山西修訂山西省人民防空工程建設條例

1. 人民防空有哪些法律法規

國家級的有《人民防空法》，《中共中央國務院中央軍委關於加強人民防空工作的決定》、版《國務院中央軍委關權於進一步推進人民防空事業發展的若干意見》、《人民防空組織指揮若干規定》、《關於規范防空地下室易地建設費收費規定的通知》、《關於頒發《人民防空工程建設管理規定》的通知》等，另外各大軍區、各省都有相關規定，大都是落實國家級文件規定的細則規定。

2. 山西省人防面積小於多少可以不建

人民防空工程應建面積小於地面首層建築面積的，提交經審定的規劃設計方案及情況說明。
不易進行結構和基礎處理，應建人民防空工程面積不足1000平方米的，提交經審定的建設項目規劃設計方案。
建設單位修建醫療救護工程的，按照修建面積的170%計算應建人民防空工程建築面積；
修建防空專業隊工程和高抗力工程的，按照修建面積的140%計算應建人民防空工程建築面積。政府投資建設的項目除外。

3. 《人民防空工程建設管理規定》

人民防空工程建設管理規定

第一章總則

第一條為加強人民防空工程建設管理，規范人民防空工程建設活動，確保人民防空工程的戰備效益、社會效益和經濟效益，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規，制定本規定。
第二條本規定所稱人民防空工程，是指為保障戰時人員與物資隱蔽\人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建築，以及結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。
第三條人民防空工程建設，堅持與城市建設相結合；堅持長遠建設相結合；堅持國家投資與社會籌資建設相結合。
人民防空工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則。
第四條人民防空工程建設屬於國防工程建設和社會公益事業建設,實行投資主體多元化，國家鼓勵、支持社會、集體和個人,通過多種途徑,投資進行人民防空工程建設。
國家對人民防空設施建設按照有關規定給予優惠。
第五條防空地下室建設按照國家有關法律法規和本規定第八章的規定實管理。
第六條縣級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下室建設和城市地下空間開發利用兼顧人民防空防護要求的管理和監督檢查，與規劃、計劃、建設等部門搞好城市地下空間的規劃、開發利用和審批工作。
第七條人民防空工程建設應當納入城市總體規劃。市政公用基礎設和房屋建築等工程的規劃和建設，要注重開發利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章計劃管理

第八條人民防空工程建設實行統一計劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設項目，必須納入全國人民防空工程建設計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設項目。
第九條國家人民防空主管部門根據社會發展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提出人民防空工程建設的目標、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設中長期計劃，報國家發展計劃主管部門批准後實施。
軍區人民防空主管部門應當按照國家人民防空工程建設中長期計劃，提出工程建設目標、步驟和措施，組織編制本區人民防空工程建設中長期計劃，報國家人民防空主管部門批准後實施。
省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門根據國家和軍區人民防空工程建設中長期計劃，結合本地實際，組織編制本級人民防空工程建設中長期計劃，經本級人民政府發展計劃主管部門和軍區人民防空主管部門審核，報國家人民防空主管部門批准後實施。
人民防空重點城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編制本級人民防空工程建設中長期計劃，經本級人民政府發展計劃主管部門審核，報上一級人民防空主管部門批准後實施。
縣級以上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設中期計劃應當明確建設項目，為年度計劃作好項目儲備。
第十條國家人民防空主管部門根據中期計劃的要求，於每年五月下達翌年年度計劃安排原則。省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門根據原則要求和儲備項目，編制本級年度計劃草案，安排一年內的建設任務和具體項目，經軍區人民防空主管部門審核匯總，於八月中旬報國家人民防空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制全國人民防空工程建設年度計劃草案，報國家發展計劃主管部門審批。
自籌資金安排的人民防空工程建設項目，應當附有上一級人民防空財務部門出具的驗資證明。
年度計劃草案的編制應與年度預算的編制相一致。年度預算的執行應當按照批準的預算進行。
第十一條全國人民防空工程建設年度計劃，由國家發展計劃主管部門統一下達。
省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據國家下達的人民防空工程建設年度計劃，編制年度實施計劃，會同本級發展計劃主管部門下達各人民防空重點城市執行，並由人民防空主管部門於當年三月底前報國家和軍區人民防空主管部門備案。
第十二條人民防空工程建設年度計劃一經批准下達，任何單位或者個人不得擅自調整或者改變。嚴禁擅自變更建設項目或者無故不完成國家計劃。
第十三條人民防空工程建設年度計劃確需調整的，省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門應當於當年八月底前報國家人民防空主管部門，經批准後下達實施。
第十四條各級人民防空工程建設管理部門應當嚴格按照國家制定的人民防空工程建設統計制度、報表和要求，准確、及時、全面地反映人民防空工程建設計劃的執行情況。

