經檢察長審批後,責成被督辦單位執行。
第七章 責任追究
第五十一條 控告申訴檢察部門在處理信訪事項工作中,發現檢察人員有違法違紀行為的,應當提出建議,連同有關材料移送政工部門或者紀檢監察部門處理。
第五十二條 具有下列情形之一導致信訪事項發生,造成嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照《人民檢察院錯案責任追究條例(試行)》和《檢察人員紀律處分條例(試行)》等有關規定給予紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)超越或者濫用職權,侵害信訪人合法權益的;
(二)應當作為而不作為,致使信訪人合法權益受到侵害的;
(三)因故意或者重大過失,造成案件定性處理錯誤,侵害信訪人合法權益的;
(四)其他因故意或者重大過失導致信訪事項發生,造成嚴重後果的。
第五十三條 在處理信訪事項過程中違反本規定,具有下列情形之一,造成嚴重後果的,對責任單位、責任部門和直接責任人予以批評教育;情節較重的,給予紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)無故推諉、敷衍,應當受理而不予受理的;
(二)無故拖延,未在規定期限內辦結的;
(三)對事實清楚,符合法律、法規或者其他有關規定的信訪請求未予支持的;
(四)作風粗暴,方法簡單,激化矛盾的;
(五)玩忽職守、徇私舞弊,打擊報復信訪人,或者把控告、舉報材料及有關情況泄露給被控告人、被舉報人的;
(六)拒不執行信訪處理意見的。
第五十四條 隱瞞、謊報、緩報重大信訪信息,造成嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評教育;情節較重的,給予紀律處分。
第八章 附則
第五十五條 本規定由最高人民檢察院負責解釋。
第五十六條 本規定自公布之日起實施,此前有關人民檢察院信訪工作的規定與本規定不一致的,適用本規定。
G. 中國檢察制度五個階段是什麼
1、人民檢察制度的初創
1949年6月23日,在新中國政治協商會議籌備會第一次會議上,董必武提出了最高人民檢察署作為最高檢察機關的構想,檢察機關的設立至此被提上日程。
1954年,第一屆全國人民代表大會通過了憲法、全國人民代表大會組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法、人民檢察院組織法,最高人民檢察署被更名為最高人民檢察院,並在憲法中有了明確的法律地位,人民檢察制度在立法方面初步得到完善。
2、人民檢察制度的中斷
1968年,中央通過了《關於撤銷高檢院、內務部、內務辦三個單位,公安部、高法院留下少數人的請示報告》,檢察機關被撤銷。1975年憲法第二十五條規定「檢察機關的職權由各級公安機關行使」,標志著彼時人民檢察制度被徹底廢除,人民檢察制度就此中斷。
3、人民檢察制度的恢復與重建
1976年,隨著粉碎「四人幫」和「文化大革命」的結束,社會秩序開始恢復,檢察機關的恢復重建也開始被提上日程。自1978年起至1988年的十年中,人民檢察制度在多個方面開始恢復,這十年也是人民檢察制度的恢復重建時期。
4、人民檢察制度的穩固發展和改革創新
經歷了一段時期的恢復重建以後,重煥生機的人民檢察制度迎來了一段穩定發展的時間。在1988年至1998年的十年中,人民檢察制度不斷發展完善,機構設置和管理制度不斷科學化,制度建設的經驗不斷積累。
從1998年到2008年,人民檢察制度比起之前有了更多對新制度的探索和創新。包括:主訴檢察官辦案責任制、檢務公開制度、對刑事訴訟犯罪嫌疑人權利的保障機制。管理和監督機制的創新。檢察機關的穩固發展和改革創新也帶動了檢察理論研究的繁榮。
5、人民檢察制度的深化改革
2008年以來,深化司法體制改革逐漸提上了我國社會主義法治建設的日程。黨的十七大、十八大報告都提出了深化司法體制改革,確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權的目標。
