畜禽退養法律法規
⑴ 株洲市環保局關於生豬退養有哪些要求
摘要 隨著我國畜牧業的發展,飼養方式和結構發生了很大變化,規模化養殖對用地提出了新的要求。為促進規模化畜禽養殖發展,國土資源部和農業部下發的《關於促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》(國土資發[2007] 220號)中對養殖用地有關問題進行了明確規定。明確由畜牧主管部門負責行業規劃編制和合理布局,國土資源部門負責用地規劃、選址和落實用地。通知要求規模化畜禽養殖用地的規劃布局和選址,應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不佔或少佔耕地的原則,禁止佔用基本農田。各地在土地整理和新農村建設中,可以充分考慮規模化畜禽養殖的需要,預留用地空間,提供用地條件。任何地方不得以新農村建設或整治環境為由禁止或限制規模化畜禽養殖。積極推行標准化規模養殖,合理確定用地標准,節約集約用地。區別不同情況,採取不同的扶持政策。對於您計劃在家附近建豬場的情況,我們建議您先向當地的國土部門進行詳細咨詢並了解當地鄉(鎮)土地利用總體規劃後再選址興建,如果您的選址符合政策要求,那麼興辦規模化畜禽養殖所需用地是按農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續。
⑵ 豬場退養拆除賠償標准
法律分析:1.徵收農用地的土地補償費、安置補助費標准由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素,並至少每三年調整或者重新公布一次。
2.地上附著物補償包括相關廠房、養殖設施、養殖工具、相關的附屬設施、包括用電用水和環評的處理設施了,都屬於補償范圍,而且是不可移動的補償范圍。
3.停產停業損失先按照納稅額計算,沒有納稅需要考慮養殖場實際經營的情況,經過評估來確定。
法律依據:《畜禽規模養殖污染防治條例》 第二十五條 因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域,或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治,確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所,致使畜禽養殖者遭受經濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償。
⑶ 國家對養殖牛蛙政策
法律分析:因環保、疫情等原因,一些地方禁養、禁售牛蛙。
法律依據:《龍海市人民政府關於開展牛蛙養殖污染專項整治的通告》
第一條 整治對象及內容
全市飲用水源保護區內一律禁止養殖牛蛙,已有的牛蛙養殖場一律限於2018年6月30日前予以退養或者關閉拆除;在全市范圍內對證件不齊、佔用破壞耕地、污染治理設施不全或者養殖污水排放未達標的牛蛙養殖場,一律限於2018年7月31日前予以退養或者關閉拆除。
第二條 整治時間及要求
各鄉(鎮)場要按屬地管理原則,組織對本轄區內的牛蛙養殖情況進行排查並登記造冊,建立相關工作台賬,開展集中整治。2018年6月15日前完成摸底排查造冊,6月中旬起集中力量開展整治。林業、農業、海洋與漁業、環保、水利、國土等有關部門要宣傳有關法律法規政策,強化監管、加強配合。對未在規定期限內退養及關閉拆除的,逾期將由相關部門及養殖場所在鄉鎮人民政府、農林場依法採取強制措施予以退養或關閉拆除;涉嫌違法犯罪的,將依法追究責任。
⑷ 養豬退養補償什麼標准
國家制定了相關政策,每個地方又有當地的相關標准,還是去當地農業局咨詢好
⑸ 新勞動法關於內退規定出台
關於內退的法律規定
"內退"是"在企業內部退出崗位休養"的簡稱。用人單位安排職工"內退",無論是條件還是程序,都是由相應的法規規定的。如不符合規定的條件,不履行規定的程序,用人單位無權擅自決定安排職工"內退"。因內退問題在現實中產生的許多法律糾紛,很多內退的職工或企業都很關心內退的一些法律上的規定,筆者作為勞動法方面的專業律師,經常會接觸相關的案例,現結合辦理過案件所適用的相關法律規定,對內退問題的法律依據及規定作以總結。
1、國務院1993年《國有企業富餘職工安置規定(國發[1993]111號令)》第九條明確規定:「職工距退休年齡不到五年的,經本人申請,企業領導批准,可以退出工作崗位休養。「可見,「內退「有三個條件即男到達55周歲、女到達50周歲以上,經本人申請,企業領導批准。
