雲南省節約能源條例

『壹』 節能減排學校的雲南省實行情況

麗江師范高等專科學校節能減排工作實施方案：
節能減排工作是深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措。根據《雲南省教育廳關於印發雲南省教育系統開展節能減排學校行動實施方案的通知》（雲教辦[2008]3號）和國家、教育部關於開展節能減排學校行動的有關精神，為全面推進我校節能減排工作和節約型校園建設，結合我校實際，特製定本方案。 為加強節能減排活動的組織領導，學校成立節能減排工作領導小組。人員組成及職責如下：
組 長：李小兵校長
副組長：和克純副校長 趙曉鷹副校長
成 員：王曙（後勤處長） 張洪波（教務處長） 和春雲（學生處長） 高培仁（學校辦公室主任）李登天（教學服務中心主任） 陳長海（宣傳部長） 和善優（專職工會副主席）和愛紅（計劃財務處副處長） 張明華
職 責：負責學校節能減排工作的組織、領導和協調；負責對全校節能減排工作開展落實情況進行監督檢查和信息通報。
領導小組下設辦公室，辦公室設在後勤處，王曙兼辦公室主任。
各系、處（室）、館等部門也成立相應的組織工作機構或指定專人負責本部門的節能減排工作，建立健全節能減排工作領導和協調機制，制定切實可行的節能減排規劃和目標任務，把節能減排目標任務落到實處。 (一) 建立健全節能減排規章制度，形成節能減排、保護環境、創建節約型校園的長效機制。努力使學校水、電、油、辦公耗材等費用開支比上年度減少5%，生活廢水排放達到國家標准。
(二)通過大力宣傳、強化教育、任務分解、監督檢查等措施, 使廣大師生和教職工牢固樹立節能意識，養成良好的節能習慣,形成「人人爭創節約先進,事事要從節約出發」的良好局面。 （一）節約用電
1.杜絕長明燈、白晝燈。辦公室、教室和實驗室等場所要做到光線好時不開燈，人少少開燈，人走隨手關燈；通過在樓梯間等公共場所安裝聲控、光控開關等措施，達到節電目的。
2. 減少辦公設備電耗和待機能耗。合理開啟和使用計算機、列印機、復印機等用電設備，最大限度降低能耗。
3.加大道路、廣場及綠化帶等公共區域照明設施的整體規劃和技術改造力度，在能夠使用節能燈具的地方一律採用節能燈具，實施綠色照明。
4.嚴禁在學生公寓、辦公室、值班室等處使用電爐、電取暖器、烤火器等電器。
（二）節約用水
1.加強用水設備的日常維護與管理，嚴查跑、冒、滴、漏現象，發現故障及時排除。
2.自覺養成節水習慣，隨手關閉水龍頭，杜絕長流水現象。
3.嚴格執行開水供應時間規定，提倡學生按需要量打水，禁止校外人員及職工在學生開水房打水。
4.校園綠化用水採用噴灌、滴灌等節水灌溉方式。
5.加強對已有節水設備的管理，提高使用效率，物盡其用；有計劃地對開水房、浴室、傳統沖水廁所等進行改造，逐步安裝節水計量裝置。
6.加強對學校基建工程用水的監管力度，減少浪費和廢水排放對環境造成的污染。
（三）節約用材
1.加快校園網建設步伐，積極推進校內網上辦公，做到校內文件材料盡量通過校園網報送，提倡無紙化辦公。
2.學校的復印、列印等辦公用紙指定專人管理，嚴格控制。校內傳送的紙質材料及日常文件的列印，實行雙面列印。
3.嚴格各類辦公用品、化學葯品、試劑、實驗材料等消耗品的采購、管理和使用，避免盲目性。
4.加強各項工程的科學管理，降低材料損耗。
（四）節約用油
1.加強公務用車管理，做好用車計劃，避免跑空車和公車私用現象。
2.科學合理安排行駛路線，降低油耗。
（五）資源綜合利用
1.科學管理、調配儀器設備，加強設備的共享共用，提高設備的完好率和使用率。
2.加強實驗室及現代化教學設施的管理，做到優勢互補、資源共享，構建面向全校的教學服務體系，實現教學資源的開放和共享。
3.加強實驗室化學試劑的管理，做好廢棄化學試劑的回收與利用工作，杜絕廢棄化學試劑對環境的污染。
4.加大對危險化學品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用情況的監督檢查力度，加強對實驗室工作人員的技術培訓，層層落實責任，從源頭上杜絕有毒有害物品對環境造成的污染。加強實驗室危險廢棄物回收與處理力度，杜絕廢液直排和廢棄物隨意丟棄現象的發生。
5.加強對醫務室的管理，嚴格執行廢棄醫療用品回收管理規定，杜絕醫療廢棄品污染環境。 我校節能減排活動要緊密結合「創建節約型校園」工作，在廣大師生和員工中廣泛開展節能減排宣傳，教育大家從我做起，從小事做起，從現在做起，扎實做好節能減排各項工作。
（一）宣傳部要利用校園網、校報、校園廣播等宣傳平台，加大對節能減排工作的宣傳教育力度，引導廣大師生員工充分認識學校開展節能減排活動的重要意義，努力將節能減排工作變為師生員工的自覺行動。
（二）學校工會要圍繞「創建節約型校園」活動主題，組織廣大職工學習相關文件精神，教育大家從節約每一度電、每一滴水、每一粒糧食、每一張紙、不亂拋亂撒生活垃圾做起，共同創建文明、優美的校園環境。
（三）校團委要在全校范圍內廣泛開展「節能減耗，和諧發展，建設節約型校園」倡議活動，及時有效地進行節能環保宣傳，營造良好的節能減排校園文化氛圍。
要結合麗江和學校實際，圍繞「創建節約校園,我們共同行動」活動主題，組織廣大學生積極參加節能環保社會實踐活動，提高大學生的環保意識。
（四）教務處要結合教育教學改革，在有關課程中增加節能、節水、節糧、節材、環境保護等教育內容，認真落實節能環保教育進入課堂教學，採取專題報告會、課外活動等多種形式，加大對學生節能減排教育的力度，真正將節能環保進學校工作落到實處。
要深入開展國情和節約資源教學工作，逐步增加以節約資源和保護環境為主的教學內容，增強廣大師生的資源憂患意識，引導教育師生從自己做起，從身邊的小事做起，愛護校園環境，積極創建節約型校園。
（五）學生處要組織學生開展形式多樣的節能減排社會宣傳活動。採取走出去、請進來的方法，教育引導學生樹立節能環保觀念，通過社會實踐活動達到熟悉節能減排要求和宣傳群眾、教育自己的目的。
（六）計劃財務處負責做好節能減排有關設施設備維修改造的相關經費的預算、計劃和落實工作。
（七）各系要加強對實驗室的管理，嚴格執行國家對化學品、放射性元素等有毒有害物品的管理與處置規定，加強對實驗室管理人員的技術培訓工作，層層落實責任，從源頭上杜絕有毒有害物品對環境造成的污染。要加大實驗室耗材管理力度，杜絕浪費，切實做好實驗教學保障工作。
（八）國有資產管理辦公室要嚴格落實大宗物資采購制度，採取有效措施，在物資采購中嚴把商品的節能減排質量關，杜絕能源消耗不合格的物資流入學校，從物資采購源頭上做好節能降耗工作。
（九）後勤處要採取定期與不定期檢查相結合、全面檢查與重點檢查相結合的形式，加大基礎設施檢查、維修和改造工作力度，重點加強對後勤服務保障基礎設施的檢查、維修、保養等工作，從學校長期發展和節約型校園建設全局出發，對節電、節水、節材等方面進行統籌規劃，採取適當的節能減排措施，切實降低後勤保障運行成本。
要進一步建立健全後勤節能環保制度，採取獎罰措施，鼓勵廣大職工在生產工作中嚴格執行國家相關節能標准，在降低後勤運行成本的同時，進一步提高後勤服務水平和質量。
要在新建項目中加強對工程的全程監控，杜絕浪費現象的發生。
加強對醫務室的管理，嚴格執行國家關於廢棄醫療用品的處理流程和規定，堅決杜絕亂扔、亂拋廢棄醫療用品的現象。要進一步加大衛生防疫工作力度，定期對學校衛生死角，學生食堂等重點部位進行消毒，防止校園環境污染現象的發生。
（十）各教學系、處（室）及教輔機構要在廣大職工和師生中加大節能減排、保護校園環境、創建節約型校園的宣傳教育工作，完善相關制度，加強本部門水、電及辦公耗材的管理，厲行節約，杜絕浪費，扎實做好節能減排工作。 （一）加強領導，組織落實。開展節能減排活動是當前我校的一項重要工作，也是一項長期的系統工程。各部門要高度重視，成立由部門一把手負責的減排工作機構，並把節能減排工作納入到本部門工作的議事日程，要做好宣傳和引導工作，真正做到讓每一位師生員工都參與到這一活動中來，務求抓實抓好，抓出實效。
（二）分解任務，明確責任。各部門要結合自身工作實際，科學管理，周密安排，制定可行的實施細則和制度辦法，層層分解工作任務，落實責任，建立考核評價制度。學校將加大經費投入，在人力、物力及經費等方面給予支持，以保證節能減排工作的順利完成。
（三）檢查指導，規范管理。為保證各項節能減排工作任務的落實，各部門必須加大監督、檢查力度，規范管理，在工作中指導廣大師生和教職工認真開展節能減排活動。
（四）各部門要結合節能減排活動的開展，及時宣傳節能減排工作好的經驗和做法，提高廣大師生員工的節能、環保意識。對檢查中發現的問題要及時解決，對遇到的重點難點問題要制定措施逐個解決。
（五）要重視相關資料的收集整理工作，加強資料的積累，並及時將本部門開展節能減排活動的相關信息和涌現出的好人好事報工作領導小組辦公室。

