浙大遠程建設法規與合同管理在線作業

㈠ 浙江大學遠程教育畢業論文沒過怎麼辦

浙江大學遠程教育畢業論文沒過會延期到第二年，學費不用交，論文重修，第一次免費，第二次才收費300。
浙江大學是一所歷史悠久、聲譽卓著的高等學府。經過110多年的建設與發展，浙江大學已成為一所特色鮮明，在海內外有較大影響的綜合型、研究型、創新型大學。

浙江大學是教育部批准開展現代遠程教育的第一批四所試點高校之一，也是衛生部確定的全國遠程醫學教育首批示範試點單位。自1998年開始現代遠程教育試點，目前，浙江大學遠程教育已設有20多個專業，涉及文、經、管、教育、醫、法、工、農等學科，是學科涉及面較廣、開設專業較多的網路院校之一。辦學以來，浙江大學遠程教育秉承「求是創新」的校訓，堅持以質量為本，以規范求發展，在社會上贏得了良好的聲譽。

㈡ 《建設法規(Ⅰ)》第一次作業

1、5
2、安全第一，預防為主
3、50，30
4、15天
5、5年
6、20日
7、招標是要約邀請，投標是要約
8、2％~4％
9、承包方
10、民事責任

《建築工程施工許可管理辦法》第4條進一步具體規定為：

(1)建設工期不足一年的，到位資金原則工不得少於工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少於工程合同價的30%;

房屋建築工程質量保修辦法
第七條在正常使用條件下，房屋建築工程的最低保修期限為：（一）地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統，為2個採暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝為2年；（五）裝修工程為2年。

建設工程質量管理條例
第五十八 條違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；

（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）驗收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

民事制裁；民事制裁是由人民法院依法給予民事違法行為者依其應應承擔的民事責任而進行的法律制裁。其形式主要有：停止侵害、排除妨礙、消除危害、返還財產、恢復原狀、賠償損失、支會違約金、更換、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等。民事制裁是適用范圍最為廣泛的法律制裁。

㈢ 建設工程合同管理的主要內容

法律分析：建設工程合同根據是勘察、設計合同和施工合同的不同，其內容也不同。勘察、設計合同的內容一般包括提交有關基礎資料和概預算等文件的期限、質量要求、費用以及其他協作條件等條款。施工合同的內容一般包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、相互協作等條款。

法律依據：《中華人民共和國民法典》

第七百九十四條 勘察、設計合同的內容一般包括提交有關基礎資料和概預算等文件的期限、質量要求、費用以及其他協作條件等條款。

第七百九十五條 施工合同的內容一般包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、相互協作等條款。

㈣ 工程建設合同管理的特點有哪些

工程建設合同管理的特點：

1、工程建設合同管理持續時間長。

合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內長時間連續地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1-2年，長的可達5年或更長的時間。

2、合同管理對工程經濟效益影響很大。

由於工程項目規模大，合同價格高，合同管理對經濟效益影響很大。據統計，對於正常的工程，合同管理成功和失誤對經濟效益產生的影響之差能達工程造價的20%。

3、合同管理必須實行動態管理。

由於合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內外的於擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，這要求合同管理必須是動態的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。

4、合同管理影響因素多，風險大。

由於現代工程項目的復雜性，使合同關系越來越復雜、合同條件越來越復雜、合同的權利和義務的定義異常復雜、合同實施過程愈加復雜，要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件。

加強工程項目合同管理的方法：

1、做好施工合同交底工作是成本控制的基礎

良好的工程成本控制離不開施工合同，一切成本控制的依據都是施工合同。我們通過合同交底分解項目任務，明確施工質量和技術要求，以及會在施工中牽涉到的關鍵工序和工作等，同時將責任落實到特定的部門和個人。

2、工程合同的變更、索賠管理是成本控制的重要手段

合同管理中的變更、索賠是進行成本控制的重要手段。所有工程項目在施工過程中都可能產生變更、索賠事項。從合同出發，在合同規定的時間內，有理有據提出變更、索賠，是提高經濟效益的重要途徑。變更可以讓復雜的施工簡單化，也可以降低高額的施工成本。

3、建立健全的工程項目成本控制體系

工程項目成本控制是一項系統而又復雜的工作，因而必須按照施工合同建立具有責、權、利有機結合的成本控制體系，將三者進行有機的結合。以工程合同文件為基礎，從物資采購、人員工資、各施工工序的合理銜接等方面安排並控制施工程序，從而有效控制工程成本，提高經濟效益。

㈤ 建設法規與合同管理的關系

·第十章 建設工程施工索賠
·第九章 FIDIC合同條件
·第八章建設工程物資采購合同及其他合同管理..
·第七章 建設工程施工合同管理
·第六章 建設工程勘察、設計合同管理
·第五章 建設工程委託監理合同
·第四章 建設工程招標投標管理
·第三章 合同法律制度
·第二章 建設工程法律基礎·
第一章 建設工程合同管理概述

在建立社會主義市場經濟體制中，完善國民經濟支柱產業之一的建築市場體制，是一項十分重要的任務。我國《憲法》規定：「中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法制國家。」《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設事業的發展指明了方向，並提出了法律保障。加強建設工程合同管理必將進入一個新時期。