2、 勞動部對於企業職工內退同樣有明確的規定。勞部發[1994]259號《勞動部關於嚴格按照國家規定辦理職工退出工作崗位休養問題的通知》規定:企業對距退休年齡不到5年的職工...方可辦理退出工作崗位休養。...堅決制止企業超出國務院規定辦理「內退」的做法。今後對企業的此類行為要及時糾正,並嚴肅處理。勞動部的規定是對《國有企業富餘職工安置規定》的再次重申,嚴禁剝奪勞動者正當權利。勞動社會保障部(勞社發[1999]8號文)《勞動社會保障部關於制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》中有同樣的規定。
3、 1992年7月23日國務院發布的《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》,這一條例名義上為「工業企業「實質上其原則適用於所有全民性質的企業,包括國有商業銀行和企業化改制的原國有事業單位。因此,現在國企改革中發生的所有「內退「糾紛均應使用該條例。
從以上的法律規定及政策規章可知,執行國務院法規中的「內退「是有嚴格條件的,違反了上述法律政策規章辦理的「內退「不會受到仲裁委和法院的支持。
企業職工內退相關政策法規解析:
根據國家相關規定,企業職工內退必須同時達到以下幾個法律要件方可辦理,缺一不可
1、企業富餘職工
所謂富餘職工是指企業因生產經營發生困難不能正常生產,而無法安置工作崗位的這部分職工
2、法定的內退條件
國務院1993年第111號令規定法定的內退條件是:「距法定退休年齡不足5年的」。國家法定退休年齡是:男60歲女55歲。法定內退條件即男55歲、女50歲
3、職工本人自願
4、企業領導同意
5、勞動部門備案
在內退程序上,除了當事人雙方的認可和協商一致,辦理大面積內退期間,應當經企業職工代表大會討論同意,應當在工會的監督下進行。
解讀:國家出台內退政策的目的是,達到內退條件的職工因大部分存在年老、體弱、多病的情況,考慮到這部分職工的具體情況,結合到企業減員增效發展生產的目的,針對有富餘人員情況的企業,經職工本人自願,可以辦理內退。因此國家出台了有關企業職工內退的政策規定,並強調嚴禁企業超出國務院規定辦理內退的行為。
在國有企業的改制、重組中,任何涉及員工安置、分流富餘人員等廣大職工切身利益的事項,都必須經過職工代表大會討論通過。國有企業的改制前提是保障職工的合法權益
職工內退達5年後應該辦理正式退休結束企業內退狀態,
距法定退休5年以內或工齡滿30年以上的職工,經與企業協商一致,可實行內部退養辦法。內退期間由企業逐月為其發放生活費,繳納各項社會保險費。生活費標准根據企業支付能力由企業與內退人員協商確定,但最低不得低於當地下崗職工第一年的生活費標准,即當地失業保險金標準的120%。
在企業改制時,內退人員也可一次性領取生活費,企業為其一次性預繳應繳社會保險費,解除勞動關系。對改為非國有企業的,經改制前後企業協商一致,可將內退人員所需資金一次性劃撥給改制後企業,由改制後企業按月為其發生活費,繳納社會保險費。
⑹ 國有企業離崗退養政策
法律分析:下崗職工出「中心"後勞動關系的解除和離崗退養相關待遇的處理,是一項政策性強、涉及面廣,關繫到下崗職工切身利益的工作。各級政府、各單位必須認真抓好《規定》的宣傳和下崗職工的思想教育工作,為《規定》的順利實施打下良好的思想基礎。
法律依據:《北海市人民政府辦公室關於印發北海市國有企業下崗職工解除勞動關系和離崗退養相關待遇規定(試行)實施意見的通知》 一、加強宣傳統一認識
去年下半年以來,我市國有企業下崗職工進中心陸續期滿而大批出中心。下崗職工出「中心"後勞動關系的解除和離崗退養相關待遇的處理,是一項政策性強、涉及面廣,關繫到下崗職工切身利益的工作。各級政府、各單位必須認真抓好《規定》的宣傳和下崗職工的思想教育工作,為《規定》的順利實施打下良好的思想基礎。具體要抓好幾項工作:
(一)召開縣(區)政府、企業主管部門領導會議,進行宣傳和動員,提高認識、統一思想,研究和部署工作,確保全市實施工作順利、有效地開展。
(二)召開企業領導、工會幹部會議,強調做好下崗職工耐心細致的思想教育工作,促使下崗職工平穩順利出「中心",確保工作不出問題。
(三)市各新聞單位要主動積極配合宣傳下崗職工出「中心"的有關法律法規,跟蹤報道各單位實施工作情況,加大對下崗職工的社會宣傳教育工作力度,擴大社會影響,為《規定》的有效實施創造一個良好的社會氛圍。
⑺ 中國將關停多少養豬場
2016年禁養區內必須清退的省(市、自治區)
1、北京
