居住證暫行條例於2016年

A. 居住證過期多久不能再續

居住證過期多久不能再續

60日。
根據《居住證暫行條列》規定：
居住證自簽發之日起須每年簽注1次。居住證持有人應當在居住每滿1年之日前1個月內，持居民身份證等有效身份證明、居住證及合法居所證明等，到現居住地流動人口服務管理機構辦理簽注手續。
居住證持有人逾期60日未補辦簽注手續的，經核實認定後，居住地公安機關應當在居住證管理信息系統中注銷居住登記並注銷、回收居住證。
法律依據：《居住證暫行條例》 第十條
居住證由縣級人民政府公安機關簽發，每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構辦理簽注手續。逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。
資料擴展：
居住證是中國一些發達城市借鑒發達國家"綠卡"制度進行的嘗試，為中國制定技術移民辦法，最終形成中國國家"綠卡"制度積累了經驗。持有居住證者，可享受當地居民的待遇。
2014年1月，北京市出台規定，居住證制度將替代暫住證。同年12月4日國務院法制辦就《居住證管理辦法(徵求意見稿)》向社會徵求意見。徵求意見稿規定，公民離開常住戶口所在地，到其他設區的市級以上城市居住半年以上，符合有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之一的，可申領居住證。
自2016年1月1日起《居住證暫行條例》開始 施行。
實施背景
在全中國各地的相關改革中，非戶籍人口的權益正在日益受到重視，公共服務和社會保障的覆蓋范圍也在日漸擴大。這些變化的背後有招工難、地方保護等復雜的經濟和社會因素，也有著地方政府轄區管理的政治需求。居住證制度既保護了流動人口在當前工作居住地的社會福利待遇，又保護了流動人口在原籍的應有權益，保障了來去自由，自由流動，符合市場經濟發展的需要。

B. 2016年起 持居住證可享6項服務

近日，國務院發布了《居住證暫行條例》，23項具體規定對相關問題作出了一一說明。該條例將於2016年1月1日起施行，對於條例施行前各地已經發放的居住證，在有效期內仍繼續有效。這意味著，離開戶口所在地、到其他城市居住了半年以上的老百姓，只要符合相應條件，未來手中將會增加一個證——居住證。

那麼，如何申請居住證？會為老百姓帶來什麼樣的便利服務呢？

居住證上都登載了什麼內容？

姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發機關和簽發日期。

申領居住證應當提交哪些材料？

申領居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等；就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

焦點1：非戶口地居住滿半年可申領

什麼人可以申領居住證？條例明確規定，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本條例的規定申領居住證。

如果是首次申領居住證，條例還規定免收證件工本費；換領、補領居住證，應當繳納證件工本費。

焦點2：申領居住證需提交證明材料

要申領居住證，公民要向居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。

未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應當提供委託人、代辦人的合法有效身份證件。

申請人和相關材料的出具人要對證明材料的真實性和合法性負責。條例中明確規定，如果使用虛假證明材料騙領居住證，將由公安機關給予警告、責令整改，處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。騙領的居住證也將由公安機關予以收繳。

焦點3：無特殊情況15日內可收到

申請辦證之後，老百姓最關注的就是多久可以收到證件。對此，條例同樣作出了規定。

對符合居住證辦理條件的，公安機關應當自受理之日起15日內製作發放居住證；在偏遠地區、交通不便的地區或者因特殊情況，不能按期製作發放居住證的，設區的市級以上地方人民政府在實施辦法中可以對製作發放時限作出延長規定，但延長後最長不得超過30日。

如果公民已經符合居住證申領條件，相關部門卻拒絕受理、發放，國家機關及其工作人員將被依法給予處分；構成犯罪的，還將依法追究刑責。對申請材料不全的，公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構應當一次性告知申領人需要補充的材料。

焦點4：換領身份證可在居住地直接辦理

為了讓「異鄉人」在居住地享受到更多的服務和便利，條例規定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。

縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供一些基本公共服務：包括義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和其他法律服務和國家規定的其他基本公共服務等6項服務。

