生煤管制條例

Ⅰ 煤炭堆場作業安全管理規定有哪些

1、煤場管理人員應時刻注意煤場內防火，煤場內嚴禁明火；2、做好安全措施，准內備好滅火器、防容火沙等；3、對於破碎機運轉中的可能發生的火災，應根據設備、天氣、溫度等條件做好預防工作；4、破碎機管理人員應在日常工作中定期檢查設備，清理設備周邊的煤塵。

Ⅱ 礦產資源與礦業管理的主要法律法規

美國是較為嚴格的依法管理的國家。盡管判例在美國政府的行政管理中具有重要影響作用和地位，但近百年來，美國的成文法律在實踐中不斷修改、完善、補充，及不斷細化和條款化，法律法規在礦產資源和礦業、能源管理上日益起著主導性和決定性作用。在美國目前的有關礦產資源和礦業、能源管理的法律中，主要有《通用采礦法》（1872）、《礦產租約法》（1920）、《礦物材料法》（1947）、《戰略與關鍵材料儲備法》（1946）、《聯邦煤炭租約修正法》（1977）、《聯邦陸上石油天然氣租借改革法》（1987）、《外大陸架土地法》（1953）、《淹沒土地法》（1953）、《聯邦石油和天然氣權利金管理法》（1982）、《聯邦土地政策與管理法》（1976）、《印第安礦產租約法》（1938）、《印第安礦產開發法》（1982）、《礦產收益支付澄清法》（2000）、《能源政策法》（1992）、《政策、研究與開發法》（1970）、《聯合碳氫租約法》（1981）、《聯邦石油和天然氣權利金簡化和公平法》（1966）、《采礦和礦產政策法》（1970）、《征購土地法》（1947）、《地表資源法》（1955）、《地表礦山復墾與執行法》（1977）、《聯邦煤礦山健康和安全法》（1969）、《煤炭保護法》、《出口管理法》、《聯邦森林管理法》、《聯邦礦山安全和健康法》（1977）、《有毒物質控製法》（1976）、《天然氣政策法》（1978）、《戰略與關鍵材料儲備修正法》（1979）、《國內礦產項目擴展法》（1953）、《深水權利金救濟法》、《國家環境政策法》（1969）、《污染防治法》等，它們涉及到美國礦產資源和礦業、能源管理中從礦業土地准入、礦產資源勘查、開發、礦業權的招投標程序、礦產品生產、運輸、銷售、貿易、礦業稅收、礦業收益利益分配、管理者和開發者、礦業權持有者的權利、義務、責任到環境保護、礦山安全、防範措施、應急程序、勞動力健康、礦山復墾、社區安全、文化古跡保護、戰略礦產儲備等的各個方面，可以認為，它們構成了美國目前關於礦產資源和礦業、（化石）能源業管理的以強調有效管理、安全生產和資源、環境和生態保護為主導的完整法律法規體系。以下作一簡要介紹。

一、《通用采礦法》（GeneralMiningLawof1872）

《通用采礦法》（1872），也稱「硬岩采礦法」（HardRockMiningAct），由美國國會於1872年通過，並由UlyssesS.Grant總統於1872年5月10日簽署成法律。該法的立法宗旨是：促進西部聯邦土地上的礦產資源的勘查與開發活動，對已開採的礦山提供獲得礦權的機會，幫助開拓者在西部定居。《通用采礦法》（1872）是聯邦土地管理政策的一個主要立法。

1872年通過的《通用采礦法》是美國礦業和礦產資源管理中的一部經典性法律，至今對美國（聯邦土地上）的礦產資源管理仍有重要影響。該法規定，「公共土地上的礦產資源，無論是已被調查過的還是未被調查過的，均屬於美國，允許（美國公民）個人和公司自由准入公共土地進行找礦活動」。該法同時建立了目前仍然適用的礦權－專權制度（ClaimPatentSystem）。所謂礦權－專權制度，就是探礦者在公共土地上進行探礦活動，對被認為含有有價值礦床的地區，可確立一項礦權權利（Claim），權利主張者對每項權利主張每年須交納100美元維持費。一旦所主張權利的礦床被確定在經濟上是可開採的，並完成至少500美元的開發工作，礦權權利持有者可以提交礦產專權（Patent）申請，以獲得地表權和地下礦產開采專權。從1989年1月3日起，礦產專權申請者需交納250美元申請費，外加每項50美元的礦權費。如果申請得到批准，則礦產專權持有人可以以每英畝2.5美元的價格（對砂礦而言）或每英畝5美元的價格（對脈礦而言）購買地表和地下礦產權。目前《通用采礦法》仍然允許私人公司或多國公司以1872年每英畝土地2.5～5美元的價格購買（含礦的）公共土地。 礦產專權具一定排他性質，可對抗政府和他人。概括地說，1872年的《通用采礦法》具5個要素，即：①發現有價值礦床；②確立采礦權和地點；③記錄采礦權和地點；④采礦權和地點的維持費；⑤礦產專權。根據該法規定，一項砂礦礦權面積通常限於20英畝內，但脈礦礦權面積可稍微大於20英畝。

《通用采礦法》首次確立了可標界礦產（Locatableminerals）的概念，所謂可標界礦產，是指通過提交一個采礦權申請書（一般是一個礦權地，該礦權地僅限於開發和提取礦產，在該礦權地上所規定的權利僅在發現了有價值的礦床後才有效，可對抗任何人和政府）或在相關部門備案一個采礦權申請書，就能獲得采礦權的那些礦產。在《通用采礦法》中，最初確立的可標界礦產是指除煤炭以外的所有礦產（煤適用於1873年的《煤法》），後來國會通過法律，取消了《通用采礦法》對一些礦產（礦種）的管轄權，即分離出一些礦種如石油、天然氣、鉀、鈉、磷酸鹽等不受《通用采礦法》的制約，而受其他法律的管轄和約束。目前，通用采礦法中規定的可標界礦產僅包括金、銀、銅、鉬、鉛、鋅、錫、鎢、鉑族、辰砂、石膏、長石、硼砂、螢石、石墨、雲母、寶石

銅、鉛、鋅等在某些情況下也是可租約的。 等。在可標界礦產中，不需交納權利金。

現行《通用采礦法》不管轄聯邦「獲得土地」（AcquiredLand）上的礦產，盡管「獲得土地」也是聯邦所有土地。所謂獲得土地，是指聯邦政府從州或私人所有者那裡通過購買、贈予或徵用等方式獲得的土地。獲得土地上的礦產受《獲得土地的礦產租約法》（1947)(）管轄。

1872年的《通用采礦法》的不足是，該法未含有環境保護的條款，導致許多自然景觀和土地因後來的硬岩采礦作用而遭破壞。該法也沒有對每人所能確立的礦權地數量作出限制，同時也未對礦產開發的時機和方式作出規定，導致許多礦權地從未進行過生產、開發活動。

二、《礦產租約法》（MineralLeasingActof1920)

1920年頒布的《礦產租約法》，確立了美國礦產資源和礦業管理的租約制度。在該法中，首次明確了可租約礦產（Leasableminerals）的概念。所謂可租約礦產，一般是指需要通過簽訂租約的形式，才能獲得采礦權的那些礦產。目前，在《礦產租約法》規定下，公共土地上可租約礦產包括：石油、天然氣、油頁岩、地熱資源、鉀、鈉、瀝青、固體半固體瀝青、瀝青質岩、磷酸鹽和煤等（1920年的《礦產租約法》將煤納入其管理中）。硫在路易斯安納和新墨西哥州的公共土地上也是可租約的。此外，在聯邦政府購買的土地上和印第安保護地上的可標界礦產也是可租約的。

1920年的《礦產租約法》也建立了礦產租約人的資格制度。該法規定，只有美國公民或根據美國或州法律成立的公民組織，或根據美國或州法律成立的公司才有資格獲得租約。該法也規定了承租人就某一特別礦種如煤、磷酸鹽、石油天然氣、鈉等可以租用礦地的最大面積，一般不得超過2560英畝（油頁岩最大面積不超過5120英畝）。該法同時還規定了禁止外國人擁有采礦租約，但在（采礦）公司中擁有股份者除外。該法也首次確立了可租約礦產的權利金制度。

《礦產租約法》在1920年頒布後，歷經超過40多次的修改和補充，就租約人權利義務、權利金、紅利、土地租金、租約存續條件、公共利益、環境保護、許可證有效期、許可證延續、具體礦產的采礦技術條件和指標等進行了一系列的補充和修訂，使《礦產租約法》處於不斷的完善之中。

該法規定，礦產租約由內政部土地管理局授予。目前美國主要礦產的權利金如下：煤（露天礦山）12.5%，煤（井下礦山）8%；磷5%；鈉5%；鉀5%；石油和天然氣12.5%。

三、《礦物材料法》（MineralMaterialActof1947)

1947年頒布的《礦物材料法》對利用公共土地（聯邦所有土地）上的砂、石、粘土等礦產資源作了規范性規定。該法規定，砂、礫、石、浮石、火山渣、普通粘土、硅化木、風化花崗岩、壓碎的岩石、灰岩、規格石料等是可出售礦產（Salableminerals）。該法授權土地管理局以市場公平價格，或通過銷售合同方式，銷售公共土地上的可出售礦產（礦物材料）。對政府部門利用這些礦物材料，可以發給免費利用許可證，數量一般也不限。該法也允許土地管理局對非贏利性組織利用有限數量的可出售礦產發放免費利用許可證。免費利用許可證持有者不能銷售所利用的礦物材料。免費利用許可證有效期為10年，可延期1年。

該法規定，當需要對礦物材料礦產進行鑽探和槽探時，必須先要得到土地管理局的授權，土地管理局將對采樣和試驗結果強加約束條件和復墾要求。相關分析、測試結果必須要呈交給土地管理局。如果分析、測試結果含有商業機密內容，許可證持有者可提出，將其排除在公眾檢查之外。如果銷售材料價值不到1000美元，可簽訂小額銷售合同。如果欲利用的礦物材料來自社區附近，則買賣合同可直接從土地管理局獲得。

