外資限制條例

㈠ 設立外資企業適用什麼法律法規

《中華人民共和國外資企業法》的規定， 外資企業受中國法律的管轄和保護。 外資企業在中國內境內從事經營容活動，必須遵守中國的法律、法規，不得損害中國的社會公共利益。 外資企業，必須有利於中國國民經濟的發展，能夠取得顯著的經濟效益。國家鼓勵外資企業採用先進技術和設備，從事新產品開發，實現產品升級換代，節約能源和原材料，並鼓勵舉辦產品出口的外資企業。 禁止或者限制設立外資企業的行業，按照國家指導外商投資方向的規定及外商投資產業指導目錄執行。 申請設立外資企業，有下列情況之一的，不予批准： （一）有損中國主權或者社會公共利益的； （二）危及中國國家安全的； （三）違反中國法律、法規的； （四）不符合中國國民經濟發展要求的； （五）可能造成環境污染的。 外資企業在批準的經營范圍內，自主經營管理，不受干涉。

㈡ 對外資銀行的限制

中華人民共和國外資金融機構管理條例

第一章 總 則

第一條 為了適應對外開放和經濟發展的需要，加強和完善對外資金融機構的管理，制定本條例。

第二條 本條例所稱外資金融機構，是指依照中華人民共和國有關法律、法規的規定，經批准在中國境內設立和營業的下列金融機構： (一)總行在中國境內的外國資本的銀行(以下簡稱外資銀行)； (二)外國銀行在中國境內的分行(以下簡稱外國銀行分行)； (三)外國的金融機構同中國的金融機構在中國境內合資經營的銀行(以下簡稱合資銀行)； (四)總公司在中國境內的外國資本的財務公司(以下簡稱外資財務公司)； (五)外國的金融機構同中國的金融機構在中國境內合資經營的財務公司(以下簡稱合資財務公司)。 設立外資金融機構的地區，由國務院確定。

第三條 外資金融機構必須遵守中華人民共和國法律、法規，不得損害中華人民共和國的社會公共利益。 外資金融機構的正當經營活動和合法權益受中華人民共和國法律保護。

第四條 中國人民銀行是管理和監督外資金融機構的主管機關；外資金融機構所在地區的中國人民銀行分支機構對本地區外資金融機構進行日常管理和監督。

第二章 設立與登記

第五條 外資銀行、合資銀行的最低注冊資本為3億元人民幣等值的自由兌換貨幣；外資財務公司、合資財務公司的最低注冊資本為2億元人民幣等值的自由兌換貨幣；其實收資本不低於其注冊資本的50%。 外國銀行分行應當由其總行無償撥給不少於1億元人民幣等值的自由兌換貨幣的營運資金。

第六條 設立外資銀行或者外資財務公司，申請者應當具備下列條件： (一)申請者為金融機構； (二)申請者在中國境內已經設立代表機構2年以上； (三)申請者提出設立申請前1年年末總資產不少於100億美元； (四)申請者所在國家或者地區有完善的金融監督管理制度。

第七條 設立外國銀行分行，申請者應當具備下列條件： (一)申請者在中國境內已經設立代表機構2年以上； (二)申請者提出設立申請前1年年末總資產不少於200億美元； (三)申請者所在國家或者地區有完善的金融監督管理制度。

第八條 設立合資銀行或者合資財務公司，申請者應當具備下列條件： (一)合資各方均為金融機構； (二)外國合資者在中國境內已經設立代表機構； (三)外國合資者提出設立申請前1年年末總資產不少於100億美元； (四)外國合資者所在國家或者地區有完善的金融監督管理制度。

第九條 設立外資銀行或者外資財務公司，應當由申請者向中國人民銀行提出書面申請，並提交下列資料： (一)設立外資銀行或者外資財務公司的申請書，其內容包括：擬設外資銀行或者外資財務公司的名稱，注冊資本和實收資本額，申請經營的業務種類等； (二)可行性研究報告； (三)擬設外資銀行或者外資財務公司的章程； (四) 申請者所在國家或者地區有關主管當局核發的營業執照(副本)； (五)申請者最近3年的年報； (六)中國人民銀行要求提供的其他資料。

第十條 設立外國銀行分行，應當由外國銀行總行向中國人民銀行提出書面申請，並提交下列資料： (一)法定代表人簽署的申請書，其內容包括：擬設外國銀行分行的名稱，總行無償撥給的營運資金數額，申請經營的業務種類等； (二)申請者所在國家或者地區有關主管當局核發的營業執照(副本)； (三)申請者最近3年的年報； (四)中國人民銀行要求提供的其他資料。

第十一條 設立合資銀行或者合資財務公司，應當由合資各方共同向中國人民銀行提出書面申請，並提交下列資料： (一)設立合資銀行或者合資財務公司的申請書，其內容包括：擬設合資銀行或者合資財務公司的名稱，合資各方名稱，注冊資本和實收資本額，合資各方出資比例，申請經營的業務種類等； (二)可行性研究報告； (三)合資經營合同及擬設合資銀行或者合資財務公司的章程； (四)申請者所在國家或者地區有關主管當局核發給合資各方的營業執照(副本 )； (五)合資各方最近3年的年報； (六)中國人民銀行要求提供的其他資料。

第十二條 本條例第九條、第十條、第十一條所列資料，除年報外，凡用外文書寫的，應當附有中文譯本。

第十三條 中國人民銀行對設立外資金融機構的申請初步審查同意後，發給申請者正式申請表。申請者自提出設立申請之日起滿90日未接到正式申請表的，其設立申請即為不予受理。

第十四條 申請者應當自接到正式申請表之日起60日內將填寫好的申請表連同下列文件報中國人民銀行審批： (一)擬設外資金融機構主要負責人名單及簡歷； (二)對擬任該外資金融機構主要負責人的授權書； (三)設立外國銀行分行的，其總行對該分行承擔稅務、債務的責任擔保書； (四)中國人民銀行要求提供的其他文件。

第十五條 外資金融機構自接到中國人民銀行批准文件之日起30日內，應當籌足其實收資本或者營運資金，並調入中國境內，經中國注冊會計師驗證後依法向工商行政管理機關辦理登記，並依法自開業之日起30日內向稅務機關辦理稅務登記。

第十六條 外資金融機構自中國人民銀行審查批准之日起30日內，應當向國家外匯管理局領取《經營外匯業務許可證》。

第三章 業務范圍

第十七條 外資銀行、外國銀行分行、合資銀行按照中國人民銀行批準的業務范圍，可以部分或者全部經營下列種類的業務： (一)外匯存款； (二)外匯放款； (三)外匯票據貼現； (四)經批準的外匯投資； (五)外匯匯款； (六)外匯擔保； (七)進出口結算； (八)自營和代客戶買賣外匯； (九)代理外幣及外匯票據兌換； (十)代理外幣信用卡付款； (十一)保管及保管箱業務； (十二)資信調查和咨詢； (十三)經批準的本幣業務和其他外幣業務。