『貳』 《中華人民共和國節約能源法》第三十八條

選A

第三十八條 各級人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的方針，加強農村能源建設，開發、利用沼氣、太陽能、風能、水能、地熱等可再生能源和新能源。

『叄』 節約能源管理暫行條例的基本信息

已被1997年11月1日《中華人民共和國節約能源法》代替
《國務院關於廢止2000年底以前發布的部分行政法規的決定》附件1第47條

『肆』 關於節能的法律法規

英語節能的通用法律法規及政策
1 中華人民共和國節約能源法
2 中華人民共和國可再生能源法
3 重點用能單位節能管理辦法
4 節約能源監測管理暫行規定
5 能源標准化管理辦法
6 節約用電管理辦法
7 關於建立GDP能耗指標公報制度的通知
8 國民經濟和社會發展第十個五年計劃能源發展重點專項規劃
9 能源節約與資源綜合利用十五規劃
10 再生資源回收利用「十五」規劃
11 國家十一五規劃綱要
12 節能中長期規劃
13 國務院關於加強節能工作的決定
14 國務院關於「十一五」期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃的批復
15 「十一五」資源綜合利用指導意見
16 能源產業結構調整指導目錄
節約能源的重要意義有:
1、有利於可持續發展。化石能源是不可持續的一種能源，過度的依賴化石能源會造成地球資源的緊張，對化石能源的無節制的開采利用，總有一天化石能源會消耗殆盡，到時候人們就會面臨能源危機。地球上可供人們利用的化石能源是有限的，只有節約能源，開發再能能源，人們才能持續發展。