2016年年底前,北京市將依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶。除了育種、科研用途外,全市禁止新建、擴建規模化養殖場。
2、上海
根據《上海市養殖業布局規劃》,2016年底前,上海將提前完成全市2720家不規范畜禽養殖戶的整治任務,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶。
3、河北
2016年2月河北出台《河北省水污染防治工作方案》,明確規定,到2016年底前,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。到2019年底前,全省所有規模化畜禽養殖場(小區)全部配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施,逾期完不成的一律予以取締。發展規模化養殖在一定程度受到了制約。
4、浙江
2016年4月11日,浙江農業水環境治理視頻會議召開。會議明確,2016年6月底前,要完成全省范圍內僅剩的嘉興市15家計劃關停規模養殖場的關停工作,同時,全面開展生豬散養戶整治,完成生豬存欄50頭以下養殖場戶的整治工作。浙江開始第二輪豬場拆遷潮,重點整治散戶。
5、江西(南昌)
根據《關於加強畜禽養殖污染治理工作的實施意見》,南昌市要求,到2016年底全市禁養區內的畜禽規模養殖場全部搬遷或依法關閉或轉產;到2020年底全市畜禽規模養殖場配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施,廢棄物無害化處理率達到90%以上,廢棄物綜合利用率達到80%以上。對年出欄生豬500頭以上的,建有配套糞污處理與利用設施的規模養殖場,保證其正常運行。南昌市劃定並嚴格執行畜禽養殖「三區」(禁養區、限養區和可養區)規劃。
6、福建
福建省政府明確規定,飲用水水源保護區、「六江兩溪」流域(幹流兩岸1公里、支流沿江兩岸500米)、法律法規規定的風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域和其他禁止養殖區域內的生豬養殖場(含養殖小區(戶)),要在2016年底前全面關閉和拆除。
7、湖南
湖南省農委發布了畜禽養殖污染防治和河湖圍網養殖清理兩個專項行動方案,洞庭湖區內湖沿岸陸域水平縱深1000米、農村集中供水地下水源取水點周邊陸域1000米,均劃為畜禽禁養區。年出欄生豬300頭以上及牛羊禽規模養殖場,必須在2016年底前退出或搬遷。省政府將對在2017年前主動完成關停退養或異地搬遷的養殖場給予獎勵。
8、天津(濱海新區)
在禁養區,嚴禁新建各類畜禽養殖場(小區);2016年底前,已有的畜禽規模養殖場(小區)和專業戶,由區農委報請區政府依法關閉或搬遷,同時加大執法力度,嚴肅查處禁養區內違法違規行為,並嚴禁出現「先污染後治理」現象的出現。
2016年禁養區內必須清退的省(市、自治區)
1、北京
2016年年底前,北京市將依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶。除了育種、科研用途外,全市禁止新建、擴建規模化養殖場。
2、上海
根據《上海市養殖業布局規劃》,2016年底前,上海將提前完成全市2720家不規范畜禽養殖戶的整治任務,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶。
3、河北
2016年2月河北出台《河北省水污染防治工作方案》,明確規定,到2016年底前,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。到2019年底前,全省所有規模化畜禽養殖場(小區)全部配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施,逾期完不成的一律予以取締。發展規模化養殖在一定程度受到了制約。
4、浙江
2016年4月11日,浙江農業水環境治理視頻會議召開。會議明確,2016年6月底前,要完成全省范圍內僅剩的嘉興市15家計劃關停規模養殖場的關停工作,同時,全面開展生豬散養戶整治,完成生豬存欄50頭以下養殖場戶的整治工作。浙江開始第二輪豬場拆遷潮,重點整治散戶。
5、江西(南昌)