有了居住證之後，過去一些需要返回戶籍地辦理的證件今後將可以在居住地直接辦理。條例中進行明示的包括：按照國家有關規定辦理出入境證件；換領或補領居民身份證；機動車登記；申領機動車駕駛證；報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料以及國家規定的其他便利等7項便利。

焦點5：居住證成常住戶口申請證明

條例提出，居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。持證人符合居住地人民政府規定的落戶條件的，可以根據本人意願，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

那麼，持有居住證的公民如何在居住地落戶呢？對此，條例按照城市規模進行了分類規定。

以流動人口最為集中的大城市和特大城市為例：城區人口500萬以上的特大城市和超大城市，應當根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度。

城區人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為：在城市有合法穩定就業達到一定年限並有合法穩定住所，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限，但對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過5年。其中，城區人口300萬至500萬的大城市可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所的范圍、條件等作出規定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度。

焦點6：居住證需每年簽注1次

居住證拿到手之後，持證人還要按照規定每年對證件進行簽注。條例規定，居住證由縣級人民政府公安機關簽發，每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構辦理簽注手續。逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

對於簽注的費用問題，條例指出，辦理簽注手續不得收取費用。

（以上回答發布於2015-12-15，當前相關購房政策請以實際為准）

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C. 外地人在北京辦理居住證需要什麼條件

《北京市居住證》辦理使用指南

外地戶籍來京人員可以申請《北京市居住證》（以下簡稱《居住證》）

在京居住6個月以上

並符合在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一。

申請《居住證》時，需要提供身份證明、居住時間證明、近期免冠證件照片以及（合法穩定就業證明、合法穩定住所證明、連續就讀證明）三項材料之一的。

通過「北京市居住證服務平台」提供網約申領居住證辦理服務。也可通過「北京通」APP或「北京市居住證」微信公眾號進行辦理。如日常不使用智能手機或不方便申領電子證照人員，可到居住證辦理窗口申請。

經審核在8個工作日內核發電子居住證。

來京人員使用智能手機下載「北京通」APP，登陸後點擊首頁「全部電子卡證」，即可查看，展示電子居住證。

D. 暫住證有效期是幾年

問題一、暫住證在2016年1月1日後已經沒有價值了，由居住證代替，居住證有以下作用：

1、子女上中小學便可就近分配入學；就讀幼兒園便可獲得政府補貼；接受計劃免疫接種；

2、持有居住證半年以上的外來人員，可在當地辦理駕照以及車輛上牌；

3、憑居住證居住當地一年以上的外來人員，可在當地有權購房；

4、可享受勞動就業等一系列的優惠政策。

問題二、居住證的有效期。

居住證的有效期因具體的停留事由不同，有效期也不一樣。有三年、五年的「長期暫住」，也有十天、15天的「短期暫住「。

問題三、把駕照轉到其他地方，居住證就沒用了。

持有居住證半年以上的外來人員，可在當地辦理駕照以及車輛上牌，如果將駕照轉移，居住證就會失去它的作用，就沒有用了。

(4)居住證暫行條例於2016年擴展閱讀：

國家層面取消暫住證制度。

2014年7月30日，國務院印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，這標志著進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段。

2015年2月15日，國家《關於全面深化公安改革若乾重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，並印發實施。將扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度。

《居住證暫行條例》經國務院總理李克強簽署第663號國務院令發布，於2016年1月1日起施行。一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務和便利，另一方面鼓勵各地不斷創造條件提供更好的服務。

