威海國土局礦山方面規章制度

Ⅰ 國家對金礦開采有什麼要求和規章制度

金礦既是一種礦產，有需要進行項目建設，還涉及林業、環保、水利、工信委（發改委）、公安、稅務、醫療衛生等，有許多的法律、制度（條列）、規范和文件等。示例如下：
1、產業結構調整指導目錄（2011年樣本，主要是發改委和工信委政策，國土部也有一個。各省市區有的也制定了，如：雲南省工業產業結構調整指導目錄2006），主要是對於小規模或者河流沙灘上面採金礦進行備案、核准或審批，分為限制類別、禁止類別和支持鼓勵類別進行甄別。涉及辦理土地和貸款等
2、《國家發改委辦理<開采黃金礦產批准書>管理規定》及《國家發改委<開采黃金礦產資質認定行政許可>程序》。
3、《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《國務院關於對黃金礦產實行保護性開採的通知》。
4、國土資源部、財政部關於徵收黃金礦產資源補償費有關問題的通知（1999年12月24日國土資發[1999]510號）、礦產資源補償費徵收管理規定(1994年2月27日國務院令第150號發布根據1997年7月13日國務院第222號令發布的《國務院關於修改<礦產資源補償費徵收管理規定>的決定》修改）、《雲南省礦產資源補償費徵收管理實施辦法》
5、采礦權和探礦權價款評估、礦山儲量動態管理暫行辦法
6、國土部在2012年又出台一個對於黃金礦山三率指標的文件。
非常多，難以一一列舉。

Ⅱ 礦山企業的主要安全生產管理制度有哪些

(1)安全生產責任制
安全生產責任制是礦山企業最核心的安全生產管理制度，是根據「安全生產，人人有責」「管生產必須管安全」的原則，以及不同的管理層次和崗位，將安全生產責任落實到每個人、每個崗位。建立健全安全生產責任制，有利於各方面的人員明確職責，分工合作，共同搞好安全生產工作，也有利於事故發生後對
(2)安全檢查制度
安全檢查制度是各級領導、專業技術人員以及崗位工人通過定期或不定期對生產系統進行的查思想、查管理、查隱患整改、查事故處理等的一項制度。由安全管理人員進行的查違法、查違章、查違紀也是一項重要的安全檢查內容，，如是否戴安全帽等。
對職工而言，應對本崗位職責范圍內的項目進行檢查，如交接班檢查、點檢、巡檢等。
(3)安全教育培訓制度
安全教育培訓制度就是對企業內所有的人員進行安全教育培訓，以提高其安全素質的一種制度。
(4)傷亡事故和職業病統計報告和處理制度，工傷保險制度
(5)建設工程項目勞動安全衛生「三同時」與預評價制度「三同時」是指礦山建設工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(6)安全技術措施計劃制度
(7)勞動防護用品的發放和使用制度
勞動防護用品是保護勞動者在生產勞動過程中的安全與健康所必需的一種預防性裝備，往往是作為保護人員生命安全的最後一道屏障。因此，《安全生產法》和《礦山安全法》等都明確規定，礦山企業必須為職工配備符合國家標准或行業標準的勞動防護用品，職工要按規定正確佩戴和使用勞動防護用品。
礦山企業應根據《勞動防護用品配備標准(試行)》的規定和企業的實際工種類型正確選用勞動防護用品。所購買的勞動防護用品必須是由取得生產許可證的生產廠家生產的合格產品。
(8)特種設備管理制度
(9)重大危險源管理制度
(10)安全生產評比與獎懲制度
通過對企業和個人的安全生產（www.chinatpm.net）業績進行全面的總結評比，獎勵先進，懲處落後，充分調動職工遵章守紀，變「要我安全」為「我要安全」，主動搞好安全工作的積極性。
凡是由於下列原因造成事故的，要根據情節輕重，分別給予批評教育、停職檢查、扣除部分或全部獎金、行政處分，直至追究刑事責任：
(1)由於違反安全生產法律法規、規章制度，造成事故者。
(2)隱瞞事故者。
(3)進入生產現場不穿戴勞動防護用品者。
(4)對於嚴重違章指揮或違章作業而造成事故者。
(5)各級領導對安排的安全措施和整治項目，未能按期完成或未採取應急措施而造成事故者。

Ⅲ 礦山地質環境管理

《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28 號）明確地方各級人民政府對「本地區礦區生態環境進行監督管理」的責任，進一步強調「誰破壞、誰恢復，誰投資、誰受益」的原則，要求「新建和已投產生產礦山企業要制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案」，「積極推進礦山生態環境恢復保證金制度等生態環境補償機制。」

財政部、國土資源部、原環保總局聯合發布《關於逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》（財建〔2006〕215 號），提出「從 2006 年起逐步建立礦山環境治理和生態環境恢復責任機制」，選擇煤炭礦山試點，然後全面推開。對保證金的收取和使用作出了規定。

國土資源部頒布《礦山地質環境保護規定》（國土資源部令第 44 號），明確了礦山地質環境保護的基本制度：一是礦山地質環境治理恢復保證金制度，規定了保證金的繳存標准和繳存辦法按照省（區、市）的規定執行，保證金遵循「企業所有、政府監管、專戶儲存、專款專用」的原則。二是調查評價和規劃制度，由國土資源行政主管部門負責組織開展工作。三是礦山地質環境保護與治理恢復方案編制與審查制度，規定了所有礦山必須開展方案的編制工作。四是礦山地質環境監測制度，規定縣級以上國土資源行政主管部門應當建立本行政區域內的地質環境監測工作體系，健全監測網路，對礦山地質環境進行動態監測，指導、監督采礦權人開展礦山地質環境監測。

30 個省（區、市）相繼出台了礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法。對於歷史遺留或責任人滅失的礦山地質環境問題，由各級人民政府負責，並鼓勵吸引社會資金參與治理；對於新建和生產礦山，嚴格落實企業的礦山地質環境治理主體責任，及時完成治理任務，不積存礦山地質環境新問題。據不完全統計，截至 2011 年底，全國已繳存保證金占應繳存保證金額的 46% ；已返還占已繳存金額的 26%。

Ⅳ 國土資源部關於礦山臨時用地管理辦法

法律分析：辦理礦山臨時用地需要提供國家的審批文件、個人或公司資質等內容，並且要遵守法律法規的相關規定。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

Ⅳ 誰有最全的礦山管理制度

礦山安全生產管理制度具體內容

（一）、總則

1、企業法定代表人是本礦安全生產的第一負責人，要貫徹管生產必須管安全。各礦山負責人是本礦山安全生產的第一責任人，誰主管誰負責的原則，企業的各級領導人員的職能部門，必須在各自工作范圍內，對實現安全生產負責。認真學習安全生產法規，貫徹「安全不了生產、生產必須安全」的方針，牢記「安全重於泰山」、「安全第一」的思想，抓好礦山的安全生產。

2、安全生產人人有責，礦山的每個員工都必須在自己崗位上認真履行各自的安全職責，實現全員安全生產責任制的落實。

3、入井前必須通過安全員檢查認為確實安全、經礦長同意後方可入井工作。所有入井人員必須佩戴安全帽等防護用品，新入礦工必須接受三級安全教育培訓，經考核合格後方可入井工作。

4、堅決禁止不滿18周歲的童工及女工進入井下作業，嚴禁酗酒者入井作業。

5、采礦過程嚴格按照有關安全規章制度操作，不得違規作業。必須保留足夠的支護礦柱，在采空區過大處，用水泥漿砌或人工礦柱加以支護。

6、嚴格用電制度，線路要規范，不得出現閘合裸露及接線裸露現象，礦洞內用127V電壓照明，掌子面使用36V安全電壓。

7、炸葯、雷管民爆物品嚴格分開儲存，堆放整齊；入庫材料來源必須清楚，手續齊全，做好防火，防盜、防洪、防災工作。

8、火工器材的領取必須由具有專業資職人員專人簽字領取，不準冒名頂替，更不得庫管員自盜或贈送他人。做到實物、帳面數量相符。

9、通風設施要完備，通風情況良好，方可入井工作，以防止炮煙熏人。

10、平時加強安全巡查，將一切不安全隱患消滅在萌芽狀態。

（二）、入井須知

1、入井前必須經過安全員檢查坑道、工作面，確認安全後，經工區長同意後方可入井，入井時必須在井口掛牌，出井時取牌。

2、入井前必須佩戴安全帽等防護用品；

3、嚴禁一切閑雜人員入井，禁止酗酒者入井作業；

4、嚴禁童工及女工井下作業；

5、嚴格按照各項安全技術操作規程作業，不得違規作業；

6、井內發現不安全現象，應立即報告礦山負責人、工區長和安全員，礦山負責人和工區長應立即安排停工，拿出排險方案，現場排除險情後方可復工。

（三）、礦山安全生產責任制

1、礦山安全生產領導小組職責

1.1認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、規程，審定安全生產規劃和工作安排，確定安全生產、環保目標。

1.2研究、協調和指導關系全礦的重大安全生產問題。

1.3定期組織安全檢查，對檢查中發現的重大事故隱患提出處理意見。

1.4及時報告礦山事故，並協助主管部門調查處理事故。

1.5提出安全生產的獎懲意見。

1.6每個月召開一次會議，研究安全生產現狀，提出整改意見。

2、礦長（區）、技術負責人的職責

2.1對本礦山的安全、環保、職工的職業健康工作負全面責任，直接領導本企業的安全機構或人員開展工作。

2.2貫徹執行並督促采礦坑口執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、決議、指示和各項規章制度。

2.3在計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作時，必須同時計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。