第十八條 外資財務公司、合資財務公司按照中國人民銀行批準的業務范圍，可以部分或者全部經營下列種類的業務： (一)每筆不少於10萬美元，期限不少於3個月的外匯存款； (二)外匯放款； (三)外匯票據貼現； (四)經批準的外匯投資； (五)外匯擔保； (六)自營和代客戶買賣外匯； (七)資信調查和咨詢； (八)外匯信託； (九)經批準的本幣業務和其他外幣業務。

第十九條 本章所稱外匯存款，是指以外幣表示的下列存款： (一)中國境內、境外同業存款； (二)中國境外非同業存款； (三)中國境內外國人的存款； (四)華僑和香港、澳門、台灣同胞的存款； (五)外商投資企業存款； (六)外資金融機構對非外商投資企業放款的轉存款； (七)經批準的其他外匯存款。

第二十條 本章所稱外匯匯款，是指境外匯入匯款和境內外商投資企業、外國人、華僑以及香港、澳門、台灣同胞的匯出匯款。

第二十一條 本章所稱進出口結算，是指外資銀行、外國銀行分行、合資銀行辦理的外商投資企業的進出口結算和經批準的非外商投資企業的出口結算以及放款項下的進口結算。
第四章 監督管理

第二十二條 外資金融機構的存款、放款利率及各種手續費率，由外資金融機構按照中國人民銀行的有關規定確定。

第二十三條 外資金融機構經營存款業務，應當向所在地區的中國人民銀行分支機構繳存存款准備金，其比率由中國人民銀行制定，並根據需要進行調整。存款准備金不計付利息。

第二十四條 外國銀行分行的營運資金的30%應當以中國人民銀行指定的生息資產形式存在，包括在中國人民銀行指定的銀行的存款等。

第二十五條 外資銀行、合資銀行、外資財務公司、合資財務公司的總資產不得超過其實收資本加儲備金之和的20倍。

第二十六條 外資銀行、合資銀行、外資財務公司、合資財務公司對1個企業及其關聯企業的放款，不得超過其實收資本加儲備金之和的30%，但是經中國人民銀行特許的除外。

第二十七條 外資銀行、合資銀行、外資財務公司、合資財務公司的投資總額不得超過其實收資本加儲備金之和的30%，但是經中國人民銀行批准投資於金融機構的除外。

第二十八條 外資銀行、合資銀行、外資財務公司、合資財務公司的固定資產不得超過其實收資本加儲備金之和的40%。

第二十九條 外資金融機構應當確保其資產的流動性。具體辦法由中國人民銀行另行制定。

第三十條 外資金融機構從中國境內吸收的存款不得超過其總資產的40%。

第三十一條 外資金融機構應當按照規定計提呆帳(壞帳)准備金。

第三十二條 外資銀行、合資銀行、外資財務公司、合資財務公司的實收資本低於注冊資本的，必須每年從其稅後利潤中提取25%予以補充，直至其實收資本加儲備金之和等於其注冊資本。

第三十三條 外資金融機構應當聘用至少1名中國公民為高層管理人員。

第三十四條 外資金融機構應當聘用中國注冊會計師，並經所在地區的中國人民銀行分行認可。

第三十五條 外資金融機構有下列情況之一的，須經中國人民銀行批准，並依法向工商行政管理機關辦理有關登記： (一)設立分支機構； (二)調整、轉讓注冊資本，追加、減少營運資金； (三)變更機構名稱或者營業場所； (四)更換高層管理人員。

第三十六條 外資金融機構應當按照規定向中國人民銀行及其有關分支機構報送財務報表和有關資料。

第三十七條 中國人民銀行及其有關分支機構有權檢查、稽核外資金融機構的經營管理和財務狀況。

第五章 解散與清算

第三十八條 外資金融機構自行終止業務活動，應當在距終止業務活動30日前以書面形式向中國人民銀行提出申請，經中國人民銀行審查批准後予以解散並進行清算。

第三十九條 外資金融機構無力清償到期債務的，中國人民銀行可以責令其停業，限期清理。在清理期限內，已恢復償付能力、需要復業的，必須向中國人民銀行提出復業申請；超過清理期限，仍未恢復償付能力的，應當進行清算。

第四十條 外資金融機構因解散、依法被撤銷或者宣告破產而終止的，其清算的具體事宜，參照中國有關法律、法規的規定辦理。

第四十一條 外資金融機構清算終結，應當在法定期限內向原登記機關辦理注銷登記。

第六章 罰 則

第四十二條 違反本條例第二章的規定，未經批准擅自設立外資金融機構的，由中國人民銀行予以取締，沒收其非法所得，並可以處5萬元至10萬元人民幣等值外匯的罰款。

第四十三條 外資金融機構違反本條例第三章的規定，超越批準的業務范圍從事經營的，由中國人民銀行或其有關分支機構責令其停止所超越部分的經營活動，沒收其超越部分的非法所得，並可以處1萬元至5萬元人民幣等值外匯的罰款。

第四十四條 外資金融機構違反本條例第四章的有關規定從事經營的，中國人民銀行或其有關分行有權責令其糾正、調整業務或者補足有關資金，並可以處500 0元至3萬元人民幣等值外匯的罰款。

第四十五條 外資金融機構違反第四章的有關規定，未按期報送財務報表和有關資料的，由中國人民銀行或其有關分支機構予以警告、通報，責令限期補報，並可以處3000元至2萬元人民幣等值外匯的罰款。

第四十六條 外資金融機構違反本條例，除依照本章第四十三條、第四十四條、第四十五條的有關規定予以處罰外，情節嚴重的，中國人民銀行可以責令其停業直至吊銷其營業許可證。

第四十七條 外資金融機構違反中華人民共和國其他法律、法規的，由有關主管機關依法處理。

第七章 附 則

第四十八條 香港、澳門和台灣的金融機構在境內設立和營業的金融業務機構，比照適用本條例。

第四十九條 對外國金融機構駐華代表機構的管理辦法，由中國人民銀行另行制定。

第五十條 本條例由中國人民銀行負責解釋；實施細則由中國人民銀行制定。

第五十一條 本條例自1994年4月1日起施行。1985年4月2日國務院發布的《中華人民共和國經濟特區外資銀行、中外合資銀行管理條例》和1990年9月7日國務院批准、1990年9月8日中國人民銀行發布的《上海外資金融機構、中外合資金融機構管理辦法》同時廢止。

㈢ 為什麼外資不能舉辦中小學，限制外資的原因是什麼

主要原因有以下三點：

1、民辦非營利性培訓學校改為營利性的學校難度不小；

2、公司制的培訓機構遲遲不能申領辦學許可證；

3、每個省頒布細則的時間不同，政策落地的時間也不同。

長期以來國內的培訓機構在結構上通常分為民辦非營利性培訓機構和公司制培訓機構兩類，民辦非營利性培訓機構主要以新東方、好未來等作為代表，一直以來這種類型法人結構在培訓學校證券化中都是比較主流的形態。

