遼寧營商條例

A. 遼寧營商環境條例稅務幹部結合實際怎麼做

隨著建築施工企業之間競爭的日趨激烈，生產規模擴張，提高產品質量，提升安全管理水平，降低生產成本，向管理要效益，提升企業競爭能力已成為企業追求的目的。而在現代企業中，人是企業的主體。它既是第一生產力，更是生產力的創造者和駕馭者，企業的最終價值體現在人身上。因此，員工離不開企業，企業離不開員工，企業與員工之間是共贏的合作關系。近年來，為有效抑制通脹預期，國家採取了連續加息、上調存款准備金率等一系列信貸緊縮措施，對房地產市場進行調控，出台限購等政策，受國家宏觀調控的影響，國內基礎設施建設已經由高速增長轉為持續放緩，對企業的基建主營業務造成了重大負面影響。再加上鐵道部放慢鐵路建設步伐，將鐵路基本建設的重點改變為以保在建、上必需、重配套為中心，給建築企業帶來了空前的經營生產困難，企業間競爭的舞台進一步擴大，企業間的競爭也日益殘酷激烈。任何一個企業，如果員工們能夠把它當成是自己的家，那麼，便是推動企業發展，實現企業目標的動力源泉之所在。在這個充滿機遇與挑戰的時代，也是人力資源競爭的時代，全球企業界已對人力資源加以高度的重視。企業根據自身的不斷的開發自己需要的各種人才資源，使得企業的發展和人力資源的發展同步起來，一線員工自身也應不斷轉換角色定位，為企業的轉型穩定發展發揮最大的職能。下面就企業員工如何在公司轉型發展中發揮積極作用，做出應有貢獻談幾點淺薄見解。一、樹立守法紀、講信譽、講公道的新的職業道德規范，提高職業道德修養，形成健康向上的企業文化，增強企業的競爭實力。1.堅持強化理想信念。堅持用鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀武裝思想，指導自身職業道德修養的提升，深入理想信念學習。理想信念是決定一個人整個精神世界是高尚的還是卑微的、是美好的還是丑惡的一條根本標准。要緊密結合市場競爭的新形勢，針對自身在思想認識和工作、生活中出現的新問題，著重立足崗位、立足實際，把個人的奮斗目標和遠大理想與企業的發展戰略的宏偉目標結合起來，使理想信念教育有的放矢，不斷增強思想政治工作學習的針對性和實效性。真正做到以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，努力成為有理想、有道德、有文化、有紀律符合現代企業快速發展要求的人才。2.堅持愛企、愛崗、立業。企業是員工生存和發展的依賴，崗位是進步的基石。企業員工應自覺接受新的知識和提高自身技術素質，立足崗位成材；企業職工應樹立良好的敬業精神，使艱苦奮斗、無私奉獻的思想深入人心，做到敬業、創業、勤業、精業，為企業轉型發展、打造市場品牌、實現企業做強做大目標具有重要的促進作用。在市場經濟的大背景下，要敢於抵制腐朽沒落的思想侵蝕，要牢固樹立社會主義榮辱觀，提倡愛國愛企、尊重人、關心人、扶貧幫困、艱苦奮斗、團結奉獻，正確處理國家、集體與個人的關系，反對小團體主義、本位主義；反對損公肥私、損人利己的行為，把愛崗敬業落到實處。3.改變落後的職業道德觀念。事實證明，一個行業、一家企業風氣的好壞，除了受到社會環境的影響外，在很大程度上還取決於職工思想道德水平的高低和對不良行為的批判打擊力度。踏實進步，行為規范，企業就安寧；放任自流，是非不分，企業就難以穩定。所以，建築施工企業員工在加強職業道德建設的過程中，必須正本清源，敢於譴責和批判一切不道德行為。對見利忘義、損公肥私、權錢交易、不講誠信等一些非法的和不良的行為，除了在法律上給予嚴厲制裁外，在道德上也要給予嚴厲譴責，讓那些違背職業道德的人遭到大家的痛斥。同時，要大力弘揚傳統模範典型和郭明義、楊善洲等新時代全國道德模範的先進事跡，要向建築行業的竇鐵成、巨曉林等勞動模範學習，讓符合時代潮流、代表社會主流的新職業道德觀念深入人心，使不合法和不道德的行為遭到譴責。二、立足崗位、求真務實、穩步提升，為企業轉型發展、跨越發展、科學發展做出應有貢獻。1.穩步提升過硬的技能操作水平。企業轉型的核心是人才，而人才需要有各方面過硬的技能水平作支撐，無論怎樣競爭，最終歸結為人才的競爭。要在激烈的競爭中求得生存，實現持續、健康、快速發展，必須積極參與公司舉的各種技能培、業務知識交流、知識競賽、技能成果發布等活動，最大限度地挖掘、開發自身潛能，不斷提高自身實際工作技能與水平。