中國不少地區已取消暫住證，由居住證代替。目前仍推行暫住證制度的城市有北京，上海（臨時居住證）等城市，被譽為「外來打工者永遠的痛」。

E. 辦居住證需要帶什麼資料或證明

辦居住證需要帶的資料以及證明是身份證原件和復印件；符合條件的照片收據；流動人口戶籍收據；提交居住地址、就業、學習證明材料之一。
一、辦居住證的所需材料
《人口居住登記申報表》申報人居民身份證或者其它有效身份證明原件及復印件；代申報居住登記的需提供代申報人居民身份證或者有效身份證明材料。申報人居住地址證明材料。申報人相片。要以合法穩定就業為由提出申請的，經辦人應提供工商營業執照；勞動合同；用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明合法穩定就業的材料；以合法穩定居住為由提出申請的，經辦人應提供房屋租賃合同房屋產權證房屋出租人、用人單位、學校出具的購房合同或住宿證明。
二、關於居住證
居住證是中國部分城市針對非當地戶籍的人員在城市作長期居住、工作和生活時的一個憑證，以便享受當地的一些福利、待遇和政策。除常規使用的CPU晶元IC卡居住證以外，部分省份已開始使用電子居住證。居住證可以綁定銀行賬戶，利用居住證查詢賬戶余額以及省內外銀行間匯款、支付業務。還可以「刷證」乘坐貼有居住證服務標識的公交車輛。而且可以通過自助申報平台，在申領居住證以及申請居住證項目變更、續期等功能的自我實現。
根據國務院《居住證暫行條例》第九條第四款規定：「申請人及相關證明材料出具人應當對本條規定的證明材料的真實性、合法性負責。」來穗流動人口居住登記信息已錄入系統，但經核實發現來穗流動人口提供虛假居住登記信息的，在系統予以注銷居住登記信息，已發放《廣州市來穗流動人口辦理居住登記回執》同時作廢，居住證予以注銷並收繳。

F. 《居住證暫行條例》什麼時候施行

據中國政府網站消息，《居住證暫行條例》已經2015年10月21日國務院第109次常務會議通過，現予公布，自2016年1月1日起施行。望採納

G. 居住證暫行條例公布 門檻會否帶來不公平

2015年12月13日，《居住證暫行條例》公布，將於2016年1月1日起施行。相關數據顯示，當下中國的流動人口達2.53億人，這一數字在2020年將接近3億。如此龐大的規模，正是此次《居住證暫行條例》可能涉及的人群。

從過去針對外來人口的暫住證到如今的居住證，背後隱含著我國戶籍管理制度的演進軌跡。而一字之差的改變會給這些人的生活帶來什麼改變？寫在條文里的權益如何才能走進現實？

針對這些問題，相關專家學者從不同的角度進行了解讀。

解讀1

居住證和暫住證有何區別？

居住證有穩定性 強調外來人口的權益

北京公開文件中曾提出，外地來京人員應當在來京後三日內，按規定辦理暫住登記，其中年滿16周歲、擬在京暫住一個月以上或從事務工經商活動的人員，應當在辦理暫住登記的同時申請辦理《暫住證》；暫時不符合辦理《暫住證》條件或暫住一個月以下的非務工經商人員，應當按規定辦理《暫住人員臨時登記證》。臨時登記證的有效期為一個月，有效期滿仍不具備辦理《暫住證》條件的，應當自動離開本市。

對於居住證和暫住證的區別，中國人民大學人口與發展研究中心教授杜鵬表示，暫住證的初衷是對流動人口進行管理，是臨時性的，提供的服務較少；而此次條例中涉及的居住證辦理是基於流動人口在居住地居住了一定的時間，有穩定的住所或者職業等，有一定的穩定性，同時提到持證人享有教育、醫療、衛生等方面的服務和一些辦事便利，更加強調了外來人口可以享受到的權益。

解讀2

居住證的「含金量」有多高？

強調基本服務 一些更深層次的服務和便利未觸及

《條例》列舉了居住證持有人可享受到的6大服務和7項便利。那麼，持有居住證是否意味著和擁有所在地戶口一樣了呢？

中國人民大學社會與人口學院教授楊菊華認為，二者還是有一定的區別，居住證強調了基本服務的獲得，有一些更深層次的服務和便利沒有觸及。

中國人民公安大學治安學院教授伍先江在接受新華社采訪時表示，一拿到居住證就完全享受城市福利也是不現實的，各地可以結合經濟社會實際情況，不斷創造條件逐步實現。比如，義務教育、公共衛生服務、社保等直接關繫到公民生存權，也是法律規定必須享有的，就必須賦予；住房保障等服務如果不能一步到位，也應當加大投入、逐步解決。「平等地享受公共服務，這是法律賦予公民的權利，也是法治的必然要求。」