無許可證或未簽訂合同而擅自從公共土地開採石料者，將被認為是未被授權利用或非法侵入者。非法利用者將可能處以1000美元的罰款，並可能處以1年的牢獄。

四、《聯邦煤炭租約修正法》（FederalCoalLeasing AmendmentsActof1977)

1976年，針對對大量非生產性的聯邦煤炭租約的關注，美國國會修改了《礦產租約法》（1920），制定了聯邦煤炭租約修正法，以懲罰持有聯邦煤炭租約而不進行實質性煤炭生產的能源公司，遏制持有聯邦煤炭租約而不進行商業性煤炭生產狀況上升的勢頭。該法確立的基本政策是：煤炭租約持有者必須要及時地（在合理的期限內）開發、生產煤炭資源，滿足國家能源需求。

該法第3款明確規定，如果能源公司的採煤公司不遵守聯邦煤炭租約規定，即在獲得煤炭租約的10年內不進行商業性煤炭開發和生產活動，則將被禁止參與新的聯邦陸上油氣租約的競爭。

該法也確立，新規定不僅適用聯邦煤炭租約，也同樣適用於聯邦陸地土地上的石油天然氣租約和其他礦產租約，從而奠定了聯邦礦產租約持有者必須要在合理的期限范圍內積極開發和生產相關礦產的政策基礎和制度。

五、《聯邦陸上石油天然氣租借改革法》（Federal )

1987年頒布的《聯邦陸上石油天然氣租借改革法》是美國關於規范陸上石油和天然氣勘查、開發活動的一部重要法律。該法規定，公共土地只有在通過了土地管理局多用途規劃程序評估後，方可進行油氣租約活動。租約可分為競爭性和非競爭性兩類。在油氣資源開發可能與其他資源或土地利用的保護與管理相沖突的地區，必須要實施相關的緩解措施或補救措施。該法要求，可進行油氣租約的公共土地必須首先要以競爭的方式獲得。非競爭的油氣租約只有在進行了競爭性的拍賣而又無人進行投標的情況下才能簽訂。該法規定，在下48州地區，最大競爭的租約面積為2560英畝，在阿拉斯加州地區為5760英畝；在所有各州，最大非競爭的租約面積為10240英畝。競爭和非競爭性租約有效期一般為10年，但此後只要石油或天然氣能以盈利的數量生產，該兩類租約均能繼續有效。該法也規定了開發商租借公共土地進行油氣開發，可首期付款並以後以權利金的形式，繳納補償費。

該法規定，只有美國成年公民才能獲得聯邦油氣租約。未成年人不能獲得租約，但租約可以授予給未成年人的法定監護人或受託管理人。依據美國法律或州法律成立的公民組織和公司也有資格獲得油氣租約。外國公民不能獲得聯邦油氣租約，外國人僅能通過對美國公司的股票持有獲取相關利益，且只有當該外國公民所屬國法律不排斥美國公民類似的權利時才為有效。

該法規定，租約給予租約人在所租約土地上勘查、鑽探、提取、處理石油天然氣礦床的權利，但不包括氦。租約人在進行有關擾動地表的行動前，必須要得到土地管理局的批准。在租約土地上，租約人不能建房屋、耕種土地或開發其他礦產資源。在開始鑽探工作前，租約人或運作者必須要提交不低於10000美元的保證金，以保證相關人遵守租約條款，包括環境保護等。

六、《外大陸架土地法》（OuterContinentalShelf LandActof1953）

外大陸架土地法於1953年制定，1975、1978、1984、1986、1987、1990、1992、1994和1995年多次修改。該法是指導、規范在外大陸架地區開展石油天然氣租約活動，加快勘查、開發石油天然氣資源，保護海洋環境的一部重要法律。

該法認為，開發外大陸架土地上的油氣資源對保障美國經濟發展和能源安全至為重要，因而應當鼓勵在外大陸架上開展石油天然氣勘查和開發活動，鼓勵用新技術開發油氣資源，減少因石油開發帶來的負面影響。該法也要求要嚴格保護海上環境，要平衡油氣開發與人類、海洋和海岸環境的保護。

該法規定，必須要以投標方式取得在外大陸架（土地）上的油氣租約。油氣租約持有者在海上勘查油氣資源時，必須要先提交勘查計劃，包括：①預期的勘查活動安排；②所用的設備；③每口鑽井的大體位置等。油氣租約持有者在海上開發、生產油氣資源時，必須要先提交開發、生產計劃，內容包括：①要做的具體工作；②相關設施和運作；③所採取的環境保護措施；④預期的開發或生產率及時間安排等。

該法規定，必須要保障可能受到影響的州和地方政府能及時了解外大陸架開發信息，保障州和地方政府參與油氣政策和規劃決策。該法授權內政部長簽發外大陸架礦產租約，並制定外大陸架油氣開發活動的管理規章。

1953年的外大陸架土地法及隨後的各次修改建立和奠定了美國過去50年來在外大陸架土地上勘查、開發石油天然氣資源，保障國家經濟和能源安全，減少對外國石油依賴的政策基礎。

七、《聯邦石油和天然氣權利金管理法》（FederalOil＆GasRoyaltyManagementActof1982)

1982年頒布的《聯邦石油和天然氣權利金管理法》，明確規定了承租人、運營商和其他相關人對從聯邦土地、印第安土地和外大陸架土地區采出的石油天然氣開展運輸或銷售等商業活動時，所應承擔的責任和義務，包括生產場地和運輸目的地、銷售價格、運輸或銷售記錄、生產場所安全計劃、在規定時間內繳納權利金或相關收益等。同時，明確界定了內政部長在管理、實施和維持與在聯邦土地、印第安土地和外大陸架土地上開展石油天然氣租約活動有關的權利金管理體系的職權和責任。該法對規范聯邦土地上與石油天然氣生產、銷售有關的記賬活動和權利金收取活動有重要意義。

該法規定，在聯邦權利金管理和執行過程中，內政部長的職責是：

建立綜合的檢查、稅收、財務和生產賬目和稽查體系，以精確確定石油天然氣權利金、利益、罰金、懲罰措施、費、定金和其他支付的數額；

建立程序以確保被授權的部長代表每年對生產有意義數量油氣的租約地至少檢查一次；

制定培訓計劃，培訓所有從事這項檢查工作的授權代表的相關方法和技術；

稽查和調解所有目前的和過去的油氣租約的租約賬目，並採取適當的行動，以進行額外的權利金收取或退還活動；

與獨立的持證會計師簽署合同和相關協議，以稽查油氣租約的承租人或經營商的賬目和記錄。挑選這種持證會計師必須要根據《聯邦財產和行政服務法1949》，進行競爭性招標。

該法規定的承租人、運營商和運輸商的職責如下。

承租人：根據租約或礦產租約法相關法律按時、按規定方式支付權利金或其他付款；如發生租約轉讓，應在規定的時間和方式內，通知內政部長關於權利金或其他付款義務的轉讓。

運營商：制定和遵守工地安全計劃，保護陸上所生產或所儲存的石油或天然氣以防止被偷，該安全計劃應符合內政部長所規定的最低標准；制定和遵守內政部長認為合適的最低場地安全措施，以防止在租約土地或外大陸架土地上所生產或儲存的石油或天然氣被偷；不晚於油井開始生產的第5個工作日或油井停止生產90天以上重新恢復生產的第5個工作日，通知內政部長油井開始生產或恢復生產的日期。

運輸商：通過車輛從租約地運輸石油的石油運輸商應攜帶相關文件，表明最低的數量、來源地和第一運輸目的地；通過管線從租約地運輸石油的運輸商應保留文件證明最低的數量、來源地、計劃輸送的石油或天然氣的第一目的地等。

該法除規定了部長職責和承租人、運營商和運輸商的職責、賬目記錄、及時的權利金支付、相關責任、聽證和調查、檢查程序、民事和刑事處罰等外，還要求內政部長就該法的實施情況每年向國會提交一份報告。該法同時也要求內政部長就聯邦土地和印第安土地上的煤、鈾、其他能源和非能源礦產的權利金（管理）問題開展研究，並將建議的立法提交國會進行審議。

八、《露天礦山復墾與執行法》（SurfaceMineReclamation andEnforcementActof1977)

1977年頒布的《露天礦山復墾與執行法》，是一部確立美國煤炭礦山土地復墾制度的重要法律。該法律規定所有煤礦山在采完之後必須要進行礦山復墾，要達到復墾要求和標准，並規定在復墾不可行的地區，不得進行露天煤炭采礦活動，同時，規定了必須要以保護環境的方式，開展地表和井下煤炭采礦活動。

為了解決復墾資金問題，該法規定，煤炭生產者必須要繳納復墾費，標準是：露天煤礦每噸35美分，井下煤礦每噸15美分，或按煤炭價值的10%繳納復墾金。履行職責的聯邦雇員不得在露天或井下煤炭礦山中有任何直接或間接經濟利益關系，凡故意違反者將面臨不超過2500美元的罰款和/或不超過1年的監禁。

在《露天礦山復墾與執行法》中，還規定了開采其他礦產資源也必須要進行土地復墾，從而原則上確立了美國礦山土地的復墾制度。

九、《聯邦煤礦山健康和安全法》（FederalCoalMine HealthandSafetyActof1969)

1969年頒布的《聯邦煤礦山健康和安全法》是一部指導美國煤炭礦山生產安全和礦工健康的重要法律，並建立了礦山安全檢查制度。1952年聯邦政府制定了《聯邦煤炭礦山安全法》，規定每年對某些井下煤礦山進行檢查。然而，煤炭事故仍不斷發生。1969年，為了有效遏制煤礦山事故的發生，聯邦政府頒布了比以往任何有關采礦工業的聯邦法律都更綜合、更嚴格的《聯邦煤炭礦山健康和安全法1969》，要求對每個露天煤礦山每年進行兩次檢查，對井下煤礦山每年檢查四次，大大加強了聯邦政府對煤炭礦山的執法權。該法還規定了煤炭礦山的健康標准以及健康和安全標準的具體程序等。