2.4認真編制安全措施計劃，合理安排安全措施經費，並認真組織人力、財力，保證計劃措施的實施。

2.5負責督促貫徹執行各項安全生產規章制度和安全操作規程。

2.6組織學習安全生產方針政策和業務知識，定期向工人進行安全技術教育，對安全生產有突出貢獻者給予表揚和獎勵。

2.7發生事故時，應及時組織搶救，並及時向上級主管部門報告，協助調查、研究和分析事故發生的原因，擬定改進措施，並保證實施。

2.8對事故責任者進行處理並報請上級主管部門審批。

2.9每周組織一次安全生產大檢查，對查出的重大安全事故隱患要及時研究，制度解決措施並確保實施。

2.10礦山技術負責人對企業安全生產上的技術工作負全面責任。指導、組織制定各種安全技術規章制度和參加傷亡事故的調查，並參與研究制定防範措施。

3、專職安全員職責

3.1對本礦山的安全工作負主要責任，直接領導各工區的安全機構或人員開展工作。

3.2貫徹執行並督促采礦坑口執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、決議、指示和各項規章制度。

3.3認真編制安全措施計劃，合理安排安全措施經費，並認真落實人力、財力，保證計劃措施的實施。

3.4督促落實貫徹執行各項安全生產規章制度和安全操作規程。

3.5組織學習安全生產方針政策和業務知識，定期向工人進行安全技術教育。

3.6發生事故時，應及時參與搶救，並及時向礦山主管領導報告，協助調查、研究和分析事故發生的原因，提出改進措施，並具體實施。

3.7對事故責任者提出處理意見。

3.8每天必須對礦山井上下及設備進行安全檢查，對查出的安全事故隱患要及時、現場進行整改。查出的重大安全事故隱患要及時向礦山主管領導上報，並做好紀錄。

3.9參加傷亡事故的調查，並參與研究制定防範措施。

4、坑口、工區負責人職責

4.1認真執行安全生產方針、政策、法令、規章制度及公司和礦山的指示和決定等，對其所領導的職工在生產中的安全健康負全面責任。

4.2每天必須檢查生產現場的建築物、機械、設備、安全設施、作業環境等是否符合安全生產及職業健康要求。

4.3負責組織實施安全隱患的整改。

4.4對本轄區職工進行安全教育和現場安全技術教育指導，對特殊工種要求必須持證上崗。

4.5發生事故後，應立即採取措施進行搶救。

5、班、組長的職責

5.1認真執行安全生產法規和操作規程，對所轄生產范圍工人的安全、健康負責。

5.2經常教育和檢查本班、組工人正確使用生產工具、防護用品、安全裝置，注意勞動環境及安全，消除可能引起事故的不安全隱患。

5.3對本班、組工人進行安全操作方法的指導，檢查其對安全技術操作規程的遵守情況。

5.4如遇傷亡事故發生，應立即報告，並參加事故處理、調查、分析原因，提出改進措施和處理意見。

6、班組安全員職責

6.1協助班、組長隨時檢查安全生產情況，督促班組成員正確執行安全操作規程和各種安全制度，制止違章作業。

6.2及時反映情況，積極協助領導採取措施，消除生產中的安全隱患。

6.3協助班、組長搞好經常性安全教育活動，發動職工開展

安全生產技術改造。

6.4教育和指導工人正確使用各種安全裝置和防護用品。

6.5協助領導分析事故原因，提出改進措施，並督促實施。

7、生產工人職責

生產工人必須遵守各自崗位的安全生產規章制度、操作規程，積極參加各類安全生產活動，提出改進安全工作的合理化建議，注意消除生產中安全隱患，加強個體防護，有權制止任何人違章作業，有權拒絕上級不符合安全生產的指示。

8、爆破員安全生產責任制

8.1爆破器材的運輸、堆放的距離要符合規定要求；

8.2領取爆破器材必須手續齊全；

8.3嚴格按規定標准發放爆破器材；

8.4放炮前必須進井下檢查，符合規定後方可放炮，放炮後，應確定填炮數量和響炮數量是否相符，若有啞炮，須間隔1小時後方可進洞檢查；

8.5爆破員必須經過培訓合格後持證上崗。

9、調礦安全責任制

9.1見礦山的指令才可裝車，晚上一般不裝車。

9.2童工及年齡過大的婦女不允許裝車。

9.3統一調礦時車隨到隨裝，不能耽擱時間。

9.4裝礦時注意來車及倒車情況，注意安全第一，出現傷亡事故責任自負；

9.5運輸車輛必須嚴格按核定噸位拉運礦石；運輸途中所發生的一切不安全事故由車輛自行負責。

（四）、礦山安全生產管理制度

1、安全教育與技術培訓制度

1.1礦山負責人定期接受安監部門和礦山主管部門組織的安全培訓，達到礦山負責人應具備的基本安全管理知識水平。

1.2礦山技術、安全部門負責人、專（兼）職安全員每年度進行一次培訓，通過培訓應該了解國家的安全生產方針、政策，明確安全工作人員的職能范圍，熟悉安全管理工作方法及規章制度，掌握基本的礦山安全技術知識。

1.3特殊工種必須接受安監部門的專門安全操作技術培訓，並做到持證上崗。

1.4新工人（包括學習、勞動、實習人員）必須進行入礦、坑口和崗位三級教育，經考核合格後方可上崗。

1.5積極開展日常安全的思想教育及組織活動。採取召開各種會議和各種安全簡報、黑板報等多種形式，做好節前、節後、季節變化、工藝改革、人員變化時職工可能出現的思想波動及其它薄弱環節的教育工作。

1.6認真抓好典型經驗事故和事故教訓的教育。

1.7對所有參加安全技術培訓教育的職工進行登記造冊，做到有據可查。

1.8所有培訓必須做好培訓紀錄。

2、安全檢查制度

2.1檢查內容

2.1.1貫徹執行安全生產方針、政策及上級有關指令、決定及公司的制度、文件指令、決定等。

2.1.2安全法規及各項規章制度執行情況。

2.1.3設備、工具、運輸、電氣、照明、電器電路、風水管線和工作崗位上的各種安全設備、設施。防護裝置是否齊全有效。

2.1.4作業環境的安全狀況，如井下貫通支護狀況，回採工作面支護狀況，空頂情況，運輸貫通的安全間隙等等。

2.1.5防洪、防水、防火、防雷電、防寒、防暑降溫等防止自然災害的措施落實情況。

2.1.6通風、防塵設備設施完好和使用情況。

2.1.7爆破物品的貯存、運輸和使用的安全狀況。

2.1.8安全措施計劃的完成情況。

2.1.9發生過事故的坑口所採取的防範措施及安全檢查中查出問題整改落實情況。

2.1.10勞動保護用品的管理和使用情況。

2.1.11特殊工種必須接受相關對口部門的培訓，並做到持證上崗。

2.1.12檢查時必須做好檢查紀錄。

2.2檢查方式

2.2.1自覺接受上級主管部門及公司的安全檢查。

2.2.2本企業組織有關領導、職工、技術、安全等有關人員參加對本企業安全工作的定期檢查。

2.2.3根據安全工作需要，對某一項或幾項安全問題進行專項檢查。

2.2.4節假日或季節性的安全檢查以及恢復生產前的安全檢查。

2.2.5礦山安全員每天必須對井下進行一次安全檢查，包括井上、下所有的不安全隱患，設備、設施及危險源。

2.2.6發動職工對本崗位、本坑口、本工區的安全工作自查和互查，動員職工對企業的不安全因素進行揭發。

2.3、對查出問題所採取措施

對檢查出的問題都要記錄在案，並採取「一公布、三定、四不推、四不放過」的原則處理。

一公布：把檢查出的問題公布於眾，讓職工了解並督促解決。

三定：即定人員（何人負責，那些人參加），定措施（技術及管理措施），定時間（對關鍵性的、急需的安全問題要及時解決；對由於經費、技術條件等原因一時難以解決的要納入計劃限期解決）。

四不推：凡是自己能解決的問題，班組不推給坑口，坑口不推給礦部，礦部不推給主管部門，主管部門不推給當地政府。

四不放過：事故原因未查清不放過；事故責任人未受到處理不放過；職工沒有受到教育不放過；防範措施不到位不放過。

3、其它安全管理制度

3.1考勤制度

3.1.1建立出入礦井的掛牌考勤制度。

3.1.2安全員、坑口負責人要准確掌握入礦井人數和工作地點。

3.1.3交接班結束（或下班）後，要如實清點人數，若發現有人尚未出井，應立即報告，並立即查明原因。

3.1.4考勤結果要隨時向職工公布，以接受職工監督。

3.1.5礦山管理人員考勤必須如實填寫，包括上班、下井、出差及出差地點等

3.2勞動防護手品安全管理制度

3.2.1礦山後勤供應部門按時、保量發放符合安全要求的勞動防護用品給礦山管理人員，工區負責人按時、保量發放符合安全要求的勞動防護用品給所轄區域工人。

3.2.2上崗作業的職工必須配戴勞動防護用品。

3.2.3礦山後勤部門及工區負責人必須按時更換勞動防護用品。

3.3交接班制度

3.3.1上、下班時必須辦理交接手續，如實填寫工作面及礦洞內存在和發現的各項不安全隱患；

3.3.2嚴格遵守上、下班掛、摘牌制度；

3.3.3交接班時心須當面移交所需的工器具的數量及安全狀況。

3.4設備維護管理制度；

3.4.1必須每天進行一次設備檢查，如存在問題立即維修，不能有不安全隱患的存在。

3.4.2必須在每一周內進行一次設備維護和保養，並做好紀錄。

3.4.3設備在運行中有突發事故出現，應做到「三不放過」的原則來處理；

3.4.4被替換設備應及時辦理設備報廢或入庫手續；

3.5安全專項費用使用管理制度

3.5.1必須按規定設立安全專項經費，以防事故發生的財力不足；

3.5.2安全專項要費必須專款專用，不能挪做他用；

3.5.3該經費使用可由「事故搶救」領導小組直接支配。

3.6、礦山爆破材料庫房管理規章制度

為了確實做好本單位的安全防範工作，消除不安全隱患，維護企業正常生產、生活秩序，保障國家、集體、個人生命財產安全，加強爆破器材的嚴格管理，做到措施有力、責任明確，特定此規章制度。