1981年，原《經濟合同法》頒布之前，原國家建委於1979年4月20日發布的《關於試行基本建設合同制的通知》、《建築安裝工程合同試行條例》和《勘察設計合同試行條例》等調整建設工程的法規和規章，初創了我國經濟建設新時期的建設工程合同管理事業。1984年，國務院頒布了《關於改革建築業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》。伴隨著我國經濟建設改革與開放事業的蓬勃發展，建設工程合同法制建設與科學管理進入一個新階段。建設工程合同管理，已經成為依法治理國家建設事業，加強科學管理的重要環節，是保證工程建設質量，提高工程建設社會效益和經濟效益的法律保障和重要工具。

第一節 建設工程合同管理的目的及任務

一、建設工程合同管理的目的

(一)發展和完善社會主義建築市場經濟

我國《憲法》規定，「國家實行社會主義市場經濟」，「國家加強經濟立法，完善宏觀調控」。

因此，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟，以利於進一步解放和發展生產力，增強經濟實力，參與國際大市場經濟活動。建立社會主義市場經濟體制，也是我國國民經濟支柱產業之一的建築業體制改革不斷發展的要求和基本目標。因此，培育和發展建築業市場，是我國建築業系統建立社會主義市場經濟體制的一項十分重要的工作。

在我國，建立社會主義市場經濟，就是要建立完善的社會主義法制經濟。《建築法》第一條規定，為了加強對建築活動的監督管理，維護建築市場秩序，保證建築工程的質量的安全，促進建築業健康發展。上述規定也即建設工程合同管理的根本目的。在工程建設領域中，首先要加強建築市場的法制建設，健全建築市場法規體系，以保障建築市場的繁榮和建築業的發達。欲達到此目的，必須加強對工程建設合同的法律調整和管理，貫徹落實《合同法》《招標投標法》、《建築法》等有關法律、行政法規，以及推行《建設工程施工合同示範文本》制度，以保證建設工程合同訂立的合法性、全面性、准確性和完整性，依法嚴格的履行合同，並強化工程項目承發包雙方及有關第三方的合同法律意識，認真做好建設工程合同管理工作。

(二)建立現代企業制度

黨的十五屆四中全會的《決定》明確指出，建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是公有制與市場經濟相結合的有效途徑，是國有企業改革的方向。要從我國國情出發，總結實踐經驗，按照十四屆三中全會決定和十五大報告關於建立現代企業制度的論述，全面理解和把握產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學的要求，深化國有企業改革。現代企業制度的建立，對企業提出了新的要求，企業應當依據《公司法》的規定，遵循「自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束」的原則，這就促使建築企業必須認真地、更多地考慮市場的需求變化，調整企業發展方向和工程承包經營方式，依據《招標投標法》的規定，通過工程招標投標——簽訂建設工程合同以求實現與其他企業、經濟組織在工程項目建設活動中的協作與競爭。

建設工程合同，是項目法人單位與建築企業進行工程承發包的主要法律形式，是進行工程施工、監理和驗收的主要法律依據，是建築企業走上市場的橋梁和紐帶。訂立和履行建設工程合同，直接關繫到建設單位和建築企業的根本利益。因此，加強建設工程合同管理，已成為推行現代企業制度的重要內容。

(三)規范建築市場主體、市場價格和市場交易

建立完善的建築市場體系和有形的建築市場，是一項經濟法制建設工程。它要求對建築市場主體、市場價格和市場交易等方面的經濟關系加以法律調整。

1．建築市場主體

建築市場主體進入建築市場進行交易，其目的就是為了開展和實現工程項目承發包活動，也即建立工程建設項目合同法律關系。欲達到此目的，有關各方主體必須具備和符合法定主體資格，也即具有訂立建設工程合同的權利能力和行為能力，方可訂立建設工程承包合同。

2．建築市場價格

建築產品價格，是一種市場經濟中的特殊商品價格。在我國，正在逐步建立「政府宏觀指導，企業自主報價，競爭形成價格，加強動態管理」的建築市場價格機制。因此，建築市場主體必須依據有關規定，通過招標投標競爭，運用合同形式，調整彼此之間的建築產品合同價格管理關系。

3．建築市場交易

建築市場交易，是指建築產品的交易通過工程建設項目招標投標的市場競爭活動，最後採用訂立建設工程合同的法定形式確定，在此過程中，建築市場主體應當依據《招標投標法》和《合同法》的規定行事，方能形成有效的建設工程合同法律關系。

(四)加強合同管理，提高建設工程合同履約率

牢固樹立合同法制的觀念，加強工程建設項目合同管理，必須從項目法人作起，從項目經理作起和從工程師作起，堅決執行《合同法》和建設工程合同行政法規以及「合同示範文本」制度。嚴格按照法定程序簽訂建設工程項目合同，防止論證不足、資金不足、「欺騙工程」、「首長工程」合同和轉包合同等違法違規現象的出現，努力做到「步步為營」地履行工程建設項目合同文本的各項條款，就可以大大提高工程建設項目合同的履約率。

在建設工程合同文本中，對當事人各方的權利、義務和責任作了明確、完善的規定和約定，可操作性強，從而防止當事入主觀上的疏漏和外來因素的干擾，有利於合同的正常履行，預防違約現象的出現，防止糾紛的發生，從而保證工程建設項目的順利建成。

