制定條例流程

Ⅰ 一條法律條例的頒布需要哪些步驟

簡單來說

就是一定數量的人大代表或是團體提出議案，然後審議——起草——審回議通過——頒布

大致是這樣的一答個流程

具體提出議案，我以前讀書的時候整理過：

1、有權向全國人大提出法律案的主體：

（1） 全國人大主席團
（2） 全國人大常委會
（3） 全國人大各專門委員會
（4） 全國人大代表30人以上或一個代表團
（5） 國務院
（6） 最高人民法院
（7） 最高人民檢察院
（8） 中央軍事委員會

2、有權向全國人大常委會提出法律案的主體

（1） 全國人大常委會委員長會議
（2） 全國人大各專門委員會
（3） 全國人大常委會組成人員10人以上
（4） 國務院
（5） 最高人民法院
（6） 最高人民檢察院
（7） 中央軍事委員會

Ⅱ 如何制定製度

在企業管理中，即使領導者的個人能力再強，也不可能有精力一個人將整個企業都管理的井井有條，肯定會有疏漏的地方，因此，在企業管理中制定一個合理的制度就變得至關重要，一個合理的制度不僅可以為我們分擔很大一部分壓力，還可以將企業管理的很好。

但是有些領導者卻不知道該怎樣制定製度或是制定的制度沒有用，所以我向大家推薦《制度才是真正的老闆》這本書,這本書會告訴我們在企業管理中我們該怎樣制定製度,並且制定好制度後我們應該如何實施。

在制定製度時我們可以按步驟進行：

第一步是確立目標，做任何事情都是要有目標的，我們要清楚想要什麼樣的結果，企業管理也是如此，作為領導者，我們要清楚我們的企業要朝著什麼方向發展，想要取得什麼樣的成就，因此，我們要學會制定一個長遠的目標，這樣我們才能永遠一個發展的大方向。

僅僅只是制定長期目標還是遠遠不夠的，我們還是很有可能會迷失方向，所以我們還要懂得制定短期目標，從實現一個個短期目標開始，逐漸朝著最終的目標靠近。

第二步制定可行的計劃，計劃並沒有什麼好壞之分，只要是對我們實現目標有幫助的計劃就是好的計劃，所以我們在確定好目標之後還要制定一個適合自己企業完成目標的計劃。

在制定計劃時要依據企業的經濟情況、企業成員的能力情況和企業的人才數量，只有適合自己企業情況的計劃才能幫助企業完成目標。

第三步是每日檢查，我們要以目標為導向，對工作計劃和工作任務執行情況做值觀的對比，每天不斷追蹤工作流程的執行，參考工作數據，從而及時的對工作做出調整，糾正偏差，使目標導向更加明確。

第四步是匯報工作成果，在工作取得階段性成功之後，要對工作執行結果做一個細致的匯總，以幫助員工快速匯報，提高整個團隊的工作效率。

並對總結檢查的結果進行處理，對工作過程中成功的經驗加以肯定，並作出適當的推廣、標准化，對失敗的經歷要學會吸取教訓，以避免在今後的工作中犯下相類似的錯誤。

其次，在實行制度時一定要公平公正，制度要求的是企業的所有人，包括領導者在內，因此在日常的管理中，我們要完全按照制度辦事，千萬不能對某個人抱有私心，即使我們自己違反了制度也是該怎麼處理就怎麼處理。