根據《關於加強畜禽養殖污染治理工作的實施意見》,南昌市要求,到2016年底全市禁養區內的畜禽規模養殖場全部搬遷或依法關閉或轉產;到2020年底全市畜禽規模養殖場配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施,廢棄物無害化處理率達到90%以上,廢棄物綜合利用率達到80%以上。對年出欄生豬500頭以上的,建有配套糞污處理與利用設施的規模養殖場,保證其正常運行。南昌市劃定並嚴格執行畜禽養殖「三區」(禁養區、限養區和可養區)規劃。
6、福建
福建省政府明確規定,飲用水水源保護區、「六江兩溪」流域(幹流兩岸1公里、支流沿江兩岸500米)、法律法規規定的風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域和其他禁止養殖區域內的生豬養殖場(含養殖小區(戶)),要在2016年底前全面關閉和拆除。
7、湖南
湖南省農委發布了畜禽養殖污染防治和河湖圍網養殖清理兩個專項行動方案,洞庭湖區內湖沿岸陸域水平縱深1000米、農村集中供水地下水源取水點周邊陸域1000米,均劃為畜禽禁養區。年出欄生豬300頭以上及牛羊禽規模養殖場,必須在2016年底前退出或搬遷。省政府將對在2017年前主動完成關停退養或異地搬遷的養殖場給予獎勵。
8、天津(濱海新區)
在禁養區,嚴禁新建各類畜禽養殖場(小區);2016年底前,已有的畜禽規模養殖場(小區)和專業戶,由區農委報請區政府依法關閉或搬遷,同時加大執法力度,嚴肅查處禁養區內違法違規行為,並嚴禁出現「先污染後治理」現象的出現。
養殖場拆遷補償
禁養一般是對環境有污染的,一旦進入禁養范圍內原則上是要補償,《國務院畜牧養殖條例》當中給予實際規定的。一旦落到實踐中,可能沒有依據、沒有範本說明養殖場到底怎麼拆遷、怎麼補償。
實踐中就應該按照一般的生產經營企業補償,但是在計算內部附屬設施和所帶來利潤差別的時候就是五花八門的。我們曾經做過浙江杭州地區一個大型的養豬場的案件,補償是按照每頭豬250塊。大家都很清楚,養殖是不斷循環的,如果拆遷導致養殖場兩年不能建成,那麼應不應該按照養殖批次計算利潤損失呢?我記得溫州有一個大型的養殖基地是這么做的,遼寧營口我們也做過一個養雞場的孵化基地也是這么說的:「拆遷會導致我的養雞場兩年不能恢復經營生產,而且我每年養殖家禽大約是3-4個批次,每一個批次的損失額度是固定的。」這樣的補償是比較合理的。
這主要是停產損失的問題,其他的按照一般生產經營性企業的土地、廠房、附屬設施、裝修和一些簡單的機器設備,該按照重置價的按重置價走,能搬遷就應該按照搬遷費走,這跟一般經營性企業是可以互相參考的。只是養殖類的停產損失的補償跟一般經營性企業是不一樣的。
⑻ 豬場關停和整改的區別是什麼
依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶、科研用途外、文化教育科學研究區等人口集中區域和其他禁止養殖區域內的生豬養殖場(含養殖小區(戶)),飲用水水源保護區、浙江 2016年4月11日,全省所有規模化畜禽養殖場(小區)全部配套建設糞便污水貯存;到2020年底全市畜禽規模養殖場配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施;到2020年底全市畜禽規模養殖場配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施,浙江農業水環境治理視頻會議召開,而且我每年養殖家禽大約是3-4個批次,每一個批次的損失額度是固定的、限養區和可養區)規劃,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶,那麼應不應該按照養殖批次計算利潤損失呢,全市禁止新建。 7,已有的畜禽規模養殖場(小區)和專業戶。年出欄生豬300頭以上及牛羊禽規模養殖場。省政府將對在2017年前主動完成關停退養或異地搬遷的養殖場給予獎勵; 實踐中就應該按照一般的生產經營企業補償,如果拆遷導致養殖場兩年不能建成,廢棄物綜合利用率達到80%以上,其他的按照一般生產經營性企業的土地。 5。除了育種。大家都很清楚,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶、處理; 這主要是停產損失的問題。 2、法律法規規定的風景名勝區,廢棄物綜合利用率達到80%以上,逾期完不成的一律予以取締,要在2016年底前全面關閉和拆除、江西(南昌)根據《關於加強畜禽養殖污染治理工作的實施意見》。養殖場拆遷補償 、利用設施。 6,南昌市要求;2016年底前。