(五)加強建設工程合同管理努力開拓國際建築市場

在即將進入21世紀的今天，國際工程市場日益擴大，建築業得到蓬勃和迅猛發展，各國承包商都在密切注視和分析跨國工程承包酌動態和信息，從而，形成了國際工程建設市場競爭十分激烈的局面。此外，隨著我國經濟體制的進一步深化改革，世界銀行、亞洲開發銀行等國際銀行貸款作為我國吸引外資進行國家經濟建設的一條重要建設資金渠道。由於世界銀行貸款的某些規定和國際慣例與我國的傳統運作方式有很大區別。這就為我國建築業進入國際工程承包市場和開放國內工程發包市場提出了新的課題。

發展我國建築業，努力提高其在國際建築工程市場中的份額，十分有利於發揮我國建築工程的技術優勢和人力資源優勢，推動國民經濟的迅速發展，在開拓和開放國際工程承發包活動中，我們貫徹「平等互利，形式多樣，講求實效，共同發展」的經濟合作方針和「守約、保質、薄利、重義」的經營原則，在國際工程承包市場上樹立了信譽，並學習了先進的工程管理經驗。

我國實行「改革、開放」的方針以來，建築業和工程承包活動出現了新局面，但是，現代工程管理的科學知識和經驗，我們尚不完全熟悉。特別是國際工程承包市場中的工程招投標與合同管理知識和技能，有待於進一步掌握，根據世界銀行的有關規則，引用國際通用合同文本，努力提高工程合同管理人員的素質，對「開拓和開放」工程建設市場，發展建築業，為國家創匯和節省建設資金，全面提高工程管理水平具有重要意義。

二、建設工程合同管理的任務

(一)國民經濟支柱產業發展的可靠保障

培育和發展建築市場，振興我國的建築業，真正形成國民經濟的支柱產業，就必須建立開發現代化的建築市場。市場的模式應當是：市場機制(即供求、價格、競爭)健全，市場要素完備，市場保障體系健全，市場法規完善，市場秩序良好。為了保證建築市場模式的形成，必須培育合格的市場主體，建立市場價格機制，強化市場競爭意識，推行工程建設項目招標投標，確保工程質量，嚴格履行建設工程合同。

建築市場經濟，是我國社會主義法制經濟的重要組成部分。建築市場主體的全部活動最終目的，都是為了實現工程建設項目——即建築市場的客體。為了實現建築市場客體，在主體之間必須依法設定．經濟權利和經濟義務關系。主體之間的權利、義務關系的確立，必須通過訂立工程建設項目的各種合同加以規范。法律是訂立合同的依據和保障，合同是市場主體作出法律行為的體現。建築業市場主體依據其參與廣泛的建築經濟活動而形成各種法律關系。不言而喻，在各種法律關系中，若干合同法律關系佔有重大比例。工程建設活動，涉及廣泛的人、財、物，因而需要運用各種建築工程合同加以調整。

建築業自身形成為一個系統，作好建築市場的科學管理，必須做好建築市場各種要素：例如資金、材料、技術、信息、勞動力的管理，依法加強合同管理，可以保障建築市場各要素有機結合，正常運行，形成工程建設生產力，進而促進工程建設事業的發展。

(二)努力推行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制

黨的十四屆五中全會提出的「實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變」的決策，對於實現我國跨世紀的經濟建設宏偉目標具有重大戰略意義。在實行「兩個轉變」過程中，欲振興和發展我國建築業，加強現代工程建設事業的科學管理，實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，勢在必行。

認真完善和實施「四制」，作好協調關系，是擺在工程建設管理工作者面前的重要任務。

現代工程管理中的「四制」，是一個相互促進，相互制約的有機組合體，是主體運用現代管理手段和法制手段，實現建築市場經濟發展和促進社會進步的統一體。因此，工程建設管理者必須學會正確運用合同管理制的手段，為推行項目法人責任制服務；工程師依據合同實施規范性監理；落實工程招標與合同管理一體化的科學管理。

(三)全面提高工程建設管理水平

在我國社會主義市場經濟中，建築市場經濟是其重要組成部分，培育和發展建築市場經濟，是一項艱巨和復雜的經濟活動。建築市場行政管理關系、建築市場主體地位關系、建築市場商品交易關系、建築市場主體行為關系等都直接決定著建築市場經濟關系的健康發展和壯大。

建築市場經濟中最活躍的因素就是競爭機制。如何保護競爭、防止不正當競爭，需要作好全方位的法制工作。

從宏觀的角度看，首先是轉換政府職能，由直接管理企業變為直接管理市場，實行宏觀調控，建築市場的交易活動依靠合同約束主體之間的行為；其次是推行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責。項目法人參與市場經濟活動，必須以各種合同加以規范。再從微觀角度看，首先是工程建設項目，從可行性研究、勘察設計、招標投標、建築施工、材料設備采購等各種經濟關系，都要以合同形式加以確立；其次是為了促進建築市場的繁榮和發展，建築經濟領域中的第三產業——32程咨詢公司、工程監理公司、招標代理公司、估算公司、專業律師事務所等中介組織已經在工程建設大舞台上扮演重要角色。建築市場中介組織參與經濟活動時，都是以簽訂委託合同的形式產生一定的法律關系。

綜上所述，培育和發展建築市場經濟，是一項綜合的系統工程，其中合同管理只是一項子工程。但是，建設工程合同管理是建築業科學管理的重要組成部分和特定的法律形式。

它貫穿於建築市場交易活動全過程，眾多的建設工程合同的全面履行，是建立一個完善的建築市場的基本條件和法定保護措施。因此，加強建設工程合同管理全面提高工程建設管理水平，必將在建立統一的、開放的、現代化的、機制健全的社會主義建築市場經濟體制中，發揮重要的作用。