管理企業其實很簡單，只要在企業管理中制定合理的制度，我們不僅可以輕輕鬆鬆當老闆，還可以將企業管理的井井有條

Ⅲ 交通法規制定程序規定

法律分析：修訂後的《規定》包括總則，立項，起草，審核，審議與公布，備案、修訂、解釋和廢止，附則等共七章59條，主要內容包括： （一）強化建立健全綜合交通運輸法規體系的總體要求。從建設綜合交通運輸法規體系的高度，增加了「交通運輸部負責綜合交通運輸法規體系建設工作，提出綜合交通運輸法規體系建設的意見」的內容。同時，豐富了交通運輸法規的內涵，將其界定為「調整鐵路、公路、水路、民航、郵政等事項」的法律送審稿、行政法規送審稿和規章。並將名稱由《交通法規制定程序規定》修改為《交通運輸法規制定程序規定》。（二）科學界定應當制定交通運輸法規的事項。在實際工作中，對於哪些范疇需要立法，哪些事情應當立法存在著模糊認識，存在著該通過規章等立法渠道解決的事項以文件形式發布以及擬通過規章規范的事項超出了規章立法許可權等問題。針對上述問題，修訂中特別明確了應當制定交通運輸法規的事項范圍，即「涉及公民、法人和其他組織權利、義務，具有普遍約束力且反復適用的交通運輸行業管理制度」，同時進一步細化了不屬於交通運輸法規立項范圍的事項。（三）深入貫徹科學立法、民主立法精神。根據黨的十八屆四中全會和新修訂的《立法法》要求，本次修訂在深入推進科學立法、民主立法方面細化了相關制度。一是注重發揮我部總師對立法的指導作用，規定交通運輸法規涉及重大技術、安全、規劃方面管理事項的，承辦單位應當根據職責的關聯性，主動聽取我部總工程師、安全總監、總規劃師的意見。二是進一步強化了徵求意見機制。在原有的起草單位對涉及公民切身利益或者存在重大分歧的應當向社會公布外，進一步要求我部法制工作部門和部管國家局對新制定和全面修訂的規章，除國務院法制辦同意等特殊情形外，均應在中國政府法制信息網、交通運輸部政府網站向社會公開徵求意見。增加了就重要法律問題和行政管理重大問題，通過我部法律專家咨詢工作機制，徵求法律專家和行政管理專家意見的內容。三是強化了對立法的評估論證。在立項環節規定了可以根據需要組織開展立法立項論證；在起草環節，規定了涉及建立或者調整重大制度的應當開展專項研究或者專題論證；對於部門間爭議較大的重要草案，可以引入第三方評估；對於可能引發社會穩定風險的草案，應當進行社會穩定風險評估。四是完善了相關內容。增加了交通運輸規章的內容涉及國務院兩個以上部門職權范圍的事項，應當與相關部門聯合制定規章。涉及其他部門職責的，承辦單位應當徵求相關部門意見並力求協調一致的內容。
法律依據：《中華人民共和國交通法規制定程序規定》
第二十條起草部門應當落實責任人員或者根據需要成立起草小組，制定起草工作方案，並及時向法制工作部門通報起草過程中的有關情況。
第二十一條法制工作部門可以提早介入交通法規起草工作，及時了解交通法規的起草情況，協助起草部門協調解決起草過程中的問題。
第二十二條起草交通法規，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛徵求有關機關、組織和公民的意見。徵求意見可以採取書面徵求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。

Ⅳ 制定製度的流程

一般來說，公司是否需要制定規章制度，是由人力資源或是相關部門，結合公司管理過程中出現的問題，提出制定規章制度的建議。人力資源或相關部門應當闡述為什麼制定規章制度，規章制度需要規定哪些方面的內容，制定規章制度後將起到什麼作用等。公司基本制度的制定，是董事會的職權范圍，公司最終是否決定製定規章制度，應由公司最高決策層作出決定。如果決定製定規章制度，應當確定負責制定規章制度的部門、有關負責人及制定規章制度的時間安排。

公司決定製定規章制度後，負責規章制定的部門應當結合企業本身的特點起草出符合本單位實際情況的草案。我們建議，由於規章制度的制定是一項非常專業的工作，為了保證制定出的規章制度符合法律需求，用人單位最好聘請專業的律師起草，企業內部人員把企業自身的特點及需求告知專業律師，這樣可以保證制定出的規章制度既符合企業需求，又符合法律規定。

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規章制度的民主程序

企業規章制度作為企業內部「法律」，是全體員工的行為規范。現行勞動法律對企業規章制度的制定有著嚴格的程序性要求，在企業日常管理和勞動糾紛處理中，企業規章制度要真正地發揮其應有的作用，不僅實體內容需具備合法性與合理性，在制定程序上也要符合法律規定。實務中，部分企業容易陷入重實體而輕程序的誤區，由於規章制度制定程序存在瑕疵而未被法院採信。

《勞動合同法》第四條對用人單位制定規章制度應當履行的民主程序作了如下規定， 「用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。」由此可見，規章制度的民主程序可分為兩大步驟，一是徵求意見，二是協商確定。

徵求意見

徵求意見，是指企業起草的規章制度草案首先應提交給職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見。

1、職工代表大會討論

對於有職工代表大會的企業，可以召開職工代表大會對規章制度草案進行討論，聽取職工代表意見。召開職工代表大會討論，應做好會議通知、簽到文件、會議紀要等，並留檔保存。

2、向全體職工徵求意見

對於未建立職工代表大會的企業，可以向全體員工徵求意見，常見的方式有群發電子郵件、張貼公告欄徵集和書面徵集等，這幾種方式各有利弊，企業可以選擇使用或者組合使用。

協商確定

當各方意見都匯集後，企業應當記錄好各方的意見，並根據各方意見進行梳理、歸類和總結，根據收集到的意見和建議對規章制度草案進行完善，形成建議稿，與工會或者職工代表協商確定最終的規章制度文本。若企業建立了工會的，可與工會協商確定；沒有建立工會的企業可與職工代表協商確定。