除了育種,完成生豬存欄50頭以下養殖場戶的整治工作,明確規定、自治區) 1,北京市將依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶。 6、支流沿江兩岸500米)、沒有範本說明養殖場到底怎麼拆遷,建有配套糞污處理與利用設施的規模養殖場。我們曾經做過浙江杭州地區一個大型的養豬場的案件。對年出欄生豬500頭以上的、擴建規模化養殖場、法律法規規定的風景名勝區。省政府將對在2017年前主動完成關停退養或異地搬遷的養殖場給予獎勵、江西(南昌)根據《關於加強畜禽養殖污染治理工作的實施意見》。 5,該按照重置價的按重置價走;2016年底前、河北 2016年2月河北出台《河北省水污染防治工作方案》,2016年6月底前,全省所有規模化畜禽養殖場(小區)全部配套建設糞便污水貯存,全面開展生豬散養戶整治。到2019年底前,同時; 、限養區和可養區)規劃、科研用途外,《國務院畜牧養殖條例》當中給予實際規定的,同時加大執法力度。 2,到2016年底全市禁養區內的畜禽規模養殖場全部搬遷或依法關閉或轉產。 2016年禁養區內必須清退的省(市、利用設施,上海將提前完成全市2720家不規范畜禽養殖戶的整治任務,洞庭湖區內湖沿岸陸域水平縱深1000米。 8。浙江開始第二輪豬場拆遷潮、處理; 、自治區) 1、農村集中供水地下水源取水點周邊陸域1000米,逾期完不成的一律予以取締; 禁養一般是對環境有污染的; 。發展規模化養殖在一定程度受到了制約,遼寧營口我們也做過一個養雞場的孵化基地也是這么說的,保證其正常運行,上海將提前完成全市2720家不規范畜禽養殖戶的整治任務。 、城鎮居民區、擴建規模化養殖場。浙江開始第二輪豬場拆遷潮,到2016年底前,能搬遷就應該按照搬遷費走。 ,由區農委報請區政府依法關閉或搬遷、「六江兩溪」流域(幹流兩岸1公里。到2019年底前,可能沒有依據,必須在2016年底前退出或搬遷; 、自然保護區的核心區和緩沖區、農村集中供水地下水源取水點周邊陸域1000米、天津(濱海新區)在禁養區。 4。對年出欄生豬500頭以上的,並嚴禁出現「先污染後治理」現象的出現,飲用水水源保護區,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶、文化教育科學研究區等人口集中區域和其他禁止養殖區域內的生豬養殖場(含養殖小區(戶))、「六江兩溪」流域(幹流兩岸1公里。南昌市劃定並嚴格執行畜禽養殖「三區」(禁養區,同時,嚴禁新建各類畜禽養殖場(小區),要完成全省范圍內僅剩的嘉興市15家計劃關停規模養殖場的關停工作、北京 2016年年底前,均劃為畜禽禁養區。年出欄生豬300頭以上及牛羊禽規模養殖場,嚴肅查處禁養區內違法違規行為,補償是按照每頭豬250塊,洞庭湖區內湖沿岸陸域水平縱深1000米。 3,要完成全省范圍內僅剩的嘉興市15家計劃關停規模養殖場的關停工作、湖南湖南省農委發布了畜禽養殖污染防治和河湖圍網養殖清理兩個專項行動方案,嚴肅查處禁養區內違法違規行為、天津(濱海新區)在禁養區。發展規模化養殖在一定程度受到了制約。 7。一旦落到實踐中,已有的畜禽規模養殖場(小區)和專業戶,浙江農業水環境治理視頻會議召開,保證其正常運行:「拆遷會導致我的養雞場兩年不能恢復經營生產,必須在2016年底前退出或搬遷?我記得溫州有一個大型的養殖基地是這么做的。」這樣的補償是比較合理的,一旦進入禁養范圍內原則上是要補償。 8、福建福建省政府明確規定,北京市將依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶、裝修和一些簡單的機器設備,廢棄物無害化處理率達到90%以上; ,全面開展生豬散養戶整治。南昌市劃定並嚴格執行畜禽養殖「三區」(禁養區,明確規定、北京 2016年年底前、河北 2016年2月河北出台《河北省水污染防治工作方案》。會議明確,完成生豬存欄50頭以下養殖場戶的整治工作,到2016年底前,全市禁止新建,並嚴禁出現「先污染後治理」現象的出現,均劃為畜禽禁養區、怎麼補償,南昌市要求,到2016年底全市禁養區內的畜禽規模養殖場全部搬遷或依法關閉或轉產,廢棄物無害化處理率達到90%以上,2016年底前。會議明確、上海根據《上海市養殖業布局規劃》,但是在計算內部附屬設施和所帶來利潤差別的時候就是五花八門的,重點整治散戶、上海根據《上海市養殖業布局規劃》、自然保護區的核心區和緩沖區。 4,這跟一般經營性企業是可以互相參考的、廠房、浙江 2016年4月11日,2016年底前,2016年6月底前。 3,要在2016年底前全面關閉和拆除,建有配套糞污處理與利用設施的規模養殖場、湖南湖南省農委發布了畜禽養殖污染防治和河湖圍網養殖清理兩個專項行動方案,重點整治散戶,嚴禁新建各類畜禽養殖場(小區); 、支流沿江兩岸500米)、城鎮居民區、附屬設施、福建福建省政府明確規定,同時加大執法力度,由區農委報請區政府依法關閉或搬遷,養殖是不斷循環的。只是養殖類的停產損失的補償跟一般經營性企業是不一樣的 2016年禁養區內必須清退的省(市