(四)建設工程合同管理是控制工程質量、進度和造價的重要依據

建設工程合同管理，是對工程建設項目有關的各類合同，從條件的擬定、協商、簽署、履行情況的檢查和分析等環節進行的科學管理工作，以期通過合同管理實現工程項目「三大控制」的任務要求，維護當事人雙方的合法權益，工程建設項目的「三大控制」，強調由工程師依據合同實施管理。

1．合同管理中的質量控制

工程師運用科學管理方法和質量保證措施，嚴格約束承包人按照圖紙和技術規范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關規定進行施工，消除隱患，防止事故發生，嚴格把好質量關，依據合同條款的有關規定對工程質量進行監督與控制。

2．合同管理中的進度控制

監理工程師接到承包人提交的工程施工進度計劃後，將對進度計劃進行認真的審核，檢查承包人所制定的進度計劃是否合理；審查承包人提交的工程施工總進度計劃是否符合工程建設項目的合同工期規定。

3．合同管理中的投資控制

監理工程師作為工程費用的監控主體，處於工程計劃與支付環節的關鍵位置，除了加強對合同中所規定的工程量表，工程費用的計量與支付管理外，還將對合同中所規定的其他費用加強監督與管理。此外，還應根據合同條款，制定工程計量與支付程序，使工程費用監督與管理科學化、規范化。

工程費用的支付，必須嚴格按照合同規定的支付時間、支付范圍、支付方法、支付程序等進行各種款項的支付。

建設工程合同的訂立，確立了當事人雙方對工程項目管理責任的經濟法律關系，也是雙方實施工程管理，享有權利和承擔義務的法律依據。因此，工程項目建設單位和承建單位，在做好合同管理機構建設和規章建設之後，應當充分重視工程建設項目的招標、投標和合同簽訂與履行工作。

建設工程合同條款內容是工程建設項目當事人實施工程管理的法定依據。合同雙方簽訂建設工程合同時，對工程合同的性質、工程范圍和內容、工期、物資供應、付款和結算方式、工程質量標准和驗收、安全生產、工程保修、獎罰條款、雙方的責任等條款進行認真研究、推敲，力求條款完善、用詞嚴密、內容合法、程序合法、權利和義務明確。合法、有效的合同，有利於當事人認真履行，可以預防糾紛的發生；即使發生糾紛，當事人可以請求仲裁機構或人民法院依據合同保護其合法權益。

第二節 建設工程合同管理的方法和手段

一、完善建設工程合同管理的方法

(一)健全建設工程合同管理法規，依法管理

在培育和發展社會主義市場經濟活動中，要根據「依法治國」的方針，充分發揮和運用法律手段調整和促進建築市場正常運行的重要作用。在工程建設管理活動中，確保工程建設項目從可行性研究、工程項目報建、工程建設項目招標投標、工程建設項目承發包、工程建設項目施工和竣工驗收等活動納入法制軌道。增強發包方和承包方的法制觀念，保證工程建設項目的全部活動依據法律和合同辦事。

建築法》是我國經濟法的重要組成部分。它是我國國民經濟支柱產業之一的建築業基本法。制定和頒布《建築法》，從而建立、健全我國工程建設法規體系，完善工程建設各項合同管理法規，是培育和發展我國建築市場經濟的客觀要求和法律保障。

在建立、健全建設工程合同管理法律規范的過程中，各級建設行政主管機關應當在組織學習國家法律和行政法規的基礎上，制定出各級地方建設工程合同管理規章配套工作，嚴格遵照「統一性、嚴肅性和法定程序的原則」行事。所謂統一性，是指各級建設工程合同管理規章，應與國家《合同法》、國務院頒布的有關條例等建設工程合同管理法規的一致性;而不得有悖；所謂嚴肅性，是指制定地方規章是一項帶有「立法」性的工作。因此，法規中的基本概念、用詞和文字表達，必須符合法律和行政法規。否則，必然造成執行中的混亂。所謂法定程序，是指制定地方行政規章時，必須符合全國人大及其常委會的有關決定和國務院的有關規定。否則，把嚴肅的地方行政法規制定工作，當成「長官意志」的「土政策」披上「合法外衣」的過程，其後果必然造成工程建設領域中合同管理的混亂，從而影響建築市場經濟的良性發展。

(二)建立和發展有形建築市場

建立完善的社會主義市場經濟體制，發展我國建設工程發包承包活動，必須建立和發展有形的建築市場。有形建築市場必須具備三個基本功能，及時收集、存貯和公開發布各類工程信息，為工程交易活動，包括工程招標、投標、評標、定標和簽訂合同提供服務，以便於政府有關部門行使調控、監督的職能。國務院1998年頒發的《三定方案》對國家工商行政管理局和建設部有關合同管理作出明確規定：國家工商行政管理局：組織管理經濟合同;組織規范管理各類市場的經營秩序；組織實施經濟合同行政監督，組織查處合同欺詐；建設部：指導和規范全國建設市場，擬定規范建設市場各方主體的市場行為，以及工程招標投標、建設監理、建築安全生產、建築工程質量、合同管理和工程風險的規章制度並監督執行。