3.6.1按有關規定，嚴格對庫房火工材料的看管、發放工作，庫區保證24小時值班制。做好防火、防盜、防災工作。

3.6.2入庫材料來源必須清楚、手續齊全、炸葯、雷管、導火索必須隔離存放，不得混放，做到堆放整齊。炸葯庫、雷管庫距離保證在100米以外。

3.6.3嚴格發放環節，杜絕發放環節中的漏洞，火工材料必須由取得合格資證的人員專人簽字領取，不準冒名頂替，更不得監守自盜或贈送他人，一經發現嚴格處理並追究法律責任。庫管員要及時上帳、下帳，做到實物、帳面數量相符。

3.6.4庫房內線路要規范，炸葯庫不得有明線及普通照明燈炮。

3.6.5庫區內禁止一切火源，必須配備有在有效期內的消防設施。

3.6.6規范火工產品領取制度，即火工產品必須分開領取，必須用專用工具裝運。

3.6.7其它按國家的關規定執行，庫管員責任按此規定落實。

四、安全獎懲制度

1、對嚴格遵守安全操作規程，做出突出貢獻貢獻的幹部職工，每年度獎勵每人50－200元人民幣。

2、對違章作業，違反勞動紀律發現一次處罰50－100人民幣。

3、對違章指揮，冒險作業導致重特大事故的，一次性處罰違章指揮人員或冒險作業人員500－1000元人民幣，同時給予行政處分，觸犯刑法的，移送司法機關依法追究刑事責任。

Ⅵ 國土資源管理體制與基本制度

美國基本的國土資源管理體制，包括礦產資源和土地資源等在內，總體上說，是分權體制，即聯邦政府只管理聯邦政府所有的土地（包括印第安託管土地）及其上包含礦產資源在內的自然資源，州政府所有土地及其上的自然資源則只歸州政府管理。兩者原則上互不幹預，但在可能涉及到對方管轄許可權或管理事務的問題上，兩者相互溝通、相互協商。

美國管理國土資源的基本制度如下。

圖1-1 美國聯邦政府組織機構

1）立法管理制度：立法管理是美國國土資源管理的基本制度，是各項行政管理的基礎和依據。美國的國土資源管理，無論是聯邦政府，還是州政府，均有相應的法律作為管理前提，有法可依。在本書重點討論的聯邦層次上，美國進行礦產資源和礦業管理的立法主要有：《通用采礦法》、《礦產租讓法》、《礦物材料法》、《外大陸架土地法》、《深海固體礦產資源法》、《采礦和礦產政策法》（1970）、《印第安礦產開發法》（1982）、《聯邦礦山安全和健康法》、《戰略與關鍵材料儲存法》（1946）等；進行化石能源管理的立法有：《聯邦石油天然氣權利金管理法》（1982）、《聯邦煤炭租約修正法》（1975）、《石油污染法》（1990）、《能源政策法》（2005）、《聯合碳氫租約法》（1981）、《深水權利金救濟法》；進行土地資源管理的立法主要有：《聯邦土地政策與管理法》（1976）、《征購土地法》（1947）、《國有草地牧場改良法》（1978）、《荒野法》（1964）、《水土資源保持法》（1977）、《林地和草地牧場資源推廣法》（1978）、《阿拉斯加國家利益土地保護法》（1980）、《海岸帶管理法》等。這些法律涵蓋了礦產資源與礦業和土地管理的方方面面，包括資源勘查、開發、生產、加工、銷售、貿易、投資、稅收、運輸、儲存與儲備、勞動條件、健康安全、許可證時效、權利中止與轉讓、招投標、鼓勵措施（包括權利金減免）、環境保護、土地復墾、技術標准、土地利用規劃、土地資源保護、違法責任等，使管理者和被管理者兩方均清楚和明白各自的權利、責任和義務，使管理規范化、法制化和程序化。

2）行政負責制度：無論是聯邦政府，還是州政府，部長都是部的首腦，全面負責部的行政管理工作。其主要職責是：指導和監督本部的行政工作。在其主管業務方面作為總統（聯邦層次）或州長（州層次）的主要顧問，向總統（或州長）提出政策建議。部長是部的主要發言人。各副部長分別具體負責各自管轄的業務范圍和計劃實施。一名副部長（更通常是助理部長）通常負責若干司（局）。局長是局的行政負責人，全面負責局的行政管理工作，向部長提出工作建議。各副局長分別具體負責各自管轄的業務范圍和計劃實施。各級官員職責與責任清楚明白，誰在管理責任范圍內出現問題或出現疏漏，誰對此負責。

3）監督檢查制度：監督檢查制度也是美國國土資源管理的一項基本制度。聯邦政府和州政府各行政部一般都設有監督執法辦公室，負責監督同本部門各項計劃和業務有關的審計和調查；協調和監督本部的活動，以提高計劃的節約和提高效益，防止和消除舞弊行為。另一方面，美國也對具體的油氣生產鑽井、煤礦山和金屬非金屬生產礦山實行定期的檢查制度，形成檢查報告，對檢查中發現的問題和安全隱患將責令礦山或設施經營者限期進行整改。

4）環境保護制度：注重環境保護、維護生態平衡是美國政府的一項基本國策，也是美國自然資源管理的一項基本制度。無論是聯邦政府，還是州政府，均要求在礦產資源勘查或開發或生產項目前提交環境影響報告。環境影響報告未經批准通過，則項目不得開工。此外，在項目實施過程中，也不斷有政府官員到現場進行定期的環境檢查。在美國聯邦政府涉及礦產資源與礦業、能源業管理的3個主要行政部中，有兩個都設立有保護環境的專門機構或管理機構，另還設有聯邦政府的獨立機構——環境保護署，表明了美國對環境保護工作的高度重視。

5）項目規劃管理制度：美國十分重視對國土資源管理的規劃作用，特別是對土地和礦產資源的開發和利用。無論是聯邦政府還是州政府，通常在國土資源開發利用前，擬定項目和計劃對國土資源進行規劃管理。以聯邦政府為例，聯邦政府一些國土資源的管理部門不僅有國土資源的長期規劃項目，同時也有國土資源的短期規劃項目，甚至有年度計劃。如美國聯邦內政部土地管理局的《2000～2005規劃》、礦產管理局的《2000～2005規劃》、2000年度計劃；地質調查局的《礦產資源計劃》、《海洋與海岸地質計劃》、《能源資源計劃》，等等。這些規劃管理的目的就是：有的放矢，周密部署，減少盲目性和隨意性。

6）公眾服務與決策民主化制度：美國重視對公眾和社會的服務，重視決策的民主化。美國在進行重大土地利用和礦產資源與產業開發時，通常都定期舉行信息和新聞發布，公開政府的有關決策信息，包括招標、投標計劃，時間安排，相關程序和項目要求等，徵求社會各界的意見，並根據社會各方的反饋意見進行適度修改。如美國聯邦內政部土地管理局、礦產管理局等對一些礦業法規的修訂、對一些重要土地利用規劃的制定，一般都上網公布，並在一定時間內請社會各界提出評論和意見，進行修改補充。這一做法反映了美國礦產資源與礦業、土地管理的民主化與公開化制度。

7）有償使用與許可證制度：在美國，一些自然資源如土地、礦產、森林等分屬不同的主體。有些土地、礦產、森林屬於聯邦政府；有些土地、礦產、森林屬於州政府；有些土地、礦產、森林等屬於個人。任何人使用不屬於自己的土地，都必須購買其所有權或使用權，都必須要付費，即使是聯邦政府也不例外。如聯邦政府若使用屬於州政府的土地，必須要徵得州政府同意，並通過購買而取得。任何單位和個人使用或開發不屬於自己的自然資源，更是需要有償使用或開發。如私人和企業要在公共土地（聯邦土地）上開采礦產資源，首先應向有關部門（內政部土地管理局）申請租地，向有關部門繳納土地租金和礦產資源費等。在美國，開采和利用自然資源須持有許可證，如開采礦產資源需持有采礦許可證；砍伐森林須持有砍伐許可證；草地放牧需持有放牧許可證；開發海洋需海洋開發許可證等。