2、有利於環境保護 .目前的能源大部分都是化石能源，無論是開采過程中，還是使用過程中，都會對環境造成破壞，如果我們減少能源的使用，做到節約能源。那麼我們就能減少能源的開采與利用，就能為保護地球做出一點微薄的貢獻。

3、有利於提高人們愛好環境，保護地球的意識。地球是我們共同的家園，我們生活中吃的用的都來自與大自然。特別是能源，因為有了能源，我們的生活才變得更美好了。可是我們知道地球的能源是有限的，只有節約能源，做到愛好地球，我們美好幸福生活才能世代相傳。
能源就是向自然界提供能量轉化的物質（礦物質能源，核物理能源，大氣環流能源，地理性能源）。能源是人類活動的物質基礎。在某種意義上講，人類社會的發展離不開優質能源的出現和先進能源技術的使用。在當今世界，能源的發展，能源和環境，是全世界、全人類共同關心的問題。

『伍』 國家頒布的節約能源的法律、標准、規范和規定，有哪些

這個問題問的有點大，幾乎各個領域都有涉及的。
可再生能源法、節約能源法、建專築法、建設工屬程勘察設計管理條例、建設工程質量管理條例、固定資產投資方向調節稅暫行條例、民用建築節能管理規定、建設領域推廣應用新技術管理規定、實施工程建設強制性標准監督規定、當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄、淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄（第一、二、三批）、重點用能單位節能管理辦法、國務院關於加強節能工作的決定、國務院關於加快發展循環經濟的若干意見、國務院關於開展資源節約活動的通知、國務院關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知、國家發改委關於印發節能中長期專項規劃的通知、國務院關於促進節約集約用地的通知、國務院關於加強土地調控有關問題的通知、基本農田保護條例、礦產資源法、土地管理法、太陽能熱利用國家標准目錄、節水型城市考核標准、旅遊旅館建築熱工與空氣調節節能設計標准等等。

『陸』 國家發布的有關節能的法律法規、條例有什麼

通用法律法來規及政策
1 中華源人民共和國節約能源法
2 中華人民共和國可再生能源法
3 重點用能單位節能管理辦法
4 節約能源監測管理暫行規定
5 能源標准化管理辦法
6 節約用電管理辦法
7 關於建立GDP能耗指標公報制度的通知
8 國民經濟和社會發展第十個五年計劃能源發展重點專項規劃
9 能源節約與資源綜合利用十五規劃
10 再生資源回收利用「十五」規劃
11 國家十一五規劃綱要
12 節能中長期規劃
13 國務院關於加強節能工作的決定
14 國務院關於「十一五」期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃的批復
15 「十一五」資源綜合利用指導意見
16 能源產業結構調整指導目錄

『柒』 節約能源法是指

法律分析：中華人民共和國節約能源法。節約能源，是指加強用能管理，採取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

法律依據：《中華人民共和國節約能源法》 第一條 為了推動全社會節約能源，提高能源利用效率，保護和改善環境，促進經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。

『捌』 節約能源法規定，任何單位和個人都應當依法覆行節能義務，有權檢舉浪費能源的行為

1、《中華人民共和國節約能源法》第九條：「任何單位和個人都應當依法履行內節能義務容，有權檢舉浪費能源的行為。新聞媒體應當宣傳節能法律、法規和政策，發揮輿論監督作用。」

2、上述規定，是對於全社會節能責任的概括性規定，即每個人，每個單位都應當有節能的社會意識，從而構建節能的社會環境。

『玖』 工業循環經濟概念

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和《國務院關於加快發展循環經濟的若干意見》(國發〔2005〕22號)及《雲南省人民政府關於大力推進我省循環經濟工作的通知》(雲政發[2005]63號)要求，加快推進全省新型工業化進程，充分發揮工業對建立節約型社會和全面發展循環經濟的基礎性、先導性作用，進一步加快發展我省工業循環經濟，現提出以下意見。

一、重要意義

長期以來，自然資源稟賦對我省工業產業發展格局發揮著先導性作用，以生物資源和礦產資源為主的輕重工業構成我省主要產業特徵。工業發展對資源的依賴程度較高，特別是工業發展的長期需求與不可再生資源的有效供給之間的矛盾更加突出；資源開采與生態環境保護之間的矛盾日趨尖銳；現有產業發展所面臨的資源、環境及政策性約束日益凸顯，已經難以適應工業經濟可持續發展的客觀要求。實現全省工業經濟可持續發展，必須堅持「減量化、再利用、資源化」原則，必須堅持經濟增長方式的根本性變革，必須堅持走新型工業化道路。發展循環經濟，工業必須先行。

二、指導思想和目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，構建資源節約型和環境友好型社會，堅持調整結構和轉變工業經濟增長方式，以制度創新和技術創新為動力，資源的高效利用和循環利用為核心，加強產業間和企業間鏈接，努力降低工業廢物排放，提高資源綜合利用率，推進全省工業經濟節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展。

(二)總體目標。到2010年，初步形成資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業循環經濟框架；基本建立工業循環經濟發展的地方法規和政策支持體系；健全工業循環經濟發展的社會服務體系；逐步完善以企業為主體的清潔生產、節約降耗和資源綜合利用的運行機制。力爭1/3的工業企業、50%左右的規模以上工業企業實施清潔生產；主要產品能耗、物耗及水耗水平基本符合或滿足國家有關要求，資源綜合利用水平有較大提高，產業與產業、企業與企業之間的循環加工鏈接建設取得明顯成效。

(三)主要指標。2010年主要指標：與「十五」末相比，確保完成全省萬元工業增加值綜合能耗折標准煤由3.71噸降為3.26噸，下降12%，力爭下降12%以上；萬元工業增加值取水量由195m3降到152m3，下降22%；工業用水重復利用率由40%提高到60%；工業固體廢物綜合利用率由43%提高到50%以上。