限制外資的規定：

與2019年版的負面清單相比，2020年版的兩份負面清單進一步縮減了受限制的外商投資行業清單，提高了服務業、製造業、農業開放水平。

除放開部分外商投資限制措施外，2020年版的兩份清單有效銜接了2020年1月1日起施行的《外商投資法》及其實施條例，對清單說明及主體部分的有關內容進行了調整。

以上內容參考網路——外資

㈣ 中國對外商股許可權制

摘要：中國在實行改革開放以後，吸引的外國直接投資在逐年增加，同時在華的外國直接投資形式也在發生變化，開放之初跨國公司一般是建立合資企業，但現在他們越來越多地採用獨資或股權收購等手法。本文從戰略調整，戰略擴張，強化管理，中國機遇及技術獨占等五個方面闡述了跨國公司在華直接投資形式發生變化的原因。

關鍵詞：跨國公司；直接投資；獨資企業；合資企業；股份收購

隨著我國開放政策的深入和跨國公司對中國市場的了解加深，跨國公司對中國的直接投資不斷增加。據《2002年世界投資報告》公布的資料，中國於2001年吸收外資446億美元，是世界上吸引外資最多的發展中國家，是世界上第六大投資吸引國。按照跨國公司對投資企業擁有股權比例的不同，可將跨國公司的直接投資形式分為四種：1.同投資所在國成立合資企業。成立合資企業的雙方共同投資，共同管理，共享利潤，共擔虧損和風險。2.在東道國成立獨資企業。獨資企業是指投入企業的資本完全由一國的投資者提供，投資者對投資企業的股權擁有的比例在95%以上的企業。3.收買並擁有外國企業的股份並達到一定比例。按照IMF的定義，凡擁有25%投票權的股東，即可視為直接控制。美國規定，凡擁有外國企業的股權10%以上者，均屬於對外直接投資。4.投資者利潤的再投資。

在我國改革開放初期，跨國公司對華直接投資形式主要是與中方企業成立合資企業，如世界聞名的汽車巨頭豐田、通用、大眾，通訊業的諾基亞、愛立信、摩托羅拉、日用品和洗滌用品行業的寶潔、高露潔等跨國公司均在華設立合資公司。但是，隨著國際形勢的變化，中國經濟的崛起和中國改革開放的深入，特別是中國加入WTO後，跨國公司對中國的直接投資形式正在發生變化，越來越多地採用獨資或收購我國企業股份這兩種形式，特別是收購我國上市企業的股份。在筆者看來，跨國公司對華直接投資形式的變化，主要有如下五個方面的原因：

一、跨國公司正在世界范圍內進行新一輪的戰略調整

長期以來，中國政府出於保護本土企業的立場，對外商在華的投資領域、投資形式、投資比例、投資規模、經營范圍等設置了許多政策壁壘。為適應當時的情況，跨國公司不得不採取化整為零的政策，將一個企業按照功能或生產程序分解為若干個部分，在不同的地區設立多個合資企業。結果， 跨國公司在華的各個企業在功能或產品上往往無實質性的差異，不僅造成資源浪費，而且其在華企業難以形成規模效益，也影響了全球或區域性財務的統籌安排。而有些跨國公司在華設立的合資企業，基本上是各自為政，彼此之間缺乏功能、管理上的有機聯系，對跨國公司實施總體經營戰略、統一管理、共享資源造成困難。譬如，松下國際集團曾採用日本製造業輝煌時普遍採用的「事業部制」，在中國擁有50家企業。這50家企業都是獨立法人企業，從研發生產到銷售各自為政，這50家工廠的經營只能通過電話向日本的事業部請示，松下（中國）的統籌管理作用微乎其微。而還有些跨國公司在華設立的合資企業，互為對手，互相競爭，造成渠道重復、品牌沖突和高昂的投入。再如德國大眾在中國成立上海大眾和一汽大眾兩家合資公司。這一「以中治中」的模式曾是中國汽車業中外合資企業的典範。但現在，德國大眾開始為自己「一女嫁二夫」的戰略帶來的麻煩困擾。一來這兩家中方合資公司同時又是別的外資企業的核心合作夥伴（上汽與通用合作，一汽與豐田合作），在資源上總會有所傾斜；二是大眾汽車車型沖突和品牌矛盾也日益明顯地暴露出來。針對上述種種情況，跨國公司正在對中國業務進行戰略調整，以期整合資源，凸現品牌，爭取企業的控制權，從而提高企業對市場的反應能力和創新能力，建立合理高效的管理機制和研發體系，最大限度地降低經營成本。在此過程中，松下、西門子、寶潔等跨國公司直接將原來設立的中外合資或合作企業轉為外商獨資企業，以便更好地協調全球戰略，在全球范圍內配置資源，通過規模經營降低成本，獲得競爭優勢。因此，進行戰略調整，是跨國公司在華直接投資形式發生轉變的重要原因。

二、跨國公司通過收購股份可以快速佔有市場，取得規模經濟，實現戰略擴張

隨著我國對外資並購的限制條件進一步放寬，以跨國公司為主的外資並購正成為我國WTO後的主要經濟熱點。WTO後，大量跨國公司爭相進入我國，收購國內各行業的優勢企業正成為跨國公司爭奪中國市場的重要戰略行動。我國加入WTO後，在跨國公司經營戰略中所佔地位顯著上升，跨國公司將會選擇收購國內經營狀況較好的企業，向我國轉移具有區位優勢的生產環節，實現強強並購。據悉，索尼以超過億元的人民幣，1800萬美元的溢價收購成都索貝數碼科技股份有限公司的67%的股份，成為索貝的控股股東，其原因在於：一是索貝10年來在多媒體技術上的開發力量；二是索貝已建立起全國營銷和服務體系。由於索尼在中國目前只擁有單機銷售網，而索貝形成的是系統集成。因此，索尼要實現本土化戰略，還必須在銷售系統上進行變革。事實上，像索尼這樣的境外資本通過向國內企業購買部分股權且實現控股來進行投資的，近來在家電業、零售業、製造業等均有突出案例，如聯合利華收購和路雪、中華等國內名牌，伊萊克斯收購東寶，東洋電機收購中意的空調生產線等。目前，我國不少上市公司擁有壟斷性經濟資源，加上我國經濟市場化程度和對外開放程度不高，地區分割、行業分割的現象相當普遍，相當多行業的進入壁壘仍較高。跨國公司收購這類公司，不僅可以迅速佔領國內市場，而且可以為跨國公司打破行業壁壘。另一方面，我國的上市公司基本上處於所屬行業的前列甚至龍頭地位，經營管理和生產設備等各項經濟指標位列行業前茅。他們在長期的市場競爭中致力於熟悉國內市場，重視內部經營管理，形成了適合中國國情的管理和營銷網路，以及知名本土品牌等核心資產。這些公司正為跨國公司所青睞，在跨國公司的「本地化」戰略中占據著重要地位。收購這樣的公司，技術轉移和管理磨合的成本較低，能夠實現並購的戰略目的。