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》和黨的十九大報告提出的「深化司法體制綜合配套改革」,更突出了深化司法體制改革的任務。在此背景下,檢察機關也在多個方面貫徹落實深化改革的精神,進一步完善人民檢察制度。
H. 檢察院運用的法律法規
最基本的法律是《刑法》《刑事訴訟法》,還有《人民檢察院刑事訴訟規則版(試行)》。這是檢權察院的公訴、自偵等大部門業務部門的主要辦案依據。
另外檢察院的民事行政檢察部門也會用到大量的民事、行政類法律法規,辦案規則有《人民檢察院民事訴訟監督規則》《人民檢察院行政訴訟監督規則》。
I. 人民檢察院司法警察條例的人民檢察院司法警察條例
(2013年1月16日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第84次會議通過) 第一條為了加強人民檢察院司法警察隊伍建設,保障司法警察依法行使職權,根據《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國人民警察法》等法律,制定本條例。
第二條人民檢察院司法警察是中華人民共和國人民警察的警種之一,依法參與檢察活動。
第三條人民檢察院司法警察的任務是通過行使職權,維護社會主義法制,維護檢察工作秩序,預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為,保障檢察工作的順利進行。
第四條最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院司法警察工作,上級人民檢察院領導下級人民檢察院司法警察工作。
第五條人民檢察院司法警察必須忠實執行憲法和法律,服務人民,忠於職守,清正廉潔,紀律嚴明,服從命令,嚴格、公正、文明、規范執法。
第六條人民檢察院司法警察依法執行職務,受法律保護。 第七條人民檢察院司法警察依法履行下列職責:
(一)保護人民檢察院直接立案偵查案件的犯罪現場;
(二)執行傳喚、拘傳;
(三)協助執行監視居住、拘留、逮捕,協助追捕在逃或者脫逃的犯罪嫌疑人;
(四)參與搜查;
(五)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯;
(六)送達有關法律文書;
(七)保護出席法庭、執行死刑臨場監督檢察人員的安全;
(八)協助維護檢察機關接待群眾來訪場所的秩序和安全,參與處置突發事件;
(九)法律、法規規定的其他職責。第八條人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行職責。
第九條對以暴力、威脅或者其他方法阻礙檢察人員依法執行職務的,人民檢察院司法警察應當及時予以控制,並依法採取強行帶離現場或者採取法律規定的其他措施。
第十條對涉訴信訪人員及其他人員在人民檢察院辦公區域或者門前實施自殺、自傷等過激行為或者其他違法行為的,人民檢察院司法警察應當及時採取措施予以制止和協助救治,必要時應當對其採取約束性保護措施,並視情節移送公安機關。
第十一條對嚴重危害人民檢察院工作人員人身安全及檢察機關財產安全的,人民檢察院司法警察應當採取制止、控制等處置措施。對涉嫌違法犯罪的,及時移送公安機關。
第十二條遇有拒捕、攔劫囚車、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況,人民檢察院司法警察可以依照國家有關規定使用警械;使用警械不能制止或者不使用武器制止可能發生嚴重後果的,可以依照國家有關規定使用武器。
第十三條對檢察官或者其他辦案人員在一定場所的訊問、詢問活動中的違法違規行為,人民檢察院司法警察應當及時提醒,必要時可以向分管檢察長報告。 第十四條人民檢察院司法警察依法實行警銜制度。人民檢察院授予警銜的人員應當使用政法專項編制,具有司法警察職務,並履行司法警察職責。
第十五條人民檢察院司法警察的編制、建制,由最高人民檢察院規定。