第三章建設責任、程序與項目劃分

第十五條人民防空工程建設責任劃分：
（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散幹道工程，由人民防空主管部門負責組織建設。人民政府人民防空指揮工程建設經費由本級政府財政預算安排：公用的人員掩蔽工程和疏散幹道工程的建設經費，主要由地方各級政府財政預算安排、中央財政預算安排和人民防空主管部門依法籌措的經費解決。
（二）防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰時醫療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設經費由各有關部門和單位解決。
（三）防空地下室工程，由有關單位或者個人負責組織建設。其建設經費由建設單位或者個人籌措，列入建設項目總投資。
第十六條人民防空工程建設按照下列基本程序進行：
（一）根據人民防空工程建設的中長期計劃，提出項目建議書；
（二）根據批準的項目建議書，編制可行性研究報告：
（三）根據批準的可行性研究報告，進行工程初步設計，提出總概算；
（四）根據批準的可行性研究報告和初步設計文件，申報年度工程建設計劃，進行施工圖設計；
（五）按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證；
（六）根據批準的年度工程建設計劃和審查批准後的施工圖設計文件，組織工程招標和施工准備，按照有關規定申請領取施工許可證或者經批準的開工報告；
（七）按照國家有關規定組織施工；
（八）工程竣工後，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。
第十七條人民防空工程建設項目按照下列標准劃分：
（一）大型項目：
投資規模在2000萬元（含）以上的工程；
投資規模在1000萬元（含）以上的各級人民防空指揮工程。
（二）中型項目：
投資規模在600萬元（含）以上，2000萬元以下的工程；
投資規模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。
（三）小型項目：
投資規模在200萬元（含）以上，600萬元以下的工程。
（四）零星項目：
投資規模在200萬元以下的工程。

第四章建設前期工作與項目審批許可權

第十八條人民防空工程建設單位應當根據人民防空工程建設中長期計劃，提出項目建議書。
項目建議書的內容主要包括：建設的必要性和依據，建設地點、建設規模、防護要求、戰時平時用途、建設條件、環境影響、協作關系、投資估算和資金籌措，戰備效益、社會效益、經濟效益初步分析。
第十九條人民防空工程建設單位應當根據批準的項目建議書，委託具有相應資質的單位編制工程項目可行性研究報告。
可行性研究報告的內容主要包括：建設目的和依據，建設具體地點及征地拆遷情況，建設條件、環境保護，戰時、平時用途，主要防護指標和戰術技術論證，市場調查、預測，主要經濟指標的研究比較和分析，水文、地質、氣象資料，政府部門和主要協作單位簽署的意向文件，建設規模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設計原則和方案選優，工程進度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產（經營）的組織管理，戰備、社會、經濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應當包括原有設施設備的利用情況。
第二十條人民防空工程建設單位應當根據批準的可行性研究報告，委託具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程初步設計文件。
工程初步設計文件的內容主要包括：沒計依據，設計總說明，建築總面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結構形式。剖面和防護系統圖，風水電專業系統圖，主要設備、材料表，主要技術措施和各項技術經濟指標，各專業毆計計算書，工程設計概算。
第二十一條人民防空工程建設單位應當根據批準的初步設計文件，委託具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程施工圖設計文件。
工程施工圖設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建築、結構、地基基礎、防護系統工程施工圖，通風空調、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設備、材料表，基礎處理、結構及各專業設計計算書，工程施工圖預算。
笫二十二條新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件按照下列許可權審批：
（一）大型項目由國家人民防空主管部門審批：
（二）中、小型項目由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區人民防空主管部門備案；
（三）零星項目可不編報可行性研究報告和初步設計文件，其項目建議書、施工圖設計文件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。
限上項目按國家有關規定報國家發展計劃委員會審批。
第二十三條人民防空工程建設項目前期工作完成後，建設單位按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，並附有「人民防空工程施工圖設計文件審查批准書」。大、中型項目的開工報告，由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，並報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經批准開工報告的人民防空工程建設項目，不準擅自開工。