Ⅶ 威海市國土資源局的機構設置及職能：

機關科室：（13個） 地質環境科（掛地質環境監測站牌子）
負責擬定地質環境保護、地質遺跡等地質資源和地質災害防治管理法規；組織編制和實施地質災害防治、地質環境保護、地質遺跡保護規劃並對執行情況進行監督檢查；參與水文地質工程地質工作規劃、計劃，組織協調重大地質災害防治；指導地質災害和地下水動態監測、評價和預報；組織保護地質遺跡和地質災害防治等。收繳礦山地質環境治理保證金，並對礦山地質環境保護與治理進行組織、協調和監督。對礦山地質環境影響評價和建設項目地質災害危險性評估報告進行審核並備案。 根據土地利用總體規劃、社會經濟發展計劃、城市規劃和市場需求，編制市區土地儲備計劃；按照《威海市土地儲備辦法》及土地儲備計劃，實施市區范圍內的土地儲備工作；經營和管理收購（徵收）的儲備土地及由市政府依法收回的違法佔地、閑置土地；多渠道、多途徑籌措土地資金，搞好資金的核算和管理工作；負責有關重點工程的土地收回和儲備工作；受市國土資源局的委託，負責實施市區經營性用地的招標、拍賣、掛牌出讓工作；建立土地儲備信息系統，搞好綜合統計；負責各市土地儲備中心業務的指導工作；承辦局機關交辦的其他工作。
1.綜合科。協助領導處理中心的日常工作；負責文秘、檔案、保密、保衛工作；負責財務、工資、固定資產管理及後勤服務工作；負責編制中心全年收支計劃和日常會計工作，做好財務收支的核算和監察；負責土地儲備、開發資金的籌措和運作；負責土地招標、拍賣、掛牌保證金和成交價款的收取、上繳、撥付工作。
2.土地儲備科。負責協調建設、規劃部門,研究編制土地收購儲備計劃；接管市政府依法收回的違法佔地、閑置土地和依法批準的批次建設用地，建立健全土地儲備庫信息系統；負責土地儲備綜合統計，提供信息服務；研究制訂重點工程用地的收購儲備政策，辦理土地收購儲備手續；監督檢查土地收購協議的履行，經營和管理好儲備的土地。
3.土地經營科。調查研究土地市場供需狀況，編制土地招標、拍賣、掛牌計劃；調查、測算需開發成熟地地塊前期開發成本，負責地塊前期開發方案的編制和組織實施工作；負責土地招標、拍賣、掛牌的文件編制、審查、報批和組織實施工作；監督檢查土地收回協議和成交確認書的履行；負責土地資產收益綜合統計。 開展土地開發整理調研；開展土地開發整理資源調查，參與編制全市土地開發整理專項規劃和計劃；受局委託，組織申報國家和省投資土地開發整理項目；受部、廳土地整理中心委託，承擔並組織實施國家和省投資土地開發整理項目；組織實施市級立項土地開發整理項目，並承辦項目的鑒定、驗收工作；管理國家和省投資土地開發整理項目專項資金；參與市級立項土地開發整理項目投資計劃及項目資金概（預）算審查；參與土地開發整理項目財務監督、決算、審計、資金使用和效益評價等工作；承擔土地開發整理信息系統的開發建設和管理，提供信息服務；開展土地開發整理技術研究，承擔土地開發整理的宣傳、經驗推廣和技術培訓工作；開展土地開發整理項目規劃設計、投資計劃與預算編制、測量、制圖等業務；負責對各市（區）開展的縣級立項土地開發整理項目的業務指導；承辦局交辦的其他工作。
1.綜合科。協助中心領導組織協調中心的日常工作；負責文秘、檔案、保密、保衛工作；負責財務、固定資產管理及後勤服務工作。管理和使用有關土地開發整理項目專項資金；參與土地開發整理項目財務監督、決算、審計、資金使用和效益評價等工作，管理業務經費；參與編制中心承擔的土地開發整理項目的投資計劃與預算；承擔土地開發整理信息系統的開發建設和管理，提供信息服務。
2.整理項目管理科。開展土地開發整理調研；開展土地開發整理資源調查，參與編制全市土地開發整理專項規劃和計劃。組織申報國家和省投資土地開發整理項目；承擔市級土地開發整理項目的立項工作；承擔國家和省投資土地開發整理項目的初驗及市級立項項目的驗收。
3.整理工程管理科。組織實施市及市級以上投資土地開發整理項目工程的招投標、工程監理及後續管理等工作；開展土地開發整理技術研究，承擔土地開發整理的宣傳、經驗推廣和技術培訓工作。 認真貫徹執行國土資源法律、法規和規章，按照國土資源行政主管部門的統一部署，開展國土資源動態巡迴檢查，及時發現和制止國土資源違法行為；參與國土資源有關政策及規范性文件的調查研究與制定工作；負責對國土資源違法行為的舉報和違法源頭控管工作，承辦國土資源違法案件的立案查處，並協助做好處理結果的跟蹤落實工作；依法對國土資源違法行為採取行政強制措施；承辦涉及國土資源犯罪案件的移送事項，協助人民法院對國土資源違法案件進行強制執行；做好土地、礦產、測繪違法案件的統計、分析和通報工作，研究提出防範違法的政策性措施和完善規范的建議；指導各市區國土資源執法監察大隊的業務工作；負責環翠區、高技區、經技區的土地及全市的礦產、測繪的來信來訪工作；承辦市國土資源局和上級執法監察部門交辦的其他工作。
1.辦公室。負責支隊事務，綜合協調各隊室日常工作，擬訂工作計劃和工作制度；負責上級來文、來電、通知等的收發、登記、傳閱、立卷歸檔等工作；受理對國土資源違法行為的舉報，並督促檢查落實；負責支隊工作總結、領導講話等文件的起草、上報及下發工作；負責有關會議、培訓班的組織籌備和對外接待服務工作，督促檢查會議決議的落實情況；負責檔案、信息、資產管理和後勤保障等工作；負責法律、法規、政策及典型的宣傳教育工作。
2.執法監察一大隊。認真貫徹執行《土地管理法》等一系列法律、法規，積極開展土地動態巡迴檢查和違法源頭控管，及時發現和制止土地違法行為；參與有關土地政策及規范性文件的調研製定工作；對受理的土地違法行為及時進行調查處理，並做好處理結果的跟蹤落實工作；做好土地批後的監管工作；依法對非法佔用土地進行建設的違法行為採取行政強制措施；具體承辦涉及土地犯罪案件的移送事項，協助人民法院對土地違法案件進行強制執行；做好土地違法案件的統計、分析，提出防範土地違法的政策性措施和規范性建議；負責環翠區、高技區和經技區土地的來信來訪工作。
3.執法監察二大隊。認真貫徹執行《礦產資源法》、《測繪法》等一系列法律、法規，積極開展巡迴檢查，及時發現和制止礦產、測繪違法行為；參與礦產、測繪有關政策及規范性文件的調研製定工作；對受理的礦產、測繪違法行為及時進行調查處理，並做好處理結果的跟蹤落實工作；依法對無證采礦、以采代探等違法行為採取行政強制措施；具體承辦礦產、測繪違法犯罪案件的移送事項，協助人民法院對違法案件進行強制執行；做好礦產、測繪違法案件的統計、分析，提出防範礦產、測繪違法的政策性措施和規范性建議；負責全市礦產、測繪的來信來訪工作。 負責擬訂劃撥土地有償使用費的年度徵收計劃；負責劃撥土地有償使用工作的宣傳、咨詢服務工作；負責擬訂、修改徵費管理辦法，根據市場情況，提出修改市區劃撥土地有償使用費標準的意見；負責對規劃區范圍內以劃撥方式取得的用於生產經營的土地有償使用管理與土地有償使用費的徵收工作；負責對依法可繼續以劃撥方式使用的土地因從事生產經營活動全部或部分改變土地用途，或將房屋連同土地使用權出租的土地有償使用費的徵收；負責改制企業土地資產處置實行租賃制的土地年租金收繳工作；負責土地有償使用費的管理、上繳工作；負責環翠區及兩個開發區徵收工作的督促指導；負責建立和規范地租徵收工作檔案。

Ⅷ 誰有礦山各崗位職責，還有規章制度

以下內容我也是轉載的，不合需要，別見怪哈！
《礦山規章制度》
目錄
礦長責任制………………………………………………………………1
安全礦長責任制…………………………………………………………2
生產礦長責任制…………………………………………………………3
工程師責任制……………………………………………………………4
爆破員責任制……………………………………………………………5
民爆物品管理員責任制…………………………………………………6
安全員責任制……………………………………………………………7
安全教育培訓制度………………………………………………………8
安全生產檢查制度………………………………………………………9
聯保互保職責…………………………………………………………..10
交接班制度……………………………………………………………..11
重大隱患整改制度……………………………………………………..12

礦長責任制

一、礦長是礦山安全生產第一責任人，對礦山安全生產負全面責任。
二、認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規。
三、按規定配備安全生產管理人員。
四、全面抓好礦山安全、技術生產，確保無重大事故發生。
五、檢查督促各項規章制度的實施，及時掌握全礦安全、生產動態和日月產量。
六、對礦山生產中出現的重大安全隱患進行檢查和採取整改措施，並做好跟蹤、檢查、督促工作。
七、對發生重傷以上事故要及時組織調查處理，並督促上報。
八、負責落實礦井災害預防措施和處理計劃。經常深入第一線組織安全生產大檢查，及時消除事故隱患，確保工作場所，生產設備和安全衛生設施處於安全良好狀態。
九、全面推行安全生產目標管理，督促檢查各職能崗位安全生產工作。
十、切實抓好員工安全教育培訓。確保特種作業人員持證上崗，及時嚴肅查處「三違」。

安全礦長責任制

一、積極主動配合抓好全礦安全工作。
二、主管全礦生產、人事、安全保衛工作（包括炸葯庫房的安全保衛）。
三、經常性地開展安全生產的宣傳、教育、培訓工作。
四、負責安排生產管理人員、安全管理人員跟班下井，並排表公布。
五、對跟班下井人員的差勤、制度落實情況進行跟蹤檢查、記錄、考核。
六、發生事故，應第一個趕到現場及時報告，協助查處。