(三)建立建設工程合同管理評估制度

合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范，合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。因此，建立一套對建設工程合同管理制度有效性的評估制度是十分必要的。

建設工程合同管理評估制度的主要項目是：第一、合法性，指工程合同管理制度符合國家有關法律、法規的規定；第二、規范性，指工程合同管理制度具有規范合同行為的作用，對合同管理行為進行評價、指導、預測，對合法行為進行保護獎勵，對違法行為進行預防、警示或制裁等；第三，實用性，指建設工程合同管理制度能適應建設工程合同管理的要求，以便於操作和實施；第四、系統性，指各類工程合同的管理制度是一個有機結合體，互相制約、互相協調，在建設工程合同管理中，能夠發揮整體效應的作用；第五、科學性，指建設工程合同管理制』度能夠正確反映合同管理的客觀經濟規律，保證人們運用客觀規律進行有效的合同管理。

(四)推行合同管理目標制

合同管理目標制，是各項合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。建設工程合同管理的目的是項目法人通過自身在工程項目合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監督和協調等工作，促使項目內部各部門、各環節互相銜接、密切配合，驗收合格的工程項目；也是保證項目經營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，增強市場競爭能力，從而達到高質量、高效益，滿足社會需要，更好地為發展和繁榮建築業市場經濟的目的。

合同目標管理的過程是一個動態過程，是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標，運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。全過程包括；合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理和合同糾紛管理。

1．合同訂立前的管理

合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以必須採取謹慎、嚴肅、認真的態度，作好簽訂前的准備工作，具體內容包括：市場預測、資信調查和決策，以及訂立合同前行為的管理。

2．合同訂立時的管理

合同訂立階段，意味著當事人雙方經過工程招標投標活動，充分醞釀、協商一致，從而建立起建設工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為，雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款，作到合同合法、公平、有效。

3．合同履行中的管理

合同依法訂立後，當事人應認真作好履行過程中的組織和管理工作，嚴格按照合同條款，享有權利和承擔義務。

4．合同發生糾紛時的管理

產合同履行中，當事人之間有可能發生糾紛，當爭議糾紛出現時，有關雙方首先應從整體、全局利益的目標出發，作好有關的合同管理工作，合同資料是重要的、有效的法定證據，以利糾紛的解決。

(五)合同管理機關嚴肅執法

建設工程合同法律、行政法規，是規范建築市場主體的行為准則。在培育和發展我國建築市場的初級階段，具有法制觀念的建築市場參與者，能夠學法、守法，依據法律、法規進入建築市場，簽訂和履行工程建設合同，維護其合法權益。

由於我國社會主義市場經濟尚處初創階段，特別是建築市場，因其領域寬、規模大、周期長、流動廣、資源配置復雜等特點，依法治理的任務十分艱巨。在建設工程合同管理活動中，合同管理機關運用動態管理的科學手段，實行必要的「跟蹤』』監督，可以大大提高工程管理的水平。

工商行政管理機關和建設工程合同主管機關，應當依據《合同法》、《建築法》、《招標投標法》、《反不正當競爭法》、《建築市場管理規定》等法律、行政法規嚴肅執法，整頓建築市場秩序，嚴厲打擊工程承發包活動中的違法犯罪活動。

當前，建築市場中，利用簽訂建設工程合同進行欺許的違法活動時有發生，其主要表現形式是：無合法承包資格的一方當事人與另一方當事人簽訂工程承發包合同，騙取預付款或材料費；虛構建築工程項目預付款；本無履約能力，弄虛作假，蒙騙他人簽訂合同，或是約定難以完成的條款，當對方違約之後，向其追償違約金等。對因上述違法行為引發的嚴重工程質量事故或造成其他嚴重經濟損失的，應依法追究責任者的經濟責任、行政責任，構成犯罪的依法追究其刑其責任。

二、加強工程建設合同管理的手段

(一)普及合同法制教育，培訓合同管理人才

《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》已經相繼頒布。《合同法》是調整自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的基本法律。建設工程合同是《合同法》中十五種列名合同之一，作為建築市場主體的法定代表人或負責人及各級管理人員都應認真學習和熟悉必要的合同法律知識，以便合法地參與建築市場經濟活動《建築法》明確規定，建築工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務，不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。工程師應當學會依據法律規定和合同約定，代表甲方對承包方的行為，實施監督管理的權力。這種權力的行使能夠產生一定的法律後果，也即引起建設工程合同法律關系產生、變更和終止。因此，工程師必須學會依據法律的規定，公正地、公開地、公平地、獨立地行使權力，努力作好建設工程合同的管理工作。

(二)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員

加強工程合同管理工作，應當設立專門的合同管理機構。全國各地區根據本地區的具體情況和特點，經有關建設主管機關批准，設立地區性的建設工程合同管理機構，承擔建設工程合同的登記、審查等監督工作任務。上述合同管理機構的職能具有服務性和監督性的雙重屬性，為建設工程合同主體訂立、履行、協調合同有關事宜作出十分有益的工作。

為了作好建設工程合同監督管理工作，建立切實可行的建設工程合同審計工作制度，強化建設工程合同的審計監督，為維護建築市場秩序，確保建設工程合同當事人的合法權益是十分必要的。

㈥ 建築工程招投標與合同管理---任務及答案

一、判斷題

試題 1
正確
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試題正文
1．狹義的建築市場一般指有形建築市場，它是以工程承發包交易活動為主要內容，有固定的交易場所（建設工程交易中心）。（ ）