三、中國市場孕育的機會和中國投資政策的進一步開放是跨國公司改變其投資形式的另一個重要原因

中國現在是世界上獨一無二的快速增長的經濟實體。近幾年來，由於亞洲金融危機和9.11事件的影響，加上各國的經濟結構調整，全球經濟整體低迷，北美、日本和歐洲經濟疲軟，增長乏力。但中國經濟卻實現了快速增長。2002年中國GDP增長率達到7.7%，2003年中國第一季度GDP實現9.9%的增長，第二季度雖有SARS的影響，但GDP增長也達到6.7%.據多家權威機構估計，中國2003年全年可實現8%左右的增長。中國經濟的迅猛發展正成為世界經濟回暖的動力，吸引了無數跨國公司的眼光並使得眾多的跨國公司紛紛調整中國市場在其全球戰略中的地位。而中國於2001年年底加入WTO以後，將按照協議的承諾，在「入世」後35年的時間內逐步開放非國家經濟命脈性質領域的合資壁壘。這意味著跨國公司打破在中國的「合資瓶頸」的機會來了。因此，跨國公司越來越多地採用在中國成立獨資企業的形式。

四、強化管理，減少跨文化管理沖突的發生也是跨國公司改變其投資形式的原因

一般說來，跨國公司通過與中方公司成立合資企業，可以與東道國政府、顧客、銀行及其他金融機構及其他利益相關者建立良好的協調關系，有利於當地業務的發展。其次中方公司通常對當地的社會文化、風俗語言、思想觀念、價值取向、經濟政治體制及經營環境十分熟悉，有利於把跨國公司的全球戰略目標與當地的現實狀況聯系起來，減少判斷偏差和決策失誤。但是由於跨國公司、合資公司、中方公司擁有各自的立場，而且由於文化、管理、社會傳統、價值觀取向等方面的差異和沖突，跨國公司通常很難通過成立合資企業來協調並實現它的全球戰略。例如有一家叫星海貨運碼頭公司的中泰合資企業，一次公司出現失火，中方經理離開辦公室趕去搶險，回來後反而遭到坐在辦公室里紋絲不動的泰方經理的責備。泰方經理認為他去滅火，不僅不能起多大作用，反而是一種人才的使用不當和浪費。可以想像，在此後的合作過程中，摩擦和沖突肯定是不可避免的。因此，越來越多的跨國公司選擇建立獨資企業的投資形式，以期提高決策效率，優化資源配置，協調全球戰略，減少跨文化管理沖突的發生。

五、跨國公司對技術的控制性增強也是其改變投資形式的原因之一

跨國公司的顯著特徵之一是對技術的獨占性。跨國公司之間的競爭，其核心就是技術的競爭，誰擁有了最先進的技術誰就會在競爭中取得優勢。跨國公司擁有的技術大都是專有技術，因此，如何控制和對技術保密就成為跨國公司首先要考慮的問題。總結以往跨國公司在中國投資的情況我們可以得出這樣的規律：越是高新技術產業外商投資企業越是要對企業控股，越是技術先進的企業，跨國公司越是要採取獨資形式。跨國公司在中國採用的技術主要還是以應用技術為主。通常來講，在獨資企業和外方控股的合營企業中，跨過公司轉讓的技術都是在中國國內領先的。實際情況也表明跨國公司投資的獨資企業的技術先進程度要優於合營企業，合營企業中跨國公司控股的企業的技術水平要優於其不控股的合營企業，跨國公司投資企業的技術水平要大大優於其向內資企業轉讓的技術，這也是這幾年跨國公司在中國的投資大多選擇獨資企業的原因之一。2001年外商投資設立的項目中獨資企業佔60%以上。中國加入世界貿易組織以後，這一趨勢愈加明顯，2002年外商投資新設立的項目中獨資企業進一步上升到65%以上。因此，我們可以得出結論：跨國公司對技術的控制性增強也是其改變投資形式的原因之一。 一、制定政策的原則和支持的重點

（一）制定政策的原則。實施西部大開發是一項宏大的系統工程和艱巨的歷史任務，既要有緊迫感，又要充分做好長期艱苦奮斗的思想准備。要堅持從實際出發，按客觀規律辦事，積極進取、量力而行，立足當前、著眼長遠，統籌規劃、科學論證，突出重點、分步實施，防止一哄而起，反對鋪張浪費，不搞「大呼隆」。要加快轉變觀念，加大改革開放力度，貫徹科教興國和可持續發展戰略，把發揮市場機製作用同搞好宏觀調控結合起來，把西部地區廣大幹部群眾發揚自力更生精神同各方面支持結合起來。

（二）重點任務和戰略目標。當前和今後一段時期，實施西部大開發的重點任務是：加快基礎設施建設；加強生態環境保護和建設；鞏固農業基礎地位，調整工業結構，發展特色旅遊業；發展科技教育和文化衛生事業。力爭用5到10年時間，使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展，西部開發有一個良好的開局。到21世紀中葉，要將西部地區建成一個經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的新西部。

（三）重點區域。西部開發的政策適用范圍，包括重慶市、四川省、貴州省、雲南省、西藏自治區、陝西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區和內蒙古自治區、廣西壯族自治區。實施西部大開發，要依託亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等交通干線，發揮中心城市作用，以線串點，以點帶面，逐步形成我國西部有特色的西隴海蘭新線、長江上游、南（寧）貴（陽）昆（明）等跨行政區域的經濟帶，帶動其他地區發展，有步驟、有重點地推進西部大開發。

二、增加資金投入的政策

（一）加大建設資金投入力度。提高中央財政性建設資金用於西部地區的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優惠貸款，在按貸款原則投放的條件下，盡可能多安排西部地區的項目。對國家新安排的西部地區重大基礎設施建設項目，其投資主要由中央財政性建設資金、其他專項建設資金、銀行貸款和利用外資解決，不留資金缺口。中央將採取多種方式，籌集西部開發的專項資金。中央有關部門在制定行業發展規劃和政策、安排專項資金時，要充分體現對西部地區的支持。鼓勵企業資金投入西部地區重大建設項目。

（二）優先安排建設項目。水利、交通、能源等基礎設施，優勢資源開發與利用，有特色的高新技術及軍轉民技術產業化項目，優先在西部地區布局。加強西部地區建設項目法人責任制、項目資本金制、工程招投標制、工程質量監督管理制、項目環境監督管理制等制度的建設和建設項目的前期工作。

（三）加大財政轉移支付力度。隨著中央財力的增加，逐步加大中央對西部地區一般性轉移支付的規模。在農業、社會保障、教育、科技、衛生、計劃生育、文化、環保等專項補助資金的分配方面，向西部地區傾斜。中央財政扶貧資金的安排，重點用於西部貧困地區。對國家批准實施的退耕還林還草、天然林保護、防沙治沙工程所需的糧食、種苗補助資金及現金補助，主要由中央財政支付。對因實施退耕還林還草、天然林保護等工程而受影響的地方財政收入，由中央財政適當給予補助。