十、《聯邦礦山安全和健康法》（FederalMineSafety andHealthActof1977)

1977年頒布的《聯邦礦山安全和健康法》是一部綜合性的涉及所有煤和非煤采礦工業的礦山安全和健康的法律，對保障美國礦山安全生產具有重要意義。

該法規定的礦山檢查制度與《聯邦煤礦山健康和安全法》大體相同（要求對每個露天煤礦山每年進行兩次檢查，對井下煤礦山每年檢查四次），但在范圍上擴大到非煤礦山，從而將礦山安全檢查制度擴大到所有礦山企業。

該法還授權成立了礦山安全和健康管理局（MSHA），負責美國聯邦礦山安全和健康檢查工作，並建立了獨立的礦山安全與健康委員會專門負責評估MSHA的執法行動。該法也將以前屬內政部的礦山安全檢查職能調整到勞工部的職能中。

十一、《能源政策法》（EnergyPolicyActof2005)

2005年8月8日，布希總統簽署的《能源政策法》是美國應對21世紀能源問題的一部重要法律，也是一部指導美國未來能源生產、發展和走向的綱領性法律。

該法對美國當前一段時期能源（利用）效率、能源管理、能源利用標准、能源市場規則、高效率能源產品、可再生能源生產、鼓勵措施、低收入家庭能源幫助，美國化石能源生產、銷售、深水油氣生產稅收減免、天然氣管線鋪設、公共土地准入、陸上枯竭油井、市場改革、市場透明性，煤炭開發與利用，核能利用和核安全、氫能源、可再生能源、核能和化石能源的研究與開發、技術轉讓、能源與環境、國際合作、研發項目評估方法等進行了一系列詳細規定和界定，規定了提供聯邦抵減應稅收入（TaxCredits），以鼓勵消費者和工業用戶購買高燃料效率混合電車、高能源效率電器設備和節能型住宅和產品等。

該法的根本立法宗旨是：加強能源保護和研究與開發，為美國人民提供能源供應安全和能源供應多樣性。

Ⅲ 有法律規定燒煤違法嗎

沒有法律規定燒煤違法，但有相關限制。

以《河南省大氣污染防治條例》為例，規定第三十條：

縣級以上人民政府應當按照國家和本省規定要求，制定本行政區域鍋爐整治計劃，淘汰、拆除每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質的鍋爐。超過每小時十蒸噸以上的鍋爐污染物排放應當符合國家和本省規定的污染物排放標准。

在省轄市城市建成區內，禁止新建每小時二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質的鍋爐，其他地區禁止新建每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質的鍋爐。

(3)生煤管制條例擴展閱讀

《河南省大氣污染防治條例》：

第二十八條

實行煤炭消費總量控制制度。

省人民政府根據經濟社會發展需求、區域環境資源承載能力以及國家下達的煤炭消費總量控制目標等條件，制定全省煤炭消費總量控制規劃和削減目標。

省人民政府發展改革主管部門應當會同工業和信息化、環境保護等主管部門組織實施煤炭消費減量替代，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，重點削減工業用煤和民用煤使用量。

省轄市和縣（市、區）人民政府應當根據全省煤炭消費總量控制規劃和削減目標，制定本級的區域煤炭消費總量控制方案並組織實施。

第二十九條

各級人民政府應當加強煤炭質量管理，鼓勵燃用優質煤炭，禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的煤炭。

煤炭生產加工企業應當加強煤炭洗選設施建設與改造，提高煤炭洗選比例，推進煤炭清潔利用。

煤炭燃用單位應當採用先進潔凈煤燃燒技術，提高煤炭利用效率，降低大氣污染物排放。

Ⅳ 煤礦安全管理制度都有哪些

煤礦企業應當建立、健全主要負責人(董事長、總經理、礦長，以下同)、分管負責人（各副專董事長、副總經理、屬副礦長，以下同）、安全生產管理人員安全生產責任制；建立、健全區（隊）班（組）長安全生產責任制和各工種崗位安全生產責任制；建立、健全各職能部門主要負責人安全生產責任制及本部門業務保安責任制。
煤礦企業應當制定安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術審批制度、事故隱患排查治理報告制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、井工煤礦入井檢身制度與出、入井人員清點制度等安全生產規章制度；制定各工種操作規程。

Ⅳ 煤礦安全生產管理制度

一、為了促進煤礦企業建立健全安全生產管理制度，保障安全生產，根據《安全生產法》和有關法律法規，制定本規定。�

二、本規定適用於全國各類煤礦企業。�

三、煤礦企業必須建立以下安全生產管理制度：�

(一)安全生產責任制；�

(二)安全辦公會議制度；�

(三)安全目標管理制度；�

(四)安全投入保障制度；�

(五)安全質量標准化管理制度；�

(六)安全教育與培訓制度；�

(七)事故隱患排查制度；�

(八)安全監督檢查制度；�

(九)安全技術審批制度；�

(十)礦用設備、器材使用管理制度；�

(十一)礦井主要災害預防管理制度；�

(十二)煤礦事故應急救援制度；�

(十三)安全獎罰制度；�

(十四)入井檢身與出入井人員清點制度；�

(十五)安全操作規程管理制度等。�

四、煤礦企業安全生產管理制度應滿足下列規定：�

(一)符合相關的法律、法規、規章、規程和標准；�

(二)內容具體，責任明確，能夠對照執行和檢查，嚴格管理措施，有針對性、可操作；

(三)對違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法；�

(四)所引用的依據及適用范圍和時間明確，表述規范，條款清晰，能確保相關人員了解和掌握；�
(五)以正式文件發布，並確保其能夠約束涉及到的部門和人員。�

五、煤礦企業安全生產管理制度內容的具體要求。�

(一)安全生產責任制。要按照崗位、職能、權利和責任相統一的原則，明確各級負責人、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任和義務；要將企業、部門或單位的全部安全生產責任逐項分解，逐級落實到各崗位和人員。�

(二)安全辦公會議制度。要明確安全辦公會議的召開周期、內容、主持人和參加人員。安全辦公會議必須由安全生產第一責任人主持。會議應當有完整的記錄，載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應納入檔案管理。�

(三)安全目標管理制度。應依據上級下達的安全指標，結合實際制定年度或階段安全生產目標，並將指標逐級分解，明確責任、保證措施、考核和獎懲辦法。�

(四)安全投入保障制度。應按國家有關規定建立穩定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統、設備、設施，消除事故隱患，改善安全生產條件，安全生產宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應用先進安全技術措施和管理方法，搶險救災等均有可靠的資金來源；安全投入應能充分保證安全生產需要，安全投入資金要專款專用；煤礦企業應當編制年度安全技術措施計劃，確定項目，落實資金、完成時間和責任人。�

(五)安全質量標准化管理制度。明確檢查標准、檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織檢查的部門和人員。�

(六)安全教育與培訓制度。應保證煤礦企業職工掌握本職工作應具備的法律法規知識、安全知識、專業技術知識和操作技能；明確企業職工教育與培訓的周期、內容、方式、標准和考核辦法；明確相關部門安全教育與培訓的職責和考核辦法；明確年度安全生產教育與培訓計劃，確定任務，落實費用。�

(七)事故隱患排查制度。應保證及時發現和消除礦井在通風、瓦斯、煤塵、火災、頂板、機電、運輸、放炮、水害和其它方面存在的隱患；明確事故隱患的識別、評估、報告、監控和治理標准；按照分級管理的原則，明確隱患治理的責任和義務。�

(八)安全監督檢查制度。應保證有專門的安全管理機構，配備足額的專職安全管理人員，有效地監督安全生產規章制度、規程、標准、規范等執行情況；重點檢查礦井「一通三防」的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內容、檢查標准、檢查方式、負責組織檢查的部門和人員、對檢查結果的處理辦法。
對查出的問題和隱患應按「四定」原則(定項目、定人員、定措施、定時間)落實處理，並將結果進行通報及存檔備案。�

(九)安全技術審批制度。要確定各類工程設計、作業規程、安全措施和方案等安全技術審批的內容、程序、標准、時限、審批級別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責、許可權和義務。安全技術審批應保證依據充分、正確、內容全面、具體、安全措施可靠，能夠有效指導生產施工、作業和操作。�

(十)礦用設備、器材使用管理制度。應保證在用設備、器材符合相關標准，保持完好狀態；明確礦用設備、器材使用前的檢測標准、程序、方法和檢驗單位、人員的資質；明確使用過程中的檢驗標准、周期、方法和校驗單位、人員的資質；明確維修、更新和報廢的標准、程序和方法。�

(十一)礦井主要災害預防管理制度。要明確可能導致重大事故的「一通三防」、防治水、沖擊地壓、職業危害等主要危險，有針對性地分別制定專門制度，強化管理，加強監控，制定預防措施。�

(十二)煤礦事故應急救援制度。要制定事故應急救援預案，明確發生事故後的上報時限、上報部門、上報內容、應採取的應急救援措施等。�

(十三)安全獎罰制度。必須兼顧責任、權利、義務，規定明確，獎罰對應；明確獎罰的項目、標准和考核辦法。�

(十四)入井檢身與出入井人員清點制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點和統計、報告辦法，保證准確掌握井下作業人數和人員名單，及時發現未能正常升井的人員並查明原因。�

(十五)安全操作規程管理制度。操作規程要涵蓋從進入操作現場、操作準備到操作結束和離開操作現場全過程的各個操作環節。要分別制定各工種的崗位操作規程，明確各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標准，明確違反操作程序和標准可能導致的危險和危害。�

六、煤礦企業及其所屬單位、部門應制定相關配套的制度，並根據企業實際情況和安全生產管理工作需要制定其他安全生產管理制度。�

七、負有煤礦安全生產監督管理職責的部門應加強對煤礦企業建立健全安全生產管理制度工作的監督管理，指導企業制定安全生產管理制度。�

煤礦安全監察人員實施安全監察時，發現煤礦企業未按本規定建立安全生產管理制度或制度內容未達到本規定要求的，應責令限期改正；逾期不改正的，依照有關法律法規實施處罰。�

八、本規定由國家煤礦安全監察局負責解釋。�

九、本規定自印發之日起施行。

Ⅵ 誰能告訴我煤礦安全生產法律法規

《中華人民共和國煤炭法》
（1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 1996年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布 自1996年12月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了合理開發利用和保護煤炭資源，規范煤炭生產、經營活動，促進和保障煤炭行業的發展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事煤炭生產、經營活動，適用本法。
第三條 煤炭資源屬於國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權，不因其依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。
第四條 國家對煤炭開發實行統一規劃、合理布局、綜合利用的方針。
第五條 國家依法保護煤炭資源，禁止任何亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為。
第六條 國家保護依法投資開發煤炭資源的投資者的合法權益。
國家保障國有煤礦的健康發展。
國家對鄉鎮煤礦採取扶持、改造、整頓、聯合、提高的方針，實行正規合理開發和有序發展。
第七條 煤礦企業必須堅持安全第一、預防為主的安全生產方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。
第八條 各級人民政府及其有關部門和煤礦企業必須採取措施加強勞動保護，保障煤礦職工的安全和健康。
國家對煤礦井下作業的職工採取特殊保護措施。
第九條 國家鼓勵和支持在開發利用煤炭資源過程中採用先進的科學技術和管理方法。
煤礦企業應當加強和改善經營管理，提高勞動生產率和經濟效益。
第十條 國家維護煤礦礦區的生產秩序、工作秩序，保護煤礦企業設施。
第十一條 開發利用煤炭資源，應當遵守有關環境保護的法律、法規，防治污染和其他公害，保護生態環境。
第十二條 國務院煤炭管理部門依法負責全國煤炭行業的監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責煤炭行業的監督管理。
縣級以上地方人民政府煤炭管理部門和有關部門依法負責本行政區域內煤炭行業的監督管理。
第十三條 煤炭礦務局是國有煤礦企業，具有獨立法人資格。
礦務局和其他具有獨立法人資格的煤礦企業、煤炭經營企業依法實行自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。
第二章 煤炭生產開發規劃與煤礦建設
第十四條 國務院煤炭管理部門根據全國礦產資源勘查規劃編制全國煤炭資源勘查規劃。
第十五條 國務院煤炭管理部門根據全國礦產資源規劃規定的煤炭資源，組織編制和實施煤炭生產開發規劃。
省、自治區、直轄市人民政府煤炭管理部門根據全國礦產資源規劃規定的煤炭資源，組織編制和實施本地區煤炭生產開發規劃，並報國務院煤炭管理部門備案。
第十六條 煤炭生產開發規劃應當根據國民經濟和社會發展的需要制定，並納入國民經濟和社會發展計劃。
第十七條 國家制定優惠政策，支持煤炭工業發展，促進煤礦建設。
煤礦建設項目應當符合煤炭生產開發規劃和煤炭產業政策。
第十八條 開辦煤礦企業，應當具備下列條件：
（一）有煤礦建設項目可行性研究報告或者開采方案；
（二）有計劃開採的礦區范圍、開采范圍和資源綜合利用方案；
（三）有開采所需的地質、測量、水文資料和其他資料；
（四）有符合煤礦安全生產和環境保護要求的礦山設計；
（五）有合理的煤礦礦井生產規模和與其相適應的資金、設備和技術人員；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
第十九條 開辦煤礦企業，必須依法向煤炭管理部門提出申請；依照本法規定的條件和國務院規定的分級管理的許可權審查批准。
審查批准煤礦企業，須由地質礦產主管部門對其開采范圍和資源綜合利用方案進行復核並簽署意見。
經批准開辦的煤礦企業，憑批准文件由地質礦產主管部門頒發采礦許可證。
第二十條 煤礦建設使用土地，應當依照有關法律、行政法規的規定辦理。徵用土地的，應當依法支付土地補償費和安置補償費，做好遷移居民的安置工作。
煤礦建設應當貫徹保護耕地、合理利用土地的原則。
地方人民政府對煤礦建設依法使用土地和遷移居民，應當給予支持和協助。
第二十一條 煤礦建設應當堅持煤炭開發與環境治理同步進行。煤礦建設項目的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。
第三章 煤炭生產與煤礦安全
第二十二條 煤礦投入生產前，煤礦企業應當依照本法規定向煤炭管理部門申請領取煤炭生產許可證，由煤炭管理部門對其實際生產條件和安全條件進行審查，符合本法規定條件的，發給煤炭生產許可證。
未取得煤炭生產許可證的，不得從事煤炭生產。
第二十三條 取得煤炭生產許可證，應當具備下列條件：
（一）有依法取得的采礦許可證；
（二）礦井生產系統符合國家規定的煤礦安全規程；
（三）礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證書；
（四）特種作業人員經依法培訓合格，取得操作資格證書；
（五）井上、井下、礦內、礦外調度通訊暢通；
（六）有實測的井上、井下工程對照圖、採掘工程平面圖、通風系統圖；
（七）有竣工驗收合格的保障煤礦生產安全的設施和環境保護設施；
（八）法律、行政法規規定的其他條件。
第二十四條 國務院煤炭管理部門負責下列煤礦企業的煤炭生產許可證的頒發管理工作：
（一）國務院和依法應當由國務院煤炭管理部門審查批准開辦的煤礦企業；
（二）跨省、自治區、直轄市行政區域的煤礦企業。
省、自治區、直轄市人民政府煤炭管理部門負責前款規定以外的其他煤礦企業的煤炭生產許可證的頒發管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府煤炭管理部門可以授權設區的市、自治州人民政府煤炭管理部門負責煤炭生產許可證的頒發管理工作。
第二十五條 煤炭生產許可證的頒發管理機關，負責對煤炭生產許可證的監督管理。
依法取得煤炭生產許可證的煤礦企業不得將其煤炭生產許可證轉讓或者出租給他人。
第二十六條 在同一開采范圍內不得重復頒發煤炭生產許可證。
煤炭生產許可證的有效期限屆滿或者經批准開采范圍內的煤炭資源已經枯竭的，其煤炭生產許可證由發證機關予以注銷並公告。
煤礦企業的生產條件和安全條件發生變化，經核查不符合本法規定條件的，其煤炭生產許可證由發證機關予以吊銷並公告。
第二十七條 煤炭生產許可證管理辦法，由國務院依照本法制定。
省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本法和國務院的規定製定本地區煤炭生產許可證管理辦法。
第二十八條 對國民經濟具有重要價值的特殊煤種或者稀缺煤種，國家實行保護性開采。
第二十九條 開採煤炭資源必須符合煤礦開采規程，遵守合理的開采順序，達到規定的煤炭資源回採率。
煤炭資源回採率由國務院煤炭管理部門根據不同的資源和開采條件確定。
國家鼓勵煤礦企業進行復采或者開采邊角殘煤和極薄煤。
第三十條 煤礦企業應當加強煤炭產品質量的監督檢查和管理。煤炭產品質量應當按照國家標准或者行業標准分等論級。
第三十一條 煤炭生產應當依法在批準的開采范圍內進行，不得超越批準的開采范圍越界、越層開采。
采礦作業不得擅自開采保安煤柱，不得採用可能危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。
第三十二條 因開採煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損，由采礦者負責進行復墾，恢復到可供利用的狀態；造成他人損失的，應當依法給予補償。
第三十三條 關閉煤礦和報廢礦井，應當依照有關法律、法規和國務院煤炭管理部門的規定辦理。
第三十四條 國家建立煤礦企業積累煤礦衰老期轉產資金的制度。
國家鼓勵和扶持煤礦企業發展多種經營。
第三十五條 國家提倡和支持煤礦企業和其他企業發展煤電聯產、煉焦、煤化工、煤建材等，進行煤炭的深加工和精加工。
國家鼓勵煤礦企業發展煤炭洗選加工，綜合開發利用煤層氣、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。
第三十六條 國家發展和推廣潔凈煤技術。
國家採取措施取締土法煉焦。禁止新建土法煉焦窯爐；現有的土法煉焦限期改造。
第三十七條 縣級以上各級人民政府及其煤炭管理部門和其他有關部門，應當加強對煤礦安全生產工作的監督管理。
第三十八條 煤礦企業的安全生產管理，實行礦務局長、礦長負責制。
第三十九條 礦務局長、礦長及煤礦企業的其他主要負責人必須遵守有關礦山安全的法律、法規和煤炭行業安全規章、規程，加強對煤礦安全生產工作的管理，執行安全生產責任制度，採取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。
第四十條 煤礦企業應當對職工進行安全生產教育、培訓；未經安全生產教育、培訓的，不得上崗作業。
煤礦企業職工必須遵守有關安全生產的法律、法規、煤炭行業規章、規程和企業規章制度。
第四十一條 在煤礦井下作業中，出現危及職工生命安全並無法排除的緊急情況時，作業現場負責人或者安全管理人員應當立即組織職工撤離危險現場，並及時報告有關方面負責人。
第四十二條 煤礦企業工會發現企業行政方面違章指揮、強令職工冒險作業或者生產過程中發現明顯重大事故隱患，可能危及職工生命安全的情況，有權提出解決問題的建議，煤礦企業行政方面必須及時作出處理決定。企業行政方面拒不處理的，工會有權提出批評、檢舉和控告。
第四十三條 煤礦企業必須為職工提供保障安全生產所需的勞動保護用品。
第四十四條 煤礦企業必須為煤礦井下作業職工辦理意外傷害保險，支付保險費。
第四十五條 煤礦企業使用的設備、器材、火工產品和安全儀器，必須符合國家標准或者行業標准。
第四章 煤炭經營
第四十六條 依法取得煤炭生產許可證的煤礦企業，有權銷售本企業生產的煤炭。
第四十七條 設立煤炭經營企業，應當具備下列條件：
（一）有與其經營規模相適應的注冊資金；
（二）有固定的經營場所；
（三）有必要的設施和儲存煤炭的場地；
（四）有符合標準的計量和質量檢驗設備；
（五）符合國家對煤炭經營企業合理布局的要求；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
第四十八條 設立煤炭經營企業，須向國務院指定的部門或者省、自治區、直轄市人民政府指定的部門提出申請；由國務院指定的部門或者省、自治區、直轄市人民政府指定的部門依照本法第四十七條規定的條件和國務院規定的分級管理的許可權進行資格審查；符合條件的，予以批准。申請人憑批准文件向工商行政管理部門申請領取營業執照後，方可從事煤炭經營。
第四十九條 煤炭經營企業從事煤炭經營，應當遵守有關法律、法規的規定，改善服務，保障供應。禁止一切非法經營活動。
第五十條 煤炭經營應當減少中間環節和取消不合理的中間環節，提倡有條件的煤礦企業直銷。
煤炭用戶和煤炭銷區的煤炭經營企業有權直接從煤礦企業購進煤炭。在煤炭產區可以組成煤炭銷售、運輸服務機構，為中小煤礦辦理經銷、運輸業務。
禁止行政機關違反國家規定擅自設立煤炭供應的中間環節和額外加收費用。
第五十一條 從事煤炭運輸的車站、港口及其他運輸企業不得利用其掌握的運力作為參與煤炭經營、謀取不正當利益的手段。
第五十二條 國務院物價行政主管部門會同國務院煤炭管理部門和有關部門對煤炭的銷售價格進行監督管理。
第五十三條 煤礦企業和煤炭經營企業供應用戶的煤炭質量應當符合國家標准或者行業標准，質級相符，質價相符。用戶對煤炭質量有特殊要求的，由供需雙方在煤炭購銷合同中約定。
煤礦企業和煤炭經營企業不得在煤炭中摻雜、摻假，以次充好。
第五十四條 煤礦企業和煤炭經營企業供應用戶的煤炭質量不符合國家標准或者行業標准，或者不符合合同約定，或者質級不符、質價不符，給用戶造成損失的，應當依法給予賠償。
第五十五條 煤礦企業、煤炭經營企業、運輸企業和煤炭用戶應當依照法律、國務院有關規定或者合同約定供應、運輸和裝卸煤炭。
運輸企業應當將承運的不同質量的煤炭分裝、分堆。
第五十六條 煤炭的進出口依照國務院的規定，實行統一管理。
具備條件的大型煤礦企業經國務院對外經濟貿易主管部門依法許可，有權從事煤炭出口經營。
第五十七條 煤炭經營管理辦法，由國務院依照本法制定。
第五章 煤礦礦區保護
第五十八條 任何單位或者個人不得危害煤礦礦區的電力、通訊、水源、交通及其他生產設施。
禁止任何單位和個人擾亂煤礦礦區的生產秩序和工作秩序。
第五十九條 對盜竊或者破壞煤礦礦區設施、器材及其他危及煤礦礦區安全的行為，一切單位和個人都有權檢舉、控告。
第六十條 未經煤礦企業同意，任何單位或者個人不得在煤礦企業依法取得土地使用權的有效期間內在該土地上種植、養殖、取土或者修建建築物、構築物。
第六十一條 未經煤礦企業同意，任何單位或者個人不得佔用煤礦企業的鐵路專用線、專用道路、專用航道、專用碼頭、電力專用線、專用供水管路。
第六十二條 任何單位或者個人需要在煤礦采區范圍內進行可能危及煤礦安全的作業時，應當經煤礦企業同意，報煤炭管理部門批准，並採取安全措施後，方可進行作業。
在煤礦礦區范圍內需要建設公用工程或者其他工程的，有關單位應當事先與煤礦企業協商並達成協議後，方可施工。
第六章 監督檢查
第六十三條 煤炭管理部門和有關部門依法對煤礦企業和煤炭經營企業執行煤炭法律、法規的情況進行監督檢查。
第六十四條 煤炭管理部門和有關部門的監督檢查人員應當熟悉煤炭法律、法規，掌握有關煤炭專業技術，公正廉潔，秉公執法。
第六十五條 煤炭管理部門和有關部門的監督檢查人員進行監督檢查時，有權向煤礦企業、煤炭經營企業或者用戶了解有關執行煤炭法律、法規的情況，查閱有關資料，並有權進入現場進行檢查。
煤礦企業、煤炭經營企業和用戶對依法執行監督檢查任務的煤炭管理部門和有關部門的監督檢查人員應當提供方便。
第六十六條 煤炭管理部門和有關部門的監督檢查人員對煤礦企業和煤炭經營企業違反煤炭法律、法規的行為，有權要求其依法改正。
煤炭管理部門和有關部門的監督檢查人員進行監督檢查時，應當出示證件。
第七章 法律責任
第六十七條 違反本法第二十二條的規定，未取得煤炭生產許可證，擅自從事煤炭生產的，由煤炭管理部門責令停止生產，沒收違法所得，可以並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止生產的，由縣級以上地方人民政府強制停產。
第六十八條 違反本法第二十五條的規定，轉讓或者出租煤炭生產許可證的，由煤炭管理部門吊銷煤炭生產許可證，沒收違法所得，並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第六十九條 違反本法第二十九條的規定，開採煤炭資源未達到國務院煤炭管理部門規定的煤炭資源回採率的，由煤炭管理部門責令限期改正；逾期仍達不到規定的回採率的，吊銷其煤炭生產許可證。
第七十條 違反本法第三十一條的規定，擅自開采保安煤柱或者採用危及相鄰煤礦生產安全的危險方法進行采礦作業的，由勞動行政主管部門會同煤炭管理部門責令停止作業；由煤炭管理部門沒收違法所得，並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，吊銷其煤炭生產許可證；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七十一條 違反本法第四十八條的規定，未經審查批准，擅自從事煤炭經營活動的，由負責審批的部門責令停止經營，沒收違法所得，可以並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第七十二條 違反本法第五十三條的規定，在煤炭產品中摻雜、摻假，以次充好的，責令停止銷售，沒收違法所得，並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以依法吊銷煤炭生產許可證或者取消煤炭經營資格；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七十三條 違反本法第六十條的規定，未經煤礦企業同意，在煤礦企業依法取得土地使用權的有效期間內在該土地上修建建築物、構築物的，由當地人民政府動員拆除；拒不拆除的，責令拆除。
第七十四條 違反本法第六十一條的規定，未經煤礦企業同意，佔用煤礦企業的鐵路專用線、專用道路、專用航道、專用碼頭、電力專用線、專用供水管路的，由縣級以上地方人民政府責令限期改正；逾期不改正的，強制清除，可以並處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七十五條 違反本法第六十二條的規定，未經批准或者未採取安全措施，在煤礦采區范圍內進行危及煤礦安全作業的，由煤炭管理部門責令停止作業，可以並處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七十六條 有下列行為之一的，由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）阻礙煤礦建設，致使煤礦建設不能正常進行的；
（二）故意損壞煤礦礦區的電力、通訊、水源、交通及其他生產設施的；
（三）擾亂煤礦礦區秩序，致使生產、工作不能正常進行的；
（四）拒絕、阻礙監督檢查人員依法執行職務的。
第七十七條 對不符合本法規定條件的煤礦企業頒發煤炭生產許可證或者對不符合本法規定條件設立煤炭經營企業予以批準的，由其上級主管機關或者監察機關責令改正，並給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七十八條 煤礦企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業，發生重大傷亡事故的，依照刑法第一百一十四條的規定追究刑事責任。
第七十九條 煤礦企業的管理人員對煤礦事故隱患不採取措施予以消除，發生重大傷亡事故的，比照刑法第一百八十七條的規定追究刑事責任。
第八十條 煤炭管理部門和有關部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第八十一條 本法自1996年12月1日起施行。