三、重點領域

(一)煙草加工及配套業。2007年，煙草加工業煙葉消耗≤7.6kg/萬支煙，生產廢物回收利用率≥80%；配套業萬元工業增加值能耗、物耗總水平在2005年基礎上降低1～2個百分點。2010年，煙草加工業煙葉消耗≤7.3kg/萬支煙；生產廢物回收利用率≥90%；配套業萬元工業增加值能耗、物耗總水平在2007年基礎上再分別降低1～2個百分點。煙草加工業重點是優化煙葉品種，提高煙葉質量，擴大煙葉可用范圍，降低煙葉消耗，規范和統一卷煙包裝質量技術標准，降低包裝成本。煙草加工配套業要優化結構，轉移、輸出過剩配套能力，提高配套質量。同時，大力培育以煙葉及煙葉加工剩餘物為原料的非煙加工產業。

(二)能源業。2007年，燃煤電廠供電標准煤耗率≤365g·ce/kw·h；粉煤灰利用率≥40%；煤炭回採率≥30%。2010年，燃煤電廠供電標准煤耗率≤360g·ce/kw·h；粉煤灰利用率≥80%；煤炭回採率≥40%，煤矸石利用率≥50%。嚴格限制常規小火電的發展，不斷提高大機組和高性能機組比重；推進熱電聯產和綜合利用發電；燃煤電廠主要污染物排放總量得到基本控制。

(三)制葯業。2007年，綜合能耗≤0.6t·ce/(萬元工業增加值)；取水量≤50m3/(萬元工業增加值)。2010年，綜合能耗≤0.5t·ce/(萬元工業增加值)；取水量≤45m3/(萬元工業增加值)。繼續推行GAP、GMP、GSP、GLP、GCP等系列標准；提升制葯工藝及技術裝備水平；提高天然葯物資源利用效率。2010年，基本淘汰落後的制葯工藝及產品。

(四)有色金屬業。2007年，有色金屬采選業綜合能耗≤4.8t·ce/(萬元工業增加值)；有色金屬冶煉及壓延加工綜合能耗≤14.5t·ce/(萬元工業增加值)。2010年，有色金屬采選業綜合能耗≤4.5t·ce/(萬元工業增加值)；有色金屬冶煉及壓延加工綜合能耗≤14t·ce/(萬元工業增加值)。加快推進錫、銅、鉛、鋅等重要礦產資源整合，重點發展集采選、有色金屬冶煉及壓延加工為一體的大型聯合企業，通過發展深加工能力和技術，延長產業鏈，推進原材料增值循環；提高共伴生礦的綜合利用率，實現轉化循環。

(五)鋼鐵業。2007年，可比能耗≤750kgce/t·鋼；煉鋼金屬料消耗1100kg/t·鋼。2010年，可比能耗≤700kgce/t·鋼；煉鋼金屬料消耗1080kg/t·鋼。支持大型現代化鋼鐵聯合企業發展，加強鐵礦資源的合理開發和綜合利用；加快鋼鐵工業產品結構調整；積極發展特種鋼材；合理布局、有序發展鐵合金；依法限制並加快淘汰原料和能源消耗高、污染嚴重的小煉鐵、小軋鋼和小鐵合金企業。到2010年，強令清潔生產不達標企業退出鋼鐵生產領域。

(六)建材業。2007年，水泥行業綜合電耗≤115kWh/t·水泥；新型干法水泥生產能力達到50%。2010年，水泥行業綜合電耗≤110kWh/t·水泥；新型干法水泥生產能力比重提高到70%以上。加大對非金屬礦產資源勘查和合理開發利用，繼續鼓勵發展日產4000噸以上水泥熟料新型干法生產線；利用工業廢渣製造新型建築材料以替代粘土實心磚，加速淘汰落後生產工藝及生產能力。

(七)化工業。2007年，綜合能耗≤5.98t·ce/(萬元工業增加值)；取水量≤26m3/(萬元工業增加值)；生產用水重復利用率≥85%。2010年，綜合能耗≤4.5t·ce/(萬元工業增加值)；取水量23m3/(萬元工業增加值)；生產用水重復利用率≥90%。重點支持氮、磷、煤化工生產裝置大型化發展。2010年，全面限制小化學礦山、小黃磷、小磷肥、小氮肥、小鹽礦及小焦炭生產，淘汰落後產品和生產工藝。

(八)機械製造業。2007年，綜合能耗≤0.75t·ce/(萬元工業增加值)；生產用水重復利用率≥65%。2010年，綜合能耗≤0.68t·ce/(萬元工業增加值)；生產用水重復利用率≥70%。以節材降耗為重點，積極發揮機械行業對發展工業循環經濟的促進作用，重點發展節能型機電產品及有利於環保和資源重復利用的技術裝備。

(九)造紙業。2007年，綜合能耗0.57～1.30t·ce/t·產品(不同產品的能耗不同，下同。)；耗水量40～160m3/t·產品；生產用水重復利用率≥45%。2010年，綜合能耗0.50～1.0t·ce/t·產品；耗水量20-90m3/t·產品；生產用水重復利用率≥52%。以木漿為主，加快推進林漿紙一體化，積極發展麻漿、竹漿和蔗渣漿等到非木纖維造紙；加大廢紙及其它農作植物纖維的回收再利用；制漿造紙生產過程產生的廢水、廢氣和廢渣控制量滿足國家二級以上清潔生產標准。2010年，強制淘汰不符合清潔生產基準值的制漿造紙企業。