（四）加大金融信貸支持。銀行根據商業信貸的自主原則，加大對西部地區基礎產業建設的信貸投入，重點支持鐵路、主幹線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項目建設。加快國債配套貸款項目的評估審貸，根據建設進度保證貸款及早到位。對投資大、建設期長的基礎設施項目，根據項目建設周期和還貸能力，適當延長貸款期限。國家開發銀行新增貸款逐年提高用於西部地區的比重。擴大以基礎設施項目收費權或收益權為質押發放貸款的范圍。增加對西部地區農業、生態環境保護建設、優勢產業、小城鎮建設、企業技術改造、高新技術企業和中小企業發展的信貸支持。在西部地區積極發放助學貸款及學生公寓貸款。農業電網改造貸款和優勢產業貸款中金額較大的重點項目，由農業銀行總行專項安排和各商業銀行總行直貸解決。有步驟地引入股份制銀行到西部設立分支機構。

三、改善投資環境的政策

（一）大力改善投資的軟環境。深化西部地區國有企業改革，加快建立現代企業制度，搞好國有經濟的戰略性調整和國有企業的資產重組。加大對西部地區國有企業減負脫困、改組改造的支持力度。加強西部地區商品和要素市場的培育和建設。積極引導西部地區個體、私營等非公有制經濟加快發展，依照有關法律法規，凡對外商開放的投資領域，原則上允許國內各種所有制企業進入。加快建立中小企業信用擔保體系和中小企業服務機構。除國家重大項目和有特殊規定的項目以外，凡是企業用自有資金或利用銀行貸款投資於國家鼓勵和允許類產業的項目，項目建議書和可行性研究報告合並一道按規定程序報批，初步設計、開工報告不再報政府審批，相應簡化外商投資項目審批程序。要進一步轉變政府職能，實行政企分開，減少審批事項，簡化辦事程序，強化服務意識，消除行政壟斷、地區封鎖和保護，加強依法行政，保護投資者合法權益。加強環境保護，防止盲目重復建設，依法關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產條件的廠礦企業。

（二）實行稅收優惠政策。對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在一定期限內，減按15%的稅率徵收企業所得稅。民族自治地方的企業經省級人民政府批准，可以定期減征或免徵企業所得稅。對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業，企業所得稅實行兩年免徵、三年減半徵收。對為保護生態環境，退耕還生態林、草產出的農業特產品收入，在10年內免徵農業特產稅。對西部地區公路國道、省道建設用地比照鐵路、民航用地免徵耕地佔用稅，其他公路建設用地是否免徵耕地佔用稅，由省、自治區和直轄市人民政府決定。對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口自用先進技術設備，除國家規定不予免稅的商品外，免徵關稅和進口環節增值稅。

（三）實行土地和礦產資源優惠政策。對西部地區荒山、荒地造林種草及坡耕地退耕還林還草，實行誰退耕、誰造林種草、誰經營、誰擁有土地使用權和林草所有權的政策。各種經濟組織和個人可以依法申請使用國有荒山荒地，進行恢復林草植被等生態環境保護建設，在建設投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得國有土地使用權，減免出讓金，實行土地使用權50年不變，期滿後可申請續期，可以繼承和有償轉讓，國家建設需要收回國有土地使用權的，依法給予補償。對於享受國家糧食補貼的退耕地種植的生態林不能砍伐。對基本農田實行嚴格保護，實行耕地佔補平衡。進一步完善建設用地審批制度，簡化程序，及時提供並保障建設用地。現有城鎮建設用地的有償使用收益，主要用於城鎮基礎設施建設。加大對西部地區礦產資源調查評價、勘查、開發、保護與合理利用的政策支持力度。制定促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓的政策辦法，培育礦業權市場。

（四）運用價格和收費機制進行調節。深化價格改革，進一步提高市場調節價格的比重。合理制定「西氣東輸」、「西電東送」價格，建立天然氣、電力、石油、煤炭產銷環節的價格形成機制。加快水價改革步伐，根據節水的要求，逐步將水價提高到合理水平，完善水資源費的徵收和管理。加強流域水資源的統一管理，嚴格執行計劃用水和水量分配製度，促進水資源的合理利用和開發。普遍實行城市污水和垃圾處理收費制度，收費專項用於污水和垃圾處理。加強江河上游和源頭地區水資源的污染防治和保護工作。西部省際間及省、區內航空支線票價實行經營者自主定價。對西部地區新建鐵路可實行特殊運價。加強西部地區郵政電信的普遍服務。

四、擴大對外對內開放的政策

（一）進一步擴大外商投資領域。鼓勵外商投資於西部地區的農業、水利、生態、交通、能源、市政、環保、礦產、旅遊等基礎設施建設和資源開發，以及建立技術研究開發中心。擴大西部地區服務貿易領域對外開放，將外商對銀行、商業零售企業、外貿企業投資的試點擴大到直轄市、省會和自治區首府城市，允許西部地區外資銀行逐步經營人民幣業務，允許外商在西部地區依照有關規定投資電信、保險、旅遊業，興辦中外合資會計師事務所、律師事務所、工程設計公司、鐵路和公路貨運企業、市政公用企業和其他已承諾開放領域的企業。一些領域的對外開放，允許在西部地區先行試點。

（二）進一步拓寬利用外資渠道。在西部地區進行以BOT方式利用外資的試點，開展以TOT方式利用外資的試點。允許外商投資項目開展包括人民幣在內的項目融資。支持符合條件的西部地區外商投資企業在境內外股票市場上市。支持西部地區屬於國家鼓勵和允許類產業的企業通過轉讓經營權、出讓股權、兼並重組等方式吸引外商投資。積極探索以中外合資產業基金、風險投資基金方式引入外資。鼓勵在華外商合資企業到西部地區再投資，其再投資項目外資比例超過25%的，享受外商投資企業待遇。對外商投資西部地區基礎設施和優勢產業項目，適當放寬外商投資的股比限制，適當放寬國內銀行提供固定資產投資人民幣貸款的比例。允許西部地區的某些項目適當提高總投資中國外優惠貸款的比例。對西部地區優勢產業及出口創匯項目引進國外先進技術和設備，國家在國外商業貸款指標安排上給予支持。積極爭取多邊、雙邊贈款優先安排西部地區項目。

（三）大力發展對外經濟貿易。進一步擴大西部地區生產企業對外貿易經營自主權，鼓勵發展優勢產品出口、對外工程承包和勞務合作、到境外特別是周邊國家投資辦廠，放寬人員出入境限制。對西部地區經濟發展急需的技術設備，在進口管理上給予適當照顧。對從西部地區重要旅遊城市入境的海外旅遊者，根據條件實行落地簽證和其他便利入境簽證政策。實行更加優惠的邊境貿易政策，在出口退稅、進出口商品經營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，放寬限制，推動我國西部地區同毗鄰國家地區相互開放市場，促進與周邊國家區域經濟技術合作健康發展。

（四）推進地區協作與對口支援。在防止重復建設和禁止轉移落後技術與導致環境污染的前提下，在投資、財政、稅收、信貸、經貿、工商、勞動、統計等方面積極採取有力措施，支持東部、中部地區企業到西部地區以投資設廠、參股入股、收購兼並、技術轉讓等多種方式進行合作。在中央和地方政府指導下，動員社會各方面力量加強東西對口支援，進一步加大對西部貧困地區、少數民族地區的支援力度，繼續推進「興邊富民」行動。圍繞西部開發的重點區域，發展多種形式的區域經濟合作。