Ⅶ 礦產資源和礦業管理的若干程序性規定

一、非燃料固體礦產礦業權申請登記程序及規定

在美國聯邦所有的土地上進行探礦、采礦活動都要進行申請和登記。美國內政部土地管理局礦業權登記處負責礦業權申請、礦業權批准和確認、礦業權轉讓等申請登記活動。此外，土地管理局礦權登記處還負責記錄每年稅費的收取、每年評估工作文件的歸檔、評估工作的延期、所要求文件、稅費、轉讓的裁定以及違反規定和要求取消礦業權決定的通知等。

在公共土地上勘探除煤以外的固體礦產，應向土地管理局申請勘探許可證。有兩種類型的許可證：①勘查許可證（ExplorationLicense）：即使發現礦床，不享有獲得礦產租約的權利；②勘探許可證（ProspectingPermit）：如果發現礦床，享有獲得礦產租約（即采礦權）的優先權。

經勘探程序，在聯邦所有土地（包括土地管理局管理的公共土地和農業部森林局管理的林地）上發現的礦產如磷酸鹽、鈉、鉀等，由土地管理局簽發租約。地表歸私人但礦權歸聯邦政府的土地，也由土地管理局簽發礦產租約。

除煤炭和油頁岩以外，對可租借的固體礦產，土地管理局以兩種方式簽訂租約：一是在已知有礦床的地區，競爭性簽發；二是通過投標活動競爭性簽發。前文已述，在未知是否有礦床的地區，土地管理局可根據私人申請先發放勘查許可證。如發現礦床，對勘探許可證持有者來說，土地管理局也可以不通過競爭方式與其簽訂租約。