同時要注重實踐技能培訓，積極參與公司組織開展的各類崗位練兵、實踐操作、導師帶徒等活動，全面有效提高崗位操作人員的技能，打造動態型人才隊伍促轉型。2.穩步提高創新能力。創新是當今世界最鮮明的時代精神，創新是企業轉型發展的不竭動力，也是提高生產力的重要途徑。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。一切發展的本質在於創新，作為一名建築施工企業員工，在企業轉型發展戰略中，既要清醒地認識到企業面臨的嚴峻形勢，要充分看到對企業發展有利的環境和機遇。無論工作多麼繁忙，都要擠出時間，自我加壓，持之以恆，進一步加強政治理論和業務知識學習，圍繞企業發展，敢於創新。以實際行動認同轉型、支持轉型和參與轉型，進一步解放思想，克服小勝即滿，小成即止的思想，突破個人主義和自我思維璧壘。結合自身條件，查缺補漏，充實自我，超越自我、戰勝自我、完善自我，才能成為適應新形勢、新任務要求的強者，才能更好地為企業轉型發展貢獻自己的青春和智慧。從先進典型中找經驗，從開拓創新中找路徑，使轉型發展思路更寬，跨越發展點子，攻堅克難的水平更高。3.穩步轉變服務意識。路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。面對轉型升級帶來的新情況、新問題，從細微處入手，在平時的工作中，注意一點一滴，一言一行，多動筆、多動手、多動腦，用心做好每一件事，努力在本職工作上盡善盡美。進一步改變工作作風，轉變傳統古老的觀念，解放思想、嚴於律己、實事求是、增強服務意識，扭轉人浮於事的現象。按照各自的崗位職能標准嚴格要求自己，自覺履行職責，熱情服務，積極完成各項生產經營目標，同時，發揮好先鋒模範帶頭作用，積極爭優，用自身的實際行為影響周圍員工。發揚團隊服務精神，協調服務意識，為公司發展盡份力量，同舟共濟，共渡難關，再創輝煌。4.穩步塑造學習型員工。古人雲：學習是內修身、外立業的法寶，學以致用，用有所成。當今，我們正處在知識創新的時代，知識經濟時代已經到來，各領域大量新思想，新知識，新事物不斷涌現。面對千變萬化的技術課題，若不學習，則必淘汰。因此，不管哪一個崗位的員工，無論是領導幹部還是基層工人，要以建立學習型組織，做知識型員工為契機，堅持參與公司組織的各類培訓班，業務學習交流，豐富自身務知識的同時，擴大了視野。利用工余時間讀了大量的書，全面提升個人素質，勤奮學習、加強學習、努力學習，不斷充實更新自身基礎知識水平，提高個人思想政治素質，增長本領，適應時代經濟轉型發展。5.穩健提升安全生產意識。提高員工生產安全意識，是安全生產的根本，是健全安全文化的基礎，是真正能夠實現安全生產投入最少，效果最好的一項工作，也是一個循序漸進的過程，是一個長期而艱巨的工作。一線作業人員隨著企業不斷更新的設備及操作要求，應該加強學習有關安全生產的法律法規知識，不斷提升自己的安全理念，掌握理解生產崗位中容易發生的安全事故性質，應對措施等。觀看各種安全警示教育宣傳片，積極參與出席各類安全生產座談會、事故案例分析會等，全身心地投入到企業的生產過程中，轉變要我安全向我要安全信念，最終實現生產必須安全，安全促進生產的目的，為企業的穩定發展進上應有貢獻。6.穩步增強主人翁意識。隨著思想觀念和價值取向多元化和關注多樣化，部分企業職工主人翁精神的缺失主要表現在：個人目標與企業目標、個人利益與企業利益等方面的協調、統一難以實現。而職工主人翁精神的缺失，究其成因，既有歷史的，也有現實的；既有主觀的，也有客觀的；其中的危害性是不言而喻的。所謂主人翁精神，就是一種集體主義思想激勵下的集體主義精神。在企業中，就是以企業全局為重的精神，個人遵守企業提出的要求，完成企業交給的任務，企業中每個職工都熱愛這個企業，願意為企業或他人做出某種犧牲，對企業有高度的責任感、榮譽感和自豪感，時刻維護企業的榮譽，對企業的價值觀念有高度的一致性，從而使整個企業有極強的凝聚力和戰鬥力。因此，現代企業員工應認識主人翁地位，真正懂得主人翁地位是責、權、利的和諧統一。首先，員工應將主人翁精神確定為個人追求人生目標，體現人生價值的需要。社會進步本身就是一個優勝劣汰的過程，而人生的過程不僅是生理的變化，更是不斷追求目標並實現自我價值的歷程。