第五章發包與承包

第二十四條人民防空工程建設項目的發包與承包，實行招標投標制度。實行招標發包的人民防空工程建設項目，包括項目的設計、施工、監理以及重要設備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，採用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。
第二十五條實行招標發包的人民防空工程建設單位，應當建立建設項目管理機構，或者委託依法取得相應資質的招標代理機構，承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。並依法組建評標委員會，組織實施人民防空工程招標的評標活動。
進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監督。國家和省、自治區、直轄市重點人民防空工程建設項目不宜公開招標的，經國家發展計劃主管部門和省、自治區、直轄市人民政府批准，可以進行邀請招標。
涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設項目，不宜進行招標的，按照國家有關規定可以不進行招標。
第二十六條招標發包的人民防空工程建設項目，應當發包給依法中標的承包單位。發包單位可以將人民防空工程建設項目的勘察、設計、施工、設備采購一並發包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的人民防空工程建設項目肢解成若幹部分發包給幾個承包單位。發包方應當與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設工程勘察合同》、《建設工程設計合同》、《建設工程施工合同》、《工程建設監理合同》等示範文本。
第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設項目轉包給他人，或者將其承包的全部工程建設項目肢解以後以分包的名義分別轉包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
第二十八條人民防空工程建設項目的發包與承包，應當按照公開、公正、平等和誠實信用的原則進行。

第六章質量管理

第二十九條人民防空工程建設應當按照《建設工程質量管理條例的規定，建立行政監督，社會監理、施工單位管理相結合的質量管理機制，開展爭創優質工程活動，確保工程建設質量。
第三十條人民防空工程建設實行質量監督管理制度。國家人民防空主管部門對全國的人民防空工程質量實施監督管理。縣級以上人民政府人民防空主管部門對本行政區域內的人民防空工程質量實施監督管理。
人民防空工程質量監督管理，由國家、省（自治區、直轄市）、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委託具有資格的工程質量監督機構具體實施。
人民防空工程質量監督管理，接受同級建設行政主管部門指導。
第三十一條接受委託的工程質量監督機構應當按照國家有關法律、法規、強制性標准及沒計文件，對工程質量進行監督。
對建設單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質量監督報告。
第三十二條人民防空工程建設單位在工程開工前，必須向工程質量監督機構申請辦理質量監督手續，並組織設計、施工單位進行技術交底和圖紙會審。在工程施工中，應當按照國家有關規定，對工程質量進行檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質量問題的處理。
第三十三條從事人民防空工程勘察設計的單位必須按照強制性標准和可行性研究報告確定的任務、投資進行勘察設計，並對勘察設計的質量負責。
勘察設計單位應當按照審查初步毆計、施工圖設計提出的意見，認真進行設計修改。建設單位應當對勘察設計及設計修改進行監督。
設計單位應當參與人民防空工程質量事故分析，並對因沒計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。
第三十四條從事人民防空工程監理的單位應當按照有關法律、法規、強制性標准、設計文件和監理合同，公正、獨立、自主地開展監理工作，公平維護項目法人和被監理單位的合法權益。
監理單位應當按照法律規定和合同約定對人民防空工程的投資、質量、工期實施全面的監督管理。
監理單位對施工質量承擔監理責任。
監理單位不得轉讓監理業務。
第三十五條從事人民防空工程施工的單位必須按照強制性標准和工程設計文件，科學組織，文明施工。不得擅自修改工程沒計，不得偷工減料，並對承包工程的施工質量負責。
施工單位對施工中出現質量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應當負責返修。
第三十六條人民防空工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
人民防空工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，並對造成的損失承擔賠償責任。
人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關規定執行保修時間自竣工驗收合格之日起計算。
第三十七條人民防空工程建設單位收到工程竣工報告後，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。
人民防空工程竣工驗收應當具備下列條件：
（一）完成工程設計和合同約定的各項內容；
（二）有完整的工程技術檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建築材料、建築構配件和設備的產品質量出廠檢驗合格證明和技術標准規定的進場試驗報告：
（四）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；
（五）有施工單位簽署的質量保修書。
人民防空工程經驗收合格的，方可交付使用。
第三十八條人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告和接受委託的工程質量監督；機構及有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案。
第三十九條人民防空工程建設單位應當嚴格按照國家和人民防空主管部門有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，並在工程竣工驗收後，及時向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設項目檔案。