前面已述，1872年簽署生效的《通用采礦法》及以後的各次修正案建立了礦產專屬權概念或制度（MineralPatents）。所謂礦產專屬權，是指采礦權要求者（MiningClaimant）對所要求的土地有專屬的、排他性的權利。成功的礦產專屬權（MineralPatents）獲得者必須要滿足以下條件：

1）對采礦權申請者（即要求者）來說，必須說明有商業開采價值的礦床的自然出現。

2）對處理（選冶）場地，必須要表明有適當的利用和佔有利用期限，以支持采礦運作，並要求坐落在非礦產地上。

3）對采礦權或處理工廠有清楚明白的所有權憑證。

4）使評估工作和/或維持費保持在現行狀態，並對每一礦權要求完成了至少價值500美元的完善工作。

5）達到內政部礦產專屬權獲得的規章要求（聯邦規章法典43CFR3861、3862、3863和3864）。

6）支付了所規定的處理費和所申請土地面積的購買價。

土地管理局通過其12個州辦公室和位於華盛頓市的總部辦公室管理這一礦產專屬權審批項目。審批項目有兩個實質要素，一為審查評估（adjudi-cation），另一為礦產檢查。首先，在每個州辦公室的土地法檢查員先就申請是否完整和是否符合相關法律規定進行評估，一旦申請通過審查評判程序，則轉到土地管理局野外辦公室進行正式的礦產檢查，以驗證在礦權申請地是否真正發現有價值（商業上可行）的礦床以及處理廠（選礦場）是否合適地利用或佔用土地。礦產檢查員是土地管理局的地質科學家和采礦工程師，他們由土地管理局局長簽發證件進行礦產檢查，並編撰相關的礦床調查報告以表明申請者是否符合《通用采礦法》的相關規定。沒有表明發現或適當使用或佔用土地的申請者將要面臨礦產專屬權競爭程序，並可能失去相關的采礦權和選場場地。如果礦產報告證實了一個有價值的礦床的發現，和/或合適使用和佔用了相關的處理廠（選冶廠），則土地管理局將把申請書送到內政部部長手中作最後的審查和行動。如果申請者通過了最後的審查，則土地管理局簽發所申請土地上的礦產專屬權（MineralPatent）證。

在礦業權許可證申請過程中，土地管理局地表管理項目（SurfaceMan-agementProgram）負責在公共土地上進行礦產勘查、采礦和復墾行動的授權工作，並頒發許可證。根據土地管理與政策法第302b條款，任何擾動地表的采礦或加工活動都需要得到授權。相關授權和許可證一般可通過野外辦公室（FieldOffice）獲得。根據土地管理局相關規定，使用土地，一般有三種類型的授權：①偶爾使用；②通告；③生產計劃。偶爾使用授權涉及用手工工具的簡單活動，不需要用炸葯和機械設備，不需要許可證。通告層次授權涉及使用炸葯和機械設備，每年總的未復墾地表面積不得超過5英畝。對所有其他擾動地表的活動，都需要編制生產計劃，且需要提交完整的環境評估報告和交納復墾保證金。

以後將被收回礦產准入權的采礦權持有者必須要證明，為了達到采礦的目的，他們有權繼續佔用和使用土地。到收回日期為止和截至礦產檢查日期為止，持有者必須要表明他們發現了有價值的礦床，並根據《通用采礦法》的規定適當地使用和佔用了土地。否則采礦權持有者將沒有有效的持有權，采礦權將被內政部收回。

在公共土地上和國家森林系統土地（由農業部森林局負責管理）上的礦業權，由土地管理局負責發放許可證和簽訂租約，但建築材料的砂、石、粘土除外，即在聯邦森林局負責管理的林地上的砂、石、粘土，由森林局發放許可證或簽訂合同。在印第安事務局管理的印第安部落土地和託管的單獨印第安人區土地上的礦業權，由印第安事務局負責發放許可證和簽訂租約。

二、陸上石油天然氣租約程序及規定

聯邦土地管理局的石油和天然氣租約項目都是以競爭為基礎的。任何人或其代表可通過投標方式獲得石油和天然氣項目的租約權。通常在拍賣舉行的至少45天前，列有欲拍賣區塊的（競爭性租約出售）通知將由內政部土地管理局各個州辦公室公布，同時，適用於每個區塊租約的具體規定和要求也將在出售通知中一並公布。在口頭拍賣中沒有收到投標的油氣區塊可在從銷售拍賣日期的兩年內根據先來者先服務的原則進行談判簽約。然而，在銷售日期後，所有對未出售區塊所提出或給出的租約條件都被認為是同時的，當對某一區塊的申請者超過一人時，則舉行公開抽簽，確定獲勝者。無論是通過競爭性活動還是通過非競爭性活動獲得的租約，石油和天然氣租約都將採用標准形式。

非競爭性租約的申請者須向土地管理局州辦公室提出申請，目標土地必須是在最近2年內進行了競爭性銷售的。申請者必須要支付非退還性申請費75美元，並預交第一年每英畝1.5美元的年租金。如果土地管理局拒絕了你的申請和條件，僅退還年土地租金。

投標每英畝2美元起價。在每個租約年的開始時必須要償付每英畝1.5美元的年租金，高投標者必須要支付每區塊（eachparcel)75美元的管理費。

任何人或實體在美國本土任何州不能擁有超過246080英畝的聯邦油氣租約面積，其中不超過200000英畝享有買賣特權。聯邦政府購買的土地，面積限制和以上相同。在阿拉斯加州北坡油氣租約區面積數不超過300000英畝，在阿拉斯加南坡油氣租約區面積也不得超過300000英畝，其中享有買賣特權的面積不超過200000英畝。違反這些規定，租約或利益將可能被取消或沒收，直到數量達到相關規定限制。多餘的土地部分將在相反的征購次序下被取消。

由於單元或合作計劃終止或縮減的結果，在租約從運作、鑽探或開發合同中被取消的情況下，導致一方擁有的面積數超過規定標准，則該方可有90天的時間減少所持有的面積以達到規定標准，並向主管的土地管理局辦公室提交面積減少的證據。如果由於並購或購買某一公司控制的土地而導致面積超過規定標准時，則該方應在並購或購買日期的180天內剝離所超過的面積部分。如果為剝離所超過的面積而需要額外的時間，則應在180天日期終止前向授權官員提交要求額外延長時間及其理由的申請書。

土地管理局簽發的油氣租約時間期限為10年。每年必須要准時支付年租金，直到生產出油氣產品需要支付權利金時為止。油氣租約一般不能續簽，只有在以下情況下才能續簽：①超過終止日期的鑽探；②為了租約的利益，生產盈利數量的石油或天然氣；③從合作或單元計劃中排除；④租約中的所有利益已賣給了另一方。

租約可以進行轉讓或分租。轉讓協議必須在轉讓協議執行日期的90天內提交土地管理局進行批准。只有在轉讓協議得到了土地管理局批准後，受讓人的權利才能得到政府承認，否則租約的權利義務仍由轉讓人承擔。單獨區（separatezone）或礦床或法律上的細分塊的一部分不得轉讓。阿拉斯加境外不到640英畝或阿拉斯加境內不到2560英畝的租約轉讓，只有當轉讓構成了完整租約協議或表明有助於進一步的油氣開發時才能被批准。

租約所有者可以通過向土地管理局有管轄權的州辦公室提交一份書面聲明而部分或全部地放棄租約，租約放棄自放棄聲明所提交的日期起開始生效。但承租人必須要封閉好所有廢棄的鑽孔，完成好土地管理局所要求的其他工作，並使其賬戶清楚可查。如果承租人沒有很好地完成這些所必需的工作，則承租人的保證金將用於做此項工作的費用，同時，承租人以後將被禁止租用任何聯邦土地。

三、煤炭租約程序和規定

根據1977年的《聯邦煤炭租約修正法》，內政部土地管理局負責570百萬英畝聯邦政府擁有煤資產所有權的煤炭土地的租約簽訂活動，這些土地的地表資產可能為土地管理局、農業部森林局、私人、州政府或聯邦政府其他機構所控制。在煤炭租約發放前，必須要通過嚴格的土地利用規劃程序，包括土地的多種用途、土地的持續性生產、保護重要的環境（生態）區、應用具體的不適合性標准、與其他聯邦機構的協作等。對含有（豐富）煤炭資源（礦床）的聯邦土地而言，制定土地利用規劃的方式和程序是獨特的，一般有4個具體的篩選步驟：①鑒別煤開發潛力；②確定該土地是否適合煤炭開發；③考慮多種利益沖突；④與地表權所有者協商等。

1977年頒布的《聯邦煤炭租約修正法》規定，所有在公共土地上可進行煤炭租借簽約的地方都必須要以競爭的方式取得。任何利益方（興趣方）進行競爭性投標聯邦煤炭租約的機會平等。競爭性簽署租約有以下要求：①露天開採的煤炭權利金稅率為12.5%，井下開採的煤炭權利金稅率為8%；②在租約簽訂的10年內，必須要開采出商業數量的煤炭，否則將終止租約；③競爭性的租約投標必須要達到或超過土地管理局的公平市場價格的評估值，方可簽訂租約；④保護其他資源。

煤炭租約的競標者必須要滿足以下條件：必須是美國公民或根據美國或州法律成立的公民組織，或根據美國或州法律成立的公司（包括經營鐵路運輸的公司），或是公共團體（包括市政府）。

此外，還必須遵守（或滿足）以下條件：在任何一個州，無論是直接的還是間接的，累計租約面積不能超過75000英畝；在全美國累計租約面積不能超過150000英畝。持有聯邦煤炭租約10年以上，但未生產出商業數量煤炭的租約持有者，不能要求其他礦產租約。根據1920《礦產租約法》，此處其他礦產包括石油、天然氣、鈉、鉀、磷酸鹽、硫和硬瀝青。新的煤炭租約申請者，如要進行煤炭租約申請，還必須提供自我證明的聲明，表明你遵守了所有現行法律和法規。