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正確答案是「對」。
試題 2
正確
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試題正文
2．建築市場在許多方面不同於其他產品市場。主要表現在：交易方式為買方向賣方間接訂貨，並一般以招投標為主要方式。（ ）

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試題 3
正確
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試題正文
3．建築市場的主體是指參與建築生產交易的各方。其中包括：業主、承包商和工程咨詢服務機構。（ ）

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試題 4
正確
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試題正文
4．在我國，業主也稱為建設單位，業主作為建築市場的主體，是長期和持續存在的。（ ）

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試題 5
正確
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試題正文
5．承包商作為建築市場的主體，是長期和持續存在的。所以不論是國內還是按照國際慣例，對承包商一般都實行從業資格管理。（ ）

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試題 6
正確
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試題正文
6．建設工程交易中心的基本功能：信息服務功能、場所服務功能、監督管理職能。（ ）

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試題 7
正確
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試題正文
7．建設工程交易中心是服務性機構，本身並不具備監督管理職能。（ ）

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試題 8
正確
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試題正文
8．建築業企業資質年檢不合格或者連續三年基本合格的，建設行政主管部門應當重新核定其資質等級。新核定的資質等級應當低於原資質等級。（ ）

選擇一項：
對
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試題 9
正確
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試題正文
9．建築業企業連續三年年檢合格，方可申請晉升上一級資質等級。（ ）

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試題 10
正確
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試題正文
10．建築市場的資質管理僅是指對從業企業的資質管理。（ ）

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試題 11
正確
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試題正文
11．建設部頒布了自2001年7月1日起實施的《建築業企業資質管理規定》，其中將我國的建築業企業分為施工總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業三個序列。（ ）

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試題 12
正確
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試題正文
12．建設工程招投標的工作環節包括：招標、投標、開標、決標、授標、中標、簽約和履約。（ ）

選擇一項：
對
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試題 13
正確
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試題正文
13．授標是招標人以書面形式正式通知某投標單位承包建設工程項目。（ ）

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正確答案是「對」。
試題 14
正確
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試題正文
14．建設工程的招標投標主體包括：招標人、投標人、招標投標行政監督部門。（ ）

選擇一項：
對
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試題 15
正確
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試題正文
15．建設工程招標人是指依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。它是建設工程項目的投資人（即業主或建設單位）。（ ）

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試題 16
正確
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試題正文
16．公開招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。（ ）

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對
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試題 17
正確
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試題正文
17．建設工程招標代理機構，是指受招標人的委託，代為從事招標組織活動的中介組織。（ ）

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對
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試題 18
正確
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試題正文
18．公開招標的優點是參加的投標競爭者有限，不僅可以節約招標費用，縮短招標時間，而且提高了每個投標人的中標機會。（ ）

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對
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試題 19
正確
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試題正文
19．邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。（ ）

選擇一項：
對
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試題 20
正確
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試題正文
20．邀請招標的特點是能有效地防止腐敗，為潛在的投標人提供均等的機會，能最大限度地引起競爭，達到節約建設資金、保證工程質量、縮短建設工期的目的。（ ）

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試題 21
正確
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試題正文
21．工程施工招標一般劃分為成立招標機構、招標實施和定標簽約三個階段。（ ）

選擇一項：
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試題 22
正確
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試題正文
22．招標准備階段是指業主決定進行建設工程招標到發布招標公告之前所作的准備工作，包括成立招標機構、確定招標方式、編制招標相關文件等。（ ）

選擇一項：
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試題 23
正確
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試題正文
23．招標實施階段是整個招標過程的實質性階段。主要包括：編制招標相關文件，組織資格預審，召開標前會議，開標、評標和定標。（ ）

選擇一項：
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試題 24
正確
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試題正文
24．資格預審的評分標准必須考慮到評標的標准，一般凡屬評標時考慮的因素，資格預審評審時可不必考慮。（ ）

選擇一項：
對
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正確答案是「對」。
試題 25
正確
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試題正文
25.通過資格預審淘汰資格預審文件達不到要求的企業，淘汰總分高的投標者。（ ）

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試題 26
正確
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26.招標文件是招標過程中最重要的法律文件，是投標人准備投標文件和參加投標的依據，是評標委員會評標的依據，也是訂立合同的基礎。（ ）

選擇一項：
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正確答案是「對」。
試題 27
正確
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試題正文
27.投標有效期指從投標開始日期到選定中標人並簽訂施工合同為止的這段時間，這個期限應在投標須知內予以明確。（ ）

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試題 28
錯誤
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未標記標記試題
試題正文
28.所謂無標底招標，是指招標人不設標底或即使設置標底也不作為評標標准，招標人只提出評標的標准和方法，投標人根據招標文件自主報價的一種招標方式。（ ）

選擇一項：
對
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正確答案是「對」。
試題 29
錯誤
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試題正文
29.標底是招標人編制的招標項目的預期價格。招標工程的標底按定額編制，反映行業最高水平。（ ）

選擇一項：
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試題 30
正確
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試題正文
30.編制標底時，首先要保證其准確，其次要做好保密工作。（ ）

選擇一項：
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試題 31
正確
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試題正文
31.招標人應在招標文件中明確規定合同的計價方式。計價方式主要有固定總價合同、單價合同和成本加酬金合同，同時規定合同價的調整范圍和調整方式。（ ）