第七章造價與財務管理

第四十條人民防空工程造價管理機構應當按照國家有關規定對人民防空工程價格活動實施監督管理。依法取得相應資質的工程造價咨詢單位，接受當事人委託，提供工程造價咨詢和服務。
第四十一條人民防空工程建設項目實行內部審計制度。各級人民防空主管部門應當按照國家有關規定，對人民防空工程建設進行項目審計和造價審計，對審計中發現的問題要依法進行處理。
第四十二條各級人民防空財務部門應當嚴格按照批準的工程建設年度計劃、施工進度，實施經費保障，審核竣工決算。
第四十三條各級人民防空財務部門按照本規定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設項目的資金來源，符合規定的，方可出具驗資證明。
第四十四條人民防空工程建設單位應當加強工程經費管理，嚴格執行財務制度，合理安排經費使用，努力降低工程造價。

第八章防空地下室建設管理
第四十五條城市新建民用建築，按照國家有關規定修建防空地下室。
前款所稱民用建築包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建築。
第四十六條縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應建防空地下室的民用建築計劃和項目報建聯審，按照國家有關規定負責防空地下室防護方面的設計審查和質量監督。
第四十七條新建民用建築應當按照下列標准修建防空地下室：
（一）新建10層（含）以上或者基礎埋深3米（含）以上的民用建築，按照地面首層建築面積修建6級（含）以上防空地下室；
（二）新建除一款規定和居民住宅以外的其他民用建築，地面總建築面積在2000平方米以上的，按照地面建築面積的2％～5％修建6級（含）以上防空地下室；
（三）開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區除一款規主和居民住宅以外的新建民用建築，按照一次性規劃地面總建築面積的2％～5％集中修建6級（含）以上防空地下室；
按二、三款規定的幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照4%～5％修建；二類人民防空重點城市按照3％～4％修建；三類人民防空重點城市和其他城市（含縣城）按照2％～3％修建。
（四）新建除一款規定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建築面積修建6B級防空地下室；
（五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建築面積修建6B級防空地下室。
新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由城市（含縣城）人民政府人民防空主管部門確定。
第四十八條按照規定應修建防空地下室的民用建築，因地質、地形等原因不宜修建的，或者規定應建面積小於民用建築地面首層建築面積的，經人民防空主管部門批准，可以不修建，但必須按照應修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設費，由人民防空主管部門統一就近易地修建。
防空地下室易地建設費的收取標准，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當地防空地下室的造價制定。
第四十九條防空地下室易地建設費，按照國家國防動員委員會、財政部和省、自治區、直轄市人民政府財政主管部門的規定，全額上繳同級財政預算外專戶，實行收支兩條線管理，專項用於人民防空建設，任何單位和個人不得平調、截留和挪用。
第五十條任何部門和個人無權批准減免應建防空地下室建築面積和易地建設費，或者降低防空地下室防護標准。
第五十一條按照規定應修建防空地下室的，防空地下室建築面積單列。所需資金由建設單位籌措，列入建設項目總投資，並納入各級基本建設投資計劃。
防空地下室的概算、預算、結算，應當參照人民防空工程概（預）算定額。
第五十二條防空地下室的設計必須由具有相應資質等級的設計單位，按照國家頒布的強制性標准進行設計。
第五十三條在對應建防空地下室的民用建築設計文件組織審核時，應當由人民防空主管部門參加，負責防空地下室的防護設計審核。未經審核批准或者審核不合格的，規劃部門不得發給建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不得發給施工許可證，建設單位不得組織開工。
第五十四條經人民防空主管部門批准需繳納防空地下室易地建設費的，建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當先繳納防空地下室易地建設費。
建設單位繳納易地建設費後，人民防空主管部門應當向建設單位出具由財政部或者省、自治區、直轄市人民政府財政主管部門統一印製的行政事業性收費票據。
第五十五條防空地下室的施工，應當與地上建築一起實行招標，確定具有相應資質等級的施工單位承擔。
建設單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。因故確需變更設計的，必須經原設計文件批准部門批准。
第五十六條修建防空地下室選用的防護沒備，必須符合國家規定的標准。
第五十七條防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件。
第五十八條人民防空主管部門應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術資料依法歸檔保存，並將防空地下室納入人民防空工程進行統計。
第五十九條由單位、個人投資建設或者連同地面建築整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關規定進行維護、管理和使用，戰時由人民防空主管部門統一安排使用。

第九章附則

第六十條縣級以上人民政府有關部門應當對本行政區域內人民防空工程建設活動進行監督檢查。對違反本規定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》的有關規定進行處罰。
第六十一條本規定由國家國防動員委員會、國家發展計劃委員會、建設部、財政部按照職責分工負責解釋。
第六十二條本規定自發布之日起施行。