第十六條人民檢察院司法警察實行編隊管理。最高人民檢察院設立司法警察局;省、自治區、直轄市人民檢察院設立司法警察總隊;省、自治區、直轄市人民檢察院分院和自治州、省轄市人民檢察院設立司法警察支隊;縣、市、自治縣和
市轄區人民檢察院設立司法警察大隊。
第十七條最高人民檢察院司法警察局管理全國檢察機關司法警察工作,其主要職責:
(一)研究、制定司法警察工作的規劃和規章制度;
(二)指導、考評司法警察業務工作;
(三)監督、檢查司法警察執行法律、法規的情況;
(四)協調跨省區的重大警務活動;
(五)指導、組織司法警察的教育培訓;
(六)管理司法警察警銜;
(七)管理司法警察警用裝備;
(八)完成檢察長交辦的其他任務。
第十八條司法警察總隊和司法警察支隊管理本級和下級人民檢察院司法警察工作,其主要職責:
(一)組織落實司法警察工作的條例、規定及其他相關文件;
(二)指導司法警察隊伍建設,制定隊伍管理的規章制度;
(三)指導、考評司法警察業務工作;
(四)組織司法警察履行職責;
(五)協調跨地區的重大警務活動;
(六)組織司法警察的教育培訓;
(七)管理或者協同管理警司以下司法警察的警銜;
(八)管理司法警察警用裝備;
(九)完成檢察長交辦的其他任務。
第十九條司法警察大隊管理本院司法警察工作,其主要職責:
(一)組織司法警察履行職責;
(二)落實司法警察工作的條例、規定及其他相關文件;
(三)制定本院司法警察管理的規章制度;
(四)制定司法警察工作計劃;
(五)組織司法警察進行訓練;
(六)管理司法警察警用裝備;
(七)完成檢察長交辦的其他任務。
第二十條人民檢察院錄用的司法警察,應當符合國家規定的條件。
人民檢察院錄用司法警察,應當按照國家規定,公開考試,嚴格考核,擇優選用。
司法警察錄用試用期為一年。試用期滿經考核合格的,正式任職並評定、授予相應警銜;不合格的,取消錄用資格。
第二十一條調任、轉任到人民檢察院擬任司法警察職務的,應當符合擔任人民檢察院司法警察的條件和擬任職位所要求的資格條件。
第二十二條人民檢察院司法警察的任職、晉升職務或者授予、晉升警銜,應當經過司法警察專業培訓並考試考核合格。未經過培訓的,一年內安排補訓。
第二十三條人民檢察院司法警察實行警察職務序列,分為警官職務序列、警員職務序列和警務技術職務序列。
第二十四條人民檢察院司法警察應當按照規定著裝,佩帶警用標志,保持警容嚴整,舉止端莊。
人民檢察院司法警察在執行職務時,應當攜帶人民警察證。
第二十五條人民檢察院司法警察的獎懲按照國家有關法律法規和最高人民檢察院的有關規定辦理。 第二十六條人民檢察院司法警察必須執行上級的決定和命令。
人民檢察院司法警察認為決定和命令有錯誤的,可以按照規定提出意見,但不得中止或者改變決定和命令的執行;提出的意見不被採納時,必須服從決定和命令;執行決定和命令的後果由作出決定和命令的上級負責。
人民檢察院司法警察對超越法律、法規規定的人民檢察院司法警察職責范圍的命令和指令,有權拒絕執行,並同時向上級機關報告。
對辦案檢察官指令的執行,依照前款規定。
第二十七條人民檢察院司法警察的警用標志、制式服裝、武器和警械,由公安部統一監制,最高人民檢察院會同公安部管理,其他個人和組織不得非法製造、販賣。
人民檢察院司法警察的警用標志、制式服裝、武器、警械、人民警察證為司法警察專用,其他個人和組織不得持有和使用。
第二十八條人民檢察院司法警察工作和訓練所需經費應當得到保證,並列入人民檢察院財務預算。
第二十九條人民檢察院應當加強司法警察裝備現代化建設,有計劃地改善司法警察工作必需的警用裝備、交通、通訊等裝備設施。
第三十條人民檢察院司法警察部門應當建立嚴格的裝備管理制度,經常開展愛護裝備和管理、使用裝備的教育,定期組織檢查和維護,保證裝備始終處於良好狀態。
第三十一條人民檢察院司法警察實行國家公務員工資制度,並享受國家規定的警銜津貼和其他津貼、補貼、撫恤以及社會保險等福利待遇。 第三十二條本條例自公布之日起施行。最高人民檢察院1996年8月14日公布的《人民檢察院司法警察暫行條例》同時廢止。
第三十三條本條例由最高人民檢察院負責解釋。