解讀3

隨遷子女異地高考能否解決？

尚未觸及 但在國家層面上釋放積極信號

對於很多流動人口來說，非常關心的一個問題就是子女的上學和教育問題。杜鵬指出，此次出台的條例規定了居住證持有人享有接受義務教育的服務，對於義務教育階段之外的教育問題尚沒有涉及，但是仍然在國家層面上釋放了一個積極的信號，與居住證制度相關的教育、衛生、醫療等部門都應該在這一制度下重新定位服務，教育的問題也應該向更加便利的方向發展。

而教育方面的一項最新政策是，從明年1月1日起，我國將建立城鄉統一的義務教育經費保障機制，一大特點就是「錢隨人走」，約1300萬進城務工人員隨遷子女將直接受益。

解讀4

如何保障相關服務最終落實？

各部門共同保障 提供強有力監督

此次出台的《條例》對居住證持有人可以獲得的基本公共服務和便利進行了明確，而這些規定中的權益如何變成實實在在的現實呢？

「相關配套政策缺失，制約著全國性居住證制度體系的建立。」北京大學社會學系教授陸傑華在接受新華社采訪時說，居住證制度體系涉及諸多要件，涉及公安、醫衛、教育、人社、工商、稅務等20多個部門，其全面落實應以國家為主導、地方政府為主體，各地各部門共同保障、深入推進。「出於多種因素，會遇到一定阻力，這就需要有關部門提供強有力的監督。」

《條例》中對此也提出：縣級以上人民政府應當將為居住證持有人提供基本公共服務和便利的工作納入國民經濟和社會發展規劃，完善財政轉移支付制度，將提供基本公共服務和便利所需費用納入財政預算。

解讀5

居住證制度會否帶來新的不公？

專家建議居住證遵循「低門檻、廣覆蓋」原則

在申領居住證方面，絕大部分城市都設置了「門檻」。以人口流出為主的地區「門檻」相對較低，並賦予跟戶口相差無幾的待遇；人口大量流入的特大城市則以穩定居住、穩定就業等「高門檻」控制性措施為主。研究表明，我國流動人口群體內部在教育、就業、收入等多方面都存在很大差距。由此，有人擔心：居住證制度惠及人口主要集中在年輕、高學歷、高收入等較為優秀的人群，而相對弱勢的群體獲得的福利實則有限。

「未來會不會在流動人口中分化形成居住證人群、非居住證人群等不同群體，帶來新的不公？」來自廣西崇左的「北漂」黃志瑋有這樣的疑問。陸傑華建議，居住證制度應在門檻設計上遵循「低門檻、廣覆蓋」原則，提高覆蓋人口范圍；在機制設計上遵循「分步推進、穩步提高」原則，既考慮各地現實情況，也應實現公共服務水平穩步提高。 據新華社

解讀6

是否影響本地人權益？

推動更多公共服務 本地居民同樣受益

外來人口可以享受到基本公共服務了，可能有本地人會有所擔心，會不會影響到自己的權益呢？

伍先江在接受新華社采訪時也談到了這個問題，他表示，實現基本公共服務全覆蓋，外來人口是受益群體，同時也要保障本地居民的福利不降低。長遠看，新居民的加入能夠推動經濟社會不斷發展，使地方財力不斷增強，進而提供更多更高水平的公共服務，對本地居民也是有利的。

杜鵬說到，外地人為所在地的稅收和生產都作出了一定貢獻，在此基礎上應該去保障他們的權利，而居住證制度的實施可以讓這方面更加規范。

此外，新華社的報道也提到，南京師范大學人口研究所所長黃潤龍建議，國家應考慮常住人口與戶籍人口的差異，適度進行公共財政轉移。

居住證的「前世今生」

●1958年，全國人大常委會通過《中華人民共和國戶口登記條例》，第一次明確將城鄉居民區分為「農業戶口」和「非農業戶口」兩種不同戶籍，奠定了我國現行戶籍管理制度的基本格局。