企業職工要充分發揮自身的主觀能動性，培養主人翁精神，形成強烈的歸屬感和集體感，因為她是我們奔向目標的導向標、指明燈。只有我們全身心地投入到工作中去，才能保持良好的心態，引燃工作的熱情和激情，為企業、社會貢獻力量。其次，要維護企業主人翁精神的健康持續發展。在建築市場日趨激烈的競爭中，施工企業要不斷發展自己、壯大自己，這就要求我們企業員工在加強業務水平的同時，不斷加強主人翁責任感。一個企業經濟效益的高與低，社會口碑的好與壞，不僅取決於企業的科學管理，還取決於員工是否具備強烈的責任感、使命感，這也是企業文化的內涵，不僅利於維護企業的繁榮與穩定，更是未來企業潛在的核心競爭力。三、提高綜合素質，主動適應發展需要，推進企業轉型發展快速穩步推進。在科學高速發展的今天，社會的勞動結構、生產方式、生活方式都發生了很大的改變，所需的技能和知識更新速度加快。大量的實踐證明：人才興企、人才強企的發展戰略，要不斷充實和完善人才理念和人才管理機制，為企業在不同時期的發展提供人才保。這就要求員工積極向上，不斷地學習新的知識和技能，努力提高自身素質，主動適應社會和崗位發展的需要，在競爭中成為優勝者，在企業中發揮作用，以實現自我的價值。1.解放思想，扎實工作，提高應變素質。當今世界科學技術迅猛發展，新事物、新知識、新理念層出不窮。一個人不學習，思想觀念就得不到及時更新，知識結構就會變得陳舊落後，就會跟不上時代發展的步伐。為順應時代的迅速變化和發展，要求我們企業廣大員工必須毫不猶豫地拋棄原有的陳舊思想，不斷開拓進取，解放思想，這是艱難的抉擇，同時也是不得不面對的抉擇。要樹立新的工作觀念，適應從單向選擇到雙向選擇、競爭上崗的巨大轉變；要服從組織安排，不挑肥揀瘦；要正確認識自己的價值，不能過分高估自己；要徹底克服怕苦、怕累、講條件的懦夫懶漢思想；樹立勞動是生產要素的觀念，依靠自身工作業績贏得大家認可；要充分認識素質低下造成的被動局面，不怨天尤人，而是不斷激勵自己，在競爭中求得進步。2.精於協調，善於溝通，提高復合素質。施工企業的日常工作比較復雜,需要多方面聯動配合，需要溝通和協調各個方面,只有具備較強的綜合協調的溝通能力,才能有條不紊地開展工作。精於協調善於溝通協調工作要求施工企業員工提高綜合素質，具備良好的思想道德素質、人際關系和溝通能力。不僅要能說會寫，而且要善於協調處理方方面面的關系和矛盾。時刻擺正自己的位置，將服務、協調、管理工作抓好。要以工作大局為重，以團結為重，一碗水端平，處理好與各部室、各職能部門之間的關系，既要服務，又要管理。真誠熱情服務生產經營，樹立良好的工作形象。要特別注重協調外部關系，做好工程建設的各項工作，將大事成功，小事圓滿，急事迅速，難事周全。3.倡導健康生活理念，提高心理素質。這是個人最基本、最重要的素質，常言道身體是革命的本錢，沒有健康的身理和心理，其它的一切都成了無本之木、無水之源。現代社會生活方式的改變、生活節奏的加快、生存競爭的加劇，讓人心理失衡和不公平感普遍存在。有的對工作、對同事缺乏熱情，有的不能正確處理與人的關系，也有的不能正確處理工作中的關系，又加上建築業流動性等工作性質這些都致使其焦慮、孤獨、自卑、怨恨等不良心態存在。企業員工應重視的身心健康的培養，注重自我緩解，自我調整，適時有目的有針對性地參加文體活動、公益活動、立功競賽活動等，使自己在參與各項有益活動中獲得另一種快樂，既培養了團隊精神和競爭意識，又豐富了業餘生活。綜上，作為企業員工，對於企業這個大家庭來說，無異於航行於大海中的一葉葉扁舟，若想駛向成功的彼岸，在工作中有所成就，事業上有所建樹，共同努力是成功之本。企業一線員工在促進發展方面的作為是方方面面的，要從日常的工作中不斷培養為企業、促企業發展的主人翁意識，在不斷的努力與探索中為企業的發展起到潛移默化的積極作用。總之，當今全球經濟一體化，轉型發展成了這個時代的主旋律。涉淺水者得魚蝦，入深海者獲蛟龍。在經濟發展的大潮中，我們應當立足崗位，放眼未來，切實增強責任感、緊迫感，全面提高自身自覺性、主動性，發揚凡事先人一步、勝人一籌、快人一拍的工作作風，自我加壓，持之以恆，愛崗敬業，勇於創新，學會轉危為機，為企業科學發展、轉型發展、跨越發展添磚加瓦。（一公司鄭盧高速公路十二標劉凱）