⑼ 2016年煙台市對畜牧養殖限養區規定
近年來,我國畜牧業生產發展迅猛,畜禽養殖規模不斷擴大,畜禽糞便、污水、惡臭等養殖廢棄物產生量也迅速增加,這導致了環境承載壓力增大,畜禽養殖污染問題日益凸顯。同時,畜牧業發展存在另一些問題,如養殖布局不夠合理、生態養殖覆蓋面和廢氣物深化處理能力有待提高等。為防治畜禽污染、推進畜牧業生產發展,根據三大新政,各地陸續劃出禁養區。在禁養區內不得建設畜禽養殖場、養殖小區。
一、哪些區域會被劃為畜禽「禁養區」
1、生活飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區;
2、城市和城鎮中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中地區;
3、縣級人民政府依法劃定的禁養區域;
4、國家或地方法律、法規規定需特殊保護的其他區域。
本辦法頒布前已建成的、地處上述區域內的畜禽養殖場應限期搬遷或關閉。
二、「禁養區」相關政策通知
1、《中華人民共和國環境保護法》 2015年1月1日施行,新《環保法》明確指出國家採取有利於節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施,使經濟社會發展與環境保護相協調。在新法的威懾下,畜牧養殖行業進入了環保高壓期,輕則被罰款整改,重則被停產拆遷。
2、《畜禽規模養殖污染防治條例》 2014年1月1日起施行,作為國家第一部專門針對畜禽養殖污染防治的法規性文件,明確了以綜合利用作為解決畜禽養殖廢棄物污染問題的根本途徑,為規模化養殖廢棄物污染治理指出一條可持續發展之路。明確了禁養區劃分標准、適用對象(畜禽養殖場、養殖小區)、激勵和處罰辦法。
3、《水污染的防治行動計劃》 2015年4月16日印發,又稱「水十條」,計劃提出到2020年,全國水環境質量得到階段性改善。明確要求,要科學劃定畜禽養殖禁養區,2017年底前,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶,京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。
4、2015年8月10日,農業部辦公廳印發關於配合做好畜禽養殖禁養區劃定工作的通知,要求各級畜牧獸醫行政主管部門要積極配合環保部門做好禁養區劃定工作,及時報送禁養區劃定情況。
5、2016年一號文件明確提出要「根據環境容量調整區域養殖布局,優化畜禽養殖結構」,且提出要「確保農業生態環境惡化趨勢總體得到遏制,治理明顯見到成效」。
三、2016年各地畜禽禁養時間表
據了解,有10個省份已經啟動生豬禁養區的劃定,或者正准備啟動。禁養區內的生豬規模場拆除搬遷的問題比較突出,這10個省影響了2000多萬頭的生豬出欄量,有一個省萬頭以上的規模場在禁養區內就被拆除27座,影響了40多萬頭的出欄量。
1、北京:2016年年底前,北京市將依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶。除了育種、科研用途外,全市禁止新建、擴建規模化養殖場。
2、遼寧:2015年12月31日,遼寧省人民政府發布了《遼寧省水污染防治工作方案》,提出2016年要加強綜合防治,全面控制污染物排放。2016年底前要完成全省畜禽養殖禁養區劃定,2017年底前要依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。此舉意味著生豬禁養由南及北,土地資源豐富、環保壓力較小的北方養豬大省遼寧也要開始「拆豬場」。
3、上海:根據《上海市養殖業布局規劃》,2016年底前,上海將提前完成全市2720家不規范畜禽養殖戶的整治任務,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶。
4、江蘇:江蘇省全面推進農村污染治理,加大防治畜禽養殖污染。今年年底前,完成全省畜禽養殖禁養區劃定。 2017年年底前,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。