關於平等協商的規定是否意味著工會或者員工對規章制度的內容有決定權呢？《勞動合同法》並沒有回答這個問題。根據目前的司法實踐來看，「平等協商確定」並非指應當得到工會或職工代表的同意，規章制度的制定還是採取「共議單決」的模式，即員工方可以對規章制度的內容提出不同的修改建議，但企業可最終決定這些的建議是否採納。企業只要履行了平等協商程序，即使不採納員工建議也不會影響到規章制度民主程序的合法性。

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規章制度的公示程序

《勞動合同法》第四條對公示程序有如下規定：「企業規章制度在經過民主程序後，用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。」在實務當中，往往有多種公示方式，包括讓每一位員工在簽收單上簽收，以部門為單位對員工集中培訓，組織相關員工對規章制度內容進行考試，通過系統公告、公告欄、電子郵件群發等方式公告，對於以上方式企業可自行選擇使用或組合使用。

無論哪種方式，企業只要可以證明規章制度已經讓員工知曉即可。建議企業在履行公告程序的過程中多注意證據留存，特別是書面證據留存。

如果用人單位不按照以上流程修改規章制度，那麼一旦與勞動者發生糾紛，就不可能作為人民法院審理案件的依據。

Ⅳ 國務院 制定 條例 過程是怎樣的

如果國務Y要制定一部法規，比喻水利法規，先由水利部組成起草小組，然後進行條例的起草和調研，達成草案後報國務Y，由國務Y進行徵求意見，討論，然後由國務Y總理簽署命令發布。

Ⅵ 全國人大立法程序大致包括哪幾個環節

全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定法律一般要經過四個階段：

1、提出立法議案。

2、審議立法議案。

3、表決和通過立法議案。

4、公布法律。

(6)制定條例流程擴展閱讀

地方性法規的制定程序是：享有立法提案權的有地方人民代表大會舉行會議時的主席團、常務委員會、本級人民政府和代表（3人以上附議），由主席團提請大會討論，並經全體代表過半數通過。

通過的地方性法規須報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

立法原則的指導和規范

社會主義市場經濟下的立法工作，是一項規模巨大的社會工程。

如何保證不同種類、不同立法部門所制定的法律、法規在目標方面具有一致性，在調整范圍方面互相配合協調，構成一個完整的法律、法規系統，充分發揮其系統的整體功能。

如何避免各級各部門的立法機構或參與立法的機構為本地區或本部門的利益而爭奪權利，逃避義務，如何保證立法在全國范圍內的統一性，具有預測性和相對的穩定性，有一些指導思想和普遍遵循的原則是必要的。

一些學者曾從理論上對此進行過探討和研究。

例如有人認為中國的立法的指導思想應該是五個有利於：即有利於社會主義民主建設；有利於市場經濟的建立和完善；有利於發揮各立法主體的積極性；有利於法律的貫徹實施；有利於社會主義法制的統一。

有的學者認為，立法的原則應包括民主、公開、公正、權力義務相一致等。

也有的學者認為，立法原則還應包括中央和地方分工負責、配合協調、新法優於舊法、上級法優於下級法、立法監督等。

但是目前這些討論還限於研究階段，到作為普遍遵循的原則還有相當的距離，還需要作大量的工作。

Ⅶ 一部法律出台的過程是怎樣的

1.起草部門起草法律草案（一般由全國人大專門委員會、國務院各個部委、軍委底下的解放軍四總部等起草）
2.國務院和軍委起草的需要通過國務院常務會議及軍委會議通過後，向全國人大常委會遞交法律案
3.全國人大常委會一審以後，一般就交到法律委進行法律草案的統一審議，掛到網上向社會公開徵求意見，並由法工委做具體的法律草案修改工作
4.然後二審通過、或者三審通過，取決於常委會委員審議過程中意見多不多，最多的物權法上了六次常委會，最後第七次上會的時候才表決通過