B. 營商局是干什麼的

營商局主要是負責政府系統營商環境的建設和監督工作。各地方有各地方的營商局，職務可能有些有所不同。

營商局的工作內容有：

1、負責監督管理生活消費品市場；

2、生產資料市場交易行為；

3、參與監督管理生產要素市場交易行為；

4、負責各類市場登記和統計工作，承擔監督管理本市流通領域商品質量的責任；

5、組織開展本市有關服務領域消費維權工作。

主要職責是:

(一)貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關於加強和優化營商環境建設的方針政策和相關法律法規及市委、市政府部署要求,組織起草相關地方性法規和市政府規章草案,組織貫徹落實《遼寧省優化營商環境條例》。

(二)擬訂全市營商環境建設工作規劃和年度計劃,擬訂加強和優化全市營商環境建設的政策、措施和制度並組織實施,組織指導、統籌協調各縣區、經濟區、各部門營商環境建設工作及信息統計、數據分析等工作。

(三)負責全市營商環境建設監督檢查工作,受理相關投訴、舉報,查處營商環境建設違法、違紀、違規行為。負責對營商環境社會監督員的管理。

(四)根據有關部署對全市貫徹落實市委、市政府關於優化營商環境建設工作情況進行考評。

(五)負責推進全市簡政放權放管結合優化服務改革及行政審批制度改革工作,指導縣區簡政放權放管結合優化服務改革及行政審批制度改革工作。

(六)負責制定全市政務服務運行規章制度、管理考核辦法,並組織實施。負責市政務服務中心的運行和管理,負責對進駐服務中心政務服務事項的組織協調、監督管理、指導服務及綜合受理。

(七)負責全市行政權力運行制度系統、行政權力電子監察系統建設等工作,負責對市行政審批服務中心相關業務工作進行管理和指導,指導、協調、監督全市政務服務工作和各級政務服務中心及代辦機構建設。統籌負責「互聯網+政務」建設推進及政務服務和8890服務平台的大數據管理和應用。