(十)農特產品加工業。以糖、茶、橡膠為重點，2007年，製糖業：綜合能耗≤3t·ce/(萬元工業產值)；耗水量≤95m3/t·白砂糖。制茶業：綜合能耗≤0.365t·ce/t·茶；耗水量≤15m3/t·茶。橡膠業：綜合能耗≤0.16t·ce/t·標膠。2010年，製糖業：綜合能耗≤2.53t·ce/(萬元工業產值)；耗水量≤85m3/t·白砂糖。制茶業：綜合能耗≤0.36t·ce/t·精製茶；耗水量≤13m3/t·精製茶。橡膠業：綜合能耗≤0.15t·ce/t·標膠。加快糖、茶、橡膠三大優勢資源的規模化發展，加快產業重組，提高行業區域集中度，積極開展資源綜合利用；大力培育糧油、畜禽、果蔬、澱粉、咖啡、麻纖維和林竹等農產品深加工產業；加快麻產業發展，以紡織纖維的利用為主，綜合發展漿紙產品，最大限度地減少資源浪費，促進麻產業可持續發展。拓寬農產品加工領域，提高規模、質量和資源利用率。支持重點州、市蔗糖業循環經濟示範區建設。

四、主要任務

(一)編制規劃。按照《中共雲南省委雲南省人民政府關於走新型工業化道路實施工業強省戰略的決定》，結合全省「十一五」規劃的制定，編制發展工業循環經濟的專項規劃，提出近期主要發展目標、工作重點和保障措施。各州、市要結合本地區國民經濟和社會發展目標，編制區域性發展工業循環經濟規劃。30個重點工業園區、重點企業要在突出主導產業發展的同時，加強對多產業共生耦合、上下游企業物質鏈接的集群化發展戰略研究。

(二)清潔生產。堅持以企業為主體，在繼續抓緊做好企業試點工作的基礎上，全面推行清潔生產，實現能源、資源的最大化、最優化利用和工業廢物產生的最小化、資源化和無害化。推進企業清潔生產審核，實施清潔生產審核方案。認真執行清潔生產標准，完善企業內部管理體系，組織開展創建清潔生產合格活動，積極參與綠色產品認證、綠色標志管理，強化自我監管機制。

(三)節約降耗。一是以節電、節煤為重點，開展能源審計，實行能耗限額管理。二是實施企業用水定額管理，高耗水、高廢水排放企業加強中水回用和污水「零排放」，提高工業用水重復利用率。三是加強工業用地審批，強化對企業用地管理。嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。對適合多層標准廠房生產的工業項目，應進入多層標准廠房。在工業開發區(園區)或工業項目用地范圍內不得建造「花園式工廠」。四是推進新型牆體材料推廣的進程，在全省城市禁止使用粘土實心磚。五是大力節約原材料，鼓勵發展精深加工及功能替代型和可循環利用產品，提高資源、生產材料使用效益；六是積極倡導產品適度包裝，加大廢塑料、電池、家用電器、辦公電腦等的回收利用和無害化處理。

(四)資源綜合利用。提高礦產資源開採回採率和共伴生礦產資源綜合利用率；加強對廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓產生企業的綜合利用監督管理；鼓勵產業間、企業間積極開展利用工業排放廢物為原料的一切生產活動；支持不同行業企業通過資源鏈、加工鏈和產品鏈的延伸耦合，實現資源—廢棄物—資源的循環利用。繼續抓好社會化的廢舊物資回收、再利用，建立完善社區回收、市場匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再利用循環系統。

(五)實施行動計劃。圍繞上述發展目標、重點領域和主要任務，抓緊制定《2006年至2010年雲南省加快發展工業循環經濟工程方案》和《雲南省加快推進工業企業節約能源行動計劃》，認真組織實施已出台的《2005年至2007年雲南省加快工業企業清潔生產行動計劃》、《2005年至2007年雲南省加快推進工業企業節約能源行動計劃》，重點建設5個工業循環經濟園區、10個工業循環經濟試點縣、50個試點企業、100個重大示範項目。

五、主要措施

(一)加強組織領導。成立雲南省發展工業循環經濟領導小組。組織協調和解決發展工業循環經濟中的重大問題；在重點行業、重點領域、重點企業和工業園區組織開展工業循環經濟試點工作；探索發展工業循環經濟的有效模式和有效途經。有關部門要在各自的職責范圍內積極落實各項政策措施。各級人民政府要把工業循環經濟放到區域經濟發展的重要位置，加強領導，落實責任，推動發展。

(二)優化資源配置。充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，構建省內重點礦產資源使用權交易平台，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，實現礦產資源的有償使用，保護和合理開發資源。礦產資源收益重點用於采礦區生態恢復治理，對資源區給予適當補償。堅持共伴生礦誰開采、誰綜合回收利用；工業污染物誰排放、誰治理。鼓勵以工業企業難以自我消化或再利用的工業廢物為原料的新興產業發展，制定工業廢物轉化利用優惠政策，努力降低工業廢物向承接企業加工資源轉化的使用成本，使企業循環利用資源和治理環境污染的外部效益內部化。

(三)引導投資方向。省經委每年從技改貼息資金和新型工業化等專項資金中調劑安排5000萬元用於組織實施清潔生產、節約降耗和資源綜合利用等工業循環經濟的重大項目計劃，以及建立循環經濟統計監測網路。省財政今後還要繼續加大對工業循環經濟的支持力度。各級政府和有關部門對清潔生產和循環經濟企業，在用地、用電、用水、相關基礎設施方面予以優先保證，並落實有關優惠政策。企業必須積極採用資源綜合利用率高、廢物排放量小的技術和工藝路線；對不符合國家產業政策的新建項目，部門不備案、銀行不貸款、土地不審批、環保不放行、生產不許可。

(四)強化技術支持。企業要加大對以實現工業循環經濟為目的的技術裝備、生產工藝改造及先進技術開發應用的投入，加速淘汰能耗高、效率低、污染重的落後工藝、技術和設備；大專院校和科研機構要以工業循環經濟發展急需的實用技術研究開發為重點，加強對資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、「零排放」技術、有毒有害原材料替代技術及回收處理、綠色再製造等實用技術開發，加速科技成果轉化；加強對外合作與交流，引進先進技術、裝備和管理模式，通過嫁接改造實現循環發展。