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試題 32
錯誤
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試題正文
32.有標底招標和無標底招標的內涵的差別在於：一是招標單位在招標過程中是否編制標底；二是評標時是否以標底作為基準對投標單位的報價進行考評。（ ）

選擇一項：
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試題 33
錯誤
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試題正文
33.根據《中華人民共和國招標投標法》第九條規定：「招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批准。關於資金或者資金來源是否落實問題，可不在招標文件中載明。」（ ）

選擇一項：
對
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試題 34
錯誤
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試題正文
34.招標機構的主要職責是擬定招標文件，組織投標、開標、評標和定標工作等。（ ）

選擇一項：
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試題 35
錯誤
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試題正文
35. 建設工程項目標底小，技術復雜、專業性強、潛在投標人少的項目，軍事保密項目等，一般可以採用公開招標的方式。（ ）

選擇一項：
對
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試題 36
錯誤
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試題正文
36．編制投標文件的核心工作是計算標價，而標價計算又與施工方案及施工組織計劃密切相關，所以在計算標價前必須編制好施工計劃。（ ）

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試題 37
錯誤
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試題正文
37．投標人收到招標單位的投標申請書，即獲得工程承建權，稱為中標或得標，表示投標人在投標競爭中獲勝。（ ）

選擇一項：
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試題 38
錯誤
得分 0.00/1.00 分
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試題正文
38．所編制的投標文件「正本」只有一份，「副本」則按招標文件附表要求的份數提供。正本與副本若不一致，以正本為准。（ ）

選擇一項：
對
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正確答案是「對」。
試題 39
錯誤
得分 0.00/1.00 分
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試題正文
39．投標文件必須嚴格按照招標文件的規定編寫，可以對招標文件要求進行修改或提出保留意見。（ ）

選擇一項：
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試題 40
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試題正文
40．投標文件中的每項要求填寫的空格都必須填寫，不得空著不填，否則被視為放棄意見；重要數字不填寫，可能被作為廢標處理。（ ）

選擇一項：
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正確答案是「對」。
試題 41
錯誤
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試題正文
41．投標標價的費用一般由工程成本（直接工程費、間接費）、利潤、其他費用和保險費等組成。（ ）

選擇一項：
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試題 42
錯誤
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試題正文
42．不平衡報價，指在總價基本確定的前提下，調整項目和各個子項的報價，以期既不影響總報價，又可以在中標後獲取較好的經濟效益。（ ）

選擇一項：
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正確答案是「對」。
試題 43
錯誤
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試題正文
43．降低預算成本的策略原則上適用於一切分期付款工程合同，但對單價合同最有效。（ ）

選擇一項：
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試題 44
錯誤
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試題正文
44．開標的主持人是招標人或招標代理機構，他們同時負責開標全過程的工作。（ ）

選擇一項：
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正確答案是「對」。
試題 45
錯誤
得分 0.00/1.00 分
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試題正文
45．評標委員會的成員人數應為5人以上，其中技術、經濟方面的專家不得少於成員總數的2/3。（ ）

選擇一項：
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試題 46
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試題正文
46．建設工程評標程序分為：評標的准備、初步評審、詳細評審、編寫評標報告。（ ）

選擇一項：
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試題 47
錯誤
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試題正文
47．詳細評審的內容包括對投標文件的符合性評審、技術性評審、商務性評審、投標文件的澄清和說明、應當作為廢標處理的情況。（ ）

選擇一項：
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試題 48
錯誤
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試題正文
48．中標人確定後，招標人應當向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（ ）

選擇一項：
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試題 49
錯誤
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試題正文
49．中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出後，招標人改變中標結果的，應當重新再發新的中標通知書。（ ）

選擇一項：
對
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試題 50
錯誤
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試題正文
50．中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目分解後分別向他人轉讓。（ ）

選擇一項：
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試題 51
錯誤
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試題正文
51．評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。招標人可自行決定不再進行招標。（ ）

選擇一項：
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試題 52
錯誤
得分 0.00/1.00 分
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試題正文
52．經評審的最低投標價法最能體現招投標宗旨，招標人可獲得最為經濟的投標，投標人可靠競爭優勢獲得承包任務。（ ）

選擇一項：
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正確答案是「對」。
試題 53
正確
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試題正文
53．經評審的最低投標價法的適用范圍是：具有通用技術、性能標准或者招標人對於其技術、性能沒有特殊要求的普通招標項目，如一般的住宅工程的施工項目。（ ）

選擇一項：
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正確答案是「對」。
試題 54
錯誤
得分 0.00/1.00 分
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試題正文
54.建設工程勘察、設計合同是指由發包人與承包商為完成一定的工程勘察、設計任務而簽訂的合同。（ ）

選擇一項：
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正確答案是「對」。
試題 55
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試題正文
55.建設工程施工合同簡稱施工合同，是工程發包人為完成一定的建築、安裝工程的施工任務與承包人簽訂的合同，由發包人負責完成擬定的工程任務，承包人提供必要的施工條件並支付工程價款。（ ）

選擇一項：
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試題 56
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試題正文
56. 按建設工程合同計價方式進行分類，可分為：總價合同、單價合同和成本加酬金合同。（ ）

選擇一項：
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正確答案是「對」。
試題 57
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試題正文
57. 建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同，通常不將監理合同和物資采購合同列入建設工程合同的范疇。（ ）