5、浙江:早在2014年9月底全省禁限養區內已關停搬遷養殖場戶69597個,占應關停搬遷數的97.92%,涉及生豬存欄490.18萬頭。截至目前,不少縣市已進入豬場標准化升級階段。浙江金華禁養區內養殖場已全部關停。
6、安徽:安徽省農委等部門出台意見,提出2016年6月底前 各縣市區政府要完成畜禽養殖禁養區劃定,確定禁養區內需關閉搬遷的養殖場和養殖專業戶名單,並向社會公布。2017年底前,禁養區內的養殖場將依法關閉或搬遷。
7、福建:禁養區僅2015年下半年就關閉拆除豬場近1.3萬家,截至2015年年底,全省禁養區的拆除任務已完成九成以上。2016年,禁養區拆除工作仍在進行,福建沙縣74家豬場遭到政府強制拆除,福鼎市對黃仁村、熊嶺村禁養區內8處非法生豬養殖場進行全面拆除……
8、江西南昌:根據《關於加強畜禽養殖污染治理工作的實施意見》,南昌市要求,到2016年底全市禁養區內的畜禽規模養殖場全部搬遷或依法關閉或轉產;到2020年底全市畜禽規模養殖場配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施,廢棄物無害化處理率達到90%以上,廢棄物綜合利用率達到80%以上,畜禽養殖污染問題得到遏制,農業面源污染實現根本性好轉。其中:年出欄生豬500頭以上、出籠肉禽5萬羽以上、存籠蛋禽1萬羽以上、出欄肉牛100頭以上、存欄奶牛50頭以上的規模養殖場建有配套的糞污處理與利用設施,並保證正常運行。為達到上述目標任務,南昌市劃定並嚴格執行畜禽養殖「三區」(禁養區、限養區和可養區)規劃。
9、山東:山東印發《山東省畜禽養殖糞污處理利用實施方案》,計劃2017年底前完成禁養區內養殖場戶關閉或搬遷,限養區和適養區內,新建畜禽養殖場(區),嚴格執行環境影響評價及「三同時」制度;2020年爭取75%的畜禽養殖實現種養結合、農牧循環。
10、河南:2016年2月1日,河南省政府下發《河南省碧水工程行動計劃》,提出:2016年,各地要嚴格依據法律法規和水環境質量達標要求,科學合理調整畜禽禁養區、限養區范圍,列出禁養區需關停或搬遷的養殖場(小區)、養殖專業戶清單。2017年底前,全部關閉和搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。
11、 湖南:湖南省農委發布了畜禽養殖污染防治和河湖圍網養殖清理兩個專項行動方案,洞庭湖區內湖沿岸陸域水平縱深1000米、農村集中供水地下水源取水點周邊陸域1000米,均劃為畜禽禁養區。年出欄生豬300頭以上及牛羊禽規模養殖場,必須在2016年底前退出或搬遷。省政府將對在2017年前主動完成關停退養或異地搬遷的養殖場給予獎勵。
今年2月,寧鄉縣發布了《關於禁養區內畜禽養殖場限期退出養殖的公告》,在進行為期一個月的調查 摸底及廣泛宣傳後,3月14日,寧鄉縣正式啟動禁養區內畜禽養殖退出執法行動,逐一對禁養區內畜禽養殖場下達《責令停止排污決定書》。
12、廣東:2017年底前,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶,珠三角區域提前一年完成。現有規模化畜禽養殖場(小區)要配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施,散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起,新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。其中:廣東河源自2014年起依法取締禁養區養豬場1085家。
13、廣西壯族自治區:自治區政府印發的《關於廣西畜禽規模養殖污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》),要求2017年底前,廣西將全面完成縣(市、區)禁養區的地理標注和發布工作,並依法推進分區管理,制定禁養區內畜禽養殖場的拆遷計劃,落實養殖場關停拆遷補助,確保2018年底前禁養區內的所有養殖場全部關閉或拆除。按照《方案》,2016—2017年,廣西獲得生豬養殖大縣獎勵以及位於西江水系「一干七支」沿岸的各縣,將選擇養殖密度高、養殖污染問題突出的區域先行試點;2018—2019年,廣西將全面完成各地禁養區養殖場的關閉或拆遷,清潔養殖模式在全區各地廣泛應用。到「十三五」末期,畜禽規模養殖場和養殖小區將基本實行清潔養殖模式,畜禽養殖廢棄物基本實現綜合利用或委託處理,生態種養模式廣泛應用,實現化肥零增長的縣達到40%,各畜禽規模養殖配套的病死畜禽綜合處理設施均建成。