(五)加強監督管理。嚴格執行《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律法規，抓緊制定《雲南省清潔生產條例》，修改完善《雲南省節能條例》，依法開展監督工作。有關部門應研究制定全省工業行業的技術標准；制定主要產品的單位產品能耗、水耗、物耗定額指標；建立工業循環經濟及節約型企業的統計監測網路和考核評價體系。依法加強對節能、節水、節地和資源綜合利用的監督管理；加快制定我省廢舊物資、家電回收處理實施細則及清潔生產表彰獎勵辦法，建立節能監察中心，加速形成相對配套的推動工業循環經濟發展的監管體系。

(六)營造發展環境。加強教育和業務培訓工作，推進工業循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系建立，開展管理咨詢、技術推廣；加快建立既熟悉相關法律法規，又具備相關業務知識，能夠監測和督導企業開展清潔生產、節約降耗和資源綜合利用的專業機構和專業技術人才隊伍；在企業中廣泛開展清潔生產合格單位和清潔生產先進單位創建活動，加強示範引導，及時總結、交流、推廣先進典型經驗，表彰在發展工業循環經濟工作中做出成績的先進單位和個人；充分利用各種媒體開展形式多樣的輿論宣傳活動，增強企業和全社會的資源意識、節約意識。

『拾』 節約能源管理暫行條例的內容

第一條
為貫徹國家對能源實行開發和節約並重的方針，合理利用能源，降低能源消耗，提高經濟效益，保證國民經濟持續、穩定、協調的發展，特製訂本條例。
第二條
城鄉一切企業、事業單位以及機關、部隊、團體和個人，都應當遵守本條例。
第三條
本條例所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、蒸汽、汽油、煤油、柴油、燃料油、薪柴等。本條例所稱節約能源，是指通過技術進步、合理利用、科學管理和經濟結構合理化等途徑，以最小的能源消耗取得最大的經濟效益。 第四條
國務院建立節能工作辦公會議制度，研究和審查有關節能的方針、政策、法規、計劃和改革措施，部署和協調節能工作任務。日常工作由國家計委、國家經委分工負責。
第五條
省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門，應當指定主要負責人主管節能工作，並可建立節能工作辦公會議制度。日常工作由節能管理機構負責。省、自治區、草轄市的重點耗能廳、局和地、市，應當有主要負責人主管節能工作，並明確相應的管理機構。地方和部門的節能管理機構，主要負責貫徹執行國家有關節能的方針、政策、法規和標准，制定本地區、本行業或者本部門的節能技術政策和規劃，組級指導節能的技術開發、技術改造，檢查、監督本地區、本行業或者本部門的企業和其他單位改進節能管理，統籌、協調完成節能工作任務。
第六條
年綜合耗能摺合標准煤1萬噸以上的企業（以下簡稱重點耗能企業），應當有主要負責人主管節能工作，並明確相應的管理機構。年耗能不足1萬噸的企業，由地方和部門參照上述規定並結合具體情況，做出規定企業的節能管理機構。主要負責本企業貫徹執行國家有關節能的方針、政策、法規、標准以及地方、部門發布的有關節能的規定，制訂並組織實施本企業的節能技術措施，完善節能科學管理，降低單位產品能耗，完成節能工作任務。
第七條
地方、部門、企業的節能工作，必須實行責任制。各級節能管理機構，應當配備有專業知識、有業務能力和熱心節能工作的幹部和技術人員。
第八條
地方人民政府和國務院有關部門的節能管理機構，同時是所轄地區或者所屬企業執行本條例的監督機關。地方和部門的節能管理機構，除履行本條例第五條規定的監督職責外，還可委託節能技術服務中心或者其他有關單位，對所轄地區或者所屬企業的生產、生活用能進行監測和檢查。 第九條
國家統計局應當建立健全能源統計體系。各級統計部門應當會同企業主管部門做好能源統計工作。企業應當建立健全能源消耗原始記錄和統計台帳。按照《中華人民共和國統計法》和國家有關統計工作的其他規定，定期向統計部門、節能管理機構和企業主管部門報送有關能源統計報表。
第十條
企業應當根據《中華人民共和國計量法》和國家有關計量工作的其他規定，配備能源計量器具，加強能源計量管理。
第十一條
國家標准局應當組織制訂各項能源基礎標准、能源管理標准和產品能耗標准。地方和部門應當根據國家標准結合具體情況，制訂地方和部門節能標准。企業應當認真執行各項節能標准。
第十二條
企業主管部門應當會同能源供應部門，根據國務院主管部門制訂的綜合能耗考核定額和單項消耗定額，定期對企業主要耗能產品制訂先進、合理的能源消耗定額，並認真進行考核。企業應當把各種能源消耗定額分解落實到車間、班組、機台，建立能源使用責任制度。
第十三條
企業應當進行能耗分析，並根據需要開展能量平衡工作。重點耗能企業應當實行綜合能耗考核和單項消耗考核制度。 第十四條
地方節能管理機構應當會同能源供應部門和企業主管部門，組織企業做好能源的供應和節約工作。根據企業能源管理的水平、產品能耗和綜合經濟效益的高低，擇優供應能源。對基本由國家分配能源的企業，應當根據不同情況，實行定量或者定額包干。節約的部分，歸企業留用。
第十五條