(八)負責8890非緊急類服務平台規劃建設和日常運行監管工作,指導市民心網工作。

(九)承擔市營商環境建設工作領導小組、市推進職能轉變協調小組、市行政審批制度改革工作領導小組日常工作。

(十)完成市委、市政府交辦的其他任務。

C. 遼寧省工商局28項舉措優化營商環境

■全面開展企業登記全程電子化和電子營業執照改革

■全面推進市場主體簡易注銷登記和「多證合一」改革

■首辦負責、一次性告知、限時辦結讓企業少跑腿

3月24日，記者從省工商局獲悉，去年我省新登記市場主體48.1萬戶，其中企業12.5萬戶，同比分別增長12.1%和19.9%。為持續優化營商環境，省工商局日前出台《關於落實〈遼寧省優化營商環境條例〉若干意見》，通過28項具體措施，深入推進商事制度改革，扶持小微企業發展，維護公平競爭的市場環境。

今年，省工商局將開展企業登記全程電子化和電子營業執照改革，逐步實現申請、受理、核准、發照、公示的網上辦理，進一步提高登記工作信息化、便利化、規范化水平。

此外，全面推進市場主體簡易注銷登記和「多證合一」改革，將更多涉企證照與營業執照整合，最大程度節約企業成本；推進企業名稱登記制度改革，在開放企業名稱庫的基礎上，進一步提高申請人選擇企業名稱的成功率，提高企業名稱審核自動化、智能化水平，有序推進企業名稱自主選擇；優化審批程序，實行首辦負責制、一次性告知和限時辦結制度，讓企業少跑腿。

目前，省工商局正全面推進全省「雙隨機、一公開」監管改革工作，即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開，避免隨意檢查對企業生產造成影響。此外，還將推進監管方式改革，加強嚴重違法失信企業名單管理，強化信用監管，依法開展企業嚴重違法失信行為認定和公示工作，及時交換與共享信用監管信息，拓展對失信主體的懲戒約束范圍，增強監管合力。

今年，省工商局還要規范涉企行政處罰，落實行政執法決定法制審查和備案制度，規范行政裁量權和執法主體管理，嚴格執行行政處罰網上運行規定，做到案件網上運行率100%，案件信息准確率和完整率100%，逐步推進執法全過程記錄制度。同時，強化競爭執法，對妨害現代市場體系建立的壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力等阻礙市場公平競爭的壟斷行為進行有效治理。

我省商事制度改革以來，新登記市場主體數量快速增長，其中絕大多數是小微企業。省工商局開發小微企業名錄系統，實現了扶持政策集中公示、申請扶持導航、企業享受扶持信息公示、小微企業名錄管理四大功能。去年，在省工商局扶持下，我省新建創業輔導站234個，輔導創辦企業2909戶，組織用工營銷服務259場次，幫助招聘員工1.1萬人，促進合作項目216個，辦理動產抵押登記3620份，融資金額861.9億元，創業幫扶效果明顯。

截至2016年底，我省市場主體總量達到296.8萬戶，其中企業70.5萬戶，同比分別增長9.9%和8.9%。

（以上回答發布於2017-03-27，當前相關購房政策請以實際為准）

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D. 今年2月起，哪些新規將影響你的生活呢

2月起，一批與民生息息相關的新規也將施行，那麼2月份到底有哪些新規定即將實施呢？究竟對你的生活有哪些影響呢？

1.用戶簽入網協議必須實名

根據工信部日前發布的《工業和信息化部關於規范電信服務協議有關事項的通知》，自2月1日起，電信業務經營者與用戶訂立入網協議時，應當要求用戶出示有效身份證件、提供真實身份信息並進行查驗，對身份不明或拒絕身份查驗的，不得提供服務。

原本9元錢就能領到的結婚證,卻要購買各種婚紗攝影、婚慶服務等「套餐」才能辦好,這類結婚登記的「堵心事兒」今後將被禁止。 2月1日起施行的民政部《婚姻登記工作規范》規定，婚姻登記處不得設在婚紗攝影、婚慶服務、醫療等機構場所內，上述服務機構不得設置在婚姻登記場所內;婚姻登記處不得擅自提高收費標准或者增加收費項目。

民政部將通過執法檢查等工作，對婚姻登記機關亂收費、搭車收費等問題加強處理。規范還增加了一些便民措施。婚姻登記處應當開通婚姻登記網上預約功能和咨詢電話，避免當事人因材料不全而來回奔波。