生產礦長責任制

一、協助總經理，配合礦長抓好全礦生產工作。
二、主管全礦生產紀律、質檢、安全、設備、後勤工作。
三、加強對設備、後勤工作管理，做好採掘所需物品如民爆物品供應工作，確保生產、生活正常運轉。
四、協調生產、安全管理人員與一線生產人員（外包工）之間的關系和當地的工農關系，創造良好的工作氛圍和外部環境。
五、在確保安全的前提下，按期保質完成生產計劃。
六、配合總經理定期或不定期對各生產崗位工作情況進行檢查，發現問題，及時處理。
七、認真做好設備檢修記錄和整改記錄。
八、發現事故，應立即趕赴現場，及時報告協助查處。

工程師責任制

一、全面負責本礦的開采技術和產品質量。
二、積極收集整理地質礦床資料，控制采場的邊界，指導坑采人員采礦，確保分化率在59%以下及礦石回味采率在85%以上。
三、組織測量人員做好測量工作，嚴格按照技術要求放好中心線、腰線、標高線。
四、根據地質的要求搞好采場管理工作，及時提供採掘施工圖，確保生產安全順利進行，並切實做好礦藏資料的保密工作。
五、認真做好監選工作，及時掌握原礦、精礦、尾礦的情況，對跑槽、跑銅現象提出監控和整改措施。
六、根據地質情況，提出安全生產措施，抓好安全生產。

安全員責任制

一、服從公司領導，服從主管安排，當好助手。
二、組織全礦人員學習《礦山安全法》，提高全員安全意識。
三、全面掌握全礦不安全因素，發現不安全隱患，要及時排除。
四、堅持生產服從安全的原則，嚴格按操作規程辦事，杜絕盲目生產，杜絕違章作業。對危及工人生命安全的重大事故隱患，有權責令停止生產，並立即向上級主管匯報。
五、定期開展大檢查，對檢查出的事故隱患，當班能整改的責令當班整改，當班不能整改的，簽發隱患整改通知單，並予以監督。

爆破員責任制

一、必須對領用的爆破器材負責，不得轉借，轉送他人或遺失，不準濫用，剩餘爆破器材要如數退庫，不得亂放或帶回工棚、宿舍、家中、嚴防丟失、被盜的事故發生。
二、嚴格按照爆破設計要求和安全操作規程進行作業。
三、有權拒絕違章作業，對違反爆炸物品安全管理規定的要及時向當地公安機關報告。
四、爆破作業結束後，對現場要進行認真檢查，發現盲炮要及時處理，作業現場不能留存殘余的爆破器材和險情。

民爆物品管理員責任制

一、協助礦長，分管礦長工作，按照民爆物品管理條例要求，層層落實，縱向到底，橫向到邊。
二、組織制訂礦山民爆物品使用、管理計劃，不斷完善民爆物品安全管理、使用制度。
三、主持召開民爆物品安全管理、使用會議、參與安全生產檢查和事故的調查。
四、定期或不定期對民爆物品進行管理檢查。
五、發現問題，及時下達安全整改通知書，並督促整改到位。

壓風工責任制

一、具有高度的政治思想覺悟和責任感，自覺遵守勞動紀律。
二、堅守工作崗位，嚴格遵守壓風工技術操作規程，及時送風、停風，服務井下正常生產。
三、努力學習操作技術，積極參加操作技術培訓，提高技術水平。
四、認真保養機械，適時加油加水。保持機械清潔衛生。
五、交班時，嚴格辦理好交接班手續。

風鑽工責任制

一、風鑽工必須在有關部門取得特種行業操作證的前提下。才能上崗作業。
二、必須了解作業地點的技術要求，堅持正規作業，不違章，按工程設計施工。
三、保證作業面空氣良好，照明良好。
四、保證機械正常運轉。
五、作業前要檢查作業面的各種情況。發現有問題要及是處理才能開工。
六、下班後要向班長或調度員，安全員匯報作業情況。

采出礦工責任制

一、上班前要做好各種准備和帶好應急燈等防護物品。
二、裝車前要灑水，嚴禁乾式作業，同時要處理好浮石。
三、向礦車裝碴時，要推穩，嚴禁傷人。
四、推車時注意來往行人，車過彎道、巷道交叉口、斜坡和過風門時，車速要慢，並要發出信號，運輸巷道無照明時，車前要掛照明燈。
五、裝碴時如在碴堆上發現殘炸葯、雷管，應撿出來放在安全的地方。發現工作面有盲炮，在交接班時要交待清楚。
六、要服從班長和安全員的管理領導，遵守安全生產的紀律和制度。

副井井乘罐制度

一、候罐人員必須在井口5米以外等待，並嚴禁站在井架邊，嚴禁進入卷揚房，嚴禁嬉笑打鬧，大聲喧嘩，干擾信號工操作。
二、所有乘罐人員必須聽從信號工的指揮，不準自行打點信號乘罐，不準強行乘罐凡不遵守入坑規定和乘罐規定者，信號工有權監督制止。
三、罐籠每次載人限量6人，載物最大重量不得超過3噸，嚴禁超載。
四、出入罐籠必須待罐停穩，信號工發出停罐鈴，打開罐籠和井口安全門之後，罐內外人員方可依次出入；升降信號發出後，嚴禁再次出入罐籠，罐籠在井筒中意外停止運行時，未經信號工與卷揚工聯系好嚴禁從罐籠中鑽出。
五、乘罐人員應手扶把手，面向罐門，身體任何部分不得伸出罐外。
六、升降爆破材料時，應避開交接班和人員集中乘罐時間，禁止將爆破材料放在井口。
七、用罐籠升降超長材料、大型設備或爆破材料前，信號工必須與卷揚工和運送目的地的信號工聯系好，說明材料名稱品種、數量、起止地點和用罐時間等情況，禁止用罐籠同時升降人員，材料或爆破器材。
安全教育培訓制度

一、熟悉國家有關安全生產的法令、法規。
二、掌握礦山性質，生產特點及安全生產規定。
三、准確了解安全操作規程，消防知識。
四、熟悉安全生產設施的性能，生產工藝流程。
五、吸取其他礦山發生的事故及經驗教訓。

安全生產檢查制度

一、各礦井必須具有專班人員進行每周的全面檢查和安全大檢查工作（如卷揚工，線路，井巷等），並有記錄。
二、每月進行一次全面的安全大檢查，每天檢查本礦的安全情況。
三、對安全檢查出來的隱患，必須落實責任人進行整改、上報和銷案。

交接班制度

一、嚴格遵守礦紀礦規和各項規章制度，服從工作分配、調動和指揮。
二、堅持按時交接班，按規定標准穿戴齊勞動保護用品和用具。
三、認真執行交接班制度，填好原始記錄。做到記錄不填寫完不交班，設備不擦洗好不交班，物料不堆放整齊不交班，不清楚不交班，隱患不處理妥當不交班。
四、做好各項記錄並向接班人說明運行工況。
五、對本班內發現問題不及時處理和不向下班接班人員說明情況而發生事故負責。

重大隱患整改制度

一、當班人員要有高度責任感，工作負責，認真細致，對影響安全生產因素的每一細節都要認真檢查，發現隱患及時報告，並登記日誌。
二、當班負責人對發現的隱患要迅速查清隱患的性質、程度，當即採取措施，防止事故發生，同時准確上報隱患情況。
三、發現隱患，要迅速整改到位。一時不能整改到位的要制訂整改方案。指定負責人限期整改完畢，並及時上報整改結果。
四、在隱患整改的同時，要迅速查清造成隱患發生的原因，根據情節處理相關責任人。
五、隱患整改後，要認真進行總結。記錄隱患發生的原因、隱患情況，總結經驗、吸取教訓，以防止類似情況的發生。

聯保互保職責

一、互相督促：參加每月一次的安全活動和每天班前、班後會，熟記有關安全規定，提高安全意識和自我防範意識。
二、互相監督：嚴格執行《職工安全准則》、《崗位安全操作規程》或崗位標准，《交接班制度》等各項安全制度。
三、互相檢查：正確使用並愛護機器設備、工具、安全設施及個體防護用品，保持工作地點的文明生產，提醒對方安全注意事項，隨時糾正對方違章、違紀現象，保證雙方無違章、無事故。

勞動管理制度

為維護公司形象，保障公司安全、高效、快速運轉，增強全員戰鬥力，提高公司經濟效益，特製訂本制度：
一、所有管理員工要牢固樹立為一線生產工作人員熱情服務的觀念，按規定時間上下班。一線管理人員實行輪流跟班制，與采選和采礦工人同步跟進。後援管理人員作息時間為：冬季上午8：30至12：00，下午2：00至5：30；夏季上午8：00至12：00，下午2：30至6：00，上班期間不得離崗、串崗。
二、因事因病需要請假者，須履行請假報批和銷假手續。一線管理人員請假須報總經理審批，後援管理人員請假須報董事長審批。所有請假人員應將請假條或醫院證明交董事長辦公司備案，並如期履行銷假手續。
三、未經董事長或總經理批准同意，任何人不得將無關人員帶到礦區、選廠。
四、工作期間一律不準飲酒，不準斗毆，不準賭博或進行棋牌娛樂活動，不準帶小孩上班，不準工作時間睡覺，不準看書報。
五、違規處罰：
1.凡遲到、早退者，每次扣款10元，累計達五次者予以辭退。
2.病假超過五天，扣發當月獎金。
3.事假一天，扣20元，超過三天者，扣發當月獎金。
4.無故礦工者，一天扣30元，累計達三天者，予以辭退。
5.工作期間飲酒者，第一次罰款50元，第二次辭退。
6.在工地打架斗毆者，第一次罰款30元，累計達三次者，勸退。
7.工作期間賭博或進行棋牌娛樂活動的，第一次罰款50元，累計達三次者辭退。
8.因違規違章造成經濟損失的，公司將依法追究經濟責任和法律責任。
9.帶小孩上班或看書報者，一次扣款10元。
10.私自離崗、串崗者，一次罰款30元，超過三次者，辭退。