煤炭工業應當發展煤炭篩選和洗選加工，提高煤質，有計劃地實行對路供應。煤炭生產部門和交通運輸部門，應當根據國家分配計劃和企業供銷、運輸合同，組織煤炭的定質、定量供應。對冶金、電力，化工、建材行業的大型企業和鐵路機車用煤，實行對路供應，並逐步實行定點供應。城市燃料公司應當根據中小型企業的需要，供應動力配煤。
第十六條
煤炭供應實行按質論價的原則。對燃料用煤推行按發熱量計價的辦法。煤炭的計量，逐步推行按商品煤計量和標准煤折量的制度。
第十七條
嚴格執行計劃供電和計劃用電的制度。供用電雙方的權利義務范圍，按國務院主管部門制定的《全國供用電規則》執行。實行多種電價，並鼓勵企業在豐水的棄水期和用電負荷的低谷期用電。電價的計算方法，按國務院批轉國家經委等部門《關於鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規定》執行。
第十八條
嚴格控制燒油。新開燒油戶，應當按國家有關規定辦理審批手續。確定以燒煤代燒油的企業，必須限制改造。對鍋爐和工業窯爐燃燒用的平價燃料油，依稅法規定，徵收燒油特別稅。
第十九條
嚴格控制柴油發電機組用油，除無電源地區的生產作業，邊境、牧區用電，以及醫院、廣播、郵電、科研等必須備用的電源機組外，對其他柴油發電機組不保證供油。
第二十條
石油供應部門應當會同有關部門合理安排城鄉加油站的建設，減少成品油貯運中的損耗和浪費。 第二十一條
工業企業的建設，應當綜合考慮能源資源條件、地區能源產銷平衡和合理流向，實行合理布局。在缺能地區，除國家特別需要外，不得安排建設高耗能工業項目。除能源豐富或者交通不便地區．經省、自治區、直轄市人民政府批准或者經其委託的機關批准外，不得恢復和發展小高爐、小轉爐、小電爐、小軋機、小火電、小型有色金屬冶煉、電解等能耗高的生產。
第二十二條
在保證社會需要的前提下，應當按照合理用能的原則，調整產業結構、企業結構和產品結構。
第二十三條
企業應當按照合理用能的原則，均衡、穩定、集中、協調地組織生產，避免能源損失浪費。
第二十四條
企業供熱系統的運行、管理和余熱利用，應當按國家標准局《評價企業合理用熱技術導則》的有關規定執行。
第二十五條
禁止擅自擴大鍋爐容量。企業新增鍋爐或者改造鍋爐需要擴大蒸發量的，必須事先申報，經當地節能管理機構會同企業主管部門、勞動部門和燃料供應部門審核批准。
第二十六條
企業主管部門應當根據本行業的窯爐等級考核標准．對所屬企業的主要窯爐定期檢查評比，晉升等級。
第二十七條
嚴格限制土法煉焦。但因條件特殊可予保留的，應由企業所在地的省、自治區、直轄市人民政府或者經其委託的機關批准。
第二十八條
電力部門應當合理建設和改造電網結構，提高供電能力，保證供電質量。應當採取合理利用水能和高效火電機組發電、加強電網經濟調度等措施，降低水耗和煤耗，節約燃料。企業供用電的技術要求，按國家標准局《評價企業合理用電技術導則》有關規定執行。
第二十九條
發展熱電聯產。熱用戶生產用汽量達到一定規模，並有常年穩定的熱負荷時，電力部門和地方應當按照「以熱定電」的原則，實行熱電聯產。鼓勵企業利用余熱、余壓發電。企業自備的熱電站以及地方建設的小型熱電站通過電網售電時，電力部門應當按國家規定實行扶植政策。
第三十條
在工業比較集中的地區，當地經濟管理部門應當有計劃地組織熱處理、電鍍、鑄造、鍛造、制氧等專業化生產，提高能源利用率。
第三十一條
冶金、石油、化工、煤炭等企業放散的可燃氣體，應當積極回收，合理利用。煤礦以及附近地區的工業企業，在經濟合理的前提下，應當開展煤殲石綜合利用。在石煤、劣質煤、油母頁岩資源。豐富的地區，應當根據經濟效益的高低，綜合利用當地的低熱值燃料。 第三十二條
生活用煤應當逐步實現型煤化，大力推廣蜂窩煤。積極開發煙煤的無煙燃燒技術，擴大民用煤品種資源。
第三十三條
積極發展薪炭林，推廣省柴和節煤爐灶。有條件的地區應當積極開發和利用沼氣、太陽能、風能、地熱能等能源。
第三十四條
利用多種氣源，發展城市煤氣。城鄉建設環境保護部門應當會同有關部門制訂規劃，逐步提高城市氣化率。
第三十五條
建築物設計，在保證室內合理生活環境的前提下，應當採取妥善確定建築體形和朝向、改進圍護結構、選擇低耗能設施以及充分利用自然光源等綜合措施，減少照明、採暖和製冷的能耗。
第三十六條
發展集中供熱。凡新建採暖住宅以及公共建築，應當統一規劃，採用集中供熱。對現有的分散供熱系統，必須積極採取措施，逐步淘汰低效鍋爐，實行集中供熱。建築物的採暖設施，應當根據經濟合理的原則，採用或者改為熱水採暖。
第三十七條
城鄉居民使用電、水和煤氣，應當裝表計量收費，取消包費制和無償轉供。 第三十八條
新建、改建和擴建工程項目，必須採用合理用能的先進工藝和設備，其能耗不應高於國內先進指標。有關部門在制定或者修訂本行業的設計規范、准則和規定時，必須有節能的具體要求。工程項目的可行性研究和初步設計，必須有合理利用能源的專題論證。凡不符合設計規范、准則和規定中節能要求的工程項目，審批單位不予批准建設。
第三十九條
地方、部門和企業，應當根據行業節能技術政策，編制節能改造的中長期規劃和年度計劃，並組織實施。主要耗能行業應當有計劃地建設一批技術先進、經濟合理、便於推廣的節能示範項目。
第四十條