●1985年，《公安部關於城鎮暫住人口管理的暫行規定》出台，對流動人口實行以「暫住證」為主的管理辦法。

●20世紀90年代以來，我國流動人口規模迅速擴大，城市管理者們開始思考如何讓流動人口在流入地享有平等的權利，並逐步創新流動人口服務和管理制度。在這種背景下，「居住證」應運而生。

（以上回答發布於2015-12-16，當前相關購房政策請以實際為准）

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H. 暫住證有什麼用，有效期是多久

有效期最長為一年，《暫住證》可以在現居住地可以起到以下的作用：

一、房屋租住的權利；

二、可以申請法律援助；

三、享受計劃生育、婚前保健、孕期保健服務

四、可以參加社會保險

五、可以使用公共服務設施；

六、提供子女義務教育

七、子女享受免疫；

八、提供兒童保健服務等等。

從「暫住證」到「居住證」，一字之差體現出城市管理的重大進步。首先暫住證制度暗含著對外來人口的某種排斥。「暫住」者，顧名思義「暫時居住」也，這就在時間上作出了一定限制。

此外，「暫住」需要證件，換言之，無暫住證者不得隨意「暫住」，這就在空間上作出了一定限制。凡此種種，顯然不合於統一市場的客觀要求。將暫住證制度改為居住證制度，有利於城鄉、城際藩籬的破除。

(8)居住證暫行條例於2016年擴展閱讀：

居住證採用CPU晶元IC卡，各地可拓展居住證的以下社會服務功能：

1. 金融服務。可以綁定銀行賬戶，利用居住證查詢賬戶余額以及省內外銀行間匯款、支付業務。

2. 公交服務。可以「刷證」乘坐貼有居住證服務標識的公交車輛。

3. 電子政務。通過自助申報平台，在申領居住證以及申請居住證項目變更、續期等功能的自我實現。

4. 小額消費。通過載入電子錢包功能，居住證可以在商戶POS終端上進行小額消費。

5. 電信充值服務。可綁定移動、網通、電信號碼，並對該號碼隨時進行充值，可以自動獲得消費積分。

6. 公共服務。持證人可以預訂地鐵、火車以及飛機航班票務。

7. 門禁應用。通過載入門禁功能，可以有效識別小區居住人口。居住期滿，自動阻斷持證人在小區的出入。

8. 企業一證通。企業或單位可以根據實際，利用居住證對員工進行考勤登記、出入識別以及內部消費等。

參考資料：居住證-網路

I. 居住證過期多久作廢

沒有規定多久作廢，但按照規定居住證到期超過60日不能續期。前30日內，到公安機關或者社區事務受理服務中心等經辦機構，辦理簽注手續。

居住證是中國一些發達城市借鑒發達國家"綠卡"制度進行的嘗試，為中國制定技術移民辦法，最終形成中國國家"綠卡"制度積累了經驗。目前北京、天津、上海、深圳、青島、西安等城市為引進人才，都相繼出台了工作居住證制度。持有居住證者，在工作、生活等方面可享受當地居民的待遇。

(9)居住證暫行條例於2016年擴展閱讀

居住證連接了幾個不同的時代。這頭是從1984年開始實施的暫住證時代，那頭是未來各地區人口均衡發展的時代。在全中國各地的相關改革中，非戶籍人口的權益正在日益受到重視，公共服務和社會保障的覆蓋范圍也在日漸擴大。這些變化的背後有招工難、地方保護等復雜的經濟和社會因素，也有著地方政府轄區管理的政治需求。

2014年1月，北京市出台規定，居住證制度將替代現行的暫住證。同年12月4日國務院法制辦就《居住證管理辦法（徵求意見稿）》向社會徵求意見。徵求意見稿規定，公民離開常住戶口所在地，到其他設區的市級以上城市居住半年以上，符合有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之一的，可申領居住證。

自2016年1月1日起《居住證暫行條例》開始施行。