上崗作業「八不準」

一、不準私自脫崗、離崗、串崗。
二、不準在班前、班中飲酒及現場打盹、睡覺、打鬧及干與工作無關的事。
三、不準非崗位人員觸動或開關機電設備、儀器、儀表和各種閥門。
四、不準在機電設備運行中進行清掃及隔機傳送工具。
五、不準私自帶火種進入易燃易爆區，並嚴禁在易燃易爆區抽煙。
六、不準桶架超載（限載6人）。
七、不準賭博、打架斗毆。
八、不準在井下生產場地不帶安全帽，不穿工作服、工作鞋。

Ⅸ 小型礦山管理規章制度

地采礦山安全生產管理規定

一、總則

1．牢記「安全生產，人人有責」，貫徹落實「安全第一、預防為主」的安全生產方針，加強法制觀念，認真執行《安全生產法》、《礦山安全法》、《金屬非金屬地下礦山安全規程》（GB16423--2006）等國家有關安全生產勞動保護政策、法令、規定。礦井必須具有保障安全生產的設施，建立健全安全管理制度，採取有效措施改善井下勞動條件。加強礦井安全管理工作，嚴格遵守安全技術操作規程和各項安全生產規章制度，保證安全生產。

2、各工程隊負責人必須取得安全監督部門頒發的有效礦長資格證書，具備安全專業知識，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。特種作業人員必須持有相應有效特種作業證，方能上崗作業。必須對所有從業人員進行安全教育、培訓，每年至少接受20小時的安全教育，每3年至少考核一次；新工人下井前，應進行不少於72小時的三級安全教育，經考試合格後，由老工人帶領至少4個月，熟悉本工種操作技術並經考核合格，方可獨立工作。調換工種的人員，必須進行新崗位安全操作教育的培訓。

3、各礦井和專職安全員負責人必須每天下礦井檢查安全生產情況，及時發現安全隱患，落實整改措施，並做好安全生產情況記錄。如遇無法排除的重大隱患，應立即停止作業並指揮人員撤出，同時報告省礦生產安全科或采區。

4、要害崗位、重要設備和設施及危險區域，應嚴加管理，並設照明和警戒標志。

5、礦山建設工程必須有保障安全生產、防止事故和防止塵毒等危害的安全設施。安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。各礦井應確定合理的開采順序，並在提升、運輸、通風、排水等開拓系統形成後，方准生產。

6、作業人員下井前嚴禁喝酒；下井時必須攜帶照明燈具、穿戴好防護用品，作業前必須檢查通風情況，認真檢查和處理作業地點頂、幫的浮石。作業地點出現嚴重危及人身安全和徵兆時，必須迅速撤出危險區，並及時報告與處理，同時設置警戒和照明標志。

7、各礦硐必須建立健全安全生產崗位責任制及崗位技術操作規程。

8、工作中應集中精力，堅守工作崗位；不準擅自把自己的工作交給他人；不準睡覺和做與本職工作無關的事；中途停電應切斷電源。

9、井下偏僻與危險作業地點，嚴禁單人作業。

10、每個礦井至少有兩個獨立的直達地面的安全出口，安全出口的間距不得小於30米。每個生產中段和每個采場至少有兩個能行人的出口與安全出口相通。

11、必須建立頂板管理制度，對頂板不穩定的采場，應指定專人負責檢查。

12、所有礦井必須建立完善的機械通風系統，保證井下所需的風量、風質、風速；主要回風井巷，禁止用作人行道。掘進工作面和通風不良的采場，必須安裝局部通風設備。人員進入獨頭工作面之前，必須開動局部通風設備通風並符合作業要求。獨頭工作面有人作業時，局扇必須連續運轉。

13、井巷凈斷面必須滿足行人、通風、運輸和安全設施、設備的安裝、檢修與施工的需要。

14、嚴禁使用女工、未成年人從事井下工作。

15、搞好文明生產，保持礦區、工房、通道等整齊清潔和暢通無阻。

16、操作工必須熟悉設備性能要求和設備安全操作規程。

17、在礦區內要遵守《道路交通管理條例》，注意各種警告，嚴禁非駕駛員使用各種機動車輛；嚴禁從行駛的機動車輛爬上爬下。

18、對易燃、易爆、劇毒、放射和腐蝕等物品必須嚴格執行《危險化學品安全管理條例》，必須分類妥善存放，並設專人嚴格管理；易燃、易爆危險場所嚴禁吸煙和明火作業。

19、發生安全事故時，礦硐負責人必須立即到現場指揮組織搶救，採取有效措施，防止事故擴大；保護現場並立即報告省礦安全部門和當地安全生產監督管理部門；事故發生後，必須及時調查分析，查明事故原因，並提出防止同類事故發生的措施。

20、其它有關規定，必須遵守GB16424--1996《金屬非金屬地下礦山安全規程》的規定。

二、入井安全須知

1、參加勞動、參觀、實習人員，下井前必須進行安全教育，並有專人帶領。

2、入井前嚴禁喝酒，必須自帶照明燈具、正確佩戴安全帽和穿好勞動防護用品，不準在井下打鬧。

3、出入礦井的人員必須登記，嚴格實行交接班。礦井負責人要准確掌握出勤人數和工作地點；交班後，如發現有人尚未出井，應立即報告，並及時查明原因。

4、無關人員不準私自入井。

5、行走時注意車輛來往和安全標志，如遇突然停電不準隨便亂走，要有組織地撤離至安全地點。

6、不準用明火取暖照明。

7、禁止一個人在偏僻地點干危險性較大的工作。

8、進入作業地點前必須清楚所在地點是否有爆破、炮煙和陷落、冒頂、片幫，確認無危險時方可准進入。

9、井下放炮時必須做好警戒工作，必須聽叢警戒人員的指揮躲到安全地點，不準隨便亂跑。

10、禁止在炮煙大的地點通過和逗留。

11、何人不準向溜井、堅井、通風井內投扔物品。

12、帶長物入井不得影響車輛通行和碰觸電。

13、在特殊情況下，如支柱發生劇烈的斷裂聲和頂板不斷甩碴，要立即停止作業並撤出人員。

14、非操作人員不得乘井下運輸車輛。

15、各種安全防護裝置、照明設備、警示標記不準隨意拆除，不準隨意觸摸燈線及設備。

三、安全員崗位職責

1、協助車間主任（工段長）和班組長對工人進行經常性的安全生產宣傳教育。

2、檢查督促從業人員遵守安全操作規程和各項安全生產規章制度，對任何違章作業和違章指揮者，有權提出批評並加以制止。

3、經常檢查安全防護設施，督促從業人員正確使用安全設施和防護用品。

4、發現不安全因素，及時報告，並在力所能及的范圍內主動進行處理。

5、參加傷亡事故的調查處理。

6、經常向有關領導反映安全生產情況，提出加強安全生產、改善勞動條件的建議。

四、安全技術操作規程

1、鑿岩工安全技術操作規程

⑴ 進入工作面後，首先檢查處理好頂板浮石，清理好路面的碎石後方准作業。

⑵ 工作面有瞎炮時，禁止打眼，禁止打殘眼和在岩石的裂縫中打眼。

⑶ 發現受鑿岩石震動後，頂幫掉碴要立即停止作業，查明情況，處理安全後方准繼續作業。

⑷ 發現炮眼在大量涌水時，不能撥出釺桿，並報告領導及時處理。

⑸ 進入工作面後發現有辣眼、刺鼻或頭昏的感覺，要立即撤離，嚴防炮煙中毒。

⑹ 撬頂時，人員要站好位置，防止浮石脫落傷人，並且要防止人員墮落。

2、爆破工安全技術操作規程

⑴ 凡從事爆炸作業的人員應嚴格遵守GB6722--86《爆破安全規程》、《民用爆炸物品管理條例》等安全規程，應持有有效爆破證從事爆破作業；任何地點不準單人爆破作業。

⑵ 使用爆破器材必須建立嚴格的領取、清退制度。領取的火工材料應妥善保管，雷管須用保險箱鎖起，炸葯、導火線須箱子加鎖妥善保管，不得遺失，嚴禁亂放、亂扔、私存、轉賣或轉借他人。剩餘的火工材料應當日寄存，並辦好出庫和寄庫手續。

⑶ 嚴禁煙火及明火照明。

⑷ 裝葯開始時，必須停止工作面其它作業，只准用木、竹炮棍裝葯，嚴禁用銅、鐵等器材裝葯。

⑸ 地下爆破須在有關的通道上設置崗哨，井下所有人員須全部撤至地面安全地點。回風巷應使用木板交叉釘封或設支架路障，並掛上「爆破危險區，不準入內」的標志。爆破結束，巷道經過充分通風後，方可拆除回風巷的木板及標志。