五、吸引人才和發展科技教育的政策

（一）吸引和用好人才。制定有利於西部地區吸引人才、留住人才、鼓勵人才創業的政策。隨著工資改革，建立艱苦邊遠地區津貼，提高西部地區機關和事業單位人員的工資水平，逐步使其達到或高於全國平均水平。依託西部開發的重點任務、重大建設項目及重要研究課題，提供良好的工作和生活條件，吸引國內外專門人才投身於西部開發。改革戶籍管理制度，允許到西部地區投資經營和參加開發的其他地區居民保留原籍戶口，凡在西部地區地級以下城市（含地級市）和小城鎮有合法固定住所、穩定職業或生活來源的人員，可根據本人意願辦理城鎮常住戶口，鼓勵農業富餘勞動力合理轉移和跨地區人口合理流動。擴大東部和西部地區之間的幹部交流。中央有關部門、東部地區大專院校和科研機構，要加強對西部地區提供智力服務和人才支持。加強西部地區引進國外智力工作。依託中央有關部門和沿海經濟較發達地區，加強對西部地區領導幹部、少數民族幹部的培養和公務員、專業技術人員、企業管理人員的培訓。

（二）發揮科技主導作用。加大各類科技計劃經費向西部地區的傾斜支持力度，逐步提高科技資金用於西部地區的數額。圍繞西部開發的重點任務，加強科技能力建設，級織對關鍵共性技術的攻關，加快重大技術成果的推廣應用和產業化步伐。支持軍轉民技術產業化的發展。支持西部地區科研機構、高校加強有特色的應用研究和基礎研究。深化科技體制改革，加快從事應用研究的科研機構向企業轉化，加強產學研聯合，推動科技與經濟的緊密結合。允許並提高西部地區企業在銷售額中提取開發經費的比例。加大科技型中小企業創新基金對西部地區具備條件項目的支持力度。對科技人員在西部地區興辦科技型企業，簡化工商登記，提高股權、期權和知識產權入股比例的上限。

（三）增加教育投入。繼續實施貧困地區義務教育工程，加大國家對西部地區義務教育的支持力度，增加資金投入，努力加快實現九年義務教育。對西部地區高等學校建設予以支持，擴大東、中部地區高校在西部地區的招生規模。加大實施東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程以及西部地區大中城市學校對口支援農村貧困地區學校工程的力度。建設西部地區遠程教育體系。加強對農村基層幹部和農民的科學文化知識教育培訓。

（四）加強文化衛生建設。國家安排的補助地方文化設施建設、廣播電視建設投資和文物經費，向西部地區傾斜。進一步落實國家文化宣傳單位經濟政策，繁榮文藝創作。推進自然村「村村通」廣播電視建設，進一步擴大廣播電視有效覆蓋面。促進邊疆地區和少數民族地區文化事業發展。支持西部地區文化建設和精神文明建設。加強對西部地區衛生、計劃生育建設的支持力度，重點建立健全農村初級衛生保健體系。

1）對設在西部地區國家鼓勵類產業的企業在2001－2010年間減按15％徵收企業所得稅；

（2）對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業，企業所得稅實行兩年免徵、三年減半徵收；

（3）對為保護生態環境，退耕嚴寒生態林、草產出的農業特產品收入，在10年內免徵農業特產稅。

㈤ 中國發布外商投資新規有哪些變化

中國國家發展改革委、商務部6月28日晚間發布了《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》，自2018年7月28日起施行。《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》中的外商投資准入特別管理措施(外商投資准入負面清單)同時廢止，鼓勵外商投資產業目錄繼續執行。

三是放寬農業和能源資源領域准入。農業領域，取消小麥、玉米之外農作物種子生產外資限制。能源領域，取消特殊稀缺煤類開采外資限制。資源領域，取消石墨開采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制。同時國家發改委表示，2018年版負面清單積極探索開放新路徑、新模式，對汽車、金融領域開放作出了整體安排，實行不斷開放，將給予相關行業一定過渡期，增強開放的可預期性。來源：中國新聞網

㈥ 我國外資進入普通高等教育有哪些相關限制規定，謝謝！

外資准入限制

《指導目錄》中規定，高等教育屬於鼓勵外商投資產業，投資方式限於合資、合作。但有關外商投資教育產業的具體方式，現有法律僅《中外辦學條例》和《中外辦學條例實施辦法》涉及外方可以與中方合作辦學設立合作辦學教育機構或者實施中外合作辦學項目（「合作辦學方式」），但同時也為合作辦學方式設置了較高的條件和嚴苛的限制，包括：外方應為外國教育機構（根據我們電話咨詢相關教育部門的結果，該教育機構僅指學校），申請設立中外合作辦學機構的中外合作辦學者均應當具有相應的辦學資格和較高的辦學質量，以及申請設立實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構應當由教育部審批，申請設立實施高等專科教育和非學歷高等教育的中外合作辦學機構，由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府審批等。

由於合作辦學方式項下條件較難滿足，同時，法律並未明確禁止外資以其他方式投資教育產業的行為，實踐中外國投資者一般選擇通過其他變通方式投資教育產業，如(i)以外方在國內設立的外商投資企業或其在境內再投資設立的公司作為學校的舉辦者，如雙威教育集團（ChinaCast Ecation，注冊於香港）通過其境內再投資企業作為舉辦者開辦重慶師范大學涉外商貿學院、廣西師范大學灕江學院和湖北工業大學商貿學院，或(ii)通過VIE模式（具體分析參照本備忘錄第二部分）投資教育產業。但根據我們電話咨詢中國教育部發展規劃司及國際合作與交流司的結果，目前外國投資者若擬投資中國民辦教育，只能遵循《中外辦學條例》以及《中外辦學條例實施辦法》規定的標准和條件申請設立中外合作辦學機構或中外合作辦學項目。
如下鏈接 或許可以供你參考：
http://www.douban.com/note/225207703/
<投資民辦高等學歷教育的相關法律規定以及法律結構的備忘錄>