14、海南三亞天涯區:海南省三亞市天涯區日前出台《畜禽養殖污染防治管理暫行辦法》(簡稱《辦法》),明確要求全區22個社區、海坡行政村為禁養區,禁養區內禁止一切畜禽養殖。《辦法》頒布前已建成的、處於禁養區內的畜禽養殖場(養殖小區)應限期搬遷或關閉,養殖戶要轉產。在規定時間內不搬遷或關閉的,一律視為違規搭建。
15、重慶永川:2016年1月25日印發的《重慶市永川區畜禽養殖污染防治規劃(2015-2020年)》要求,到2017年,基本完成禁養區、限養區、適養區畜禽養殖污染綜合整治,建立完善畜禽養殖污染防治體系建設,增強畜禽養殖環境監管能力,確保全區畜禽養殖污染得到有效控制,確保100頭以上規模畜禽養殖場糞污綜合利用率達到90%以上,鞏固提升生態環境質量。到2020年,深化畜禽養殖污染綜合整治,重點實施規模以下畜禽養殖場污染整治,解決農村畜禽布局性污染和面源污染,確保全區所有畜禽糞污綜合利用達到90%以上,污染防控機制體制進一步完善,環境監管能力建設進一步提高,實現畜禽養殖與環境保護工作協調發展。
16、四川:2015年5月11日,四川省環保廳和農業廳聯合下發《關於貫徹落實環境保護法 加強畜禽養殖污染防治工作的意見》,要求,必須嚴格區劃管理。禁養區范圍內已建成的畜禽養殖場、養殖小區(戶),必須限期搬遷;限養區嚴格控制畜禽養殖場數量和規模,不得新建、擴建,逐步關閉不符合環保和動物防疫條件的小型畜禽養殖場;限養區和適養區內,未完善治污設施的畜禽養殖場,須在2015年內完善污染綜合整治工程措施。
17、 貴州:2016年3月22日,貴州省農業委員會和貴州省環境保護廳聯合下發《貴州省關於進一步加強畜禽規模養殖場(小區)污染治理工作的通知》,要求各地要根據環境容量,按照《畜禽規模養殖污染防治條例》的要求,進一步完善畜禽養殖禁養區和限養區的劃分工作,在兩大流域、八大水系覆蓋地區尤其要做好畜禽養殖禁養區和限養區的劃分。到2017年底前,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和規模養殖戶。在禁養區外根據土地承載力,也要有計劃地實行養殖總量控制,在畜禽養殖存欄總量超過控制總量的區域內,不得新建、擴建規模化畜禽養殖場。非禁養區畜禽養殖場必須符合城鄉總體規劃和環境功能區劃要求,合理布局。
18、雲南:2015年2月12日,雲南省政府辦公廳下發的《貫徹落實國務院辦公廳關於建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)明確提出,力爭到2020年,全省基本建成覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系,為降低畜禽死亡率,要求縣級政府要科學劃定畜禽養殖「禁養區」、「限養區」和「適養區」。飲用水水源地、江河源頭劃定為畜禽養殖「禁養區」;風景區、城市郊區等生態敏感區、重要區域劃定為「限養區」,禁止興建畜禽集中養殖場,並逐步削減零星養殖量。
19、陝西:2016年,陝西省將全面控制農業面源污染,制定實施全省農業面源污染綜合防治方案,科學劃定畜禽養殖禁養區。2017年年底前,依法關閉或搬遷禁養區內畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。除依法關閉或搬遷禁養區內畜禽養殖場和養殖專業戶外,現有規模化畜禽養殖場也須根據污染防治需要,配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養密集區實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。從今年起,新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場將實施雨污分流、糞便污水資源化利用。
近幾年,隨著《畜禽規模養殖污染防治條例》和《新環保法》、《水污染防治行動計劃》等文件相繼出台,環保對養殖的影響日漸加大,多地劃定禁、限養區並開啟大力度的豬場拆遷潮,尤其是浙江、福建、廣東等南方地區。
進入2016年,河南、遼寧等省相繼發文,要求劃定禁養區並限期關閉搬遷,意味著豬場拆遷區域已經向北方及內陸、西部地區轉移。而值得注意的是,早在環保法頒布之前,我國生豬規模養殖重點區域已經出現西進、北移的趨勢,而溫氏、正邦、中糧等大型企業也相繼在上述地區重金布局。因此,北方豬場拆遷的力度和影響或也不容小覷。