4. 山西省人民防空工程建設條例的內容

第一條為了加強和規范人民防空工程建設,提高城市整體防護能力,保護人民生命和財產安全,依據《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條本條例所稱人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建築,以及結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。
第三條建設人民防空工程應當堅持長遠建設與應急建設相結合,戰時防空與平時利用相結合,地上建設與地下開發相結合,國家投資與社會籌資相結合的原則。
第四條縣級以上人民政府和同級軍事機關領導本行政區域內的人民防空工程建設工作。
縣級以上人民政府應當將人民防空工程建設納入本級國民經濟和社會發展規劃。
第五條縣級以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區域內的人民防空工程建設工作。
發展和改革、財政、規劃、建設、國土資源、公安消防等部門,在各自的職責范圍內,做好人民防空工程建設的相關工作。
第六條縣級以上人民政府根據人民防空需要,組織本級人民防空、規劃、建設等部門編制人民防空工程建設規劃並向社會公布,但涉密工程除外。
編制人民防空工程建設規劃時,應當統籌兼顧、保證重點,將學校、醫院、車站等人口密集區域列為防護重點。
縣級以上人民政府人民防空行政主管部門為本級城鄉規劃委員會成員單位。
第七條縣級以上人民政府應當將人民防空工程建設規劃納入城市和縣人民政府所在地的鎮總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
城市和縣人民政府所在地的鎮地下空間開發利用規劃,公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎設施的規劃與建設,應當根據人民防空工程建設規劃,兼顧人民防空的功能。
人民防空行政主管部門負責對地下空間開發利用兼顧人民防空功能的管理和監督。
第八條人民防空指揮、通信等涉密工程,公用人員掩蔽工程和疏散幹道工程的建設經費,列入同級政府財政預算,由人民防空行政主管部門負責組織建設；用於醫療救護、物資儲備等的專用工程,由有關部門和單位負責投資建設；防空地下室,由建設單位負責投資建設,所需資金列入建設項目總投資,並納入各級基本建設投資計劃。
第九條鼓勵和支持企業、事業單位、社會團體和個人以合資、合作、股份制、獨資等多種形式投資建設人民防空工程。
人民防空工程建設項目 (包括配套設施及附屬工程)依法享受國防工程和社會公益性項目的有關優惠政策。
第十條人民防空工程平時由投資者使用,收益歸投資者所有,戰時由人民政府根據需要統一安排使用。
使用人民防空工程的單位和個人,應當按照國家和省的有關規定對人民防空工程進行維護管理,不得損壞防護設備和擅自改變防護工程結構,使其保持良好的防護效能。
第十一條在城市、縣人民政府所在地的鎮以及開發區、工業園區、教育園區和重要經濟目標區新建民用建築的,建設單位應當按照下列規定同步修建防空地下室:
(一)新建10層以上或者基礎埋深3米以上的民用建築,按照不少於地面首層建築面積修建防護級別為6級以上的防空地下室；
(二)新建除第一項規定和居民住宅以外的其他民用建築,地面總建築面積在2000平方米以上的,按照地面建築面積的2%至5%修建防護級別為6級以上的防空地下室；
(三)在開發區、工業園區、教育園區和重要經濟目標區新建除第一項規定和居民住宅以外的民用建築,按照一次性規劃地面總建築面積的2%至5%集中修建防護級別為6級以上的防空地下室；
(四)新建除第一項規定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓,按照不少於地面首層建築面積修建防護級別為6B級的防空地下室；
(五)人民防空重點城市危房拆除重建住宅項目,按照不少於重建住宅地面首層建築面積修建防護級別為6B級的防空地下室。
第二、三項規定的幅度具體劃分:一類人民防空重點城市按照5%修建；二類人民防空重點城市按照4%修建；三類人民防空重點城市按照3%修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮按照2%修建。
除城市、縣人民政府所在地的鎮外,其他鄉(鎮)應當根據當地經濟發展的情況,逐步規劃和建設人民防空工程。
第十二條依法應當修建防空地下室的工程項目的,建設單位在辦理建設工程規劃許可證之前,應當將項目說明、可行性研究報告、立項批准文件、地質勘察報告和工程設計文件提交建設項目所在地的縣(市)人民政府人民防空行政主管部門,建設項目所在地為市轄區的,應當向設區的市人民政府人民防空行政主管部門提交；人民防空行政主管部門應當在收到材料之日起10日內向建設單位提供下列資料:
(一)建設位置；
(二)建設規模；
(三)戰時用途；
(四)防護類別；
(五)防護等級；
(六)防化等級；
(七)其他應當載明的事項。
建設單位應當根據人民防空行政主管部門提供的資料進行防空地下室施工圖設計。
建設單位在領取建設工程規劃許可證之前,應當持防空地下室施工圖設計文件,報人民防空行政主管部門審批;人民防空行政主管部門應當在收到申請之日起15日內出具人民防空工程建設審查批准書。
第十三條新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設單位和其他進行地下空間開發的建設單位,應當按照本條例第十二條的規定辦理相關手續。
第十四條符合下列條件之一的工程項目,建設單位可以向項目所在地的縣(市)人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請,建設項目所在地為市轄區的,向設區的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請,並提供立項批准文件、地質勘察報告和工程設計文件:
(一)建在流砂、暗河、基岩埋深很淺等地段的項目,因地質條件不適於修建的；
(二)因建設地段房屋或者地下管道設施密集,防空地下室不能施工或者難以採取措施保證施工安全的；
(三)按照規定指標應建防空地下室的面積小於新建民用建築地面首層建築面積,結構和基礎處理困難,且經濟很不合理的。
人民防空行政主管部門應當在收到申請之日起15日內作出批准或者不批準的決定。經批準的,建設單位可以不修建,但應當按照應修建防空地下室面積所需造價一次足額繳納易地建設費,由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設規劃統一就近易地建設,並定期向社會公布。
第十五條防空地下室易地建設費納入同級財政預算管理,專項用於易地建設人民防空工程和易地建設的人民防空工程的維護和管理;易地建設費的收繳和管理辦法由省人民政府制定。
各級財政、審計、人民防空行政主管部門應當加強對易地建設費收繳、使用的審計和監督。
第十六條對下列符合本條例第十四條規定,不能同步修建防空地下室的新建民用建築工程項目,應當減免防空地下室易地建設費:
(一)享受國家優惠政策建設的廉租房、經濟適用房等居民住房,減半收取；
(二)新建幼兒園、學校教學樓、養老院以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建築,減半收取；
(三)臨時民用建築和不增加面積的危房翻新改造住宅項目,予以免收；
(四)因遭受水災、火災或者其他不可抗拒的自然災害造成損壞後按原建築面積修復的民用建築,予以免收。
除前款和國家另有規定的減免項目外,各級政府、任何部門和個人不得批准少建、不建防空地下室,不得批准減免易地建設費。
第十七條申請減免易地建設費的建設單位,應當向省人民政府人民防空行政主管部門提出申請,省人民政府人民防空行政主管部門應當在收到申請之日起15日內,作出批准或者不批準的決定。決定批準的,發給批准文件;決定不批準的,應當書面通知申請人並說明理由。
第十八條對應建防空地下室的工程項目,建設單位未提供人民防空行政主管部門出具的人民防空工程建設審查批准書的；對經批准不修建防空地下室的工程項目,建設單位未提供人民防空行政主管部門發給的批准文件和足額繳納易地建設費的憑證的,規劃(建設)部門不得發給建設工程規劃許可證,建設行政主管部門不得發給施工許可證,公安消防部門不得辦理相關手續,建設單位不得擅自開工。
第十九條除人民防空指揮、通信等涉密工程外,其他人民防空工程的設計、施工、監理和防護設備的采購,建設單位應當依法實行招標。
第二十條建設單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設計文件;確需變更設計的,應當經出具工程建設審查批准書的人民防空行政主管部門同意後方可變更。
第二十一條人民防空工程的防護設備,應當按照人民防空工程施工圖設計文件,與主體工程同步建設安裝。
人民防空工程防護設備,應當符合國家規定的標准。
第二十二條人民防空工程應當按照國家規定的防護標准和質量標准修建。
人民防空工程竣工後,建設單位應當及時報請出具人民防空工程建設審查批准書的人民防空行政主管部門進行專項驗收。
第二十三條人民防空工程建設單位應當在竣工驗收合格之日起15日內,將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防等部門出具的認可文件,報出具人民防空工程建設審查批准書的人民防空行政主管部門備案,同時將人民防空行政主管部門出具的認可文件報建設行政主管部門備案。
第二十四條人民防空工程建設單位應當在竣工驗收後30日內,向出具人民防空工程建設審查批准書的人民防空行政主管部門移交相關建設項目檔案。
第二十五條縣級以上人民政府和同級軍事機關,對在人民防空工程建設和管理工作中做出顯著成績的組織和個人,給予表彰和獎勵。
第二十六條違反本條例規定,不同步修建防空地下室的,由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告,並責令限期修建,可以並處10萬元以下的罰款;無法修建的,應當足額繳納易地建設費。
第二十七條違反本條例規定,未足額繳納易地建設費的,由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責令建設單位限期繳納;逾期不繳納的,按日加收3‰的滯納金。
第二十八條違反本條例規定,人民防空工程施工圖設計文件未經審查或者審查不合格,建設單位擅自施工,或者建設單位擅自變更施工圖設計文件進行施工的,由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,責令停止施工。
第二十九條違反本條例規定,人民防空行政主管部門和其他有關機關工作人員,在人民防空工程建設和管理工作中,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對應當依法修建防空地下室的建設單位,批准繳納易地建設費的；
(二)對不符合減免條件的新建民用建築項目,批准減免易地建設費的；
(三)除國家規定的減免項目外,批准少建或者不建防空地下室的；
(四)擠占、截留和挪用防空地下室易地建設費的；
(五)擅自發給建設單位建設工程規劃許可證、施工許可證等相關手續的；
(六)對建設單位提出的申請,未在規定的時限內出具人民防空工程建設審查批准書,或者未在規定的時限內作出批准或者不批準的決定,或者作出不批準的決定沒有書面說明理由的；
(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十條本條例自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發布的《山西省結合民用建築修建防空地下室管理規定》同時廢止。