㈦ 我國對外商投資是否限制如 限制每年允許進幾個企業或資金上有要求嗎哪位好心人告訴我急啊！！拜託！

一、禁止設立外資企業的條件
（一）中外合資經營企業
1．設立中外合資經營企業（以下簡稱合營企業），應當能夠促進中國經濟的發展和科學技術水平的提高，有利於社會主義現代化建設。
2．申請設立合營企業有下列情況之一的，不予批准：
（1）有損中國國家主權的；
（2）違反中國法律的；
（3）不符合中國國民經濟發展要求的；
（4）造成環境污染的；
（5）簽訂的協議、合同、章程顯屬不公平，損害合營一方權益的。
法律依據：《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第四條。
（二）中外合作經營企業
1．舉辦中外合作經營企業（以下簡稱合作企業），應當符合國家的發展政策和產業政策，遵守國家關於指導外商投資方向的規定；
2．申請設立合作企業，有下列情況之一的，不予批准：
（1）有損中國國家主權或者社會公共利益的；
（2）危及中國國家安全的；
（3）對環境造成污染損害的；
（4）有違反法律、行政法規或者國家產業政策的其他情形的。
法律依據：《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》第九條。
（三）外資企業
1．設立外資企業，必須有利於中國國民經濟的發展，能夠取得顯著的經濟效益。國家鼓勵外資企業採用先進技術和設備，從事新產品開發，實現產品升級換代，節約能源和原材料，並鼓勵舉辦產品出口的外資企業；
2．申請設立外資企業，有下列情況之一的，不予批准：
（1）有損中國國家主權或者社會公共利益的；
（2）危及中國國家安全的；
（3）違反中國法律、法規的；
（4）不符合中國國民經濟發展要求的；
（5）可能造成環境污染的。
法律依據：《中華人民共和國外資企業法實施細則》第五條。
二、經營者集中達到下列標准之一的，經營者應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施集中：
（一）參與集中的所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業額合計超過100億元人民幣，並且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣；
（二）參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，並且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。
營業額的計算，應當考慮銀行、保險、證券、期貨等特殊行業、領域的實際情況，具體辦法由國務院商務主管部門會同國務院有關部門制定。
法律依據：《國務院關於經營者集中申報標準的規定》第三條

㈧ 過了5年的入世過渡期，中國對外資銀行進入有什麼法規限制嗎限制嚴嗎

01年入世的時候，我們有一個相關法律，叫《中華人民共和國外資金融機構管理條例》，裡面限制的比較多

06年底出了《中華人民共和國外資銀行管理條例》，裡面對登記、以及在中國的業務方面有了很大的放寬，特別是允許外資銀行經營人民幣業務了，摘錄如下：

第二章 設立與登記

第七條 設立外資銀行及其分支機構，應當經銀行業監督管理機構審查批准。

第八條 外商獨資銀行、中外合資銀行的注冊資本最低限額為10億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣。注冊資本應當是實繳資本。

外商獨資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國境內設立的分行，應當由其總行無償撥給不少於1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營運資金。外商獨資銀行、中外合資銀行撥給各分支機構營運資金的總和，不得超過總行資本金總額的60%.

外國銀行分行應當由其總行無償撥給不少於2億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營運資金。

國務院銀行業監督管理機構根據外資銀行營業性機構的業務范圍和審慎監管的需要，可以提高注冊資本或者營運資金的最低限額，並規定其中的人民幣份額。

第九條 擬設外商獨資銀行、中外合資銀行的股東或者擬設分行、代表處的外國銀行應當具備下列條件：

（一）具有持續盈利能力，信譽良好，無重大違法違規記錄；

（二）擬設外商獨資銀行的股東、中外合資銀行的外方股東或者擬設分行、代表處的外國銀行具有從事國際金融活動的經驗；

（三）具有有效的反洗錢制度；

（四）擬設外商獨資銀行的股東、中外合資銀行的外方股東或者擬設分行、代表處的外國銀行受到所在國家或者地區金融監管當局的有效監管，並且其申請經所在國家或者地區金融監管當局同意；

（五）國務院銀行業監督管理機構規定的其他審慎性條件。

擬設外商獨資銀行的股東、中外合資銀行的外方股東或者擬設分行、代表處的外國銀行所在國家或者地區應當具有完善的金融監督管理制度，並且其金融監管當局已經與國務院銀行業監督管理機構建立良好的監督管理合作機制。

第十條 擬設外商獨資銀行的股東應當為金融機構，除應當具備本條例第九條規定的條件外，其中唯一或者控股股東還應當具備下列條件：

（一）為商業銀行；

（二）在中華人民共和國境內已經設立代表處2年以上；

（三）提出設立申請前1年年末總資產不少於100億美元；

（四）資本充足率符合所在國家或者地區金融監管當局以及國務院銀行業監督管理機構的規定。

第十一條 擬設中外合資銀行的股東除應當具備本條例第九條規定的條件外，其中外方股東及中方唯一或者主要股東應當為金融機構，且外方唯一或者主要股東還應當具備下列條件：

（一）為商業銀行；

（二）在中華人民共和國境內已經設立代表處；

（三）提出設立申請前1年年末總資產不少於100億美元；

（四）資本充足率符合所在國家或者地區金融監管當局以及國務院銀行業監督管理機構的規定。

第十二條 擬設分行的外國銀行除應當具備本條例第九條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）提出設立申請前1年年末總資產不少於200億美元；