選擇一項：
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試題 58
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試題正文
58.單項索賠是指每一件索賠事件發生後，索賠管理人員就針對該事件，在規定的索賠有效期內向工程師提出索賠要求，要求單項解決支付，不與其他的索賠事件混在一起。（ ）

選擇一項：
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正確答案是「對」。
試題 59
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試題正文
59. 建設工程合同按承發包范圍不同進行分類，可分為兩類：建設工程承包合同和分包合同。（ ）

選擇一項：
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正確答案是「錯」。
試題 60
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試題正文
60. 單價合同具有合理分攤風險等特點，其適用范圍較寬。成本加酬金合同中，發包人基本上承擔了全部的風險，承包商所得的報酬也就較低。（ ）

選擇一項：
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正確答案是「對」。
試題 61
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試題正文
61.監理人向委託人辦理完竣工驗收或移交手續，監理人收到監理報酬尾款，本監理合同即終止。（ ）

選擇一項：
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試題 62
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試題正文
62.建設工程勘察、設計合同是指由發包人與承包商為完成一定的工程勘察、設計任務而簽訂的合同。勘察、設計合同的發包人一般是指業主或總承包商，他可以是法人或自然人，但承包商必須是具有法人資格的勘察、設計單位。（ ）

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試題 63
正確
得分 1.00/1.00 分
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試題正文
63.《建設工程施工合同（示範文本）》由協議書、通用條款、專用條款三部分組成，並附有承包人承攬工程項目一覽表、發包人供應材料設備一覽表、工程質量保修書三個附件。他們共同組成了一個完整的建設工程施工合同。（ ）

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正確答案是「對」。
試題 64
錯誤
得分 0.00/1.00 分
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試題正文
64．承包商提出的索賠主要包括兩個方面，即工期索賠和費用索賠。（ ）

選擇一項：
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試題 65
錯誤
得分 0.00/1.00 分
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試題正文
65．在索賠中，單項索賠通常因為在實際操作過程中涉及太多的爭議因素，索賠的成功率並不高，在實際施工過程中應盡量避免使用。（ ）

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試題 66
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得分 0.00/1.00 分
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試題正文
66．在施工過程中最普遍的索賠形式是承包商同業主之間的索賠。最常見的是承包商向業主提出的工期索賠和費用索賠。（ ）

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試題 67
正確
得分 1.00/1.00 分
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試題正文
67．工期索賠值的計算中，網路分析法是進行工期分析的首選方法，適用於各種索賠事件的工期索賠，並可以利用計算機軟體進行網路分析和計算，是一種科學合理的分析方法。（ ）

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對
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試題 68
錯誤
得分 0.00/1.00 分
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試題正文
68．承包商在自己的索賠報告中對費用索賠部分進行詳細計算，索賠費用的計算方法主要有分項計演算法和總費用法。（ ）

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㈦ 建設法規案例分析

案例
• 原告：甲電訊公司第一被告：丙建築設計院第二被告：乙建築承包公司
• 基本案情：甲電訊公司因建辦公樓與乙建築承包公司簽訂了工程總承包合同。其後，經甲同意,乙分別與
丙建築設計院和丁建築工程公司簽訂了工程勘察設計合同和工程施工合同。勘察設計合同約定：由丙對甲的辦公樓及其附屬工程提供設計服務,並按勘察設計合同的約定交付有關的設計文件和資料。施工合同約定:由丁根據丙提供的設計圖紙進行施工,工程竣工時依據國家有關驗收規定及設計圖紙進行質量驗收。合同簽訂後,丙按時將設計文件和有關資料交付給丁，丁依據設計圖紙進行施工。工程竣工後，甲會同有關質量監督部門對工程進行驗收，發現工程存在嚴重質量問題，是由於設計不符合規范所致。原來丙未對現場進行仔細勘察即自行進行設計，導致設計不合理，給甲帶來了重大損失。丙以與甲沒有合同關系為由拒絕承擔責任,乙又以自己不是設計人為由推卸責任,甲遂以丙為被告向法院起訴。
• 法院受理後,追加乙為共同被告,判決乙與丙對工程建設質量問題承擔連帶責任。
• 分析一：本案中的法律主體及相互關系是什麼？
• 分析二：對出現的質量問題，以上法律主體將如何承擔責任？ • 分析三：本案中的法律主體及相互關系是什麼？
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1.本案中，甲是發包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人，《建築法》第二十九條規定:「建築工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外,必須經建設單位認可。施工總承包的，建築工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建築工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。」
• 2.分析二：對出現的質量問題，以上法律主體將如何承擔責任？
• 對工程質量問題，乙作為總承包人應承擔責任，而丙和丁也應該依法分別向發包人甲承擔責任。總承包人以不是自己勘察設計和建築安裝的理由企圖不對發包人承擔責任，以及分包人以與發包人沒有合同關系為由不向發包人承擔責。
• 3.本案必須說明的是，《建築法》第二十八條規定:「禁止承包單位將其承包的全部建築工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建築工程肢解以後以分包的名義分別轉包給他人。」本案中乙作為總承包人不自行施工,而將工程全部轉包他人，雖經發包人同意，但違反法律禁止性規定，其與丙和丁所簽訂的兩個分包合同均是無效合同。建設行政主管部門應依照《建築法》和《建設工程質量管理條例》的有關規定，對其進行行政處罰。