5. 山西省人防計算標准和依據

咨詢記錄 · 回答於2021-12-16

6. 項目建設需要哪些審批，流程是什麼

一、項目建設需要政府主管部門（省市發展和改革委員會，簡稱：發改委）對項目進行審批。

二、審批流程如下：

有行政主管部門的開發商，由主管行政部門轉報項目立項申報資料；無行政主管部門的開發商，可直接報市房地產開發管理辦公室，項目立項申報資料由該辦轉報市發改委。

納入土地收購出讓的項目，開發商在通過招標、拍賣方式取得開發土地使用權後，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市發改委在收到申報資料後，根據具體情況，進行現場勘察，對符合條件的，市發改委予以批復。

對屬上級發展計劃部門審批許可權內的項目，由市發改委負責轉報。在收到申報資料後，5個工作日內予以批復可研報告。

(6)山西修訂山西省人民防空工程建設條例擴展閱讀：

項目建設審批需要准備的材料：

1、書面申請（項目立項申請報告書）。

2、提供資金落實證明（銀行出示的資金證明）。

3、土地使用權證明。

4、由具有相應資質的工程咨詢單位編制的可行性研究報告。可行性研究報告應具有以下附件，規劃部門對項目建設選址的初審意見；土地管理部門對建設用地的初審意見；環保部門的環評報告；有關部門對供電、供水、供熱、供氣以及地震的審查意見；依法必須招標項目的招標總體方案。

5、房地產開發公司的資質證明（企業法人營業執照副本復印件和資質證明）。

6、項目地形圖。

7、項目建設投資概算。

7. 山西省人民防空辦公室的內設機構

根據上述職責，省人防辦設4個內設機構和離退休人員工作處。
綜合處(法規宣傳處、機關黨委)
組織擬定全省人民防空年度工作計劃、制定各項工作目標，並對落實情況進行督查、督辦;綜合協調處理機關日常政務;負責會務、文秘、檔案、機要、保密、信訪、接待、外事和電子政務工作;牽頭處理人民防空突發應急事件;組織人民防空幹部培訓和人民防空機關准軍事化建設;負責人事勞資、機構編制管理和機關行政後勤服務工作。負責組織實施人民防空的方針、政策和法律、法規並監督檢查，起草人民防空地方性法規、規章草案和規范性文件，監督檢查人民防空系統行政執法o承辦人民防空行政復議、行政賠償案件及行政訴訟的應訴代理，組織人民防空普法教育和法制培訓。負責人民防空宣傳教育，組織公民和學生防空教育訓練，負責開發利用和管理已建人防工程和設施;檢查、指導人民防空平戰結合工程的安全、防火、防汛工作;落實人民防空工程和設施平戰功能轉換措施。負責機關和直屬單位的黨群工作。
工程建設管理處
擬定並組織落實全省人民防空工程建設中、長期規劃和年度計劃;對城市地下空間開發利用兼顧人防功能進行管理和監督;對全省人民防空工程的設計、建設、質監、監理進行管理和監督;對防空地下室易地建設費減免進行初審;對全省大型人民防空工程和人民防空指揮通信工程進行施工圖設計文件審查和竣工驗收;組織人民防空工程維護管理;負責人民防空工程統計和技術檔案管理，組織人民防空工程建設專業技術培訓。
指揮通信處
組織擬定全省人民防空戰備建設總體規劃，制定城市防空襲方案、人口疏散計劃、戰時人民防空醫療救護、物資和水電供應及其他各項保障方案，並組織演練;負責人民防空指揮機構建立和落實;組織指導重要經濟目標防護;負責人民防空疏散基地和群眾防空組織建設。戰時組織城市防空管制，消除空襲後果，協調恢復生產和生活秩序。擬定全省人民防空信息化建設中、長期規劃、年度計劃和信息化建設方案;組織人民防空信息化設施建設和通信警報建設;組織人民防空警報試鳴和防空防災警報發放。
財務物資處
編制全省人民防空經費預算，監督預算執行，匯總經費決算;管理人民防空國有資產;監管人民防空規費的收繳和使用;參與人防系統的政府集中采購;組織和協調對人民防空系統經費的審查審計;負責全省人民防空財會人員和物資管理人員的培訓。
離退休人員工作處負責機關離退休人員管理服務工作，指導直屬單位離退休人員管理服務工作。