（二）資本充足率符合所在國家或者地區金融監管當局以及國務院銀行業監督管理機構的規定；

（三）初次設立分行的，在中華人民共和國境內已經設立代表處2年以上。

第十三條 外國銀行在中華人民共和國境內設立營業性機構的，除已設立的代表處外，不得增設代表處，但符合國家區域經濟發展戰略及相關政策的地區除外。

代表處經批准改制為營業性機構的，應當依法辦理原代表處的注銷登記手續。

第三章 業務范圍

第二十九條 外商獨資銀行、中外合資銀行按照國務院銀行業監督管理機構批準的業務范圍，可以經營下列部分或者全部外匯業務和人民幣業務：

（一）吸收公眾存款；

（二）發放短期、中期和長期貸款；

（三）辦理票據承兌與貼現；

（四）買賣政府債券、金融債券，買賣股票以外的其他外幣有價證券；

（五）提供信用證服務及擔保；

（六）辦理國內外結算；

（七）買賣、代理買賣外匯；

（八）代理保險；

（九）從事同業拆借；

（十）從事銀行卡業務；

（十一）提供保管箱服務；

（十二）提供資信調查和咨詢服務；

（十三）經國務院銀行業監督管理機構批準的其他業務。

外商獨資銀行、中外合資銀行經中國人民銀行批准，可以經營結匯、售匯業務。

第三十條外商獨資銀行、中外合資銀行的分支機構在總行授權范圍內開展業務，其民事責任由總行承擔。

第三十一條外國銀行分行按照國務院銀行業監督管理機構批準的業務范圍，可以經營下列部分或者全部外匯業務以及對除中國境內公民以外客戶的人民幣業務：

（一）吸收公眾存款；

（二）發放短期、中期和長期貸款；

（三）辦理票據承兌與貼現；

（四）買賣政府債券、金融債券，買賣股票以外的其他外幣有價證券；

（五）提供信用證服務及擔保；

（六）辦理國內外結算；

（七）買賣、代理買賣外匯；

（八）代理保險；

（九）從事同業拆借；

（十）提供保管箱服務；

（十一）提供資信調查和咨詢服務；

（十二）經國務院銀行業監督管理機構批準的其他業務。

外國銀行分行可以吸收中國境內公民每筆不少於100萬元人民幣的定期存款。

外國銀行分行經中國人民銀行批准，可以經營結匯、售匯業務。

第三十四條外資銀行營業性機構經營本條例第二十九條或者第三十一條規定業務范圍內的人民幣業務的，應當具備下列條件，並經國務院銀行業監督管理機構批准：

（一）提出申請前在中華人民共和國境內開業3年以上；

（二）提出申請前2年連續盈利；

（三）國務院銀行業監督管理機構規定的其他審慎性條件。

㈨ 外商投資企業外資股權轉讓有哪些限制

一、中外合資企業和中外合作企業的股權轉讓必須得到全體股東的同意。
《公司法》對內資有限責任公司股權的對外轉讓，要求必須徵得半數股東的同意。而與此不同的是，《中外合資經營企業法》(以下簡稱合資法)、《中外合作經營企業法》(以下簡稱合作法)則明確規定，股東一方轉讓出資，必須經過全體股東的同意。這一規定不僅針對外商投資企業中中方投資者的股權轉讓，當然也針對外國投資者對其股權的轉讓。
顯然，這一比內資企業更嚴格的做法，旨在維持外商投資企業更加濃厚的人合因素以及反映出國家對外商投資企業長期穩定經營的期待。
此外，如果出現對向第三者的轉讓不同意的其他股東，是否必須購買該外國投資者的股權，合資法與合營法雖未規定，不過根據《公司法》「外商投資的有限責任公司適用本法，有關中外合資企業、中外合作經營企業以及外資企業的法律另有規定的，適用其規定」的規定，對出讓股權不同意者，應當購買該股權，否則視為同意。
二、外資股權的轉讓必須得到企業原審批機關(商務部門)的核准，並辦理工商變更登記。
首先，與法律對新設外商投資企業以及外資收購國內企業股權必須經過核准一樣，對外商投資企業的外資股權的轉讓也要經過原政府主管部門的核准。
其次，股權轉讓得到核准之後必須進行工商變更登記。《中外合資經營企業法實施條例》第20條規定「合營一方向第三者轉讓其全部或者部分股份的，必須經合營他方同意，並報批准機關批准，向登記管理機關辦理變更登記手續……。違法上述規定的，其轉讓無效。」也即外資股權的轉讓合同的生效以原政府核准部門的核准和工商登記為必要條件，二者缺一不可。
三、對向第三人的轉讓及其轉讓條件的限制。
《公司法》第35條以及《中外合資經營企業法實施條例》第20條規定，合營一方轉讓其全部或者部分股權時，合營他方有優先購買權。
合營一方向第三者轉讓股權的條件，不得比向合營他方轉讓的條件優惠。這是基於有限責任公司的人合因素，保護合營相對股東的權利而作的制度設計，同樣適用於中外合資企業和設立法人的中外合作企業。
四、外國投資者的出資未到位的股權質押及其質押股權轉讓受到的限制。
外商投資者的出資應當按照法律規定和相關合同的規定出資，否則，其股權則會受到相應的限制。按照《外商投資企業股權變更的若干規定》，在外商出資到位之前，外商投資者不得將其未交付出資部分的股權進行質押;質押後未經出質投資者和企業其他投資者的同意，質權人不得轉讓出質股權;
未經質權人的同意，出質投資者也不得將已經出質的股權進行轉讓。同時，外商投資者在對其股權進行質押時也要經過原政府審批部門的核准，未經核准其股權不得進行質押。
五、外資股權部分轉讓後，不得導致外資股比例低於25%。
國家對新設外商投資企業要求外資的比例一般不得低於25%，這意味著法律法規並不禁止設立外資股權比例低於25%的外商投資企業。
同時《關於加強外商投資企業審批、登記、外匯及稅收管理問題的通知》以及《外商投資者並購境內企業暫行規定》允許因並購設立外資比例低於25%的外商投資企業。但是，法律法規卻不允許已有的外商投資企業通過股權轉讓將外資股權比例減至25%以下。
《外商投資企業投資者股權變更的若干規定》第五條規定，除非外方投資者向中國投資者轉讓其全部股權，企業投資者股權變更不得導致外方投資者的投資比例低於企業注冊資本的25%。也就是說，外商投資企業的外商投資者，不能通過轉讓股權而使自己持有的股權低於25%，要麼全部轉讓，要麼轉讓後的股權比例仍高於25%。
六、外資股權不得部分轉讓給境內個人(若全部轉讓，因轉讓後不再是外資企業，所以不受此限)。
外資股權部分轉讓時，除了要滿足上述第5條的規定以外，還不得將股權轉讓給中國公民個人。合資企業法和合作企業法均規定不允許公民個人與外商設立外商投資企業。
對外經濟貿易合作部、國家稅務總局、國家工商管理總局於2002年12月30日發布的《關於加強外商投資企業審批、登記、外匯及稅收管理有關問題的通知》進一步明確，原境內公司中國自然人股東在原公司享有股東地位1年以上的，經批准，可以繼續作為變更後所設外商投資企業的中方投資者。騰訊眾創空間，一個去創業的平台。
但是，仍然不允許境內中國自然人以新設或收購方式與外國的公司、企業、其他經濟組織或個人成立外商投資企業。也即法律法規允許因外資並購形成的外商投資企業內原有的個人股東繼續存在，但不允許外商將其一部分股權轉讓給境內個人而形成有境內個人股東的外商投資企業的存在。
七、外商投資股份有限公司發起人股權轉讓受到的限制。
根據《關於設立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規定》的規定，外國投資者是外商投資股份有限公司的發起人情況下，其外資股權在公司成立三年內不得轉讓，並且其後的轉讓也要經過原政府審批部門的核准。這也是公司法對設立內資股份有限公司的發起人所作的要求。

㈩ 禁止或者限制設立外資企業的行業有哪些

本人認為下列行業必須嚴禁外資進入，維護國家安全：
1.糧食，重要蔬菜水果，棉花，肉用奶用畜牧業國內品種育種（可以對外引進購買品種），糧油，蔬果，棉花加工和物流網路，批發市場建設。
2.醫院，體檢和醫學檢驗中心（特別是涉及基因的），血液採集，血液製品和疫苗生產，人體幹細胞、基因診斷與治療技術開發和應用。
3.放射性元素（鈾，釷，鐳），重要稀有金屬（例如稀土，鎢，鈹，鉑，銣，銻，鉬，鈷，錫，銦等）重要有色金屬（金，銀，銅，鋅等）特殊非金屬礦藏和特有的重要資源（包括食鹽）的勘探，開采，加工，銷售和出口。
4.測繪。尤其是水文地質類。
5.新聞，廣播電台，電視台，出版物，電子出版物，地圖印刷，電影發行，面向中國未成年學生的學校教育。
6.宗教場所，特殊領域學校。
7.通信，社交網路，物流業。
8.金融業，國內銀行清算體系（中國人必須用銀聯，絕對禁止維薩和萬事達，防止對外泄露金融大數據機密）。
9.重要資源的出口。
10.中醫葯產業，西葯麻醉葯品和精神葯品原料和制劑。
11.市場調查，資信調查與評級。
12.交通運輸，能源，燃氣，電網，核電，供熱，供排水管網（尤其是控制系統的軟硬體）。
13.重要用途的晶元演算法和加工製造（比如身份證，社保卡，北斗導航衛星系統）。
14.落後，高耗能，高污染工藝。