允許有條件的省份在轄區范圍內跨區域為當事人補領婚姻證件，婚姻登記處須有獨立的場所辦理婚姻登記，並單設候登大廳、結婚登記區、離婚登記室和檔案室，保護當事人隱私。

E. 東北營商環境引發廣泛關注是真的嗎

近期，東北雪鄉和亞布力事件發生，東北營商環境引發廣泛關注。對此，國家發改委政策研究室主任兼委新聞發言人嚴鵬程今日（22日）表示，損害企業家、投資者和消費者權益的行為應堅決制止，並按照法律法規進行處理，政府部門在營商環境建設中要起帶頭示範作用。

國家發改委今日舉辦新聞發布會。有提問說，最近東北雪鄉和亞布力的事件讓大家對東北的營商環境持續關注。請問發改委對目前東北的營商環境是如何看待的？以及2018年對於振興東北還有哪些重要的措施？

他指出，近期，發改委注意到媒體熱議亞布力、雪鄉事件，地方政府及時進行了處置和回應。發改委認為，損害企業家、投資者和消費者權益的行為應堅決制止，並按照法律法規進行處理，政府部門在營商環境建設中要起帶頭示範作用。希望社會各界繼續關注東北地區改善營商環境的努力，幫助監督改進存在的問題。

F. 作為基層社區幹部，為什麼要學習優化營商環境條例

1月19日，省十二屆人大八次會議分組審議省人大常委會和省法院、省檢察院工作報告。潘利國代表參加了沈陽代表團分組審議。
潘利國說，過去一年，省人大常委會在中央和省委的堅強領導下，認真貫徹落實黨中央、中央紀委關於查處遼寧拉票賄選案的決策部署，態度堅決、措施有力，持續深入抓好問題整改落實，深刻吸取沉痛教訓，全力凈化和修復政治生態，重塑省人大常委會及全省人大機關形象，取得了讓中央和全省人民滿意的效果，體現了省人大常委會政治堅定、敢於擔當和勇於負責的精神，體現了堅決落實好中央決策部署的鮮明態度，也為打造全省政治生態上的「青山綠水」發揮了重要作用。在此過程中，省人大常委會始終堅持依法履行職權，以創新思維推進各項工作，取得了許多新的成果。
潘利國說，省人大常委會工作報告在實事求是、全面客觀總結過去一年工作的同時，對今年工作的安排緊扣遼寧振興發展大局，更加註重發揮地方立法的引導推動和保障作用、發揮人大對權力運行的監督制約作用、發揮人大代表主體作用，更加重視落實全面從嚴治黨要求，深刻吸取遼寧拉票賄選案沉痛教訓，加強常委會各項建設，努力營造風清氣正的從政環境。
針對省法院、省檢察院工作報告，潘利國說，「兩院」工作報告全面客觀地總結了過去一年法、檢兩院工作所取得的成績，對今年的工作部署貫穿了服務發展大局、維護公正、促進社會和諧的主線，體現了為民的理念和改革創新的精神。
潘利國說，今年是全省優化營商環境建設年，省人大常委會應在優化營商環境中積極發揮職能作用，推動遼寧加快構建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環境。他還提出建立健全人大討論決定重大事項制度，加強基層法官和檢察官隊伍建設等建議。