土地管理局收取煤炭租約收益，包括以下方面：①在土地管理局簽發租約時所付的紅利（bonus）；②每年每英畝土地3美元的租地費；③煤炭采出後，根據煤炭價值所償付的權利金。對這些收益，內政部和州進行分成。

四、砂、石材料利用程序和規定

聯邦土地管理局關於砂石材料的政策是：只要在可能的情況下和可能的地方，特別是在環境可接受的地方，盡可能使這些物質材料能為公眾和地方政府機構所利用。土地管理局原則上以公平的市場價格出售這些礦物材料，但因公共項目可免費向州、縣和其他政府實體提供這些石料，也可以向非贏利性組織免費提供一定數量的礦物石料。州、縣、其他政府實體和非贏利性組織等免費獲得的石料不能在市場上進行交易和出售。土地管理局出售石料所獲得的收入將與石料產地州政府進行分成。

從公共土地上開采礦物石料，原則上不要求填寫具體的申請表，但要有授權和許可證。要求購買礦物石料的個人必須要同石料需求地或石料生產地最近的土地管理局在地方上的辦公室進行聯系並辦理相關事宜。

土地管理局接受和處理礦物石料開採的申請，將嚴格遵守土地管理局的土地利用規劃。開采礦物石料的任何人和團體都必須要遵守相關法律規定，包括環境保護法上的規定。土地管理局將定期進行檢查和產量核查，以確保開采者遵守合同和許可證要求，防止和減少未授權的利用。

開採石料前，必須要先提交復墾計劃。復墾計劃必須要符合州機構的相關要求，並必須要得到土地管理局的批准。內容包括去除所有地表上的碎屑、重塑地表輪廓、減緩坡度、種植植被等。

五、海上油氣租約簽署程序和規定

美國海上（外大陸架）石油天然氣租約由內政部礦產管理局簽署、發布。內政部礦產管理局油氣租約從信息發布到最後簽署的基本程序或步驟是：①信息和提名邀約，准備一份環境影響報告意向的通知；②地區鑒別；③環境影響報告草案；④公眾聽證；⑤最後的環境影響報告；⑥計劃出售通告；⑦州長意見；⑧最後的出售通告；⑨出售；⑩發放租約。整個程序一般需2年或2年多的時間完成。

開展外大陸架油氣租約活動或程序的第一步是，礦產管理局在聯邦注冊網（FederalRegister）中公布一個信息和提名邀約（CallforInformationand Nomination）和一個准備環境影響報告的意向通知（NoticeofIntent）。公布期一般為45天。

第二步，在邀約公布期結束後，礦產管理局為租約制定、評估和推薦進一步的環境分析和考慮方案。

第三步，在主要的聯邦行動採取前，按國家環境政策法（NEPA）要求，制定一份「環境影響報告草案」。

第四步，在「環境影響報告草案」公布的30天後、60天內，舉行一次或數次公眾聽證會。

第五步，對聽證會上所提出的意見進行分析、評估，並整合進「最後的環境影響報告」中。

第六步，州長評議，可能會受到油氣勘查、開發影響的州的州長對「最後的環境影響報告」提出意見。

第七步，公開宣布計劃的出售方案，發布 「計劃的出售通知」（PNOS）。

第八步，在每個可能受到影響州的州長對「計劃的出售通知」評議期結束後，礦產管理局為內政部長准備好最後的決定備忘錄。如果部長考慮了州長的意見和新的相關數據後，決定繼續租約出售，則部長發布「最後的出售通知」。

第九步，在聯邦注冊網中公布「最後的出售通知」後30天，夠資格的投標者所提交的標書被公開打開和宣讀，每份標書需支付相當於現金紅利投標價額的1/5作為預先支付定金。在標書被公開宣讀後，礦產管理局決定是接收投標、發放租約還是拒絕投標。

第十步，當出標高的投標者被礦產管理局認為是可接收時，投標者將立刻被通知相關決定，並被提供一套正式的租約表。投標者必須在規定的時間內支付完剩下的4/5的紅利投標和第一年的全部租金。礦產管理局在收到所要求的付款和適當填寫的租約表後，將簽發租約。租約在主管官員簽署日期的下個月的第一天生效。

《外大陸架土地法》規定，除非證明更大面積的區塊是必要的，否則海上租約區塊面積一般不得超過5760英畝。如果油氣生產暫停申請被批准，租約期也可以延長。

（海上油氣）租約全部或部分利益可以被轉讓，但需要主管地區主任（RegionalDirector）批准。通常，在租約轉讓批准前，礦產管理局可能就反托拉斯狀況與總檢查長進行商量和交換意見。

《外大陸架土地法》規定，在簽署海上油氣租約時，聯邦政府保留以下權利：

◇授予其他礦產的租約；

◇發放地質和地球物理勘查許可證；

◇批准管線和其他通行權；

◇收取石油天然氣生產權利金；

◇從所生產的天然氣中提取氦；

◇獲得一個單元以下的運作、開孔眼（Pooling）或鑽探協議；

◇取消協議。

因此，海上油氣租約簽訂後，不影響該區塊其他礦產資源租約的簽訂。其他非油氣礦產資源租約的簽訂按礦產管理局規定程序進行。

六、勘探或采礦活動開工前程序

《露天礦山復墾與執行法》、《國家環境政策法》等法律規定，除偶爾使用外，在聯邦擁有或控制的土地上進行任何擾動（破壞）地表的活動開始前，都必須要提交開工通知或計劃，完成勘探或采礦活動後必須要對被擾動的土地進行復墾。

1.聯邦土地管理局管理的土地

對在聯邦土地管理局管理的土地上擁有礦權所進行的勘探和采礦活動，受內政部長規章（43CFR3809）和荒野研究區規章（43CFR3802）的制約。規章要求，運作者必須要防止不必要或不適當的土地退化，在運作開始前，必須要提交開工通知或運作計劃及復墾計劃。

2.聯邦森林管理局管理的土地

對在聯邦森林管理局管理的土地上所進行的勘探和采礦活動，受農業部長規章（36CFR228A）的制約。規章規定，任何可能引起地表資源有意義擾動（破壞）的行動，在開工前都必須要提交運作計劃。

七、環境評價報告

美國《國家環境政策法1969》規定，「對人類環境有重大影響的每一項建議或立法報告和其他重大聯邦行動，都需要提交環境評價報告」。它們包括：「全部或部分由聯邦政府資助的、協助從事的、管理的或批準的工程或項目。」

評價內容是《環評報告書》所應載明的事項。美國環境政策法規定有以下幾個方面的內容：①建議行動下總的環境影響；②建議實施時不可避免的不良影響；③建議行動的替代方案；④地方上對環境的短期利用、維護與提高長期生產力之間的關系的了解和認識；⑤建議實施時任何可能引起的對資源的不可扭轉的和不可恢復的消耗。

美國環評程序的步驟一般分為以下四個階段：①決定是否編制報告書；②確定評價范圍；③編制報告書初稿；④報告書的評論和定稿。

對具體礦業項目而言，要求是：項目開始考慮時，就要開展項目環境影響的一系列研究，研究工作具體由機構的咨詢人士承擔，費用則由項目人承擔。研究過程中，一旦獲取有價值的信息後，應提出減少環境影響的替代方案（包括否決項目）。進而由該機構再深入研究分析各種替代方案的環境保護效能和工程效益問題，以從中優選出一個協調兩個目標的最佳方案。通過環境影響報告（草案）闡明並論述對環境影響的分析、對替代方案的評價，及選擇該方案的理由。在此基礎上，通過公布報告（草案）、舉辦聽證會、吸收公眾意見，發布最後的環境影響報告，批准修改後的項目（或拒絕）。整個環境影響報告的程序一般要花費一年以上時間，每個項目的評價費用大概要超過10萬美元。

八、天然氣進出口許可程序

1938年的天然氣法規定，任何人要出口或進口天然氣，必須要獲得能源部的授權。天然氣和石油進出口活動辦公室是在能源部獲得這些授權的一站式辦事地點。任何人要進行天然氣貿易或營銷，都需要得到授權。有兩種類型的授權書，一為通用授權書，另一為長期授權書。通用授權書可在短期或點市場基礎上進出口天然氣，有效期2年。依據這種授權書，任何人可以自己進口或出口天然氣，也可以充當第三方的銷售代理商，該授權書持有者自己不是必須進口或出口天然氣，合同也不要求提交申請。長期授權書用於超過2年期的天然氣購買或銷售合同。地方分銷公司、市政府、供應端元用戶、電力公用事業公司、管線運輸公司、銷售天然氣的公司和個人都可以提出申請。

通用授權書申請者可要求在2年的期間內進口或出口20億～9000億立方英尺的天然氣；長期授權書申請者可要求在9～20年的時間內每日進口或出口1百萬～600百萬立方英尺的天然氣。通用授權書申請批復時間一般要2周，長期授權書申請批復時間一般要超過2周，申請費是每份50美元。