Ⅷ 《北京市無障礙環境建設條例》制定條例的背景和起草過程

無障礙環境建設是滿足人民群眾對美好生活需要，特別是保障殘疾人、老年人等社會成員平等享有經濟社會發展成果，自主參與社會生活的重要民生舉措，也是踐行對國際社會的庄嚴承諾，確保北京2022年冬奧會、冬殘奧會這件黨和國家的大事順利籌辦的重要基礎條件，是首都社會文明進步的重要標志。
2004年，本市頒布實施我國第一部無障礙建設領域的地方性法規——《北京市無障礙設施建設和管理條例》，著眼於設施建設，推動本市無障礙設施的規劃建設水平，對於保障2008年北京奧運會成功舉辦起到了不可或缺的作用。
隨著經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高，無障礙建設正在從設施建設向環境建設轉變。
2012年，國務院公布實施《無障礙環境建設條例》，在關注無障礙設施硬環境建設的同時，對於無障礙信息交流和社區服務等軟環境建設也作出了規定，這對地方立法提出了新的要求。
同時，除殘疾人群體外，老年人及傷病患者、孕婦、兒童等其他社會成員對無障礙環境的需求持續增長，特別是社會老齡化程度不斷加深，立法要面對形勢。
據市統計局發布的第七次人口普查數據，全市常住人口中，60歲及以上人口為4298590人，佔19.6%，其中65歲及以上人口為2912060人，佔13.3%。
與第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升7.1個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.6個百分點。
近年來，在市委市政府領導下，本市范圍內也開展了為期三年的無障礙環境專項提升行動，取得了顯著效果，為推進和完善立法准備了條件。
在這樣的背景下出台本市無障礙環境建設法規，對於回應民生關切，實現弱有所扶，總結固化實踐經驗，保障北京2022年冬奧會和冬殘奧會的順利籌備和舉辦，彰顯包容、開放、文明的城市形象，展現大國首都風采具有重要意義。
2021年3月，市人大常委會主任會議決定同意立項。
5月，市政府常務會議對條例草案進行了研究討論，提請市人大常委會審議。
在立法過程中，市人大常委會有關工作機構、市政府有關部門和市殘聯組建立法工作組，廣泛聽取各方面立法意見。
5月、7月，市人大常委會進行了兩次審議，先後兩次書面徵求市人大常委會法治建設顧問意見，兩次公開徵求社會公眾意見，並赴基層立法聯系點開展實地調研。
在此基礎上，對條例進行了修改完善，條例於9月24日經市人大常委會表決通過。

Ⅸ 我國行政法規的立法程序是怎樣的

行政立法是指國家行政機關依照法律 規定的許可權和程序，制定、認可、修改、廢止具有法律效力的 規范性文件的活動。 行政立法程序是行政主體在行使行政立法權過程中所應遵 循的方式、步驟、時限等的總稱，而行政立法過程就是該 程序的展開。
我國行政立法程序基本上 可以分為以下幾個階段：
（一）行政立法准備階段。一般包括以下幾方面：第一，行政立法 預測。第二，立法規劃。第三，立法決策。在前兩項工作基礎上，由相關立法主體 決定立法項目。
（二）草案的擬定與預告。行政主體在決定進行某項行政立法後，必須擬定行政立法 的草案。行政立法草案擬定有兩個途徑：其一是行政立法主體 所屬職能部門組織擬定。這種方式的優點是擬定人熟悉行政立 法所調整的行政管理事務，可以提高行政立法的可行性。其二是 通過課題招標組織行政體制外的專家擬定行政立法草案。我國 《行政法規制定程序條例》第19 定：「重要的行政法規送審稿，經報國務院同意，向社會公布，徵求意見。」
（三）聽取意見的階段 聽證。聽證原本是司法審判的方式，後經過適當改造後引入立 法、行政領域。
（四）審查審議階段。行政立法草案在聽取公民意見的基礎上修改後，就進入審 查審議階段了，該階段是行政立法程序的核心階段。《立法法》第 60 條規定：「行政法規的決定程序依照中華人民共和國國務 院組織法的有關規定辦理」；第75 條規定「部門規章應當經 部務會議或者委員會會議決定。地方政府規章應當經政府常務 會議或者全體會議決定。」
（五）公布行政法律階段 公布系行政立法正式程序的最後一個程序。行政立法的公 布涉及到公布主體、公布時間、公布方式等問題。 首長簽署公布。行政立法都須由行政首長簽署公 布，《立法法》第61 條規定：「行政法規由總理簽署國務院 令公布。」第76 條規定：「部門規章由部門首長簽署命令予 以公布。地方政府規章由省長或者自治區主席或者市長簽署命 令予以公布。」