G. 制定優化營商環境條例的目的是什麼

制定《優化營商環境條例》有三個主要目的：
一、增強微觀主體的活力。經濟社會發展的動力來源於社會的創造力和市場主體的活力。以法治為手段最大限度地發揮微觀主體創業創新的活力，不斷優化經營環境，有利於更好地將微觀主體的發展動力轉化為經濟發展的新動能，對促進就業、穩定經濟增長具有重要意義。
二、繼續深化改革。中國的商業環境還存在許多突出的問題和不足，因此我們必須在「分配訴訟」改革上取得更大的突破，在優化商業環境上取得更大的進步。《條例》從完善制度和機制的層面做出相應規定，進一步推進「配送服務」改革的制度整合和高效協調，這有利於加快創造市場化、法制化的國際商務環境。
三、鞏固改革成果。總結我國近年來優化商業環境的經驗和做法，用法律法規將解決制度障礙、制度障礙和政策創新取得的改革成果和實踐證明行之有效的改革措施固定下來，有利於為深化改革提供法律支持和保障。
拓展資料
為不斷優化經營環境，不斷解放和發展社會生產力，加快現代經濟體系建設，促進高質量發展，特製定《優化營商環境條例》辦法。國務院於2019年10月22日發布，自2020年1月1日起生效。
這些規定全面而詳細，充分反映了社會各界的要求和願望，體現了社會的廣泛共識。這是一項前所未有的開創性工作。
《條例》主要有以下三個特點：
一、全面系統，突出重點。《條例》共7章72條，圍繞正確處理政府與市場的關系、落實新的發展觀、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計。
並為「配送服務」改革的關鍵環節建立基本規范。同時，圍繞突出問題，圍繞加強對市場主體的保護、凈化市場環境、優化政府服務、規范監督執法、加強法治保障，形成了推進各級政府深化改革、轉變職能的一整套制度解決方案。
二、既有原則，也有具體要求。《條例》圍繞建立和完善公平、公開、透明的市場規則設計了制度。
例如，國家明確保障平等對待內資企業和外資企業等各類市場主體，各類市場主體依法公平參與市場競爭，完善公開透明的監管規則和標准體系。
同時，對反映強烈的縮短企業啟動時間、簡化企業注銷流程等問題做出了具體規定，便於實踐操作，有助於有效增強市場主體的收購意識。
例如，《條例》明確規定，對於企業啟動，在國家規定的企業啟動時限內，各地區應確定並披露具體的處理時間。
三、不僅結合實際經驗，且要集中智慧。《條例》是指遼寧， 吉林， 黑龍江， 河北， 陝西， 天津等省市頒布的地方性法規，是近年來優化商業環境的實踐經驗的融合和集體智慧的結晶。

H. 遼寧優化營商環境條例關於對有房產證書,土地有糾紛而不能辦理不動產證,怎麼解決,

於部市民言實施產登記影響房屋交易實施產登記房產證與土證合讓些買房卻沒拿土證業主些著急：沒土證房能賣房產證沒土證該何辦理產證產登記相關負責介紹市民房產證、沒土證幾種情況：

房改房、集資建房、經濟適用房

由單位提供資料統辦理

工作員介紹種情況部屬於企事業單位職工辦理房改房、集資建房、經濟適用房僅辦理房產證未辦理土證市民屬於種情況應馬聯系房改房、集資建房、經濟適用房所佔土單位由單位提供資料統辦理產登記：

1）申請書（由產登記提供）

2）房改房、經濟適用房、集資建房批復或通知

3）土證原件及檔案（單位土總證）

4）籍調查表及土總證測量圖（土證手工版證需提供）

5）房產證原件（）

6）身份證明（包括產權受委託、單位）

7）購房花名冊（由單位提供）

8）棟測量圖、房產總證或測量報告

9）株洲市房產戶測量調查表房屋層戶平面圖

10）購房協議

11）其資料（屬於改制企業則提供相關文件等）

商品房房產證、土證

由發商與業主共同提供資料

種情況部屬於發商先業主辦理房產證、未辦理土證需要發商土部門申請讓竣工驗收合格同業主提供資料產登記申請產登記：

1）申請書（由產登記提供）

2）身份證明（包括產權受委託、發公司）

3）委託書

4）土竣工驗收表、土竣工測量圖

5）購房花名冊（由發商提供）

6）土總證原件及檔案復印件

7）株洲市房產戶測量調查表房屋層戶平面圖

8）土棟測量圖、房產總證或房屋測量報告

9）房產證戶原件

10）購房合同、契稅發票

工作員建議遇種情況市民辦理產登記首先土局檔案館查詢房屋所佔土情況具體原我市別區前辦理土戶證已收單位或發商土總證屬於種情況市民查詢則需要提供土總證原件

自建房

根據現場具體情況確定

工作員介紹屬於自建私房申請辦理產登記市民需要帶建房土、規劃批准手續產登記預約測量現場踏勘產統登記根據現場踏勘具體情況確定能否辦理產登記

提醒

房產證土證查詢房屋土情況再進行交易

市產統登記相關負責介紹房屋房產證沒土證原則能辦理產交易鑒於些區屬於土部門已收土總證市民先土部門檔案館查詢土相關情況屬於種情況先辦理產證書再進行交易
進行房屋交易建議買房者先核實房產、土否兩證齊全房產證土使用證建議先產登記土檔案部門核實能否辦理產登記再進行交易