九、戰略石油儲備庫中石油的動用程序和石油出售程序

根據《能源政策和保護法》（1975），對從戰略石油儲備庫中提取石油，沒有預定的「扳機」，相反，在嚴重的能源供應中斷情況下或由於美國在國際能源機構框架內的義務，總統可決定從戰略石油儲備庫中提取石油。在《能源政策和保護法》中，定義「嚴重的能源供應中斷」為：①「具有或很可能具有相當的范圍和持續性，並具有緊急性質；」②「對國家安全或國家經濟可能造成不利的影響（包括石油價格的暴漲）」；③「導致或可能導致石油進口產品供應的中斷，或破壞」。只要出現了上述情況，總統就有權動用戰略石油儲備庫中的石油。如果總統決定訂購戰略石油儲備庫中的緊急石油，則該石油一般須通過競爭銷售的方式分配給出價最高的投標者。根據能源部1983年公布的管理戰略石油儲備庫中石油價格競爭性出售的最後裁定，出售戰略石油儲備庫中石油的通用出售程序（GeneralSalesProceres）如下：第一步，能源部發布出售通知（NoticeofSale），內容包括數量、特徵、石油出售的位置、提交日期、提交報價的程序、確保履行和金融責任的措施等。在出售通知中，也將規定詳細的合同條款。在出售過程中，也可能發布數個出售通知，每個含有1至2個月的出售期。第二步，潛在的購買者提交報價書，購買者必須要無條件地接受「出售通知」中的條款和條件，並根據潛在的合同價值提交報價保證金。第三步，能源部評估所有的報價條件，選出明顯的成功報價者（Offerors）。第四步，所有明顯成功的報價者必須在收到通知的5個工作日內提交信用信作為履行和支付依據合同應付錢款數額的保證書。第五步，一旦及時收到信用信和締結合同官的最後決定，能源部將向成功報價者（購買者）發給授予通知書（NoticeofAward）。然後石油將開始提供給購買者（依商業管線安排或海上船隻運輸而定）。一旦石油開始供給購買者後，將開出清單發票給購買者。

美國戰略石油儲備有每天430萬桶的最大供應能力，可連續達90天，在總統命令的15天後就可到達市場。在啟動戰略石油供應的第91～120天里，戰略石油供應能力可下降到每天320萬桶；在第121～150天里，可下降到每天220萬桶；在第151～180天里，可下降到每天130萬桶。

十、國家合作地質填圖計劃的申請程序

近10年中美國地質調查局每年都要發布《國家合作地質填圖計劃中的州地質填圖子計劃》通告（相當於中國的項目指南），規定提交申請的時限、申請書的格式以及相關的其他注意事項。

州地質調查局必須在規定的日期內提交立項申請。通常，立項申請書中可以包含若干個地質填圖項目，並可以包含一個編圖和（或）數字化項目。項目可以包含某一地區內的一個或多個圖幅。每個項目均應：①明確界定並提出充分理由；②圍繞一個令人信服的問題或填圖區組織工作；③表明聯邦/州按1:1比例出資的意向。在提交立項申請時，州填圖咨詢委員會主席表示贊成的函件必須要與立項申請書一並呈交。STATEMAP評審小組將就整個立項申請書的內容和資助水平提出意見和建議。如果未能獲得全額資助，申請者可以選擇向STATEMAP計劃協調人呈交一份經過修訂的工作計劃和預算，其涉及范圍僅限於所建議的給予資助的項目。如其不然，申請者可以拒絕參加本計劃或項目。

依據《國家地質填圖法案》（公法106-148），只有州地質調查局有資格申請「國家合作地質填圖計劃STATEMAP」計劃的項目。由於許多州地質調查局的組成是依賴州的大學系統，因此，相關大學可以代表州地質調查局呈交立項申請書。

Ⅷ 國家關於民用煤氣罐出台了那些法律條例

1、《液化石油氣安全管理規定》，內容包括：液化石油氣鋼瓶（簡稱鋼瓶）灌裝前的檢查、灌裝、貯存；
2、《液化石油氣安全管理暫行規定》；
3、《液化氣罐使用及操作規范》。

Ⅸ 煤炭企業管理制度

目前國有煤炭企業管理制度將很難適應市場經濟和企業的長遠發展.建立和完善現代企業制度是煤炭企業適應市場經濟激烈競爭的必然要求.而談到現代企業制度建設,人們更多的是從宏觀上聯想到國企改革,想到產權明晰、權責分明、政企分開、管理科學,各種研究企業體制、機制問題的文章較多.然而,從企業微觀環境出發,著重企業內部規范化管理問題的研究並不多見.從企業內部入手,建立規范化的企業管理制度,進行規范化的實施和創新,是每一個企業都需面對的問題,更是目前煤炭企業面臨和要解決的緊迫性問題.
隨著國家產業政策的調整和國際經濟一體化進程的加快，一個開放的、競爭激烈的市場越來越明顯地呈現在煤炭企業面前。煤炭企業要想求生存、謀發展，只有借鑒、吸收國內外企業的先進管理經驗，從傳統的管理理念、體制、方法、機制中取精華、棄糟粕，大力推進管理創新，提高管理水平，實現煤炭企業管理制度的創新。

Ⅹ 求煤炭倉庫管理辦法

倉庫管理的流程
隨著市場的發展，產品的豐富，沒有能文能武的水平，很難管理好。文要會電腦，製表格。武要會指揮，會安排。對倉庫進行科學的管理，可以保證物料的正常供應和生產的順利進行。
1． 倉儲部門的職能：三個字：收 管 發
收：按訂單收點物料，產品。
管：保管好物料，產品
發：發放物料，產品。
2． 儲存注意事項：（P。92）我們歸攏為：四化，四清，四保，四定位
四化：倉庫管理科學化。（計算機，搬運機戒化）
存放規范化。（危險物品特別存放。按類別性質，劃定存放區域，分類保管。）
堆放架子化。（有條件的要存入貨架，露天存放要注意安全。）
堆放五五化。（堆成五五成行，過目成數，成方，成堆，成垛擺方。）
四清：倉庫物料要做到物清，帳清，質量清，用途清。
四保：保質。（質量良好，無損失，無變質，無降等級。）
保量。（數量的准確，帳，物，卡相符，無差錯，無缺少）
保生產。（收發迅速，面向生產，確保生產上的用料）
保安全。（提高警惕，加強防盜，防火，防事故。隨時排除事故隱患，確保工廠利益不受損失）
四定位：按庫別，貨櫃（架），貨層，貨位四個號次進行統一編號，並記錄在明細帳卡上。
3． 收發料流程：它包含二個方面：材料的收發和產品的收發。
（1）材料的收發流程：
收：供應商 ——進料數量驗收——進料品質驗收——是否合格（不合格退給供應商）——入庫入帳——表單的保存與分發
發：生產命令或領/補料單——發放物料——物料交接——帳目記錄（表單的保存與分發）
（2）成品的收發流程：
收：成品生產——檢驗——是否合格（退回生產線）——人庫人帳(成品人庫單。P.132)——表單的保存與分發
發：出貨指令——出貨檢驗——是否合格（返工）——產品出貨——記帳——表單
（3）成品出倉：倉管員接到《提貨單》後，開出《成品出倉單》，經主管簽字認定。
貨櫃到後，倉儲部門核實貨櫃各種單據後，品管部OQC組（Outgoing Quality Control出貨檢驗組）也派人監督出貨，防止數量和品質異常事故的發生。
因各種原因發生成品入不完貨櫃，須提供櫃尾照片，並填寫《成品入櫃異常報告》一並交業務部還計劃物控部。
貨裝完後，檢驗組在《成品出倉單》簽字，倉管員去開《出門放行條》，經貨倉主管，計劃物控部主管簽字後放行。
成品出貨人要詳細填寫《裝櫃資料單》
貨倉管理員要按實際發出數量入好帳目。
4．收發料應遵循的原則：
（1）。仔細核對有關單證和憑證。按單據准確收發。
（2）危險物品的發放，要根據其性能要求檢查容器及運輸方式，不合要求拒收發。
（3）所有物料的收發，倉管員都要填清實際數量和價格
5．一般物料發放的注意事項：
（1） 余額記帳法：月末結帳一次。各種單據按月分類裝訂歸檔。
（2） 定期盤點制：保證帳，物，卡三相符。
（3） 檢驗復查制：對自然損缺，報次，報廢的物料，倉管員提出項目，經報批，檢驗確實後轉有關部門處理。
6．危險物品的管理規定：
（1） 倉管員在檢收危險物品時。首先檢查密封包裝情況，並核對發票，如發現有被啟封的印機跡或數量不符的請況時，要立即查究。同時還要與供應商聯系，並上報。

（2） 貨入庫後，即登記帳本，卡片和危險品收發情況表。並記錄收發數量和出入庫的人員情況，由被登記人簽名。
（3） 危險品必須存放專用倉庫，並要有醒目的危險標記。收發料後，應立即用封條或鉛封將其封閉。
（4） 通常實行雙人雙鎖保管。收發料必須二人以上同時進行。
7．物料卡的作用
（4） 帳目與物料的橋梁作用
（5） 方便物料信息的反饋
（6） 料上有帳，帳上有料，一目瞭然。
（7） 方便物料的收發。
（8） 方便帳目的查詢
（9） 方便周，月，季，年度盤點
8． 交付（物料交接）交付過程注意事項：
（1）。運輸期間的保護：易碎產品的保護，紙箱的防潮。
（2）中轉的防護。選好地點，產品的丟失。
（3）發生問題的處理方法：有損壞，追加。用最有效，最快速的辦法解決問題。
（4）交付的方式：FOB船上交貨。FOR鐵路交貨。FOT貨車交貨。自提等。
（5） 品質復驗等：
（6） 與顧客聯絡的方法。電話，手機。
無論是物料的交付還是產品的交付都要按合同的要求辦。交付進度，交貨狀態，交貨條件，供方必須做好安排，因保護產品品質的責任一直要到交付的目的地為止。
產品交貨狀態一般有：部件交貨，整台交貨，（高精密度的機床，冰箱，汽車），解體發運，（自行車，傢具），散件裝箱，大件裸體，單機成套交貨等。
9 。物料管理技巧
（10） 定量包裝：便於清點。
（11） 分別建卡：每個品種分別建卡，帳，物，卡相符。直觀，明了。
（12） 記流水帳：隨時記錄變化的情況。始終保持帳，物，卡相符。
10．做帳與盤點
盤點：材料盤點按ABC分類進行。
外加工的要到加工地檢查，清點。
盤點票不得更改塗寫。
初點，還要復查。
做好記錄。
抽查比例為5：3：2