⑹ 導火索起爆時，一人連續點火的根數不得超過5根；導火索的長度須保證點完導火索後，人員能撤至安全地點，但不得短於1.2米。

⑺ 同一工作面有一人以上同時點火時，須指定其中的一人為組長，負責協調點火工作，及時發出撤至安全地點的命令。

⑻ 必須用導火索或專用點火器材點火。嚴禁用火柴、煙頭和燈火點火。嚴禁腳踩和擠壓已點燃的導火索。

⑼ 最後一炮響後須經充分通風15分鍾以上，工作面無炮煙後，方准進入工作面檢查，發現瞎炮要立即處理，不準交班。

⑽ 瞎炮處理方法：

(a)經檢查確認炮孔的起爆線路完好時，可重新起爆；

(b)打平行眼裝葯爆破。對於淺眼葯壺法，平行眼距盲炮壺邊緣不得小於0.5米。為確定平行炮眼的方向允許從盲炮孔口起取出長度不超過20厘米的填塞物。

(c)用木製竹製或其它不發生火星的材料製成的工具，輕輕地將炮眼內大部份塞物掏出，用聚能葯包誘爆。

（11）其它有關規定，必須遵守GB6722--86《爆破安全規程》的規定。

3、井下運輸工安全技術操作規程

⑴ 上班前必須對車輛全面檢查是否運行正常，確保車輛設備正常後方能進行運輸作業。

⑵ 制動與照明不正常的車輛嚴禁入井。

⑶ 行車時要注意前後左右是否有人員或障礙，防止碰撞傷人，與行人相遇應讓行人先通過。

⑷ 要檢查車上所裝的礦、碴是否牢固、超高、超寬，有掉落在巷道的礦岩須及時清理。

⑸ 礦岩應按指定地點排卸，嚴禁隨意亂卸。

⑹ 嚴禁礦碴與人員混裝。

⑺ 露天行走時應遵守，《道路交通管理條例》，要限速慢行，注意行人安全。

⑻ 井下行走車輛交匯時，距避車道近的車輛先避讓於避車道內，待對方通過方可通行。

⑼ 嚴禁惡意堵占車道。

4、裝礦（碴）工安全操作規程

⑴ 作業前必須保證工作面有良好的照明和通風條件，檢查好頂板、邊幫，確認安全後方作業。

⑵ 裝礦（碴）時應先用水沖噴礦碴，發現辣眼、頭昏要立即撤離，嚴防炮煙中毒。

⑶ 注意上下前後左右是否有人員和障礙物，防止碰撞傷人。

⑷ 使用大錘破大塊礦石時，要先檢查錘柄是否牢固完好，其它人員要離開危險區，以防飛石傷人。

⑸ 工作面有瞎炮要通知爆破工及時處理，避炮時要到安全區，在正常通風的情況下，最後炮15分鍾後方准進入工作面。

5、井下電工安全操作規程

⑴ 井下電工應對井下的用電安全負主要責任，應保證各作業工作面有足夠的照明。

⑵ 井下電工應經常檢查電氣設備和線路、電纜的絕緣情況，發現問題應立即處理。

⑶ 電氣設備的外殼不準隨便拆除，其外殼和風水管等應有接地裝置，對接地保護的情況應定期進行檢查。

⑷ 380伏以上的電路禁止帶電作業，禁止濕手、赤腳操作電氣設備。

⑸ 禁止使用不合格的保險絲。

⑹ 檢修高壓電氣時不得少於二人，一人檢修，一人監護，監護人員要負主要責任。

⑺ 操作高壓電氣時要正確使用符合耐壓要求的絕緣手套、絕緣鞋、絕緣棒。

⑻ 配電盤應安裝在乾燥、無滴水的地方，以保證有良好的絕緣。

⑼ 電線和風水管、36伏照明線路和？伏以上的線路應錯開安裝，不得纏混在一起。

⑽ 動力、照明線路應吊掛整齊，接頭可靠，絕緣良好。

⑾ 在停電檢修線路或設備時應先事先所用線路的生產工，應在所檢查線路或設備的電源開關上掛上警牌，以防發生觸電事故。

⑿ 電氣設備的線路安裝、維護應符合國家有關規定或設計要求。

五、違章處罰規定

礦井或從業人員違反礦山安全有關規定的，按其規定負相應法律責任，並接受省陽山鐵礦的處罰。

1、凡有違章行為的，視情節輕重給予100元至1000元的處罰，直至建議承包隊解除用工或解除太礦方和承包隊的合同。

2、凡有下列違章行為的隊伍，視情節輕重給予1000元至10000元的處罰，直至停產整頓或終止合同。

a未能按設計要求，越界濫采亂挖，破壞頂板、保安礦柱及井下、地表其它工業設施。

b隨意堆放火工用品，私自將火工用品轉借、轉送他人及私自買賣。

Ⅹ 國土資源管理的體制與基本制度

所謂國土資源，澳大利亞稱為自然資源，包括礦產、土地、森林、淡水、海洋、牧草、動植物等。限於本項目的研究目的，本書所述及的國土資源僅限於礦產和土地資源。

一、管理體制

受憲法與法律的制約，澳大利亞的國土資源管理體制總體上屬於一種分權體制，即:聯邦政府僅管理聯邦擁有管轄權的資源，而州或領地政府僅管理州或領地有管轄權的資源(關於北方領地上的自然資源，包括礦產資源，原先聯邦政府也有管轄權，後聯邦政府逐漸將權力移交給領地政府)。由於聯邦政府主要僅對3英里以外海域，包括海底上的礦產資源有管轄權，而廣大陸地土地和其上的礦產資源，包括油氣資源等，主要歸各州或領地管理，所以，州或領地政府在澳大利亞自然資源管理中佔有主導地位。近些年來，由於環境保護工作的重視，特別是《環境保護與生物多樣性保護法1999》的通過，使聯邦政府在各州管理的自然資源開發中，也承擔一定管理職責，但相對而言，其責任還是十分有限的。一般來說，對自然資源的管理，聯邦政府僅承擔有限的職責，而主要的責任在各州和(自治)領地政府。

對於本書重點討論的礦產資源和土地資源兩者而言，在聯邦層次上，可以說是一種分散的管理體制，即礦產問題歸聯邦資源、能源與旅遊部管理，而土地問題主要歸聯邦環境、水資源、遺產與藝術部和農業、漁業與林業部管理。在州級層次上，其管理體制，與聯邦一致，基本也是一種分散的管理體制，即礦產和土地分屬不同的部門管理，但不同州或領地在做法上又有一定區別，如對土地的管理，新南威爾士州設有專門的土地部統一管理土地事務，而多數州則有不止一個政府部門管理相關的土地問題。對於礦產資源與礦業的管理，各州和北方領地則多採用集中的管理方式，或曰管理體制，即各種礦產，無論是能源礦產還是非能源礦產，均由一個部門統一管理，且多是上下游一體化的管理。

對於礦產資源與礦業管理中的勞動安全問題，州級層次上，相關管理機構一般多設在礦業管理部門，如西澳大利亞州、昆士蘭州、維多利亞州、北方領地等。此外，各州或領地還設有獨立機構或專門機構，管理各產業的勞動健康與安全問題，這些機構通常隸屬於與勞動和就業保護相關的管理部門。在聯邦層次上，管理聯邦海上石油安全生產的機構為國家海上石油安全局(聯邦政府有直接管理權的礦產資源主要是位於3英里以外海底上的礦產資源，主要是油氣資源)，是資源、能源與旅遊部部長管轄機構。

二、基本制度

1.立法管理制度

所謂立法管理，也就是依法管理。澳大利亞的各項國土資源管理活動，無論是聯邦層次，還是州級層次，都有相應的立法，都有相應的法律作為依據，也就是一切行政管理均有法可依。另一方面，相關管理機構或顧問機構、輔助機構的建立，通常也以立法規定的形式加以明確，並從法律上對其職能、作用和職責范圍進行嚴格界定，對其行為加以嚴格規范。

2.行政許可制度

在澳大利亞，聯邦和各州法律均規定，凡佔有、使用、處分屬於王室(或州政府所有，或聯邦政府所有)的自然資源，包括土地、礦產等，都需要批准，並獲得許可證或相關證件;未經批准，擅自進行開發、利用、佔有或處分的，要進行處罰。如聯邦《海上礦產法1994》第38條之規定，西澳大利亞州《采礦法1978》第155條之規定，南澳大利亞州《采礦法1971》第74條之規定、塔斯馬尼亞州《礦產資源開發法1995》第69條之規定等。

3.有償使用制度

在澳大利亞各州或領地，凡佔有、使用屬於王室(或州政府或領地政府)的自然資源，包括土地、礦產等，都要繳納或支付相關的佔有費或使用費。如西澳大利亞州《采礦法1978》第108條規定，對任一礦業權，持有者應在規定的時間內支付租金;第109條規定，對依本法授予的采礦租約或其他礦業權土地上開採的礦產，州長可通過規章規定由誰、怎樣和以什麼比例支付租金。西澳大利亞州《土地管理法1997》第123～125條規定，放牧租約持有者每年需支付規定數量的租金。新南威爾士州《采礦法1992》第282條規定，采礦租約持有者有義務就所開採的公共擁有的礦產向部長支付權利金。南澳大利亞州《采礦法1971》第17條明確規定，礦權持有者有義務就所開採的一切礦產向部長支付權利金。昆士蘭州《礦產資源法1989》第320條規定，采礦請求權、采礦租約或其他授權書持有者開采或被允許開采礦產，無論王室是否擁有該土地上的礦產，都須按規定的權利金率繳納權利金。北方領地 《礦產權利金法》第 9 條規定，礦權持有者應就所生產的礦產向北方領地政府支付權利金等。事實上，聯邦政府對自然資源的使用同樣實行的是有償使用政策或曰制度。聯邦 《海上礦產 ( 權利金) 法 1981( Offshore Minerals ( Royalty) Act 1981) 》第 4 條就明確規定，采礦許可證持有者對其所開採的所有礦產，必須向指定權力機構 ( Designated Authority)支付權利金。