企業節能技術改造資金，主要從企業折舊基金和留用的生產基金中支出。主要產品能耗高於本行業平均水平的重點耗能企業，必須把節能列為企業技術改造的真點，優先納入計劃，安排資金。地方、部門掌握的折舊基金，每年應當提取一定比例，用於企業節能措施，其中能源調入地區和重點耗能部門提取的比例，不能少於本地區，本部門所掌握的折舊基金的20%。
第四十一條
對國家信貸計劃內的節能貸款，實行優惠利率，並可由有關主管部門按國家規定給予貼息；允許貸款企業在繳納所得稅前，以新增收益歸還。對社會效益較大而企業效益較小的節能基建撥款改貸款的項目，有關主管部門可按國家規定豁免部分或者全部本息。
對國家安排的節能基建項目，國家給予部分投資並鼓勵地方、部門和企業集資用於節能工程建設。節能工程建設應當採用招標、投標辦法。
第四十二條
重大節能項目，必須由節能管理機構同意的設計、咨詢單位進行技術經濟論證或者可行性研究。設計、咨詢單位應當依據合同的規定，對建設項目的技術可靠性和經濟合理性，承擔相應的法律責任。
第四十三條
重大節能技術開發項目，應當納入國家重點科研計劃。地方和部門的節能管理機構，應當積極組織節能應用技術的研究和推廣。
第四十四條
對節能效果顯著、社會需要量大的產品，經國務院主管部門審查批准，實行優質優價。經有關部門鑒定批準的節能新產品，按國務院批轉國家級委等部門《關於推進國營企業技術進步若干政策的暫行規定》，在一定時期內免徵產品稅、增值稅。
第四十五條
引進國外工藝和設備，必須綜合考慮技術條件、經濟效益和能耗水平。節能效果好的優先引進，能耗高的限制引進。
第四十六條
企業技術改造所需引進的節能機器設備、測試儀器儀表等，按國家稅法規定，減免進口關稅和產品稅（或增值稅）。
第四十七條
國家公布淘汰的機電產品，製造企業必須按規定期限停止生產和銷售。企業使用國家已公布淘汰的機電產品和超過能耗標準的設備，必須按主管部門規定，限期停用或者更新改造，並禁止轉移他用。
第四十八條
地方和部門應當積極開發節能技術市場，實行技術有償轉讓。根據需要條件，可建立節能技術服務中心，對企業開展咨詢、信息服務和能源測試等項業務活動。 第四十九條
國家定期舉行節能先進單位的評選活動，對在節能工作中做出顯著成績的單位予以獎勵。
第五十條
國家鼓勵人民群眾參加節能工作。對節約能源提出合理化建議的，由受益單位根據建議採納後的經濟效益。按國家規定對建議人予以獎勵；對浪費能源現象提出批評的，國家保障批評人的合法權利，禁止打擊報復。
第五十一條
國營工業、交通企業，凡符合本條例第九、十、十一、十二條規定要求，並經節能管理機構和其他有關部門批准，可按國家關於特定燃料，原材料節約獎勵的有關規定，提取節約能源獎金。
第五十二條
城市節水和水電發電節水的獎勵，由城鄉建設環境保護部和水電部分別擬定辦法，經審批後公布實施。
第五十三條
對違反本條例的單位和個人，情節較輕的由節能管理機構批評教育，情節較重的，分別不同情況，按下列規定予以處理：
（一）對違反第十八條第一款的規定，逾期繼續燒油的企業，停止供油。停止供油的決定由主管壓縮燒油的機關做出，通知燃料供應部門執行。
（二）對違反第二十一條第二款和二千七象的規定，恢復和發展能耗高的小高爐、小轉爐、小電爐、小軋機、小火電、小型有色金屬冶煉、電解等生產以及繼續保留土法煉焦的企業，由地方節能管理機構決定停供能源，由工商行政管理部門吊銷營業執照。
（三）對違反第二十五條的規定，擅自擴大鍋爐容量的企業，由地方節能管理機構處以罰款；對擅自擴大的鍋爐容量，燃料供應部門不供應能源。
（四）對違反第四十七條規定，逾期繼續生產、銷售、使用、轉移他用該條所指機電產品和設備的企業，由銀行停發貸款，由地方節能管理機構決定停供能源和處以罰款。
（五）對違反上述有關條款的規定，造成嚴重浪費能源後果的企業，除進行上述處理外，節能管理機構還應當協助有關部門追究企業負責人和其他直接責任人的行政責任。
單位和個人受到上述處罰後，並不兔除其對於本條例所規定的有關義務的繼續履行。
第五十四條
對企業超定額耗用的能源應當加價收費，加價費用不得推入成本和營業外支出。地方加價收入由地方節能管理機構統一掌握安排，用於節能措施。企業支付加價費用，並不免除其因違反本條例的規定而應當承擔的繳納罰款的責任。 第五十五條
宣傳部門應當積極宣傳節能的方針、政策和科技知識，充分運用廣播、電視、報紙、刊物、講座等宣傳形式，提高全民對節能工作的認識和科學技術水平。
第五十六條
教育部門應當積極進行多層次節能人才的開發。大學和中等專業學校應當有計劃地培養高、中級能源管理人才。中、小學應當注意對青少年灌輸能源知識，培養節能意識。
第五十七條
企業主管節能工作的廠長、節能機構的管理人員以及有關操作工人，都應當有計劃地接受節能培訓。節能培訓的考核成績，應當作為職工全面考核的內容之一。 第五十八條
省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門以及部隊，可以根據本條例並結合具體情況，制定實施細則。
第五十九條
本條例由國家經委負責解釋。
第六十條
本條例自1986年4月1日起施行。
自本條例生效之日起，《國務院關於壓縮各種鍋爐和工業窯爐燒油的指令》、《國務院關於節約用電的指令》、《國務院關於節約成品油的指令》、《國務院關於節約工業鍋爐用煤的指令》、《國務院關於發展煤炭洗選加工合理利用能源的指令》即行廢止。