8. 《山西省防空地下室易地建設費收繳使用和管理辦法》出台

9月15日，記者從省政府獲悉，為了規范防空地下室易地建設費的收繳、使用和管理，加強全省人民防空工程建設，依據《山西省人民防空工程建設條例》，我省出台《山西省防空地下室易地建設費收繳使用和管理辦法》，自10月7日起，除四種情形和國家另有規定的減免項目外，各級政府、任何部門和個人不得批准減免易地建設費。
《辦法》規定，建設項目符合易地建設條件且有下列四種情形之一的，經審批部門批准，應當減免易地建設費：如新建幼兒園、學校教學樓、營利性養老和醫療機構以及為殘疾人修建的生活服務設施等，減半收取；享受國家及省優惠政策的廉租房和經濟適用住房建設、棚戶區改造、舊住宅整治、採煤沉陷區易地搬遷等居民住房，以及非營利性養老和醫療機構建設，予以免收；臨時民用建築和不增加面積的危房翻新改造住宅項目，予以免收；因遭受水災、火災或者其他不可抗拒的自然災害造成損壞後按原建築面積修復的民用建築，予以免收。
《辦法》規定，易地建設費收費標准按照《山西省物價局山西省財政廳山西省人防辦關於防空地下室易地建設費收費標準的通知》（晉價行字〔2008〕226號）執行。易地建設費收費標準的調整由省人防辦會同省審批服務管理局提出申請，報省發展改革委和省財政廳批准後執行。
來源：山西日報

9. 人民防空工程建設的開發利用有哪些優惠政策

《人民防空條例》第十七條規定：
「建設人防工程免交水電增容費、城市基礎設施配套費、城市園林綠化補償費等地方規費。建設和開發利用人防工程，有關部門應當按照國家和省人民政府有關規定，在稅收、管理費、用水、用電等方面給予優惠」；第十八條規定：「平時使用公用人防工程和設施，實行誰投資誰受益的原則」。2001年11月3日由中共福建省委、省人民政府、省軍分區頒發的閩委發[2001]17號文中提出：「人民防空工程（含配套設施及附屬工程）屬於國防工程和社會公益性建設項目，享受國家和省政府規定的國防工程和社會公益性建設項目的優惠政策，省財政、稅務、國土資源、力、電信等部門要根據國家規定，制定出我省人民防空工程建設的具體優惠政策。各級政府要積極引導、鼓勵外商和社會團體、企事業單位及個人，充分利用優惠政策，參與人民防空建設和開發利用，多渠道、多元化籌集人民防空建設資金，發展人民防空事業」。

10. 請問誰知道山西省人防辦對縣城的高層修建時，人防工程有哪些規定，什麼時候必須設計人防工程

（一）新建10層(含)以上或基礎埋深3米(含)以上的民用建築，按地面首層建築面積修建6級（含）以上防空地下室；
（二）新建除第（一）項規定和居民住宅以外的其他民用建築，地面總建築面積在2000平方米以上的，按照地面建築面積的3%修建6級（含）以上防空地下室；
（三）新建除第（一）項規定以外的居民住宅樓，按地面首層建築面積修建6B級防空地下室；
（四）地面首層面積包括裙房面積，基礎開挖面積大於地面首層面積且挖深超過3米的部分，必須修建防空地下室，與主體統一考慮。
民用建築是指除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建築。配套設施不包括工廠的辦公、科研及職工的生活、文化、娛樂等設施。
新建防空地下室的建設規模、抗力等級和戰時用途由市人民防空主管部門確定。