有償使用是澳大利亞國土資源管理的一項基本法律制度，它體現了國土資源的珍貴性、稀缺性和有價值性，同時也體現了國家 ( 或州、領地) 對國土資源的所有性質。

4. 監督檢查制度

無論在聯邦還是在各州或領地的礦業法和土地法中，均有監督檢查的法律規定，甚至在環境法中也有監督檢查的法律規定。聯邦 《石油 ( 淹沒土地) 法 1967》第 125 條規定，指定當局可通過書面文書任命一個人為檢查官。第 126 條規定，檢查官有以下權力: ①可進入授予證書中所指明區域的任何相鄰區和區域內一切與石油勘探、石油開采、石油加工和儲存、石油運輸的准備活動、管線建設或運作有關的設施、船舶、飛機或建築物進行檢查; ②可檢查、測試任何設備; ③可檢查一切相關文件等。西澳大利亞州《石油法 1967》第 118 條規定，部長可通過書面文件任命檢察官，以實現本法和相關規章的目的。第 119 條規定，檢查官有以下權力: ①准入州與石油勘查活動和石油開發活動相關的任何地方和州的任何設施、車輛、飛機和建築物; ②可檢查和測試任何設備; ③可進入州任何可能有關於石油勘查與開采運作文件的設施、車輛、飛機、建築物或地方，可檢查、抄取和復制這些文件等。新南威爾士州 《采礦法 1992》第 361 條規定，為實現本法目的，部長可通過書面文件，任命一人為檢查官。昆士蘭州 《土地法 1994》第400 條規定，為本法目的，或 《植被管理法》 目的，授權人可做如下一項或數項活動: ①在任何合理的時間內，進入土地; ②檢查土地和土地利用情況; ③對土地上的任何東西進行拍照; ④採集土地上東西的樣品; ⑤對用於農業和牧業的租約土地、特許土地或許可土地，在其上建立監督站，監督本法或租約、特許證、許可證或土地管理協議、修補行動通知或修補行動命令的遵守等。塔斯馬尼亞州 《礦產資源開發法 1995》第 9 條規定，檢察官為了確定本法規定是否被違反或被遵守，可在任何合理的時間，做以下任何事情: ①進入、停留或經過任何土地; ②進入、停留或檢查任何礦山; ③進入、停留或檢查檢察官有理由認為是用於采礦目的的任何場所; ④檢查礦山內的任何工廠或任何其他事情; ⑤從礦山或工廠移走任何材料或物質; ⑥拿走檢察官有理由認為是本法規定或實踐准則中規定標准被違反或未被遵守的工具; ⑦要求任何相關文件的生產數據; ⑧檢查、查證和復制相關文件;⑨移動相關文件進行復制; ⑩拍照或錄音、攝像; （11）要求人員陳述姓名和地址，等等。無疑，這些規定不僅奠定了澳大利亞各州國土資源管理的監督與檢查法律基礎，同時也確立了澳大利亞國土資源管理的監督檢查制度。

值得一提的是，早在 1901 年，新南威爾士州就制定出台了 《礦山檢查法》( Mines Inspection Act 1901) ，1998 年又頒布了 《礦山檢查修正法1998》( Mines Inspection Amendment Act 1998) ，對礦山生產的監督檢查工作進行了詳細而明確的法律規定。

5. 環境保護制度

環境保護制度也是澳大利亞國土資源管理的一項基本制度。無論是聯邦政府，還是各州政府，均頒布有相應的環境保護法。如聯邦有 《環境保護與生 物 多 樣 性 法 1999 》，西 澳 大 利 亞 州 有 《環 境 保 護 法 1986 》( Environmental Protection Act 1986) 、南澳大利亞州有 《環境保護法 1993》( Environment Protection Act 1993) 、北方領地有 《環境保護 ( 北方領地最高法院) 法 1978》 ( Environment Protection ( Northern Territory Supreme Court)Act 1978) ，等等。此外，各州和領地還有大量與環境保護法相配套的規章。其中，相關條款不僅都明確規定了保護環境的責任、義務和違反後果，同時，也明確確立了環境影響評估制度和環境影響評估的相關程序。西澳大利亞州，環境保護法還明確規定了環境保護的五項原則，即預防原則，代際平等原則，保護生物多樣性和生態完整性原則，改善和提高評估、定價和鼓勵機制的原則以及廢物最小化原則。

在各州和領地的礦業法和土地法中，均有環境保護的相關條款和規定。西澳大利亞州 《采礦法 1978》在第一部分緒論 ( Preliminary) 中就首先規定，如果本法某一規定與環境保護法的某一規定不一致，則所陳述的規定無效; 第 84 條規定，授予采礦租約時，或在任何隨後時間，部長可強加承租人以合理條件，以達到防止或減少對租約土地自然表面的損害目的。西澳大利亞州 《土地管理法規 2006》第二部分第 12 條規定，任何人不得損害、毀損、干擾、污染或移動受管理土地上的岩石、土壤或任何其他自然物質，違者罰款 1000 澳元。昆士蘭州 《礦產資源法 1989》在第一部分序言中明確闡述本法的目的是，鼓勵在勘查、勘探和采礦中的環境責任等。新南威爾士州《采礦法 1992》 第 11 部分保護環境條件中 ( Inclusion of conditions for protecting the environment) 第 238 條規定，如果部長或采礦登記人認為是合適的話，任何授權書或礦產請求權的授予條件或續期條件都必須要在授權書或請求權涉及的土地上包含如下有關保護內容: ①動物、植物、魚類、漁業和風景名勝; ②原著民、建築、考古、歷史和地質景觀特徵等。這些規定不僅奠定了礦業管理和土地管理過程中環境保護的法律基礎，同時也確立了澳大利亞國土資源管理的環境保護制度。

6. 保證金制度 ( 或曰定金制度)

無論是聯邦法律還是州法律，均規定在礦業活動特別是采礦活動開展前須先交納定金，以保障相關法律規定義務得到履行。聯邦 《海上礦產法1994》 第 398 條規定，作為相關許可條件，勘探許可證、保留許可證、采礦許可證和工程許可證持有者可被要求向指定管理部門提交定金。其目的是:確保許可證持有者遵守法律規定和許可證條件。西澳大利亞州 《采礦法1978》 第 84A 條明確規定，采礦租約申請者應在規定的時間內向采礦登記辦公室存放定金，否則，不得向申請者發放采礦租約; 第 52 ( 1) 條規定，勘查許可證申請者應在規定期限內向礦權登記員辦公室提交定金; 第 52( 1a) 條規定，部長可要求勘查許可證持有者提交額外的定金以遵守許可條件; 第 60 條對勘探許可證申請者和勘探許可證持有者也作了相同規定; 第70F 條規定，部長可以要求保留許可證申請者或持有者在規定時間內向礦權登記員辦公室提交定金; 第 84A 條規定采礦租約持有者須在規定時間內向礦權登記員辦公室提交定金。昆士蘭州 《礦產資源法 1989》第 83 條規定，在采礦請求權被授予或續期前，采礦登記人應決定礦權持有者應存放的合理數量的定金，以使礦權條件得到遵守、本法規定得到執行。新南威爾士州《采礦法 1992》第 105 條規定，如果部長計劃以礦權持有者交納定金以履行本法對租約所規定的義務為條件而授予一體化 ( consolidated) 采礦租約，則部長可指示向礦權持有者送達書面通知，要求在通知規定的日期前，向部長存放定金。

7. 決策民主化制度

決策民主化，是澳大利亞多年來在國土資源管理中的一種做法，並已形成一種制度化機制，即重大事情在決策前或重要法律、管理政策在出台前，交由民眾、專業團體、相關組織進行充分的民主協商、研究和討論，由社會各界共同參與決策、規劃。如相關礦業法、土地法的出台和調整，先由政府在網上公布草案，邀請民眾和社會各界提出意見和建議，根據民主反饋的意見和建議進行進一步修改，然後再上網公布修改草案，邀請公眾提出意見和建議等，或提交專業團體進行討論等。

8. 信息公開制度

聯邦 《信息自由法 1982》 ( Commonwealth Freedom of Information Act of1982) 規定，主管部長應盡可能公開如下內容: ①陳述機構職能項目和細節的報告; ②陳述機構安排的細節報告; ③需要為公眾所知曉的一切信息報告等。各州的信息自由法，如西澳大利亞州 《信息自由法 1992》 ( Freedom of Information Act 1992) 、昆士蘭州 《信息自由法 1992》、維多利亞州 《信息自由法 1982》 ( Freedom of Information Act 1982) 、北方領地 《信息法》( Information Act) 等均有類似規定，即要求，政府用納稅人的錢開展工作所獲得的信息應當公開，政府工作內容和職能必須要公開，政府年度報告必須要公開，公眾需要了解的特別程序要公開，政府的政策制定要公開，政府的管理事務要公開，政府為應對檢查或質詢所准備的報告要公開，等等。無疑，這些法律規定確立了澳大利亞包括國土資源管理在內的各項管理的信息公開制度。

9. 損失補償制度

各州和北方領地的礦業法或礦產資源法均明確規定，在礦業過程中，對土地所有者或佔用者所造成的損失，必須要給予補償。造成損失需要補償的內容包括: 剝離土地地表的部分或全部; 對土地地表的損害; 對土地上設施的損害; 土地與土地所有者或佔用者其他土地的分割; 土地環境的損失，包括娛樂和保護價值等; 對土地進行任何已計劃改進措施機會的損失; 所有者或佔用者在該土地利益上的市場價值的損失等。