I. 國務院審議通過優化營商環境條例草案 不動產登記、交易和繳稅將一窗受理

國慶假期剛結束後的第一個工作日，國務院在改善營商環境方面又出台了重大舉措。

10月8日，李克強總理主持召開國務院常務會議，審議通過《優化營商環境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障；討論通過《中華人民共和國檔案法（修訂草案）》。

此次會議審議通過的《優化營商環境條例（草案）》，距離該行政法規首次出現在今年5月公開的國務院2019年立法工作計劃中僅僅5個月。這樣的速度和效率，充分體現出中央政府在改善營商環境方面的決心和意志。

針對當前我國營商環境的「短板」和「痛點」，此次通過的條例草案提出了不少針對性舉措，如嚴控新設行政許可，嚴禁違反法定許可權、程序對市場主體和經營者個人的財產實施查封、扣押等行政強制措施，建立健全知識產權侵權懲罰性賠償制度等。

條例草案前後歷時僅5個月

「法治是最好的營商環境」。此次國務院常務會議指出，貫徹黨中央、國務院部署，制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

近年來，國內不少省份陸續以推進地方性營商環境法規制定工作為突破口，努力從法治層面打造良好營商環境，從而為各類市場主體平等競爭、蓬勃發展創造更加有利的條件。據不完全統計，目前已有天津、黑龍江、山東、山西、遼寧、吉林、河北、陝西等地出台或准備出台地方版優化營商環境條例。

而在國家層面，今年5月初對外公布的國務院2019年立法工作計劃首次提出制定《優化營商環境條例》，並明確由國家發改委、商務部、財政部、市場監管總局四個部門共同起草。今年6月5日召開的國務院常務會議也明確：「深化『放管服』改革，制定《優化營商環境條例》，降低創業創新成本。」

7月14日，國家發改委網站就《優化營商環境條例（徵求意見稿）》公開徵求意見。國家發改委新聞發言人孟瑋對此解讀稱，為對標世界一流標准和國內先進水平，同時聚焦市場主體反映強烈的市場准入限制、地方保護隱性壁壘、監管不公執法不力、融資難融資貴等突出問題，徵求意見稿提出一系列制度性解決方案。

在密集徵求各界意見，聽取企業、專家、行業協會商會代表建言獻策的基礎上，《優化營商環境條例（草案）》終於在國慶假期後召開的第一次國務院常務會議上審議通過。

會議指出，草案圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，將近年來「放管服」改革中行之有效的經驗做法上升為法規，並對標國際先進水平，確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規范。

 明確要求嚴控新設行政許可

此次審議通過的《優化營商環境條例（草案）》有哪些創新點和亮點？從會議披露的草案有關內容看，其中很多都是針對此前各類市場主體反映的「難點」問題，提出針對性解決方案。

例如，今年6月末，在十三屆全國人大常委會第十一次會議就全國人大常委會執法檢查組關於檢查中小企業促進法實施情況的報告進行專題詢問期間，全國人大常委會委員呂薇在發言中表示：有些企業反映，有部門放權不徹底，把原來的職能轉移給中介服務機構，而這些中介服務機構又以評估、評級、咨詢、評審等名義設置各種門檻，而且收費比較高，變相增加了企業成本，降低了效率。

此次審議通過的草案，對委員反映的這類現象明確回應稱，要嚴格責任追究。對政府及其工作人員相關違法違規和不作為亂作為行為、公用企事業單位亂收費、行業協會商會及中介服務機構違法評比認證和強制市場主體接受中介服務等，要依法追責。

草案還明確，要更大力度放權。持續放寬市場准入，實行全國統一的市場准入負面清單制度，推進「證照分離」，壓減企業開辦和注銷手續，各地要向社會公開企業開辦涉及的證照、辦稅、銀行開戶、接入電力等的辦理時限，超過時限的，辦理單位要公開說明理由。

實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、並行辦理。進一步精簡行政許可和審批，對確需保留的許可、證明等事項推行告知承諾制。嚴控新設行政許可，凡要新設的，必須嚴格依法依規審查論證和批准。

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